浅析当前中小企业财务管理的困境及对策

浅析当前中小企业财务管理的困境及对策（精选6篇）

篇1：浅析当前中小企业财务管理的困境及对策

浅析当前中小企业财务管理的困境及对策

王 小 芹

（南通市中心血站，江苏南通，226001）

摘要：中小企业在我国经济发展中具有极为重要的地位和作用，但在财务管理方面存在诸多问题。针对这些问题，可以从宏观经济环境和企业自身两方面采取措施，切实结合中小企业的实际情况，努力改善中小企业的财务管理现状，使中小企业走上健康持续发展的道路。

关键词：中小企业；财务管理；对策

30年的改革开放为我国中小企业的发展提供了良好的机遇，同时，中小企业的发展也带来了巨大的社会效益，这种效益不仅直接表现在丰富市场、活跃经济、加快技术创新和进步、实现工业扩散、带动地方经济、增加出口创汇，还表现在安置就业及稳定社会的作用上。但是，受传统体制和外部宏观经济约束，以及企业本身产出规模小、资本匾乏、技术含量低等诸多内外因素的影响，中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的现象。

一、中小企业财务管理中存在的问题

（一）从宏观经济环境看，我国中小企业财务管理缺乏良好的运行环境

1、缺乏支持中小企业发展的法律政策。通过法律法规维护中小企业的合法权益，是世界各国扶持中小企业的通行做法。而到目前为止，我国只是在按所有制性质和不同组织形式制定的法律法规中涉及到了部分中小企业，还未有一部专门为中小企业制定的法律法规及其他支持中小企业发展的相关政策，致使中小企业的法律地位不够明确，缺乏必要的法律保护。

2、为中小企业服务的社会化服务体系薄弱。中小企业由于规模小、实力有限，很难建立自己的人才培训机构，也很难建立自己的技术研究开发机构和信息咨询服务机构。目前的社会中介机构大多数设在政府部门，服务对象往往局限于本系统、本部门的企业，许多中小企业缺乏及时获取各种信息的渠道，致使财务管理人员难以做出科学合理全面的决策，使企业的发展受到了严重的限制。

3、缺少为中小企业提供服务的金融支持体系，融资渠道单一。资金不足是困扰中小企业发展的主要问题，就目前情况看，国有商业银行往往将贷款业务倾向于大企业，中小企业很难得到贷款支持，一些地方性的信用社却远远不能满足中小企业对资金的需求。此外，中小企业也缺乏直接融资的渠道，不能像大企业那样向社会公众发行股票和债券，而只能吸收直接投资，造成企业融资途径单

一、数量有限。中小企业发展的资金需求很大程度上依靠自身的利润累积，因而资金扩张速度很慢。

（二）从企业的内部条件看，中小企业财务管理存在多方面的不足

1、融资困难，资金严重不足。中小企业注册资本较少，资本实力有限，土地、房屋等银行认可的不动产数量较少，同时很多中小企业都处于成长发展时期，这一阶段的资金需要量是企业生产周期中需求量最大的，资金短缺问题成为其发展的瓶颈。据统计，中小企业通过银行贷款渠道获得的资金占中小企业融资总量的90%以上，通过其它渠道获得的资金不足10%。虽然目前我国中小企业已初步建立了较为独立、渠道多元化的融资体系，但是，由于种种原因，中小企业通过银行贷款获得资金的渠道并不畅通。融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题之一。

2、投资能力较弱，且缺乏科学性。中小企业的投资可分为对内投资与对外投资，对于目前我国的中小企业来讲，最多的投资是对内投资，而且对内投资中的长期投资（主要是固定资产投资与无

形资产投资）容易产生调查不深人、预测不准确、投资期过长、对投资项目缺乏科学管理等问题。此外，我国的很多中小企业往往追随大企业或同行相近企业的投资模式，缺乏创新，不能通过投资培养自己独特的技术或核心竞争力。

3、管理理念落后，先进的财务管理技术和方法往往得不到应用。中小企业的财务管理基础普遍较弱，很多中小企业没有专职财务管理人员，财务管理职能由会计或其他部门兼管，或由企业主管人员一手包办。目前，社会上应用的财务管理方法灵活、先进、多样，例如，金化的财务管理方法，包括定量预测、滚动预算、风险决策及不确定性决策等，还有基于Internet/Intranet和电子商务为背景的网络财务等等，但以上先进的财务管理技术和方法在中小企业往往得不到应用。

4、财务人员素质低。大多数中小企业用人往往是超负荷劳动，对会计人员重使用轻培养。会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题，对于人财务管理心有余而力不足，不能正确处理财务管理与会计核算的关系。在核算事务中，导致出现重核算轻管理，重视资金运作和会计结构，轻视会计资料的加工处理和经济活动分析，淡化了财务管理自身在企业管理的核心地位和参谋决策作用。

二、解决中小企业财务管理中存在问题的对策

（一）改善中小企业融资的外部空间

1、建立健全中小企业的相关政策及法律法规体系。

目前我国己经制定了一些关于中小企业的法规，如《小型企业租赁暂行条例》、《乡镇企业法》、《私营企业暂行条例》等，但在中小企业立法保护上，这些立法仅仅侧重于对企业经营管理，而对中小企业作为弱势地位保护力度明显不够。因此，当前迫切需要人民代表大会及其常委会制定具体的《中小企业保护法》，从而明确中小企业在国民经济中的地位，明确政府对中小企业基本保护政策和扶持政策，保证中小企业的健康发展。

在法律法规内容上，《中华人民共和国中小企业促进法》在资金支持、税收优惠、信用担保、技术创新、市场开拓及服务体系等方面做出了重要规定。此外，可以考虑制定具有根本指导性质的《中小企业基本法》，从中小企业发展目标与宗旨、组织形态、产权关系、权利与义务、创立与退出等方面对中小企业做出总体性规定。

2、实行和规范对中小企业的税收优惠政策，优引税收服务。

给予中小企业一定的税收优惠是当今世界发达国家扶持和保护中小企业发展的通行做法。我国目前没有针对中小企业的专门的税收优惠政策，而且已有的对一般企业的税收优惠政策有许多不规范和不完善之处，因此，我国应对目前正在执行的税、电等优惠政策进行清理、规范和完善，体现企业公平税赋平等竞争的原则，并建立起明确的以中小企业为本身的税收优惠政策，此外，应减少中小企业纳税申报时间，降低纳税成本。

3、建立和完善我国中小企业信用担保体系。从目前信用担保机构的运行情况看，除少数几家呈现较明显效果外，多数担保组织作用并不理想，为了保证信用担保机构的有效运作，实现担保机构的可持续发展，我国信用担保机构在今后的运作中应注意以下几方面：

第一，信用担保机构应有稳定的资金来源。由于信用担保资金的担保总额一般要限制在自有资金的一定倍数以内，且在通常情况下，仅靠担保收费连担保损失都无法弥补，因此，随着信用保证业务量的退渐增加，其资金的注人也应同步增加。根据《关于建立中小企业信用担保体系的试点指导意见》，我国信信用担保机构的主要资金来源是中央和地方各级财政预算编列的资金，并应逐年增加，这将最大限度保证信用担保机构有充足和稳定增长的担保资金。

第二，明确中小信用担保机构的担保对象。担保机构不可能对所有中小企业提供担保服务，贷款担保对象必须有所选择。经营效益好、担保产品充足的行业，银行会主动解决它们的资金困难，根本不需要中小企业信用担保机构的担保。而那些效益差的产品，市场没有发展潜力的企业不是银行贷款对象，也不是中小企业信用担保机构的担保对象。笔者认为担保对象应该是那些目前资金困难但有一定发展前景其担保条件却达不到银行要求，处于中间状态的企业，这种企业通过扶持就能

走出困境、渡过难关。

第三，有效控制担保风险。信用担保机构在中小企业向银行申请贷款时，给符合担保条件的中小企业提供担保，贷款到期，若贷款企业不能按时足额偿还本息，则担保机构必须替贷款企业先偿还银行贷款，而后向贷款企业行使追索权。因此担保机构的风险主要来自贷款企业的道德风险—企业有还款能力而不愿意还，经营风险—经营失败，失去还款能力。担保机构要防范风险，一要实行担保控制，二要识别风险，三要贷款企业提供反担保。

4、设立专门为中小企业融资服务的金融机构。国外的经验和理论都表明，为了解决中小企业融资贷款难的问题，应该加强政策引导，根据中小企业的特点，建立专门的金融机构，或在金融机构中设立专门的融资服务部门为中小企业提供融资服务。

第一，国家应鼓励地方性商业银行以中小企业为服务重点。地方性商业银行是伴随着中小企业发展而发展的，他们之间有着天然的联系，另外，地方性商业银行由于受经营规模小和结算条件的限制，也难以为大型企业融资。因此，地方性商业银行应主动将服务重点放在中小企业上，为中小企业的发展提供融资信贷支持，二者相互促进、相互发展。地方政府应该对地区性商业银行加以引导，使之成为中小企业的主导服务机构。

第二，国家应尽快建立支持中小企业发展的政策性银行。目前许多国家都建立了支持中小企业发展的政策性银行，如日本的中小企业公库、泰国的中小企业金融局、韩国的中小企业银行等。要加快我国中小企业发展，有必要借鉴国外成功经验，组建相应的政策性银行。其资金来源可以是政府提供的财政资金或出卖一部分中小企业的变动资金，其经营不以盈利为目标，而应以专门配合、贯彻与实施政府提供中小企业政策意图为己任，对符合政策要求、有发展前景的产品和企业给予融资支持，并提供信用保证等服务。

5、正确选用社会化中介服务机构。由于中小企业自身弱小，它不可能独立完成进人市场的全过程，特别需要得到如科研成果转化、人才培训、市场开拓、财务管理、信息咨询等方面的帮助，这需要通过社会中介组织提供这方面的服务。中介机构在解决信息不对称问题方面有自己特有的优势，因为它可以使生产信息的收益充分内部化，搭便车问题能得到有效解决，同时，专业化的中介机构在信息的获取与处理、专业人才的利用与培训以及专门技术的研究与开发等方面，都可以取得明显的规模经济，减少交易费用。因此，政府有必要建立和完善信息咨询、资产评估、财务顾问、产权交易等中介服务机构，加强对中小企业的中介服务，同时也为中小企业正确选用服务机构提供帮助，从而达到完善自我的目的。

（二）加强企业自身财务管理工作

1、转变企业财务管理观念。财务管理观念是指导财务管理实践的价值观，是思考财务管理问题的出发点。面对新的理财环境，企业若不全方位转变财务管理观念，就很难在激烈的国际竞争中获得一席之地。笔者认为，中小企业应树立以下观念：

首先，树立人本化理财观念。重视人的发展和管理是现代管理的基本趋势，企业的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此，在财务管理中要理解人、尊重人，规范财务人的行为，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束。

其次，树立资本多元化理财观念。人世后，资本市场开放，市场准人门槛降低，大批外资银行和外国企业都已进驻中国，大量的外国资本已涌入中国市场。中小企业应抓住这一契机，积极寻求与外资合作，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。

最后，树立风险理财观念。在现代市场经济中，由于市场机制的作用，任何市场主体的利益都具有不确定性，存在蒙受一定经济损失的可能，即不可避免要承担一定的风险。在财务管理中要树立风险观念，善于对环境变化带来的不确定因素进行科学预测，有预见地采取各种防范措施，使可能遭受的损失降到最低限度，提高抵御风险的能力。

2、正确进行投资决策，努力降低投资风险。

首先，在投资立项上要进行管理与控制，对投资立项的可行性研究，必须坚持实事求是的原则，通过对市场的分析，研究产品的销路和发展趋势、工艺流程和技术数据，预测产品的销售价格、成本、税金和盈利，涉及外汇的还要考虑汇率风险，以及规避这些风险的措施。如果是借人资本搞项目投资，还必须考虑筹资成本。除了进行可行性研究外，还可以对该项目进行不可行的研究分析，从不同角度和不同意见中分析利弊得失，从而取得比较切合实际的可行性研究结论。

其次，在投资项目管理上要进行分析与控制。项目投资以后，必须加强对投资项目的跟踪管理，不能以投代管，投资后不闻不问，放任自流。对投资对象除了听其汇报、审阅其方案外，有条件的还要选派得力人员到被投资企业去参与管理，及时反馈经营情况，发现问题要尽可能解决在萌芽状态中，这样既帮助了被投资企业，也维护了投资企业的合法权益。最后，对外投资项目的选择，也可通过多元化的投资组合来分散风险，如产品开发多元化，生产地区多元化等等，可采取一业为主兼营他业和多种经营的做法，多样化的投资可以减少或抵消风险因素的不利变化。

3、加强资金管理，强化财务控制。努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果，首先要使资金的来源和运用得到有效配合，如不能用短期借款来购买固定资产，以免导致资金周转困难;其次，准确预测资金收回和支付的时间，如应收账款什么时候可收回，什么时候可进货等，都要做到心中有数，否则，易造成收支失衡，资金拮据;最后，合理地进行资金分配，流动资金和固定资金的占用配比要合理。此外，还要加强财产控制，建立健全财产物资管理的内部控制制度，对财产的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，定期检查和盘点财产，督促管理人员和记录人员严格管理。

4、加强财务预算管理是企业财务管理的核心。编制财务预算，对财务目标进行综合平衡，必须将目标分解到各部门、各责任人，并通过财务预算来约束和控制企业的财务行为，保证企业各项计划的完成。新建投资项目企业的财务预算，以投资预算为重点，包括投资项目的可行性分析、总预算、现金流出量的计划、筹资预算计划等。持续经营企业的财务预算，以盈利为重点，包括销售预算、销售成本、费用预算、盈利目标预算、现金流量预算。清理企业的财务预算，以现金流量为重点，严格收支两条线。为了有效控制费用，对清理企业要进行现金流量费用支出的预算控制。

企业财务部门根据企业的经营目标，在充分论证和可行性研究的基础上，编制财务预算，然后提交董事会审议。董事会对财务预算审议通过后形成的决议，作为企业工作的法定依据和目标。董事会通过的财务预算由企业经营层组织实施，财务部门进行全过程的动态监控，并将财务预算的执行情况向董事会报告。

为了保证预算目标的实现，根据企业内部的管理层次和组织结构，要建立有效的内部制约制度，主要包括财务收支审批制度、权限规定、联签手续、稽核制度等，落实责任制，并且通过财务会计信息的记录、分析和反馈，形成事前控制、事中监督、事后考核的企业内部控制系统，严格对财务预算实施考核，兑现奖惩。

参考文献：

[1]刘春和.浅析我国中小企业财务管理问题[J].北方经济, 2007,(12)

[2]徐玉德.财务管理目标:基于企业制度变迁的理论诠释[J].财政研究,2006,(10).[3]周华.中小企业的财务管理[J].科技信息(学术研究), 2007,(15)

[4]李惠萍.论我国中小企业财务管理存在的问题及对策[J].商场现代化, 2007,(21)

篇2：浅析当前中小企业财务管理的困境及对策

摘 要：当前，中小型民营企业在中国迅速发展起来，越来越表现出惊人的活力和强大的生命力，在经济发展中发挥着重要的作用，主要表现在：扩大就业，活跃城乡经济，满足人们多样化和个性化需求，进行科技创新，优化产业结构，增加财政收入。除此之外，中小型民营企业还是市场力量的演化剂，是创业型企业家的摇篮，是融资制度创新的载体，同时也是民族经济的“晴雨表”。而人力资源管理是中小型民营企业发展的核心力量，就我国当前中小型民营企业人力资源管理问题来看，还存在着许多不足之处，加强中小型民营企业人力资源管理非常重要。

关键词：中小型；民营企业；困境；对策；人力资源；当前

人力资源管理是当前中小型民营企业发展的重要力量，我国中小型民营企业人力资源管理的不足，对我国当前中小型民营企业健康有序发展造成了一定影响，针对我国当前中小型民营企业人力资源管理存在的问题，做出了如下分析。中小型民营企业人力资源管理当前困境

（一）人力资源管理制度不完善。制度就是“规范个人的行为的准则”。当前中小型民营企业管理制度中，存在的不足有：奖惩不清晰，部分中小型民营企业中只有处罚，没有奖励；部分制度中的流程冗长不实用，能简单处理的问题反而需要多部门审批完成，能由部门负责处理的偏要总经理签名方可处理；制度可操作性不强，没有连续性；制度制订随意性强，朝令夕改……制度的不完善造成中小型民营业企业绩效考核制度和激励体制的缺陷，从而降低了员工工作的积极性，影响到执行力；制度的随意性和不可操作性使中小型民营企业的经营战略与目标得不到贯彻实施；流程的冗长在增加中小型民营企业运作成本的同时，导致员工的个人价值得不到充分体现，制约着中小型民营企业的发展速度。

（二）人力资源管理理念落后。社会经济的迅猛发展，我国中小型民营企业的体制也随着不断改革，传统的人力资源管理理念当前已不再适用。传统的人力资源管理理念认为人力资源管理只是企业的内勤管理工作，主要就是负责企业内部的招聘与培训、工资核算与发放、食堂宿舍管理、卫生管理、保安管理的工作，并没有意识到人力资源管理对整个中小型民营企业发展规划的重要性。传统的人力资源管理已经制约中小型民营企业的优化配置，严重影响了中小型民营企业的健康持续发展。

相对于传统人力资源管理，现代人力资源管理的核心理念在于“战略性激励”五个字来概括，当前中小型民营企业人力资源战略管理所面临一个基本任务，是通过人力资源管理应对高绩效工作系统、满足利益相关群体需要以及全球性等三大挑战来获取和保持中小型民营企业在市场竞争环境中的战略优势。

（三）缺乏人力资源长期规划。人力资源规划是“将企业经营战略和目标转化成人力资源需求，从企业整体的超前和量化的角度分析和制定人力资源管理的一些具体目标，为企业经营战略和目标的实现提供人力资源”，人力资源规划包括长期规划、中期规划和短期规划。当前中小型民营企业人力资源管理中，长期规划是薄弱环节，部分中小型民营企业人力资源管理工作中，没有涉及到人力资源长期规划，影响到人力资源的合理运用、不利于企业发展需要、增加用人成本。

人力资源长期规划工作是一项长期工作，其与中小型民营企业的发展息息相关。一项长期工作规划，不能只保持一种工作姿态而不与实际情况相结合。现在部分中小型民营企业存在的问题就是保持着一种工作状态，而且对人力资源管理方面仍未达到重视。人力资源管理没有了长期规划，这既减缓了人力资源管理的更新速度，又制约了中小型民营企业的发展。

（四）现代人力资源管理人才紧缺。中小型民营企业中人力资源管理部门存在很多非本专业工作人员，部分中小型民营企业的人力资源管理工作人员由领导层的亲属担任，工作人员的专业知识水平差，对人力资源管理的理念理解不透侧，造成其在工作方面依然采用比较传统的工作方法，不能良好掌控人力资源管理的总体方向。在实际培训过程中，缺乏现代化人力资源管理的学习，人力资源管理培训的意义不是为了走马观花，而是真正的将学习部分运用到实际当中。而部分工作者注重了眼前的工作，却忽略了中小型民营企业的文化建设和组织管理方面上的掌控。现代化人力资源管理人才的缺失，影响着中小型民营企业的发展。当前中小型民营企业人力资源管理相应解决对策

（一）完善人力资源管理制度。

中小型民营企业良好的企业制度使员工无论在物质、精神上都能到充分的肯定。当前中小型民营企业就要加强制度中有关绩效考核和奖罚机制的管理；精化流程管理；结合实际制订制度，确保制度可操作。绩效考核的意义是使员工重视业务的开展，提供工作的质量，而奖罚机制意义在于对员工奖罚分明，使员工业务规范化。精化流程管理是减少人力运作成本，提高工作效率。而制度的可操作性可以增加人员对制度的认可，从而自觉按准则规范个人的行为。

中小型民营企业如出现的各类规章制度管理比较散乱，许多文件或条款已经不适应现在形式需要，不少文件已经与实际情况脱节的现象，就必须尽快整理、完善。管理就是规范正常，发现异常，制度的制定是为了规范工作，有章可依，制度适用范围对象必须严格按照规定认真执行，同时责任部门要负起日常检查的责任，人力资源部门要进行监督，不要等出了问题才分析原因。同时对于发现的一些异常要积极制订防范和改进的方法，人力资源部门组织相关部门不断修改完善制度，保证企业使用的制度是有效和唯一的版。

制定人力资源管理制度要满足以下条件：

（1）从企业具体情况出发；

（2）满足企业的实际需要；

（3）符合法律和道德规范；

（4）注重系统性和配套性；

（5）保持合理性和先进性。

（二）更新人力资源管理理念。

中小型民营企业的人力资源管理应摒弃传统守旧的管理理念，现代化人力资源管理才适合中小型民营企业的发展。人力资源管理应以建设企业文化、组织工作为重点，充分发挥人力资源管理的作用。应开展中小型民营企业现代人力资源管理的培训，健全人力资源管理的各项制度，从而促进中小型民营企业的健康发展。

更新人力资源管理理念，可以更加科学合理地搭建人力资源管理的逻辑框架和理论体系。与传统劳动人事管理不同，现代人力资源管理的主要特性表现在“战略性”层面上：

（1）在战略指导思想上，现代人力资源管理的“以人为本”的人本管理。

（2）在战略目标上，现代人力资源管理是为了“获取竞争优势”的目标管理。

（3）在战略范围上，现代人力资源管理是“全员参与”的民主管理。

（4）在战略措施上，现代人力资源管理是运用“系统化科学方法和人文艺术”的权变管理。

当前人力资源管理是要通过“激励”来实现。所谓“激励”，就是从满足人的多层次、多元化需要出发，针对不同员工设定绩效标准和奖酬值，以最大限度地激发员工工作积极性和创造性去实现企业目标。一个企业的人力资源利用效果如何，是由许多复杂因素耦合作用的结果，但其中管理的激励作用是最重要的因素之一。

人力资源不同于其他非人力资源的根本特征就是，它依附于员工活的人体而存在，与员工个人须臾不可分离，其他如何人或组织要使用人力资源，都要经由它的天然所有者个人的“积极主动”配合才能实现。因此，人力资源管理工作能否“以人为本”，有效激发员工的积极性，最大限度地发挥员工的主体能动性和创造性，就成为决定企业运营绩效优劣的关键因素和人力资源管理成功与否的核心问题。

（三）明确人力资源长期管理目标。

长期的工作规划需要用长远的眼光看问题，需要对中小型民营企业的发展瞻前顾后，对之前工作发展进行总结，为之后的工作开展做好准备。人力资源管理方面实施长期规划，既能保证企事业人力资源管理的工作效率，又能保证人力资源管理与国情接轨，归根究底的长期目标也就是对人力资源管理的要求，一是提高工作效率，二是与时俱进。

人力资源长期规划的主要内容包括：

（1）人力资源战略发展规划；

（2）组织人事规划；

（3）人力资源管理费用预算；

（4）人力资源管理制度建设；

（5）人力资源开发规划；

（6）人力资源系统调整发展规划。

在人力资源管理职能中，人力资源规划具有战略性和应变性。中小型民营企业发展战略及目标、任务、计划的制定与人力资源战略及计划的制定紧密相连。人力资源规划规定了招聘和挑选人才的目的、要求及原则；人员的培训和发展、人员的余缺都得依据人力资源规划进行实施和调整；员工的报酬、福利等也是依据人力资源规划中规定的政策实施的，在中小型民营企业的人力资源管理活动中，人力资源规划不仅具有先导性和战略性，而且在实施企业目标和规划过程中，它还能不断调整人力资源管理的政策和措施，指导人力资源管理活动。因此，人力资源规划处于整个人力资源管理活动的统筹阶段，它为下一步整个人力资源管理活动制定了目标、原则和方法。人力资源规划的可靠性直接关系着人力资源管理工作整体的成败。所以，制定好人力资源规划是中小型民营企业人力资源管理部门的一项非常重要和有意义的工作。

（四）引进新的人力资源管理人才，加强现代人力资源管理人才培训。

解决中小型民营企业人力资源管理人才问题，要从二个根本点着手，一是引起新的专业管理人才，二是要以现代人力资源管理入手进而开展一系列的相关培训。

引起新的人力资源管理人才，就要打破传统的用人瓶颈――用人唯亲。录用新的人力资源管理工作者，要满足“专业”这个基本要求，基本任职要求要满足以下几点：

（1）人力资源或相关管理类专业毕业；

（2）对现代企业人力资源管理模式有系统了解；

（3）对现代企业人力资源管理模块有深入的认识；

（4）熟悉国家、地区相关法律法规；

（5）具有战略性、策略化思维；

（6）很强的激励、沟通、协调能力；

（7）作为人力资源管理者还必须具备相关工作经验，有解决问题的能力。

进行系列的人力资源培训，是要加强员工对人力资源管理更深一步的了解，而不是停留在表层。增强员工制度管理意识，以符合中小型民营企业发展为要求，以符合时代发展为前提，使中小型民营企业员工人力资源管理现代化。结束语

中小型民营企业是我国经济市场的重要组成部分，人力资源管理是中小型民营企业发展的重要力量，解决中小型民营企业人力资源管理问题是必要的，在一定程度上人力资源的完善促进了市场经济的发展，同时为中小型民营企业的良好发展奠定了基础。

参考文献

[1]姜贵红.民营企业人力资源管理建议.科技信息，2007（16）

[2]胡春森，曹菲.民营企业人力资源管理策略研究.当代经济，2008

[3]毛丽君.现代民营企业人力资源管理存在问题的原因与对策.人才资源发开，2005

篇3：浅析当前中小企业财务管理的困境及对策

一、高职英语教学的现状及困境

我国高职大学英语面临的主要教学困境表现在: (1) 大学新生的入学英语水平差别巨大, 来自经济发达地区的学生由于师资条件好, 也有机会参加社会组织的各种英语培训, 并且有条件购买英语方面的影像资料, 其英语发音、口语表达等方面要远远超过来自相对偏远、落后地区的学生, 这给教师的因材施教带来很大的困扰。而且由于英语基础的参差不齐, 导致学生的学习动机也不尽相同。 (2) 新世纪以来, 各高校都相继进行各种形式的扩招, 在校生的数量逐年增加, 扩招的直接结果就是师资配备的不协调, 有些高校师资严重匮乏, 所以很多高校的大学英语不得已采取大班授课制。由于语言学习的特殊性, 这种大班授课不利于教师实施任务教学法, 人数众多也很难进行因材施教, 教学质量很难得到保证。 (3) 由于学校扩招学生数量多, 班额大, 任课教师的教课任务很重, 没有足够的时间对自身的教学进行系统的反思, 也很少机会走出校园出去交流、进修, 提升自己的业务能力, 故教科研能力相对较弱, 不利于进一步提高理论指导实践的实施, 也没有足够的能力开发真正适合本校学生的校本课程, 对教材的开发和钻研很难深入进行。 (4) 高职院校的领导以及社会各界对高职大学英语的教学重视程度不够, 存在只要学好技术就能满足社会要求的思想, 因此对大学英语教学的投入相对滞后于其他技术型课程, 在教师培养、教材开发、教学设备等方面没有给予足够的资金及政策支持。

二、高职大学英语教改的应对策略

(一) 教学目标的重新定位

国家教育部早在2000年就在《高职高专教育英语课程教学基本要求》 (下文简称《基本要求》) 中明确提出, 高职大学英语的教学目标是“以实用为主, 应用为目的”, 要切实加强语言实际应用能力的培养。但在实际中, 却鲜有高职院校的毕业生能够达到这样的要求。一方面, 在高职英语教学中如果对学生要求过高, 很容易使学生在学习中产生挫败感, 从而对英语失去兴趣, 产生畏学、厌学情绪;另一方面, 高职生毕业后在工作岗位需要用英语进行交流或进行相关业务的机会较少, 《基本要求》也不能作为全体高职生的英语学习的基本要求。所以, 我国高职大学英语的教学应该根据实际情况改进培养目标, 应实行多元化、多层级的培养, 不可进行“一刀切”。

(二) 不断优化大学英语课堂设置

我国一直非常重视英语教育, 但是由于高职生英语基础差异很大, 对于很多基础较差的学生的来说, 上英语课成了“痛不欲生”的事情, 因为在课堂上就好像听“天书”一样, 又有学生对学习英语的实际应用价值提出质疑, 我们也在思考:是不是高职所有专业的所有学生都需要学习英语?高职大学英语究竟应该怎样设置课程才能满足学生要求和社会需要?由于高职教育的特殊性, 既要进行高等技术型教育, 又要兼顾职业培训, 所以对于大学英语来说, 除必要的基础知识外, 应加大基本技能的教学比重, 尤其要突出培养他们的实际应用能力。所以高职英语课程应该是基础知识和必要的专业知识相结合, 突出实用性, 而且以一学年为宜, 响应国家提出的“实用为主, 够用为度”的原则。另外, 还要加大英语相关的选修课的比重, 力争为国家培养多元化的可用之才, 这种复合型的人才更加能够满足市场经济发展的需要。

(三) 改革教学模式

传统的教学模式是以教师为中心的, 学生往往处于被动接受的地位, 学生的主动性、积极性很难被调动起来, 激发不出学习的兴趣。而且应试教育下学生大多学习课本上“死”的机械知识, 不能融会贯通, 实际交际能力不强。所以教师应该根据实际的教学情况, 对学生进行分层教学, 施行更加体现个性化的教育。分层教学不是把目光聚集在某一个水平阶段的学生的学习, 而是根据学生英语水平、学习能力、接受能力等客观条件对他们分别设置不同层次的教学目标, 努力培养全体学生的成就感, 关注每个学生的最近发展区, 争取使他们得到最大的发展。

1. 普遍推行任务型教学法。

传统课堂中教师是知识传授者, 而在任务教学法的课堂中, 单纯的单词、课文、语法分析活动大大削减, 教师的角色也相应地变成各种课堂活动的组织者和任务的合作者, 主要让学生参与各种活动。教师尽量发挥学生的主动性参与课堂任务, 以不断强化语言应用的能力, 提高其自主学习的能力。

2. 培养学生自主学习的能力。

自主学习是分课型教学的一大特色, 即在课堂教学后安排一定的课时进行多媒体教学, 借助网络、出版社提供及学校自行建设的各种试听教学资料对学生进行听说训练。

3. 网络教育信息技术的充分利用。

高校课堂大多配备了多媒体投影设备, 对教师来说可以采用PPT授课形式, 直观形象, 省时省力, 直接的画面声音刺激可以让学生留下更加深刻的印象, 从而提高教学效率。另外, 网络上也有许多免费的教学资料, 大大丰富了课堂。

摘要：受多种因素的影响, 我国高职英语教学既有发展的机遇, 同时又面临着严峻的挑战。一方面, 在国家的大力倡导和扶植下, 英语教改步步推进;另一方面, 在师资培养、教学模式、课程设置、人才评估等方面也存在着日益突出的问题。本文主要分析了我国高职英语教学中存在的问题, 并在改进教学模式、重新定位教学目标、不断优化课程结构、改良教学评价等方面进行了策略性讨论。

关键词：高职教育,英语教学,教学改革

参考文献

[1]高兰生, 陈辉岳.英语测试论[M].广西:广西教育出版社, 1996.

[2]张福勇.浅谈21世纪我国高校外语专业课程体系改革[J].外语研究, 2004 (6) :60-63.

篇4：浅析当前中小企业财务管理的困境及对策

一、煤炭企业出现困境的原因

（一）市场需求增幅减少

尽管新型能源的开发利用在一定程度上冲击了煤炭市场，但并非致其萧条的罪魁祸首。在中国，未来数年内煤炭仍将是主要的能源燃料。追根溯源，煤炭需求增幅减少的原因在于国内外宏观经济下行，工业发展明显放缓，不能有效地拉动煤炭消费。

（二）产能过剩、价格下跌

在煤炭开采的“黄金十年”，这个行业炙手可热，诱人的财富回报吸引了大量企业加入到开采煤矿的大军中，导致我国采煤产能激增。2000～2005年期间，煤炭开发投资总额2000亿元，仅2012年，煤炭开发投资5290亿元。大量的资金投入，造成煤炭产能的集中释放。据中国煤炭工业协会通报，2012年年末，煤炭企业存煤8500万吨，同比增加3120万吨，增长58%；据中国煤炭工业改革发展情况通报，截至2013年12月底，煤炭库存1.6亿吨，同比增加116万吨，从此数据不难看出我国煤炭行业产能过剩的问题依然严重。

1.下游电厂库存仍在高位，供大于求形势未改变。2014年5月召开的中国煤炭工业协会第四届理事会第二次会议通报了当前煤炭经济运行情况。4月份全国煤炭产运销全降，进入4月份以来，煤炭价格低位趋稳，但仍处于去年最低水平。4月份全国煤炭产量3.01亿吨，同比降1.31%，目前山西、陕西、内蒙古部分小煤矿已经停产。据统计数据显示，一季度，全国煤炭产量8.78亿吨，同比降1%，但是大型煤炭企业产量同比增1.8%。4月份全国煤炭销量2.89亿吨，同比降1.29%。据统计，一季度全国煤炭销量8.44亿吨，同比降1.4%。4月份，全国重点发电企业日均耗煤334万吨，环比降10%，同比降3.1%。截至4月末，全社会煤炭库存已经持续29个月在3亿吨以上。

2.钢铁及建材需求下降。作为煤炭销售主要对象的电力、钢铁、有色金属、化工等下游行业，由于国内基础建设领域投资稍微放缓，收益同样不太景气，需求持续低迷，降低了煤炭需求。目前，房地产开工率不足，导致钢铁及建材需求下降。而钢铁和建材也是煤炭重要客户。钢铁产能低谷增长造成钢铁行业煤炭需求下降。市场供大于求，煤炭价格持续下跌。

3.进口煤炭价格低廉，吸引用户。受欧债危机影响，国际经济大环境不好，全球经济衰退，煤炭进口国需求不足，国际煤市供大于求，从澳大利亚、南非、印尼等国进口的煤价格低廉，全力登陆国内市场，美国页岩气代替煤炭消耗减少，促使国际煤炭价格低于国内，部分火电厂纷纷改造机组，适应外煤的燃用。自2004年开始，国家限制资源型产品出口、鼓励进口等政策相继出台，煤炭出口从免税变为征税，而煤炭进口从征税变为免税。2005年年初，我国将炼焦煤进口关税暂定税率下调为零，动力煤和无烟煤进口仍征收6%和3%的进口关税；2008年，我国所有煤炭进口关税暂定税率下调为零；2012年1月1日，褐煤进口关税取消。一系列相关政策的出台，使得进口煤迎来了价格上的优势，促使我国进口煤数量逐年飙升。随着我国工业化、城镇化、农业现代化的发展进程，预计未来几年，煤炭需求仍会适度增加，煤炭资源供给和运输不足的问题仍会存在，因此，进口煤仍会保持一定水平。进口煤的不断涌入，对国内煤市形成一定冲击。

综上所述，下游库存高位、钢铁及建材需求下降、进口煤暴增等三大主因使得沿海煤市并不紧张，市场呈现宽松的态势，而大量进口煤的涌入则进一步拉低了煤价，恶化了煤炭销售市场环境，短时间内，国内煤市的买方市场格局难以改变。一再下落的煤价压缩了企业的利润空间，再加上银行紧缩银根，收紧向煤炭企业放贷，加剧了煤炭企业的困难，许多煤企都在负债经营，苦不堪言。

（三）税费不合理

煤矿的开采难免会对环境造成一定的污染，企业必须缴纳资源税以保障当地民生和生态治理。在低碳环保和可持续发展的政策下，资源税税率呈增长趋势实乃无可厚非，但煤矿企业除了资源税之外，还需上缴矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费与价款等。目前，煤炭行业各种税费超过百种，占每吨煤价格的30%左右。当前经济形势下，煤炭企业再也无法通过扩产和升价来提高总体效益，而复杂繁重的缴费更是使本就难以为继的企业步履维艰。这些征税项目不仅存在重复征税的问题，而且全国各地资源税制并不统一，导致了企业之间不公平的税收负担和竞争状态。

（四）我国煤炭工业技术创新率较低和专业人才奇缺

目前，煤炭行业有550万从业人员，而其中专业技术人员仅为58 万，刚刚突破10%。人数众多的挖煤工平均文化水平较低，而企业又未建立起完善的技术培训体系，不仅阻碍了新技术的推广，也为煤矿的开采埋下了安全隐患。企业技术更新迟缓，煤炭的开采和加工不能在激烈的市场竞争中压低成本，因而进口煤依旧冲击着国内煤炭市场。我国煤炭工业技术创新程度低和专业工程技术人员奇缺已成为制约煤炭工业长远发展的瓶颈，也成为导致煤炭工业增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后的重要因素，严重影响了煤炭工业的持续健康发展。煤炭企业亟需吸收更多的专业技术人员来提升企业的科技水平和安全等级，此外，有些煤炭企业机构臃肿，仍然担负着各种社会职能，造成了管理困难和人力资源浪费。

（五）人力资源管理方法不够完善

一些煤炭企业在过去十几年的粗放式发展过程中，忽视了人力资源管理的必要性，在人力资源管理开发方面的投入微乎其微，未能塑造出以人为本、任人唯贤的企业文化。企业在改善基层人员的薪酬和生活居住等方面所做的努力远远不够，每年都会流失大量的煤矿职工，增加了不必要的培训和人力资源开支。注重员工价值和福利的企业文化、激励机制和绩效考核都会在无形中巩固人力资源的稳定性，充分调动员工工作学习的积极性，但是以往的许多中小型煤炭企业都过于急功近利，一心注重眼前利益，阻碍了企业的长远发展。endprint

二、煤炭企业走出困境的对策

（一）实施“三化”建设，提升竞争力

“三化”主要指机械化、自动化、信息化。煤炭企业要提升竞争力，必须走高产高效之路，多上设备少上人，大力提高采掘机械化水平，合理集中生产。加强“三化”建设，合理集中生产，有以下三个好处：一是有利于安全生产。矿井头面减少了，可以为矿井灾害治理腾出时间和空间，提高灾害治理的效率。二是可以降低工人劳动强度。三是可以降低成本。总之，要通过抓“三化”，做到减人提效，为企业经济和安全压力松绑。

（二）强化管理，优化资本结构

严禁煤矿超能力生产，加强煤炭销售票证管理，以销定产供应相应的煤票，依法淘汰落后产能，在经济效益不佳的背景下，企业须明确其下属煤矿的亏盈状况，积极扩大优势资本，关停那些安全系数低且不能盈利的小型煤矿，集中人力物力发展潜力较大的区域。一旦发生亏损，要及时处理不良资产，控制生产规模，以市场为导向，吸收兼并有利资产，力求转亏为盈。

（三）建立煤炭产业信息渠道

煤炭产业产能过剩问题需要所有煤炭企业和国家调控共同解决。企业间要建立必要的信息通道，认真分析市场供需的起伏，对新上的大项目进行全方位衡量，缓解产能过剩。

（四）依托煤炭深加工，延长产业链

这是煤炭转型发展的一条必由之路，相对于过于饱和的传统煤化工市场，新型煤化工具有巨大的开发潜力，通过煤炭深加工程序，可以不断提升煤炭产品的附加值；煤炭企业还可以通过“煤电”联营，或构建“煤—电—铝”“煤—铁—钢”“煤—焦—化”等方式，向产业链的下游产品发展，提高企业集团的整体效益。传统煤化工不符合节能减排的环保要求，早已不能满足未来的经济发展需求，新型煤化工势必会逐步取代其地位，但是企业必须意识到我国煤炭加工目前仍处于转型期，煤炭深加工产业并不成熟，有一定的风险，因而企业在投资生产前必须进行科学的调研论证和设计，充分考虑各种风险，包括市场风险和政策风险。比如发展一个新兴产业需要的消费者认同、市场培育、体制改革、政策的调整等各种因素，从被动适应市场的企业战略转变为主动参与竞争合作的发展战略。否则，一时的大规模产能扩张冲动引发的产能过剩和行业持续低迷，企业生存就会存在问题。

（五）深化改革，构建循环经济体系

利用循环经济理论设计煤炭循环经济体系，可以更加有效地提高资源回采比，充分利用企业的一切资源，避免资源浪费，也可最大程度地减轻对环境的污染，确保开采的良性循环再利用。煤炭开采与生产过程中的煤泥和煤可供热电厂进行发电，而矸石和灰渣则可用于制造建材产品，煤矸石可用来修复土地资源，矿井水经过处理后则用来供水。循环经济链挖掘了废弃资源的价值，有利于煤炭企业可持续发展，为企业业绩的回升铺垫了道路。

（六）加强人文文化建设，健全激励约束机制

员工文化教育和专业素质水平偏低是制约众多煤炭企业发展的因素之一。煤炭企业缘何不能吸引更多的专业人才？ 这一问题需要各个企业深刻反思。首先，企业要建立一个成熟的激励机制，对表现突出的员工进行精神和物质双方面的嘉奖，完善的晋升制度和奖惩规则能很好地调动员工的主动性。其次，企业要精简机构，对闲散人员采取减人提效和转产分流的方法，从而减轻庞大的人员管理培训费用。最后，要切实关心员工的生活，确保优质人才不流失，吸引更多专业人才加入到企业的建设中来。

对当前的中国煤炭行业来说，价格不振、利润下滑仍将持续一段时期，煤炭企业要在逆境中生存，就必须锻炼“内功”，积极谋求产业升级，并学会“冬泳”以渡过难关。随着世界经济逐渐回暖以及国家政策调控和企业的不断努力， 煤炭企业必将会在磨砺中实现成功整合转型，迎来“柳暗花明”的发展新时期。

篇5：浅析当前中小企业财务管理的困境及对策

二十一世纪的到来，使知识经济的大潮更加汹涌，在人类物质文明和精神文明迅猛发展的历史巨变中，现代财务管理面临着挑战与创新。

一、财务管理存在的弊端

1、原有的产权理论及制度加剧了股东、经营者和员工之间的利益冲突。目前在一些大中型企业中，由于诸多因素出现一些经营者的行为背离所有者利益和债权人利益的现象。例如：一些企业的经营者奢侈浪费现象严重，贪污受贿以及为了自身的利益而使国有资产大量流失，严重损害了所有者的利益；一些企业不讲信用，不能及时履行债务责任，严重损害了债权人的利益。这就要求企业财务管理人员要充分发挥自身的职能。国家应明确财务管理负责人员的权、责、利，最好能通过财务人员管理体制改革使其从所属单位的依附关系中彻底解脱出来，使其能充分行使财务计划和财务控制的职能，并要使其对财务报告的真实性、国有资产流失以及重大投资决策失误等承担相应的责任，切实维护所有者和债权人的合法权益。知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用上的经济，它使传统的以厂房、机器、资本为主要内容的资源配置结构变为以知识资本为主的资源配置结构。而我们现有的产权理论和制度仍然维护“业主产权论”，忽视了人力资本对公司发展的重大作用。事实上，在现有的市场经济中，创造、接受、利用、加工信息和掌握知识技术的员工在企业财富的创造中发挥着越来越重要的作用be。因而，在传统工业经济向知识经济过渡时期，现代企业已不再仅仅是“所有权与经营权的分离”的问题，现代企业实际上是财务资本与知识资本这两种资本及其所有权之间的“复合契约”，是“利益相关者”的产权合作。传统工业经济时代的产权理论及制度只注重有形资产和投入资本的配置，忽视知识资本的有效配置，只注重出资者享有企业的剩余索取权，排斥智力劳动及其他相关利益者对企业的剩余分配权，从而，会加剧所有者（股东）、经营者和员工等利益相关者之间的冲突与矛盾。在这种情况下，财务人员有必要进一步明确应该以谁的利益最大化为企业的理财目标。

2、风险理财已是财务管理中的重要问题。随着知识经济的到来，企业会面临更多的风险：（1）由于经济活动的网络化、虚拟化，信息的传播、处理和反馈速度将会大大加快，倘若企业内部和外部对信息的披露不充分、不及时，或者企业当局不能及时有效地选择利用内部和外部信息，会加大企业的决策风险；（2）由于知识积累和革新的速度加快，倘若企业及其员工不能及时作出反应那就不能适应环境的发展变化，会进一步加大企业的风险；（3）高新技术的发展，使产品寿命周期不断缩短，这不仅加大了存货风险，而且加大了产品设计、开发风险；（4）由于“媒体空间”的无限扩展以及“网上银行”和“电子货币”的运用，使得国际间的资本流动加快，由此使货市风险进一步加剧；（5）在追求高收益驱动下，企业将大量资金投放在高新技术产业和无形资产上，使投资风险进一步加大。因此，如何有效防范、抵御各种风险及危机，使企业更好追求创新与发展已是财务管理需要研究和解决的一个重要问题。

3、现有的财务管理理论与内容已不适应知识经济时代的投资决策需要。传统工业经济时代，经济增长主要依赖厂房、机器资金等有形资产；而在知识经济时代，企业资产结构中以知识为基础的专利权、商标权、计算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占比重将大大提高。无形资产将成为企业最主要、最重要的投资对象。但现今财务管理的理论与内容对无形资产涉及较少，在现实财务管理活动中，许多企业往往低估无形资产价值，不善于利用无形资产进行资本运营。传统的工业经济时代的财务管理理论与内容已不适应知识经济时代投资决策的需要。

4、现有的财务机构设置与财务人员素质严重妨碍着信息化、知识化理财。随着知识经济的到来，一切经济活动都必须以快、准、全的信息为导向。企业财务机构的设置应是管理层次及中间管理人员少，并具有灵敏、高效、快速的特征，我国现有企业财务机构的设置大多数是金字塔型，中间层次多、效率低下，缺乏创新和灵活性；财务管理人员的理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，习惯地一切听从领导，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力。这一切与知识经济时代的要求相去甚远，严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。财务经理不仅要有谙熟的财务会计知识，还要了解业务，了解企业环境、经济环境和竞争环境等。这样，财务经理才能为业务部门提供更多的决策支持和信息分析，向业务部门描述即将作出的决策对财务指标将产生怎样的影响，企业资源如何配置等。

5、财务管理缺少网络化管理。由于受传统管理理念及新识识的局限性等因素影响，当前财务管理缺少网络化管理。随着社会信息化进程，互联网的触角已深入到各个地区，各个领域。财务管理也必将需要实现网络化。互联网将为财务管理提供全新的模式。实现与其他业务协同运作，对内使财务、采购、保管、销售协同一致，对外实现与工商、税务、银行、海关等部门的协同；实现数据的远程处理和及时传递，企业集团内部及有关部门之间可以及时、准确地传递、交换信息；实现集成管理，集成许多财务管理职能，如，网上收支结算，网上筹资融资，网上购销，网上查帐等等，不同地域，不同类型的子公司可以通过网络实行统一制度，统一管理。所以实现财务网络化管理也是财务管理的客观要求。

6、财务管理面对的各种新环境存在知识滞后缺陷。 企业的财务管理环境是指对企业财务活动产生影响的企业外部条件，是企业财务决策难以改变的外部约束条件。影响企业财务管理最主要的外部环境有法律环境、金融市场环境和经济环境。目前企业的财务管理环境已发生了很大的变化。 财务管理的法律环境是指企业与外部发生经济活动时应遵守的各种法律、法规和规章。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出要依法治国，这必将加快企业组织法、税务法规和财务法规及与企业财务管理有关的其他经济法规的.完善。金融市场环境随着金融改革的深化和市场的经济的发展目前已有了很大的变化。主要表现在资本市场得到了逐步形成和发展，企业筹资渠道进一步拓宽，金融市场逐步走向规范化。金融市场所提供的信息已成为企业经营和投资的重要依据。在市场经济社会中，宏观经济状况直接影响着企业的财务活动。目前我国的经济出现“高增长、低膨胀”的发展态势，银行贷款利率下调，大大减轻了企业的财务负担。国内外企业之间的竞争进一步加剧，企业既面临着发展的机遇，又面临严峻的市场挑战。

二、解决问题的对策

1、树立人本化理财观念，充分协调好各相关利益者之间的财务关系。企业的每一项经济活动都是由人发起、操作和管理的，因此，重视人的发展与管理是知识经济时代的基本趋势和客观要求。随着中国改革的深入推进和参加世贸组织进度的加快，新的产权理论与制度在中国出现不会太远。在这种趋势下，我们应创立新的财务管理模式与理论，以适应知识经济时代人本化理财的要求，协调好利益相关者之间的财务关系。

（1）建立多元化的财务主体。按照“利益相关者合作产权理论，企业的理财主体应进一步细分和多元化。这里所说的利益相关者是指那些与某企业有一种或多种经济利益的个体或群体，他们大致可以分为两类：一类是与企业之间拥有正式的、官方的或契约的关系，包括财务资本所有者（股东）、人力资本所有者（经营者和员工）、政府、顾客等；另一类包括社会公众、环境保护组织、消费者权益保护组织及所在社区等。这些利益相关者的财务要求都应被看成是企业理财的重要内容，但第一类是最主要的。

（2）重新确立财务管理目标。目前学术界普遍认为，现代企业财务管理目标是“股东财富最大化”，这一目标定位的产权基础是“业主产权论”，考虑的只是财务资本的产权所有者――股东的利益。从“利益相关者合作产权”的观点出发，企业财务管理的目标应重新确立。第一，财务目标多元化。知识经济的到来，扩展了企业资本范围，改变了企业的资本结构，物质资本的地位将相对下降，而知识资本的地位将相对上升。人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要资源，是决定社会财富分配的最主要因素。因此，财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权者的偿债能力最大化、政府的社会经济贡献最大化、社会公众的社会经济责任和绩效最大化，更要考虑人力资本所有者（经营者与员工）的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求。使企业经理及职工的个人收入与企业的赢利，他们个人的资产积累和企业的长远发展紧密联系在一起。这和目前单纯的工资制相比，更有利于强化他们的主人翁意识，更有利于保障他们经济上的直接利益，更有利于充分调动他们的积极性、主动性和创造性。第二，财务责任社会化。从利益相关者的角度出发，企业既要考虑资本投入者的财务要求，又要兼顾企业履行社会责任的财务要求。把企业的社会责任纳入财务目标体系是“利益相关者合作”逻辑下的必然选择。因为知识资源与物质资源的一个明显差别是知识具有可享性和可转移性，它使得企业与社会的联系更加广泛而深入，而企业对知识的要求和应用将又取决于社会对知识的形成和发展所做出的贡献。因而企业必须履行社会责任，如维护社会公众利益、保护生态平衡、防止公害污染、支持社区文化教育和福利事业的发展以及赞助社区的慈善事业等。这样，既有助于企业实现其经营目标，也有助于其在社会大众中树立良好的形象，更有助于其自身和社会的发展。

（3）建立反映知识资本价值的财务评价指标。在传统财务会计中很难反映知识资本的价值，随着知识经济时代的到来，对知识资本价值进行评价已是必然，它有两个作用：一是可以反映企业今后的发展潜力及趋势；二是可以反映企业繁荣后存在的缺点和潜在的风险。企业的管理者、投资者、债权者、员工等利益相关者要想不作出错误的决策，必然会关注反映企业知识资本价值的财务指标。具体建立哪些表示知识资本价值的财务评价指标有待进一步研讨。

2、强化风险管理，促进竞争与合作相统一。市场经济使任何一个企业都存在着蒙受经济损失的可能，这种可能性在知识经济时代会更大。因此，企业财务人员必须有正确的风险观，善于捕捉环境变化带来的不确定因素，有预见地采取各种防范措施，把可能遭受的风险损失降到最低限度。

（1）强化风险管理。首先要强化财务管理人员的风险意识，及时调整财务人员适应新环境的知识结构，使他们能够具有及时捕捉风险、衡量防范风险的能力。其次，要充分利用信息网加强调查研究，运用科学方法对投资项目进行预测，提高投资决策的科学性和可行性。再次，由于在高新技术产业与无形资产上的投资风险远远大于固定资产投资，所以最好的办法是对那些技术进步快、对国民经济具有重大促进意义的无形资产采取类似于固定资产的加速折旧法进行摊销。

（2）促进竞争与合作相统一。随着知识经济的到来，信息传播、处理和反馈的速度以及科学技术发展的速度均越来越快，这就加剧了市场竞争的激烈程度。又由于信息的网络化、科学技术的综合化和全球经济的一体化，必然要求各企业之间相互沟通与协作，遵守一定的游戏规则。因此，企业财务人员在作出财务决策与日常管理中，既要能善于抓住机遇，在剧烈的市场竞争中从容应付风险的挑战，趋利避害；又要能灵活处理和协调企业与其他企业之间的合作伙伴关系，促进竞争与合作相统一，以增强企业自身及其他企业抗风险的能力，使各方的经济利益达到和谐统一。国际上如美国IBM与日本东芝公司的联盟，美国通用电气与欧洲西门子的联盟等，就是很好的例证。

3、创新和调整财务管理理论与内容，把无形资产作为企业投资决策的重点。知识经济时代的到来，使无形资产成为企业最主要、最重要的投资对象，我们应该创新财务管理理论，改进和调整财务管理中忽视无形资产投资及其决策评价的内容，建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。投资决策的重点应以无形资产为主，并以是否给企业带来人力资源积累、提高人力资源质量、增强企业创新能力及持续发展动力作为效益评价的标准。

4、改革财务机构，提高财务人员素质，特别是复合型人才，以增强企业理财适应外部环境变化的能力。企业财务管理水平的高低直接影响着企业经营效益，财务管理又处于企业管理的中心地位，随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求，改革现有财务机构、培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。为适应知识经济发展对高素质财务人员的要求，首先要深化改革高等教育，对学生实施创新教育，既培养学生获取知识、运用知识的能力，又培养学生创新意识、创新思维和创新技能。其次，改革现有企业管理体制，分设财务与会计机构，使现有的财务人员明确自己的职责，有参与竞争适应新形势的紧迫感，促使他们充实、调整现有的知识结构。重设的财务机构要有利于利用无形资产进行资本运营。另外从财务管理环境的变化来看，随着市场经济的发展，法律体系将不断完善，财务管理人员就必须不断学习与其有关的法律、法规，依法理财。一方面要按照法律法规守法理财（在不违法的情况下实现所有者权益最大化），另一方面当企业的权益受到损害时依法维护企业的权益。资金是企业的血液，企业的生存、发展离不开资金的合理筹措和有效使用。目前一方面企业为了扩大再生产面临资金紧张，另一方面社会上却存在着大量游资，这就要求财务人员具有丰富的金融知识，能够在资本市场上尽可能以最低的成本和最小的风险为企业筹集最多的资金。随着买方市场的出现和对外开放的扩大，企业之间的竞争日益激烈，企业为了在市场中求生存求发展，就必然离不开科学的财务管理be。

5、加强财务的系统管理及实施财务工程。财务管理是由相互联系和相互作用的若干要素结合面具有特定功能的有机整体。财务管理系统既是一个封闭系统，又是一个开放系统，它的运行受系统，内外各种因素的影响。因此，财务管理要重视系统管理，即对财务管理的整体进行全面管理。系统因客体不同，面有各种不同的子系统，对于子系统也要作为一个相对独立的系统进行系统管理，台对货币资金系统的管理，对成本系统管理等，财务管理系统因管理条件不同形成不同管理环节的系统管理。它包括财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务考核和财务分析所形成的财务管理体系。这种立足于管理环节的系统管理，也就是全过程管理。同进，也要重视全面环节的系统管理，即管理中心--经济发展中的主要矛盾。

财务工程是管理工程在企业财务中的应用，它是以价值工程思想为核心，结合金融工程和现代信息技术等发展形成的一种财务管理新技术或新方法。财务工程为加强企业管理提供了广泛的应用舞台，企业对效率的追求促成了财务工程的迅速发展。为了满足企业不断发展期经济需要，财务部门必须利用财务工程技术和方法，设计管理科学财务经营策略。应着重搞好以下几个方面的工程：一是强化企业内部资金管理。我国企业的财务工程目前应以强化企业内部资金为主，充分挖掘企业的资金潜力，保证现有资金的保值增值。二是深化企业制度改革。通过企业制度创新，在企业内部建立起一套有效的激励和机制，使企业的管理者真正关心企业资金的使用效率，充分发挥资金的增值功能。三是重塑银企关系。虽然目前资金市场有了一定的发展，但银行作为企业的主要供应者，对企业的发展仍起着至关重要的作用。企业与银行双方如果能按照国家政策（如产业政策、信贷政策、财税政策等）互相协作配合，就可以将宏观调节器控与企业管理有效地结合起来。

【参考文献】

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篇6：当前我国新农村建设的困境及对策

自从党的十六届五中全会提出要在新的历史条件下稳步推进社会主义新农村建设这个重大历史任务以来，全国各地坚持从实际出发，充分尊重农民意愿，社会主义新农村建设取得了显著成效。但在实践中，也存在着这样那样的问题。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，是新阶段要解决的重大历史课题，是落实科学发展观的新要求，是当前深化农村改革的新举措，是当前推进“三农”工作的新途径。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。从理论上说，农业、农民的载体是农村。将解决“三” 农问题统一到新农村建设上来，是一个新的政策定位。具体说，农业问题—农业不稳—实质是城乡产业生产方式的差距过大；农民问题—农民太穷—实质是城乡居民之间收入的差距过大；农村问题—农村太落后—实质是城乡之间经济社会发展的差距过大。实质是我国城乡发展严重失调。

分析当前新农村建设困境

1、农民群众文化素质低，思想观念落后

农民是建设新农村的主体。但由于历史原因，农民群众思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力；在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重的制约了农民的增收。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为推进社会主义新农村建设的迫切要求.农民群众思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对于新农村的建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重的制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和新农村建设的进程，加强新农村建设宣传任重而道远

2.农村发展难,基础设施落后

市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。目前，农民在生产前签订购销合同（订单）的不多，多是先生产农产品，再寻找收购者。销售行为分散，有组织的农民很少。目前各类农民合作组织普遍存在规模不大、发展速度不快、管理制度不健全、改组、解体过于频繁、稳定性较差等问题，在为农民提供技术、信息、资金、产品加工和销售等服务方面发挥的作用还很有限。城市对农民工“经济接纳，社会排斥”，当前关于农民工的政策和管理制度还没有真正摆脱城乡分割体制的影响。农民工合法权益受到侵害的问题比较突出，特别是拖欠和克扣民工工资的现象比较普遍。农民工进得了城，但留不下来的问题仍很突出。村庄建设规划滞后，农村从居住来讲都比较散乱。镇村建设规划，尤其是村庄建设规划明显滞后，这使新农村建设中的旧村改造和新村建设面临成本高昂的问题。农民长期养成的生活垃圾随意丢弃、在住宅周围乱搭乱建的陋习一时难以改变。另外，农民对于集中居住也不能完全接受。受传统文化和习惯的影响，绝大多数农民喜欢单门独院、前庭后作的居住方式，因而，如何协调尊重农民习惯与科学合理规划之间的关系，还需做更细致深入的工作，要充分尊重农民意愿，让其自行选择。要在条件具备的地方实施社区集中居住，搬迁难度会很大，建设成本无法估量。推进村镇规划建设，可以开辟大量新耕地，改变农村脏乱差面貌，改善农民居住环境，可以大大降低公共设施建设成本，实现农村生活社区化，打造承担“工业反哺、城市带动”的平台。村镇规划与建设面临的主要政策约束是土地调整问题。由于实行了最严格的土适当调整政策。在保护和节约用地的前提下，把村镇规划与建设用地调整问题纳入国家、省、市、县土地利用总体规划和土地利用计划，允许以县或乡镇为单位实现占补平衡。

3、农民收入增长缓慢，致富困难

发展经济是建设新农村活动的关键，归根结底是要增加农民的收入，改善农民的生活状态。近年来，农民收入虽然逐年增长，但是由于农产品科技含量低，生产单一，这样农产品生产成本高，价格低，常常是增产不增收。同时城乡居民收入差距扩大的趋势没有得到根本改变。农民增收渠道不宽，,种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，在一定程度上“抵消”了直接补贴、免征农业税等惠农政策给农民带来的好处，农民从事种养业增收困难。

政策性增收难。政策增收空间有限，惠农政策效应减弱，去年，扶持农民增收的政策“实招”最多，如降低农业税，实行种粮补贴、购买良种补贴及农民购买大型农机补贴等。这些政策的密集出台，为粮食增产、农民增收带来了立竿见影的效应，政策性增收的空间越来越有限，依靠政策增收的空间也在缩小。价格增收空间缩小。农业因丰产导致粮价走低，政府不实行支持价格，依靠市场法则自发运行，必然措伤农民种粮的积极性。

金融扶持难。随着金融体制改革的不断深入和农村经济的快速发展，农村金融资源严重缺乏。主要表现在农村金融机构不断缩减，农村金融服务缺失。邮政储蓄只吸不贷，农村资金大量“失血”，邮政储蓄资金直接抽离农村。农业保险严重萎缩，保险对农业的补偿几乎丧失。政策性银行职能弱化，农发行已由过去涉足农产品收购、农业综合开发和农业基础设施建设等政策性金融机构蜕变为目前单一支持粮棉购销的“收购银行”。农村金融资源缺乏，金融服务不足，是制约农民增收的主要原因之一。对策分析

首先，农村文化建设发展不平衡。农村文化建设由于受政治、经济、地理及重视程度等因素的影响，发展很不平衡。近年来，农村整治改造、村道硬化、饮水工程等基础设施建设力度不断加大，为解决资金不足的窘境，许多农村变卖闲置会堂、校舍等集体资产，出现现有文化阵地流失。另一方面，由于集体经济薄弱，新建文化设施投入不一，文化阵地建设难度较大。目前，我县农村文化建设大致可分为三类：一类是较好的，这些村镇一般经济基础好，领导较重视，交通方便，乡镇文化员齐全，农村文化阵地建设较好，有经费投入，能常年开展文化娱乐活动，大多数农民有一定文化素质，所占比例约为30%左右；二类是一般的，虽然有专职文化员，经费投入较少，文化站没有阵地，活动不经常，只在春节期间才搞一些文化活动，农村文化阵地建设一般，所占比例约为40%；三类是较差的，这些村镇经济基础薄弱，基层领导不重视，人口少而居住分散，农民文化程度较低，这里的文化站名存实亡，没有经费，常年不开展活动，农村文化阵地建设较差，所占比例约为30%，在很大程度上制约了农村文化事业的发展。农村文化经费投入不足。文化事业的发展需要一定经济基础的支撑，对农村文化事业建设来说更是如此，当前主要表现为：一是经济基础薄弱，财力捉襟见肘，农村文化建设投入有限。二是政府投入农村文化建设资金总量偏少，严重制约农村文化事业的发展；三是农村文化建设氛围不浓，社会力量参与仍然缺位。不少乡（镇）、村领导干部对农村文化建设说起来重要，做起来次要，忙起来不要，认为只要搞好经济就行了，有的存在着重经济建设，轻文化建设的现象。认为经济建设是实的，短期就可以取得效益，能够体现出政绩，而文化建设是虚的，一时不能见效，政绩一时半会难以体现出来。所以，有的口头上强调要重视文化建设，而没有真正落实到行动上。部分村级干部对农村文化建设重要性缺乏必要的认识，认为文化建设是上面的事，是“城里人”的事，农民本身文化不高，只要吃饱喝足、干好自己的事就行了，农村文化建设可有可无，导致部分乡镇文化站、村级文化俱乐部常年没有或只有很少活动经费，文化设施简陋，无法起到宣传教化、休闲娱乐的作用。

再者加强农村基础设施建设，完善新农村建设的物质条件尽快改善农村基础设施建设滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任务。大力加强农田水利基本建设要加大农村水利重点工程的实施力度，组织实施好中低产田的改造，农村水利工程建设，河塘的疏浚整治工作及其配套设施和绿化工程建设。要鼓励社会力量参与农村基础设施建设、加大资金投入，有条件的地区可以积极引导民资参与农村基础设施建设，探索建立长效的管理养护机制。推进农村的道路交通建设要逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。俗话说的好“要想富、先修路”，要想改变农村的基础生活条件，必须要有通畅的道路，那样就可以调动农民生产积极性，农村的农作物、经济作物才能顺利走向市场。加快农村饮水安全工程建设农村饮水安全工程是农村重要的公益性基础设施。中国传统的农村劳动人民，一直都是饮用未经过滤消毒的河水、山塘水或井水，一旦周边水质受到污染，就会影响到农民健康。通过新农村饮水安全工程建设，让农民都能饮用上清洁安全的自来水。