农村最低生活保障金申请书

2024-05-27

农村最低生活保障金申请书（共12篇）

篇1：农村最低生活保障金申请书

尊敬的各位领导：

我叫×××，女，×族，出生于××××年××月××日，现琢×××××××××××××，=。

事由：请求解决最低生活保障。

我本人有风湿，关节病，低血压病，没有经济来源，老伴已经在十多年前去世，现一人生活。家里没有羊牛等动物。孩子们都是农民，经济收入微保我干不动体力活，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，特请求政府给我解决实际困难，给予我最低生活保障为盼!

此致

敬礼

申请人：×××

××××年××月××日

篇2：农村最低生活保障金申请书

尊敬的村委会领导：

你们好！

我叫包正权,男,汉族,1990年生,现21岁,无职业。是九甲乡和平包王下小组居民,家里有一位80 多岁的老爷爷。房子是我们和我大爹一家共同居住的一间小屋，十分简陋又拥挤。无经济入.十多年以前,也就是在我8岁时,父亲因天灾人祸,误吃他人毒酒,死于非故.十多年来,我们一直都是母亲（一名小学教师）一人贷款,省吃俭用,接挤下生活着,当时的母亲又要照顾年老体弱多病的爷爷奶奶,供养我和哥哥两人读书,差下数额贷款,现在母亲每月偿还贷款后只剩下一点点生活费,生活十分艰苦.也无能力照顾我们,在2007年8月找了一个老伴,从者东镇调入按板镇中心小学.从那时起,我们又只能靠自己生活，生活无着落.找工作,又没技术.多少年来我没有向政府要过什么。

现在奶奶已经过世,我和爷爷相依命。爷爷年龄大又多病，没有了经济来源.生活异常艰难.物价又飞涨.现在国家关爱农村，共产党的政策好,听说今年又有最低生活保障金,为此,特向村居委会申请低保.我也想靠自己的双手不给党和政府增加负担,但由于种种原因,家庭的窘困,生活的艰难,实在是无可奈何没有办法.希望领导们能体察和批准.我将感激不尽.此致

敬礼

申请人包正权

篇3：农村最低生活保障金申请书

农村居民最低生活保障制度, 是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时, 由国家和社会按照法定的标准, 向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。它承担了保障农村困难群众生存所需基本条件的责任, 是维护农村困难群体基本生存权力的迫切需要, 是农村社会保障体系的基础性保障措施。国务院总理温家宝提出, 要在全国范围建立农村最低生活保障制度, 是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。

据国家统计局2007年初的统计显示, 我国农村人口有7.37亿, 占全国人口的56.1%。截至2006年末, 农村绝对贫困人口数量有2 148万人, 低收入群体数量为3 550万人。据统计, 到2006年年底, 我国已有25个省 (自治区、直辖市) , 2 133个县 (市、区) 初步建立了农村最低生活保障制度, 1 509万农民享受了农村最低民生活保障。民政部副部长李立国2007年8月在接受中国政府网在线访谈时表示[1], 到2007年6月底, 全国31个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度, 覆盖了2068万人。我国对农村最低生活保障制度的实施还处于探索阶段, 它的目标是克服现实中存在的贫困问题。

按照党中央、国务院关于全面建立农村居民最低生活保障制度的部署和要求, 重庆市政府出台了《关于全面建立农村居民最低生活保障制度的意见》 (渝府发[2006]149号) [2], 决定从2007年起, 全面建立和实施农村居民最低生活保障制度。截止2007年7月底, 全市39个区县 (渝中区无农业人口) 已全面建立和实施农村居民最低生活保障制度, 有68.03万人享受了农村居民最低生活保障, 占农业人口的2.89%, 发放低保金9 053.6万元, 月人均补差22元。

重庆市建立农村最低生活保障制度的焦点和难点在渝东南地区的贫困农村。该地区突伸于黔、湘、鄂三省, 位于渝、鄂、湘、黔隆起的褶皱带山区。这里有6个区县, 辖380个乡、316个镇, 有5 969个村、740个社区居委。总人口300多万, 约为全市的1/10;但70%的人口是少数民族, 占全市少数民族人口的93.1%, 是以土家族、苗族为主的少数民族聚居区域[3]。渝东南地区的这6个区县2004年人均GDP只及全市平均值的30.1%。是一个集“老、少、边、山、穷”为一体的区域[4]。而由于财力不足, 在以地方财政为主、中央补助为辅、社会多方参与的原则下, 渝东南贫困农村建立最低生活保障制度面临社保能力的挑战。

1 渝东南地区最低生活保障中存在的问题

根据2007年下半年对重庆市渝东南地区的5个区县秀山、酉阳、黔江、彭水、武隆农村最低生活保障情况的调研资料, 截止至2007年7月, 各区县的具体实施情况有所差异, 武隆县从2007年1月开始实施农村最低生活保障制度, 享受农村低保的人数占农村总人数的6.14%;彭水县从3月底开始实施, 享受低保的人数占农村人口的6.84%;酉阳、秀山和黔江从4月份开始实施, 享受低保的人数分别占农业人口数的5.78%、4.87%和3.46%。各区县对于实施农村最低生活保障工作都给予了充分的重视, 以尽全力达到应保尽保, 保障人们的最低生活标准。

从武隆县民政部门得到的数据显示, 截止2007年7月底, 全县农业人口有34.79万人, 其中绝对贫困户7 201户, 贫困人口20 116人。农村享受最低生活保障的7 685户, 贫困人口21 356人。2007年重庆市补助了武隆县农村低保资金350万元, 1~9月累计发放低保金382.5万元, 保障水平较高, 占农业人口的6.14%。根据2007年11月15日武隆府办发[2007]140号和武隆民发[2007]54号文件精神, 农村低保资金实行财政直发制度, 民政部门每季度将低保资金审批表交县财政局, 由县财政局将低保资金划拨到低保对象的个人存折上, 有效地确保了农村低保对象人心的稳定, 让民众放心低保制度的公开性、公平性、公正性。

黔江区根据重庆市人民政府《关于全面建立农村居民最低生活保障制度的意见》[3]和重庆市黔江区人民政府《关于建立农村居民最低生活保障制度的意见》文件精神, 黔江区民政局出台了《关于开展农村居民最低生活保障工作的实施办法》, 对“农村居民最低生活保障原则、保障范围及对象、保障时限、保障标准、保障工作程序、保障资金的管理及发放、保障工作责任”七个方面作了规定, 其中对“保障范围及对象、保障标准”两个方面进行了详细的规定, 从2007年1月实施。据黔江的统计资料显示, 截止2007年8月底, 全区共有农村低保对象6 355户, 低保人口14 818人, 月享受低保金37.24万元, 累计发放低保金297.8万元, 通过财政直接补助的方式发放到低保户手中, 基本做到了应保尽保。全区农业人口有42.84万人, 农村低保户14 818人, 占农村贪困人口数3.46%, 是渝东南地区覆盖率最低的区县。在低保资金的来源上, 市级补助了该区农村低保资金300万元, 占财政预算65%, 得到了市财政的广泛支持。

以上两个地区分别是本次调研的5个区县中农村最低生活保障水平较高和较低的2个区县。通过对各区县、乡镇大量的调查和分析发现, 在我国农村低保的实施过程中, 还存在不少的问题, 影响着这一社会发展中要解决的民生大问题。

1.1 农村最低生活保障存在“双低”

一是保障人数过低。从彭水县民政局的数据及调研资料上看, 渝东南地区被调研的5个县中, 保障水平最高的也只有彭水县占全县农业人口的6.84%, 而彭水县的农业人口有57.09万之多, 保障人数明显太低, 仅有少数极其贫困户才能享受到低保政策。据统计整个渝东南地区的平均保障水平也只占农村人口的5%左右, 而渝东南地区的总农业人口数达298万, 只有不到1/5的人口享有农村最低生活保障, 可见保障范围有限。

二是保障标准太低。在2007年1月建立保障制度的几个区县中, 保障水平最高的酉阳县年人均268元, 每月享有22元/人, 相对于农民的生活支出, 发放到农民手中的最低生活保障金所起作用可谓甚微。

1.2 家庭收入核实难度大, 保障对象难以准确把握

在被调查的各个乡镇中普遍存在信息不准确问题, 对家庭收入的核实有很多的不确定性。例如, 农作物收入存在不稳定生, 农民的其他收入也难以核实, 不能准确计算出收入是否符合农村最低生活保障标准。另外, 个别乡镇资金发放不及时, 有的乡镇发放不能按要求办, 代领现象也时有出现。秀山县有关人士指出, 该县地处山区, 农村人口众多且较贫困, 目前还没达到应保尽保;外出临时务工人员较多, 部分农村居民婚丧嫁娶和出生不去户籍管理部门登记, 给村委会调查收入和户口调查工作带来很大难度。这些复杂情况都给保障制度的正确、顺利实施带来困难。

1.3 立法薄弱, 法制不健全

在民政部门主管并负责实施的各种工作, 目前还只有相关文件“国发[2007] (19) 号文件”作为实践的依据, 没有正式的法规。在最低生活保障制度实施过程中, 各级党委、政府及有关部门扮演什么角色、承担什么责任是不明确的, 民政部门及其工作人员的行为规范也不确定的, 保障对象的权利与义务更不具体。因此, 导致在保障制度的实施中, 各种不当行为屡禁不止。个别乡镇和村组工作不够扎实, 监督工作做得不够, 没有严格按照政策规定办理, 闭门造车、优厚亲友, 导致应保未保、不应保却享有的情况不能杜绝。为此应建立相关法规制度给予规范。

1.4 农村低保金实行社会化发放难度较大, 成本较高, 硬件设施跟不上

目前农村低保工作在渝东南地区已经初步建立, 但仍有许多村民对于农村最低生活保障制度的概念模糊不, 不知道何种情况可申请低保, 条件、程序并不清楚。又由于农村消息闭塞, 未能及时做到申报、领取保障金的大有人在, 并造成保障金积压。而对于该部分保障金的管理, 没有相关的规定。在发放过程中, 农村信用合作联社是农村唯一覆盖各乡镇的金融机构, 但是信用社却未实现免费代发最低生活保障金的业务, 需要额外列支一笔代办服务费, 这就需要有关部门协调, 以降低发放的成本。另外, 农村最低生活保障工作量很大, 数据处理问题多, 但是大多数乡镇民政办公室都没有配备电脑, 上报和打印低保数据和表册都是在外面电脑店处理, 即误时, 又增大了成本。这些都是乡镇进行农村最低生活保障工作普遍存在的问题, 统计工作跟不上, 耽误低保工作的核实与发放。在实施中存在延时误事现象, 影响了农村最低生活保障工作的顺利进行, 给人们带来不便。

2 渝东南地区最低生活保障的对策

2.1 确保农村最低生活保障资金来源

农村最低生活保障最主要的困难是低保资金来源问题。目前为止, 农村大部分贫困乡镇地区低保资金靠财政补发, 县乡级财政很少有能自行解决的。在调查中的几个区县中, 市财政补助为80%, 不足的由县财政兜底;来源情况好一些的区县, 市财政补助约60%, 县财政约出35%。据了解, 市区一级的资金来源情况比县一级的要好很多, 例如南岸区低保工作中资金来源可以自足, 基本不用财政拨款。发达地方和欠发达地方, 是否有钱做好农村低保工作, 涉及到地方的财政收入水平, 更涉及到其财政支出结构, 关键是要把财政收入尽可能地向保证和改善基本民生来倾斜投入;因此, 在一定的财政收入状况下, 要调整财政支出结构, 以保证低保资金来源。

2.2 对于低保的标准, 应制定评估办法, 合理核算收入

一是确定核算范围。计入申请对象家庭收入的项目的计算要详细及时, 证据充足。例如:各种养殖业、劳务收入;接受捐赠或资助的收入;房屋设备出租、出售等财产性收入。不计入申请对象家庭收入的, 也要提供相应证据, 并充分调查。如:有优待抚恤金、困难学生救助金、意外伤害补偿费、计员划生育奖励扶助金、特困医疗救助金等项目。

二是明确计算标准。对粮食、果木、畜禽等种养殖业收入, 按由民政、农业、林业、畜牧、物价、统计等相关部门依据市场行情研究制定统一的价格参考标准计算, 并派专门人进行核实。外出务工人员, 能提供工资证明的, 按证明工资计算;不能提供工资收入证明的, 按务工地最低工资标准计算收入。

三是规范入户调查。应由驻村的乡镇干部, 根据申请对象的申报情况, 与村组干部一道进行入户调查, 即:看家庭成员构成以及生活状况;询问家庭收入来源以及基本支出;检查承包土地实有数量及收入多少;走访邻里乡亲, 核实情况是否属实。然后填制入户调查表, 载明家庭人口及收入的核实情况, 由申请人签字或盖手印认可。

2.3 健全立法, 建立相应法律制度

立法薄弱是我国农村低保制度实行过程中的一大阻碍。在农村低保得以有效实现之前, 管理规范化和法制化的完善是一个必要的过程, 特别是指导思想明晰化的过程。动态管理、分类管理、档案管理和信息化管理对于推进和巩固低保制度十分必要。市县一级政府与省、中央级政府相比, 发挥管理职能有一定的时滞。加强立法, 有利有于促进低保工作的及时顺利进行。才能在发挥各级民政部门的主导作用的前提下, 较好地协调各级民政及财政、农业、扶贫、统计和物价等部门, 执行好农村低保资金管理政策、监督制度;并建立监督管理网络, 对低保规章、政策、制度执行情况进行监督, 加强各级乡镇、村委做好农低保对象的申请受理和评议、审核以及资金发放等工作。

2.4 建立低保工作机构, 形成一支高素质的低保工作队伍

随着农村低保制度的完善, 政府应投入一定的资金, 成立专门的管理机构和工作人员, 对低保工作进行管理和服务。工作人员实行招聘制, 并进行相应的培训, 办公费用由财政安排。管理的工作重点要放在乡镇, 同时在村委会设立兼职的低保协助人员, 保证农村低保户的利益及低保工作的合理有效进行。

3 结束语

在实施农村低保制度的同时, 必须加强农村脱贫致富工作。而要彻底改变农村的贫困落后状况, 关键是加强科学文化教育, 提高农民的素质和技术能力, 加强思想教育, 转变思想观念, 同时提供技术培训, 广泛扩宽就业渠道, 使每一个有劳动能力的最低生活保障对象有相对固定的收人;同时还要指导农民调整农业产业结构, 向高效农业和科技农业发展, 增加农民的收人, 使农民最终走向富裕道路, 才是最低生活保障的终极目标。

摘要：农村最低生活保障制度是为保障收入难以维持基本生活的农村贫困人口而建立的一种新型社会救助制度, 它是逐步缩小城乡差别的有效途径。农村最低生活保障制度的实施对于保障农民合法权益, 构建和谐农村有着十分重要的意义, 但实施的过程中也存在一些问题。就农村低保中存在的一些问题提出了几点建议及对策。

关键词：农村最低生活保障,调研,渝东南地区,问题和对策

参考文献

[1]郭晋辉:《财政部将下发30亿农村低保补助基金》[N];《第一财经日报》2007.08.01。

[2]重庆市人民政府关于全面建立农村居民最低生活保障制度的意见[2007] (149) (http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfgw/49954.htm) 。

[3]乔广奇:《加快渝东南民族地区发展的思考》[N];《重庆日报》2003.07.05, 第3版。

篇4：农村最低生活保障标准是咋定的

答：各地规定的农村低保对象范围，一般是低于当地低保标准的农村困难群众，从各地开展农村低保工作的实际情况来看，很多地区要求把保障的重点放在那些因疾病、残疾、年老体弱、家庭缺少劳动力和生存条件恶劣等原因造成家庭生活常年困难的人员身上。这主要是因为多数地区农村低保工作还处于起步阶段，限于财力等原因，首先将农村最困难的群体纳入低保范围，循序渐进，通过一段时间的努力逐步使低于低保标准的人员都能得到低保。同时，重点保障那些家庭缺少劳动力的贫困人员，也有利于鼓励有劳动能力的困难群众千方百计发展生产，争取依靠自身力量解决生活问题。

问：如何理解农村低保标准的含义？各地确定低保标准有什么原则？贫困农民从政府领取低保金一般是多少？

答：在确定低保标准方面，除了少数东部发达地区，一般地方都是围绕国家每年公布的贫困标准，国家2006年公布的贫困标准是年人均收入683元，2007年公布的是693元。从低保工作的发展趋势来看，今后各地制定的低保标准原则上不应当低于国家分布的贫困标准，这主要是由于国家公布的贫困标准是维持农村居民温饱的绝对贫困线，农村低保起码应该保证低保对象的生活水平不低于绝对贫困线，否则就无法保证农村居民的最低生活需求。但低保标准也不宜比贫困线标准高得太多，否则会不利于鼓励群众生产自救。目前全国已实施农村低保的地区平均低保标准为年人均1000元左右，最低的只有600多元，最高的2000多元。

关于农村低保的实际补助水平，根据民政部的统计测算，截至2006年底，低保对象实际领到的低保金为月人均33.2元，截至2007年第一季度末，则为27.6元。由于去年下半年以来，一些中西部省份新出台了农村低保政策，虽然保障人数有所增加，但按人均计算的补助水平则略有下降。从补助水平的地区分布情况来看，2006年全面实施了农村低保制度的23个省份，平均补助水平为月人均35.4元，其中，东部地区50.9元，中部地区25.3元，西部地区25.5元。从有关部门调查了解到的情况以及部分专家学者的观点来看，一般认为给低保对象的实际补助金应以月人均30至40元为宜，至少不能低于30元，即每人每天1元钱（可买一斤粮）的水平。随着农村低保制度的全面建立以及各级政府逐步加大投入，这个目标通过努力应该可以实现。

问：农村最低生活保障是对家庭生活困难的农民，扶持补齐到低保标准线，那么低保对象的收入是如何计算的？

答：核定低保申请人家庭的收入等情况，是审核审批低保对象的一个重要程序。目前各地根据本地实际，对于核定低保申请人的收入等情况采取了因地制宜的方法，主要可以分为两种类型：一类是个别的东部经济发达地区，由于已经实现了城乡低保一体化运行，城市化水平高，工作基础较好，可以做到在较准确地核定低保申请人家庭收入的基础上，原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放低保金；另一类是在广大的中西部，基于农村居民收入渠道比较多，生产经营活动形式多样，家庭收入难以准确核算，但困难家庭的情况左邻右舍都清楚等实际情况，通常是在初步核查申请人家庭收入的基础上，更多地依靠民主评议等办法来确定低保对象，并采取按照低保对象家庭的困难程度和类别，分档发放低保金，这样做比适合农村的特点，同时也较为简便易行。

问：确定低保对象的程序是怎样的，农村困难群众如何申请低保？

答：各地在实施农村低保制度的过程中，普遍对低保对象的申请、审批程序作了具体规定，并遵循公开公正透明等基本原则。从各地做法来看，一般都是由户主向乡（镇）政府或者村民委员会提出申请；村民委员会开展调查、组织民主评议提出初步意见，经乡（镇）政府审核，由县级政府民政部门审批。乡（镇）政府和县级政府民政部门对申请人的家庭经济状况进行核查，了解其家庭收入、财产、劳动力状况和实际生活水平，结合村民民主评议意见，提出审核、审批意见。通常，申请人需要如实提供关于本人及家庭的收入情况等信息，并积极配合有关的审核审批部门按规定进行的调查或评议，有关部门也应及时反馈审核审批结果，对不予批准的应当说明原因。

问：各级财政投入农村最低生活保障资金的情况是怎样的？如何健全管理机制，保证低保资金及时足额落实到人到户？

篇5：农村最低生活保障申请

xx村委会：

我叫xxx，男，现年67岁，家住xx村xx小组，配偶xxx，现年62岁。

我年轻时在劳动中不慎将大腿骨折断，当时因家境贫寒，无法及时医治，落下跛腿残疾，一直不能干重体力活，十几年前开始又患胃病，每年都有一到两次胃出血。我妻子xxx2000年患宫颈癌，因无力医治，至今待养

在家。我夫妻俩都已年老且体弱多病，不能正常劳作维持生计，每年还要大笔的医疗开支，生活状况十分困难。两个儿子一个在家务农，无其他经济来源，还得供养三个小孩读书，生活贫困；另一个在外务工，其爱人又无业，靠一人微薄工资养全家。均无力扶养我们，全家生活水平级其低下，日趋贫困，已不能维持正常生计。

如今党的政策好，时刻关心我们贫苦百姓，让我这个年幕老人看到了享受正常生活水平的希望。鉴于我的实际贫困状况，现特具申请，恳请上级领导将我夫妻俩列为农村最低生活保障对象，感受党的温暖，确保我们晚年生活得到应有的照顾。敬请批准为盼。

此致

敬礼！

申请人：xxx、xxx

篇6：农村居民最低生活保障待遇申请书

农村居民最低生活保障待遇申请书

__________镇人民政府：

我叫_______，现居住在______村___组___门牌号，今年___岁，性别___，全家___口人（家庭成员姓名、身体状况、职业、收入、赡养人、抚养人、扶养人情况分别填写）。___________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________因 _________________________________________________导致家庭生活困难。现家庭月人均收入仅____元，特申请享受农村居民最低生活保障待遇，请给予研究评议上报。

申请人声明：

1、本人代表申请家庭所报告的情况以及所提交的家庭成员相关证明材料均真实可靠，如有虚假，愿意承担一切责任和后果；

2、本人代表申请家庭授权并接受政府有关部门及其指定的调查机构对涉及本家庭的房产、车辆、就业、收入等与申请最低生活保障有关的信息进行核查。

申请人：____________

篇7：农村最低生活保障金申请书

一、保障对象

我县农村居民共同生活的家庭人员年人均纯收入低于1380元的，都有权申请享受农村居民最低生活保障待遇（简称农村低保）。农村低保实行动态管理，根据情况随时调整。

二、有下列情况之一的家庭和人员不予纳入农村低保

1、家庭年人均纯收入超过1380元的；

2、有劳动能力，但不从事生产、经营活动的；

3、子女有赡养能力的；

4、子女择校上学或子女大额投资进行专业培训的；

5、拒绝调查人员入户调查的；

6、户口在本地、但在外地居住满一年（含一年）以上的；

7、拒绝提供外出务工收入情况的。

三、有下列情况之一的家庭和人员取消农村低保待遇

1、连续6个月未支取低保金的；

2、未按规定参加年审的；

3、家庭成员应该分户或出嫁的。

四、需提供的申请材料

1、户主个人书面申请书；

2、申请人户口薄、身份证和家庭成员身份证原件及复印件；

3、家庭成员收入证明材料；

4、其他相关证明材料（残疾证、重病诊断书等）；

5、涉农补贴一卡通复印件（邮政银行）；

6、县需要提供的证明材料。

五、办事流程

篇8：农村居民最低生活保障制度探讨

作为我国农村社会保障制度的重要组成部分, 农村居民最低生活保障制度是保障农村贫困人口的基本生存权利、促进城乡协调发展、维护社会稳定的最基本措施。2007年7月, 国务院印发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》, 目标是在全国范围内建立农村居民最低生活保障制度, 将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围, 稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。近年来, 山东省在不断总结最低生活保障实施经验的基础上大力推进, 截至2014年底, 实际享受农村低保的人数为256.18万人, 覆盖了4%左右的农村人口, 全省17地市的农村平均低保标准为2, 500元左右, 在保障农村贫困人群基本生活、维护农村社会稳定发展等方面发挥着不可替代的作用, 但也存在着一些比较突出的矛盾和问题。

二、山东省农村居民最低生活保障制度实施现状

(一) 覆盖范围方面。

相关学者以应保尽保的农村低保覆盖率指标来反映农村最低生活保障制度的覆盖范围。从近年国家设定的贫困标准看, 贫困人口占农村总人口的比例在5%左右, 因此应保尽保的低保覆盖率的参考值应为5%。据山东省民政厅公布数据, 截至2014年底, 全省农村人口达5, 165.32万人, 低保救助人数为256.2万人。由以上公式可推算山东省农村居民最低生活保障覆盖率为4.96%, 基本实现“广覆盖”的基本要求。2014年山东省17地市农村居民最低生活保障人数的基本情况, 如图1所示。 (图1)

由图1数据可知, 2014年山东省17地市的农村居民最低生活保障人数存在比较明显的区域差异:农村居民最低生活保障人数超过20万的地市有济宁市、临沂市和菏泽市;超过10万的地市有枣庄市、烟台市、潍坊市、泰安市、德州市、聊城市和滨州市。其中, 临沂市和菏泽市的农村居民最低生活保障人数分别为44.08万和34.60万, 分列全省第一、第二位;而威海市和莱芜市的农村居民最低生活保障人数分别为3.1万和3.51万, 排在全省的最后两位。

(二) 保障标准方面。

对农村居民最低生活保障对象的救助至少应保障其基本生活需求, 即解决他们的温饱问题。假设低保受助者领到的大部分救助款用于食品消费支出, 那么低保标准与当地居民家庭上一年度人均食品支出之比就可以反映出政府对贫困者救助的实际效果。即引入Yt=Dt/St-1, 其中Yt表示第t年的农村生活救助系数, Dt是第t年农村最低生活保障标准, St-1是第t-1年农村居民家庭人均消费支出。若农村生活救助系数介于0~1之间, 说明低保群体享受的补助尚未能达到当地农民平均食物消费水平, 当系数介于0.6~0.7时, 可以基本解决低保群体的食品消费支出。2014年的山东省17地市农村居民低保标准和生活救助系数, 如图2所示。 (图2) 可以看出, 2014年, 山东省17地市的农村居民最低生活保障标准存在比较明显的区域差异:最低生活保障制标准最高的为青岛市, 保障标准为每年4, 620元/人;最低的为聊城市, 保障标准为每年2, 400元/人。从农村生活救助系数可看出, 各地市农村低保保障标准总体偏低, 尚不能有效保障农村低保对象的食品消费支出水平。按照全省平均的补助标准2, 987元计算, 受助者每天的生活消费仅为8.18元。

(三) 支出水平方面。

在农村居民最低生活保障制度中, 低保补助水平又称为“补差水平”, 它是由当地政府所制定的最低生活保障标准减去受助者的实际收入的差额所确定的。若受助者每月的平均收入在低保保障标准以下, 则对实际收入与低保标准线之间的差额实行“补差”, 使低保户人均收入达到低保线。这也就意味着, 假设低保者的收入水平没有超过最低生活保障标准, 其通过工作获得的每一元钱, 都会相应地从政府手中失去一元钱的救助。表1所示的是山东省17地市农村低保补助水平及其占保障标准的比重。 (表1) 由表1数据可知, 青岛市每月的补助水平达到283.07元, 位于全省第一;临沂市、菏泽市每月的补助水平分别为106.33元和117.94元, 排在全省17地市低保补助水平的后两位。由于受各地政府财政支持力度差异的影响, 各地市低保支付水平占保障标准的比例也存在明显的差异。从表1中全省17地市补助水平占保障标准比例看, 青岛市、东营市、滨州市的占标准比都在70%以上, 说明这三个地市的地方财政对低保群体的保障水平较高, 能够满足低保家庭的基本生活需求;烟台市和临沂市的占标准比非常低, 分别为52.01%和48.49%, 说明地方财政对低保群体的保障水平较低, 比较难满足低保家庭的基本生活需求。

三、山东省农村居民最低生活保障制度存在的问题及原因分析

(一) 覆盖范围狭窄、且对象难以识别。

当前农村最低生活保障对象的重点是无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人, 以及因病致贫、因伤致贫、因灾或其他原因致贫的人员。在实际工作中, 各级民政部门确定农村居民最低生活保障对象主要是以“农民人均纯收入”低于各地政府确定的最低生活保障线标准为尺度来进行界定的。然而各地基层民政部门普遍反映在依据保障标准识别和确定农村最低生活保障对象的过程中, 面临许多现实的难题:一是缺乏统一标准去核算有劳动能力的保障对象的隐形收入;二是很难把握困难农户外出务工的收入或临时性收人;三是难以确定居民具有法定赡养、抚养关系且在一起共同生活的家庭成员的收入;四是因建房、婚嫁等导致生活困难的人员是否应列入保障对象;五是因计划生育被罚款而造成家庭生活困难的人是否列入保障范围还缺乏法律依据。由于上述原因, 在具体实施过程中最低生活保障对象的认定上带有一定的主观性和片面性, 而难以全面和准确地将最应该得到保障的居民完全纳入其中, 直接影响到农村居民最低生活保障制度的健康发展。

(二) 保障标准及支付水平普遍偏低。

根据最新公布的2015年全国各省农村低保标准, 山东省的年低保标准为2, 987.48元, 远低于全国平均水平3, 276.39元。由于受全省地区间经济发展水平差异的影响, 农村最低生活保障制度的保障标准和支付水平在地区间也存在较大的差异。经济发达地区的保障力度大、水平高, 基本能满足受助者的日常最低支出;经济欠发达地区的保障力度小、水平低, 无法满足受助者的基本食品消费支出。以临沂市为例, 农村特困群体受助者每月人均收到的补助标准为106.33元, 这样的低保支付水平不足以满足他们的基本生活需求, 尤其在目前物价大幅上涨的情况下, 更难以帮助他们摆脱生活困境。同时, 受各地区财力的制约, 多数地区的最低生活保障标准是以当地基本生活水平和财政支付能力为参照制定的, 比较普遍的确定方式是“以钱定人”, 这就导致了农村居民最低生活保障标准和支付水平普遍偏低。

(三) 保障资金筹措渠道不畅、且利用率低。

低保资金的筹集是农村居民最低生活保障制度得以开展的核心问题。现阶段, 山东省农村居民最低生活保障制度实行属地管理, 资金主要由地方财政负责, 中央只对困难地区给予适当补助。受经济发展水平差异的影响, 各地区地方财政收入存在较大差距, 低保需求较大的地区往往是经济不发达和贫困人口较多的地区, 财政收入有限。因此, 单纯依靠地方各级财政支出, 农村低保难免会出现“僧多粥少”的局面。随着救助面的逐步扩大, 各级地方政府必然面临资金筹集困境, 低保资金面临更大的压力。国家鼓励多渠道筹集农村低保资金, 但实施效果不理想, 资金来源仍然过分依赖各级财政, 尚未形成多元化的低保资金供给渠道。在低保资金管理和利用方面, 有关农村居民最低生活保障制度的法律法规尚不健全, 缺乏规范的操作流程和方法, 工作程序不科学、监管力度不足, 甚至出现优亲厚友、挪用资金等违法现象, 使本来就不充裕的保障资金更加匮乏。

四、完善山东省农村居民最低生活保障制度对策建议

(一) 合理界定低保保障对象。

保障对象的界定是当前农村居民最低生活保障制度实施过程中的首要难题。保障对象的界定应以最低生活保障线为依据, 结合贫困形成的原因, 重点应对那些无劳动能力、无收入来源、无依无靠的孤老、孤残、孤儿、弱智低能户和意外事故、恶性重病或因自然灾害造成生活水平低于最低生活保障标准的对象实施保障;对尚有一定收人, 但家庭人均年收入低于当地农村最低生活保障标准的, 实行差额补助;而对那些由于游手好闲、超计划生育或因奢侈浪费造成生活困难的则不予保障。民政部门应严格按审批程序进行操作, 认真核实申请低保对象的收入及财产情况, 杜绝隐瞒财产和收入现象。对符合条件的低保对象进行建档、公示, 对不符合条件的对象坚决予以清退, 真正做到应保尽保, 应退尽退。

(二) 科学确定农村最低生活保障标准。

农村最低生活保障标准的制定最大的难题就是各地区农村经济条件发展的不平衡性, 导致保障标准的界定很难照顾到所有农村居民的实际生活状况。农村居民最低生活保障制度保障标准的确定需要考虑多方面的因素, 既要符合当地的经济发展水平, 又要避免“养懒汉”。应坚持实事求是的原则, 根据当地农村居民平均收入水平、基本生活需求、零售商品价格指数、地方财政能力等因素基础上科学合理地进行测算。由于各地经济处于不断发展变化之中, 因而保障标准不应恒定不变而应该是一个动态的指标。

(三) 拓宽筹资渠道, 以提高农村居民低保水平。

最低生活保障资金是农村居民最低生活保障制度顺利运行并取得切实成效的物质基础和可靠保证。应不断加大中央和省级财政对农村低保工作的支持力度, 增加财政资金的转移支付额度, 重点向经济欠发达地区和贫困地区倾斜;拓宽低保资金筹措渠道, 积极引导社会力量参与农村低保事业, 通过完善社会捐赠制度, 鼓励当地知名企业和热心人士进行捐赠, 提取一定比例的社会福利彩票收益等方式补充农村低保资金的不足。同时, 应全面整合农村低保资金、扶贫资金、建设资金等资金的筹集和使用, 统筹兼顾, 科学规划, 提高资金使用效率。在此基础上, 应加大对农村低保资金使用的检查和监督, 确保资金不被挤占挪用和贪污浪费。

摘要：作为社会保障体系中的基础性保障制度, 农村居民最低生活保障制度是维护农村社会稳定的“安全阀”和“减震器”。基于山东省17地市统计数据, 本文梳理农村居民最低生活保障制度实施现状, 指出制度实施过程中存在的问题, 并提出完善农村居民最低生活保障制度对策建议。

关键词：农村居民,最低生活保障,问题,对策建议

参考文献

[1]刘峰.国内外农村最低生活保障制度变迁及其启示[J].中南林业科技大学学报 (社会科学版) , 2011.6.

[2]张敏.完善农村最低生活保障制度的新思考[J].经济问题探索, 2011.5.

[3]景跃军, 李元.我国农村发展型最低生活保障制度指标体系的构建[J].人口学刊, 2013.3.

篇9：农村最低生活保障金申请书

关键词：农村最低生活保障制度；低保；现状成因

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0055-02

一、低保相关概念

“农村低保户”是农村最低生活保障户的简称，它一般是指家庭年人均纯收入低于农村最低生活保障标准且已经纳入农村最低生活保障范围的家庭。所谓最低生活保障是指国家和社会为生活在最低生活保障线以下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。农村社会保障制度是稳定农村社会、保障农民基本生活的一项基本制度。从1994年在山西省民政局在阳泉市开始试点，到现在农村低保在全国各地全面展开。我国农村低保制度经过多年的探索、发展，取得相当可观的成绩，例如保障人数增加、保障金标准提高等。

二、低保现状

在20世纪90年代以来，我国一些地方特别是东部发达省份，开始探索建立农村最低生活保障制度，90年代末，我国的部分地区逐步建立起农村居民最低生活保障制度。从1992年山西开展农村最低生活保障试点后，我们经过了15年的艰苦探索，于2007年6月国务院召开了农村最低生活保障工作会议并且于2007年7月下发了《关于在全国建立农村最低社会保障制度的通知》（国发[2007]19号），这样农村最低社会保障制度就在全国正式建立了，是农村社会保障制度建设的一个历史举措，同时解开了法制建设层面的新篇章。农村最低生活保障制度的建立标志着我国政府已全面投身到最低社会保障的建设中，广大劳苦人民的生活将得到基本的保障。通知下发后，2007年底，我国的31个省和自治区，直辖市都纷纷出台了农村最低生活保障政策。有1 407.7万户3 100.9万人纳入农村最低生活保障的制度范围，全年投入农村最低生活保障资金75.6亿元，全年人均保障标准为1 032元，月人均补差30.8元。在以后的实践中，农村最低生活保障制度使农村的社会保障政策走入到一个新阶段，对农村的贫困问题，做出了有效的解决。

总体看，农村最低生活保障框架基本确立，管理制度逐步健全，组织机构基本形成、人员队伍陆续到位，农村最低生活保障体系基本建立。

三、建立农村最低生活保障制度的意义

农村最低生活保障法律制度的建立，对于我国贫困线下的人民生活起到最基础的保障，对解决贫困问题意义重大。

首先，农村最低生活保障制度的建立，加大了保障的力度，构筑了农村最后一道安全网。维持基本生活是社会救助最原始、最基本的功能，即是对贫困主体提供衣、食、住、行等必需的生活条件，保障他们基本的生存。对处于最低生活保障标准之下的贫困群体实施救助，让每个贫困人口能够维持最低的生活标准，也就是维护了农民作为公民，他们所应当享有的基本的生存权利，就这一点，具有非凡的意义。

其次，农村最低生活保障制度的建立，缩小了贫困差距，缓解了农村的社会矛盾，对消除不安定因素起到了积极作用。农村的贫困人口的最低生活得到保障，对于社会稳定作出了贡献，邓小平曾指出“农村人口占我国人口的80%，农村不稳定，整个政治局势不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困”[1]。只有社会稳定了，经济和社会才会不断向前发展，社会要稳定，农村首先要得以稳定，三农问题一直是我们社会主义建设的关键，受到广泛的关注，所有农村最低生活保障的建立为三农问题的解决，奠定了一个安定稳定的基础。

最后，农村最低生活保障制度的建立使我国农村社会保障体系更加的完善。张秀兰和顾昕教授认为，从国际背景下审视目前中国农村最低生活保障制度，“可以说，中国以最低社会生活保障制度为核心所建立的综合性社会救助体系，在制度框架上已经同发达国家接轨，在亚洲发展中国家无疑取得了领先地位。”[2]当前，农村五保户供养、农村医疗救助与农村最低生活保障构成了农村社会救助制度框架的主体。在这其中，农村最低生活保障制度是农村社会保障体系中的基础，把它建设好，为农村社会保障体系更好的建设奠定了根基。

四、农村最低生活保障制度现存的问题

2007年至今，农村最低生活保障制度无论在规范化程度还是在保障水平上都有了很大的提升。但是由于它全国建制时间不长还存在很多问题。

1.难以准确界定低保对象

农村居民最低生活保障制度，原则上以农村全体特困居民为对象，凡生活水平低于最低生活标准的特困农民都应得到保障。包括无劳动能力、无生活来源、无法定扶（赡）养义务人或无法定扶（赡）养义务人的未成年人、老年人；因疾病、残疾或其他种种原因造成特困的人。有的地方甚至还规定，由于好吃懒做、游手好闲等各种非正常原因导致家庭困难的不能列入最低生活保障的范围，可见低保对象的类别很多。在此基础上，保障对象的家庭收入来源也十分复杂，计算保障农户的家庭收入并不容易，特别是其土地与家庭养殖业之外的收入很难确定，运用统计测算的方法在实际操作中费时费力而且结果不理想。由此可以看出，审定保障对象是非常复杂、细致重要的工作，然而在现实中，“人情保”现象也是普遍存在的，就更加难以准确界定低保对象。

2.立法的滞后

目前农村居民最低生活保障制度的法制化、规范化水平还不能令人满意。各地虽然颁布了一些法规、条例和规章，但大多是单项的、功能单一、缺乏力度，没有形成有机的法规体系。至今，全国性的《社会救济法》迟迟没有出台，还没有一部完整规范的法规。立法的滞后，造成了社会救济管理上的不规范，救济对象把握不准、救济标准高低不一、救助经费分配不公等现象时有发生。

3.保障标准偏低、保障范围较小、实际覆盖面有限

由于地方财力有限，总体来看将保障标准压得很低。在现行物价水平下，难以有效地保障这些对象的基本生活，很多农村低保对象生活境况依然很艰难。再次，很多地方由于资金的有限，在制定农村最低生活保障标准时，不是“量体裁衣”而是“量布裁衣”，根据经费来制定低保标准和保障的人数，没有进行科学的测算，带有很强的随意性，没有根据当地贫困农民的具体情况作出准据的标准制定。这些就导致了低保保障范围较小和低保覆盖面的有限。

4.关于保障资金存在的问题

明确而又稳定的资金筹集渠道是农村最低生活保障制度的必要条件，保障资金没有落实，制度订得再好也难以实施，保障对象就得不到实际好处。由于中央财政目前没有设立该项资金的专项预算科目，在实施中，都是由地方财政主要是市、县、乡、村四级按比例分担，那么在资金筹集中存在这样一个矛盾，就是经济比较发达的地区，地方财政和村集体财力都比较强，需要救助的人数也不是太多，救助资金和物资基本能到位。但在经济不发达和落后地区，地方财政困难，保障资金的筹集和到位十分困难，而且，越是经济不发达的地方，贫困人口越多，救济面越大，需要的资金越多，贫困地区的农村居民最低生活保障制度很难真正落到实处。

5.低保实施中存在的监督约束问题

“人情保”、“关系保”现象在农村低保制度的推行中屡见不鲜。部分农村居民为了领取保障金，瞒报财产使用各种不正当手段来争取领取低保的名额。导致农村低保制度养了一些懒汉，没有切实落到实处。一方面由于现行的低保制度在实施的过程中还存在一些不足，让懒汉钻了制度的漏洞，另一方面，在农村，农民的法律意识和维权意识相对淡薄，在面对确定低保对象有失公允的状况下，往往采取默默忍受的态度。这些因素就阻碍了农村低保制度的健康、有序的实施，归其原因，还在于我们广大的农村地区，在实施农村最低保障制度的过程中，没有有效的监督约束机制，没有一个客观公正的环境。

五、完善我国农村低保制度的建议和对策

1.准确确定农村低保对象；健全农村低保的法律法规；合理制定低保标准；增加低保资金投入

审定保障对象是十分复杂的，准确到位的确定低保对象，才能将政府财力保障落到实处，因此应该建立一套准确统计和测算农民家庭年收入的方法。可以将农民的家庭收入细分为：种植收入、养殖业收入、加工业收入、各种劳务收入、各类救济补助、接受的抚养费、赡养费和义务兵优待金等其他收入，然后分类进行统计测算，规范公正的确定低保对象，并辅之以村民大会的评议监督，可以提高农村居民最低生活保障工作的科学化、规范化管理水平，保证这项工作健康的进行。

2.健全农村低保的法律法规

我国农村低保立法的滞后，已严重影响了农村最低生活保障制度的发展，完善法规体系是农村最低生活保障制度建设中一项紧迫而重要的工作。要建立完善的法律法规体系，健全农村居民最低生活保障制度的法律法规。要加强立法，将最低生活保障管理逐步全面纳入到法制管理的轨道之中，切实做到有法可依。同时，还要加强农村行政执法人员的素质建设，提高执法水平，增强执法的能力，在法律的范围内，避免“人情保”“关系保”现象的发生。

3.合理制定低保标准

我国各地之间的经济发展水平差异较大，各个地方在制定农村最低生活保障标准时不能一刀切，不能急于求成，应从实际出发，有计划有步骤地进行，根据各自的实际情况制定出最低生活保障的标准。在认真调查研究的基础上，根据自身的实际情况测算出最低生活保障标准，适时的调整标准，切实维持对象的基本生活水平。调整标准，首先要根据经济发展、消费结构和物价水平的变化，确立合理的标准，同时扩大范围，努力做到应保尽保，在救济的同时，关注农民的自救，做好“输血”工作，同时积极引导农民自身的“造血”能力，以低保制度为跳板，切实解决农民中存在的贫困问题。

4.增加低保资金投入

资金是保障，没有必要的资金，社会救助工作就不可能开展起来。农村最低保障制度之所以在这短短几年内成为农村社会保障的主体制度，其关键在于中央政府对农村最低生活保障制度的重视与承诺，中央财政对农村最低生活保障制度的介入。同时，由于我国农村最低生活保障制度目前仅仅是建制初期，农村最低生活保障标准与水平还很低，所以国家的财政还需要源源不断的支持，为低保制度的不断完善，提供基础的资金保证。同时，可以考虑在县级以上政府建立最低生活保障资金的调剂金，倾斜投入经济落后、集体财力不足、救济人口较多的地方。

参考文献：

[1]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：149.

[2]中国农村最低生活保障制度研究[EB/OL].http：//www.doc88.

com/p-093900481361.html，[2006-09]

篇10：最低生活保障申请书

您好!我叫xx，男，汉族，出生于1956年6月，xx市xx镇xx村村民。因家任，下田种地，上山伐木，到生产队赚取“公分〞。在长期的条件艰苦、重体力劳动的情况下，身体严重透支，随着年龄增长，出现越来越多的病痛。如我的双腿出现严重的静脉曲张病症，并伴随着疼痛，经医生诊断，不能干重体力活，需及时手术开刀，但其要5000元左右的昂贵费用，对于我这样一个贫穷的家庭，是不小的负担。更何况我的家庭生活已经困苦不堪，家庭年收入三、四千元，根本是靠务农和打零工。育有两子，大的大学毕业后在外省工作，正处于生活与事业的起步阶段;小的已结婚但是家庭关系不和，现在儿子带着孩子住在我家无业待岗。我的家庭正如“幸福的家庭总是相似的，不幸的家庭各有各的不同〞。

三、敬老爱幼，弘扬美德。

古人云“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼〞。我的`老母亲现年已有82岁，其生活的料理根本是由我负责的。其身体健康，精神矍铄。她一向是生活简朴、勤劳节俭、乐善好施、教子有方，成为我们生活的好典范。虽然我的生活困难但是我们依然孝敬长辈，让她安度晚年。

幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的快乐，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

此致

敬礼!

申请人：

篇11：最低生活保障申请书

尊敬的民政部门领导：

我是xx区xx村2组1号户主.因家庭经济贫困，特写此申请。现将我家具体情况详细介绍如下，交由领导审查。

本人家中现有2名成员，我今年将满60岁，妻子xx59岁，家中现有耕地10.2亩，有3个女儿均已成家。20xx年本人因劳累导致胃穿孔而住院手术，此后身体状况一直欠佳，年龄的增大让我感觉地上的农活已经有些力不从心。老伴曹玉清5年前，有一段时间咳嗽不止，被诊断为肺结核，经过1年治疗有所好转。但仍然时有反复，尤其每年冬天病情沉重，地上的.农活只能由我一力承当。20xx年再次入院检查治疗，最后确诊为慢性支气管炎和肺源性心脏病，这无疑等于是雪上加霜。医生建议长期住院治疗，但治疗近月余后，最终因为家中收入微薄又无处借贷而出院回家休养。只能在病情实在严重，无法可想时，间断去诊所打吊针以缓解病情，稍微好一些再回家休息调养。这样的情况已经持续3年有余，虽然经常去医院诊所，但老伴的病仍有一天天加重的趋势。

我是本乡的老党员了，又是退伍老兵，平日总是想着尽量不要向政府领导求助，毕竟现在虽然经济开展迅速，但仍然有很多人生活还很不好。可是，最近几年，因为老伴病重，一个人忙里忙外，还要照顾病人，自己身体也日渐衰弱，尤其是收入好点儿的经济作物已经没有能力侍弄，家庭经济状况非常不好。今年夏天雨水较多，我家房屋因为建成已久，后院东墙发生侧倾，我心中着急却无力请人修补，只好搬了些杂物支撑，其它房屋也均有不同程度损坏，现在只能勉强住着，想要修补，却有心无力。

鉴于上述情况，无奈只能向政府寻求帮助。在此陈述家中困难，恳请各位领导审查，申请为我和妻子发放农村居民最低生活保障金，以补贴生计。

此致

敬礼！

申请人：xx

20xx年10月15日

最低生活保障申请书范文2

尊敬的乡镇领导：

你好！

我叫XXX，是XXX村的农民，我家中有五口人：我的年迈父母，我，还有两个在上学的子女。现全家居住在自家的土房里，房屋是1993年我自己动手建的破瓦房，住房面积仅为35平方米。

现如今，全家经济只依靠我外出干点零活支持，我实际月收入只有320元，家中生活确实非常困难，特申请低保。

我具体的家庭情况是：

我本人，1956年生，患有慢性气管炎哮喘病，一直没有没有找到固定工作，也没有固定的`收入。

妻子，早在20xx年因病去世，之前也没有参加过工作，去世后未有任何遗产。

女儿，出生，现在正在读初二。儿子出生现在读小学六年级。

由于我年纪也大了，干不动农活了，加上身体日渐虚弱，无法负担身体的治疗费用。我如今的生活可以说是举步艰难，特次申请，希望政府帮助我们解决实际困难，给予我最低生活保障金

此致：

敬礼！

最低生活保障申请书范文3

街道办事处：

我家庭户籍所在地为，现居住在，本人现年岁。我代表家庭申请城市居民最低生活保障。

一、家庭成员情况：

全家共有人，其中：农户人，残疾人，患重病人，学生人(小学、初中、高中、大学)，其他人。

二、家庭收入情况：

三、家庭贫困原因：

此致

敬礼!

20xx年x月x日

最低生活保障申请书范文4

尊敬的领导：

您好!我叫xx，男，汉族，出生于1956年6月，xx市xx镇xx村村民。因家任，下田种地，上山伐木，到生产队赚取“公分〞。在长期的条件艰苦、重体力劳动的情况下，身体严重透支，随着年龄增长，出现越来越多的病痛。如我的双腿出现严重的静脉曲张病症，并伴随着疼痛，经医生诊断，不能干重体力活，需及时手术开刀，但其要5000元左右的昂贵费用，对于我这样一个贫穷的家庭，是不小的负担。更何况我的家庭生活已经困苦不堪，家庭年收入三、四千元，根本是靠务农和打零工。育有两子，大的大学毕业后在外省工作，正处于生活与事业的起步阶段;小的.已结婚但是家庭关系不和，现在儿子带着孩子住在我家无业待岗。我的家庭正如“幸福的家庭总是相似的，不幸的家庭各有各的不同〞。

三、敬老爱幼，弘扬美德。

古人云“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼〞。我的老母亲现年已有82岁，其生活的料理根本是由我负责的。其身体健康，精神矍铄。她一向是生活简朴、勤劳节俭、乐善好施、教子有方，成为我们生活的好典范。虽然我的生活困难但是我们依然孝敬长辈，让她安度晚年。

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：xx年x月x日

最低生活保障申请书范文5

xx社区：

本人今年39岁，系xx县xxx镇居民20xx年下岗，至今未安排工作，目前，在哇赛乡当临时工，无固定工作，一家3口租住面积20平方米的房屋，全家月收入500元，家中生活特困难，20xx年9月15日生一女孩，特申请低保!

我家情况是：本人今年39岁，没有固定工作，做短期临时工，月收入500元，再无其它收入。

妻，更桑拉姆，今年30岁，无工作，无收入; 长女，闹吾吉，今年12岁，在上学。

由于人收入低，妻子无工作，无收入，现生活举步艰辛，特请求智青松多镇社区给我们解决实际困难，给予最低生活保障为谢，特此申请。

此致

敬礼!

20xx年x月x日

最低生活保障申请书范文6

本人：

性别：

家庭人口人，现住县(市、区)街道办事处(镇、乡)社区居委会。

根据《城市居民最低生活保障条例》、《河北省城镇居民最低生活保障实施办法》和《廊坊市城镇居民最低生活保障实施办法》之规定，自愿申报城市居民最低生活保障，现将家庭收入情况申报如下：

家庭每月实际收入元，月人均元，以上收入申报属实，请审核，若有弄虚作假，自愿按《条例》第十四条和《实施办法》第二十九条接受处罚。

此致

敬礼!

20xx年x月x日

最低生活保障申请书范文7

尊敬的上级领导：

我叫xx，现年62岁，家住xx乡xx村xx组。本人于1985年至1987年任xx村村长，1988年至1992年任xx村支部书记，在任期间，我领导组织全体村民修筑了进村公路;领导组织全体村民架设高压电线进村进寨;组织全体村民扩建池塘，解决了当时头等“三大难〞的交通问题x通电问题x农田灌溉问题，为集体事业忘我工作，鞠躬尽瘁，深得组织的信任和群众的`拥戴。

然而，我不幸在1992年患坐骨神经疾病，无情的病魔使我无法工作和劳动，于当年年底主动辞职，全家老小的重担就压在妻子一个人身上。如今，我病情不见好转还有加重趋势，每年还得花上千元的药控制病情;而已年过六旬的妻子年老多病，积劳成疾，已经不能再下田地干活，丧失了根本的劳动能力;不孝独子常年在外省靠卖体力为生，生活过得风餐露宿，对我二老生老病痛不管不问也无能力照顾。我两个老人生活过得捉襟见肘，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药都只好停了。

幸好，我听说中央对特殊困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常的快乐，好似抓住了一根救命的稻草。于是，我特向上级领导申请低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手!

此致

敬礼!

申请人：

最低生活保障申请书范文8

尊敬的xx镇民政办领导同志：

我叫x，男，汉族，出生于x年x月x日，这是身份证上的出生年月，与实际不符，实际年龄现在是xx岁，x市x镇x村x组人。联系电话：

我家现在3口人：我、我老伴，和一个未结婚的儿子。

感谢党和政府对我的照顾，我本人一直享受农村低保待遇。我12岁隐患风湿，因未及时治疗，造成终生残疾，双腿伸不开，只能手抱双膝盖往前挪。早在十几年前，经相关部门鉴定，我为二级残废，绥化市残联为我颁发的《中华人民共和国残疾证书》。近年来，我又患了腰间盘突出(六节)、腰椎管狭窄、骨质增生等疾病，致使身心承受着巨大的痛苦。

我老伴叫xx，汉族，出生于xx年x月x日，现年xx岁。小时候，她患小儿麻痹，也因未及时治疗，造成双腿不能直立行走。前些年，拄拐，走路扶墙，现在开展到了不能走路地步。经相关部门鉴定，她为三级残废，20xx年9月xx市残联为她颁发了《中华人民共和国残疾证书》。近年来，她又患有脑胀痛时有昏迷等疾病，因没钱住院，现只靠药片子缓解病痛。第一次低保申报时，把她落下了，这次主要是为她申请低保待遇。

目前，我家有三间土房，有13.5亩地，这点地，也是家里唯一的经济来源。我们老两口的生活都是未订婚的`小儿子忙里忙外地照顾。由于家里收入极低，我和老伴身体残疾又疾病缠身，家里已欠下了47000元外债。说一家人始终生活在水深炽热之中，一点都不夸张。

以上情况，完全属实。希望领导核实并批准我老伴xx和我能一同享受农村低保待遇。同时，我也相信亲民爱民的政府领导一定能体察我家实际困难，向我家伸出援助之手，让我们老两口都能享受低保，让我们共同感受党和人民政府惠民政策的似海深恩!

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：xx年x月x日

最低生活保障申请书范文9

尊敬的领导：

我叫xx，xx县镇(乡)村第x组人。xx年xx月出生，现年xx岁，由于原来家境贫寒，小学只读了x年级，家中有四口人，现在居住在自家的土房子里，房屋是xx年自己动手建的，住房面积为xx平方米。我家收入只有xx元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：

我本人，年生，病，常年有病。一直没有没有工作也没有固定的收入。

妻子，，年生，没有参加过工作，没有任何收入。

女儿，年出生，早就远嫁外地，住贵州省，曾在当地的砖厂打小工，月工资xx元。其夫，是同厂的拉砖工人，月工资xx元。她有一个女儿，x周岁。她家生活也很困难，不能给我生活费用。

儿子，，年生，先天性呆傻，无工作无收入。

由于我和我丈夫年纪大了，干不动农活了，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我最低生活保障。现在不能劳动，年老多病，妻子早丧。冬天没有棉被盖，大冷天也没有炭火烤。两个儿子也都是外乡农民，家境一直不太好，为抚养孙辈长大成才，俱已负债累累。根本无力照看我这孤寡老头。由于旧伤在身，腿部风湿一直没得痊愈。每年医药费开支都在三四千元以上，凭一己之力根本不能负担。加之现在已丧失根本劳动能力，只能靠日常捡些破烂来维持根本生活需要。没有固定的生活来源，常常是有这顿，没下顿，生活特别艰苦。现在连平时控制病情的药只好停了;幸好，我听说我的`这种情况可以申请低保，我异常的快乐，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手!

此致

敬礼!

申请人：

篇12：农村居民最低生活保障

申请农村低保救助的对象及条件：

农村居民最低生活保障对象是指具有本地农业户口，且在当地农村居住一年以上，因病、因残、因灾以及生存条件恶劣等原因造成上年家庭人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的居民。

困难群众享受农村最低生活保障必须具备以下三个条件：一是拥有当地农业户籍；二是以家庭为单位，按共同生活的家庭成员申报和核定家庭人口；三是家庭成员人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准。

申请审批程序：

农村居民申请最低保障待遇，按照个人申请，家庭收入摸排调查，村级评议，乡镇人民政府审核，县级民政部门审批的程序办理。申请享受农村居民最低生活保障按以下程序办理：

(一)个人申请。农村困难家庭由户主向村委会提出书面申请，并提供：

1、申请书或当地印制的农村最低生活保障申请表，申请人签字确认。

2、居民户口簿、居民身份证、居民婚姻状况证明。

3、涉及家庭成员收入财产状况及实际生活水平的相关证明以及当地民政部门认定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排调查。由村民小组按有关规定对申请人家庭收入和实际生活水平进行摸底核对，并按困难程度进行排序。

（三）村级评议。村委会依据村民小组摸底排序情况，在进行调查核实的基础上，召开村评议小组会议提出评议意见，并将评议意见返回村民小组予以公示，将符合条件的困难对象名单等相关材料报乡镇人民政府审核。

（四）乡镇人民政府审核。审核前须组织人员入户进行核实，核实结果报县级民政部门审批。

（五）县级民政部门审批。审批结果须返回村民小组予以公示，并向符合低保条件的对象以户为单位发放《甘肃省农村居民最低生活保障证》，对未予批准的委托乡镇人民政府送达不予保障的书面通知。救助标准：

农村居民最低生活保障实行差额补助，其中：一类对象补助水平达到国家确定的贫困线标准，月人均补助标准100元；二类对象月人均补助标准75元；三类对象月人均补助标准55元；四类对象月人均补助标准45元。动态管理：

农村居民最低生活保障对象实行动态管理。家庭收入无明显变化的低保对象应保持相对稳定，对收入超过最低生活保障标准的，每年审核调整一次，形成有进有退的动态管理机制。下列情形之一者，不能享受农村低保待遇：

家庭生活水平高于当地农村居民最低生活保障标准或其他不符合规定的，不纳入保障范围。责任追究：

采用虚报家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取农村低保金的居民，情节较轻的由县（市、区）人民政府部门给予批评教育，追回冒领的低保金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。扰乱民主评议程序，故意撕毁公示文件，对低保工作人员进行人身攻击和侮辱谩骂的，应依法依规严肃处理。

农村五保户供养

五保对象条件：

老年、残疾或者未满十六周岁的村民，无劳动能力，无生活来源，又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无能力的，享受农村五保供养待遇。五保申请程序: 由村民本人向村委会提出申请；因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇人民政府审核，并将审核意见和有关材料报送县民政部门审批。救助标准：

农村五保供养对象每年供养经费1600元。

在乡老复员军人生活补助

补助对象：

1954年10月31日之前入伍的退伍军人。补助程序：

在乡老复员军人每年向当地乡镇民政部门提供一次本人健在的照片或其他资料，乡镇审核确认无误后报县民政局，县民政局审核无异议后，由民政局、财政局按“一折统”方式发放。补助标准：

每人每月355元。

义务兵家庭优待

优待对象：全县服现役的农村义务兵家庭。优待程序：

每年征兵结束后，县人民武装部提供上年义务兵花名册，县民政局通知所属乡镇采集义务兵家庭信息，经县人民武装部、民政局审核无误后报县财政局按“一折统”方式发放。优待标准：

农村义务兵家庭优待金发放标准以本县上年农村人均纯收入水平为依据确定。

高龄老人生活补贴

补贴对象：