工业企业减负工作方案

工业企业减负工作方案（精选6篇）

篇1：工业企业减负工作方案

企业治乱减负工作方案

根据《2006年全省企业治乱减负工作要点》，为了进一步做好全市企业治乱减负工作，结合我市企业治乱减负工作实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

2006年企业治乱减负工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持构建和谐社会，优化企业发展环境，服务市场主体这一主题，努力治理企业反映强烈的问题，坚持标本兼治，加大企业治乱减负监督检查和案件查处力度，积极推进企业治乱减负法制化建设，改善全市工业经济发展环境，为全市经济更快、更好的发展和全面建设小康社会做出贡献。

二、工作任务

（一）继续整治和优化企业发展环境。

1、重点清理近年涉企新增加的收费项目，做好落实己公布取消收费项目，降低收费标准的监督检查。

2、加强向企业执收执罚的监督管理，整顿、规范、督察有关部门涉企执法行为。

3、继续抓好重点部门、重点项目和企业关注的供求矛盾突出及垄断行业的乱收费、乱涨价、企业负担过重问题的专项治理。

4、深入开展治理对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为。

5、抓好社会中介机构涉企收费行为的治理整顿。

6、深化开拓企业减负工作，企业治乱减负不仅要治乱，更要关注减负，要从“治理三乱”向“减轻负担”深化和飞跃，维护企业的合法权益。按照建设服务型政府的要求，为企业营造健康稳定的发展环境。

（二）推进非公有制企业治乱减负工作深入发展。

1、清理取消专门针对非公有制企业和乡镇企业的歧视性收费规定，检查收费项目公示情况和取消项目的落实情况。

2、加强向非公有制企业执收执罚的监督管理，整顿和规范有关部门的执法行为。

3、进一步优化非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位。

4、依法保护非公有制企业的合法权益，落实国家扶持非有制企业发展的优惠政策，取消针对非公有制企业在市场准入，土地使用，进出品贸易，金融信贷等方面的歧视性政策，为企业提供更宽松，更有利的发展环境。

（三）加大从源头上预防和治理公路“三乱”力度。

1、对涉及机动车辆的收费进行再清理，不符合规定的涉车收费项目坚决取消，对己取消的收费项目加强检查，加大治理向机动车辆乱收费、乱罚款，乱摊派的工作力度，纠正以罚代收、以罚代管现象。

2、按规定应当撤销的收费站点要坚决撤销，严禁将非收费道路捆绑到收费道路项目，要进行整顿规范。

3、规范机动车辆检测收费，依法解决群众反映的机动车辆的重复检测，重复收费问题，深入整顿规范机动车辆综合性能检测市场秩序，不得强制要求道路运输经营者接受法律、行政法规规定以外的检测项目。清理整顿综合性能检测收费，标准过高的要降下来，发现乱收费行为，要严肃查处。

4、加强收费公路车辆通行费管理，将车辆通行费管理纳入规范化，法制化轨道。加强政府还贷收费公路“统贷统还”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收费方式改革。

（四）开展企业治乱减负十年纪念活动。

2006年是全国企业治乱减负的第10个年头，以10年治乱减负为契机，要系统地进行回顾和总结，对多年积累具有规律性、典型性和指导性的工作经验，利用新闻媒体等各种形式进行宣传推广和交流。对一些重要课题，市减负办组织有关部门专题研讨，专题在全市进行征文，撰写纪念文章，提出进一步减轻企业负担的政策意见，拓展思路，促进企业减负工作的深入开展。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。全市各部门要从讲政治的高度，充分认识做好治乱减负工作的重要意义，把思想和行动统一到经济发展上来，把减轻企业负担真正摆上重要议事日程，纳入改善经济发展环境和纠正不正之风的总体部署中，集中力量进行专题推进。各部门要把减负工作做为“一把手”工程，部门一把手为企业减负工作责任人，要负总责，并确定专职负责人负责具体工作，实行一级抓一级，层层抓落实。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任制，并执行减负办工作例会制度，发现问题及时与市减负办沟通情况，研究解决减负工作中的新情况、新问题，把企业减负工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）强化监督检查和案件查处工作。审计、纪检监察部门要充分发挥职能作用，采取财务审计的方式，对部分执收部门收费情况和部分企业交费情况进行审计调查。通过检查，表扬先进，批评后进，限期改正。要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查处，对有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、顶风违纪的“三乱”案件，要坚决查处，并追究机关领导的责任。

（三）加强企业治乱减负工作制度建设。坚持实行收费许可证、收费员证和企业交费登记卡制度、企业挂牌保护制度、“收支两条线”、“直缴

收费”和收费公示等制度，收费必须使用统一票据。各收费部门要对收费项目及依据、范围、标准、责任人和监督电话进行公示，接受监督，未经公示的不准收费。对行政事业性执罚项目，一般按下限标准执行，需提高执罚标准的，要报请本部门领导审定。要加强有力对企业领导干部的依法自我保护意识教育，对不坚持原则，不执行政策，不抵制“三乱”而给企业造成严重经

济损失者要追究责任。要在企业建立减负联系点制度，以反馈信息，监测企业负担情况，及时发现和解决问题。

篇2：工业企业减负工作方案

乱减负工作实施方案的通知

三府办〔2006〕131号

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：

三亚市减轻企业负担协调小组办公室拟定的《三亚市2006年企业治乱减负工作实施方案》已经市政府讨论同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月四日

三亚市2006年企业治乱减负工作实施方案

(三亚市减轻企业负担协调小组办公室2006年7月20日)

根据海南省减轻企业负担工作协调小组的工作部署，以及全省2006年企业治乱减负工作要求，为加强对企业乱收费、乱罚款和各种摊派的治理工作，切实做好我市2006年企业治乱减负工作，营造良好的投资环境，促进我市经济的健康发展，特制定本实施方案。

一、企业治乱减负工作指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央纪委第六次全会精神，以维护企业权益、优化发展环境、减轻企业负担、提高企业竞争力为中心，坚决纠正损害企业和群众利益的突出问题，不断开创企业治乱减负工作新局面。

二、企业治乱减负工作的主要任务及分工

2006年，市委市政府将继续加大企业治乱减负工作力度，把落实企业治乱减负工作的具体措施纳入党风廉政建设和投资环境建设的总体部署，切实抓好以下工作。

（一）强化服务意识，优化企业发展环境。企业治乱减负必须紧紧围绕“发展是第一要务”，抓住那些影响经济发展环境、社会、企业和群众反映强烈的突出问题，继续加大整治力度，努力为企业发展创造良好的投资经营环境。

1、是进一步做好收费项目的清理工作。重点做好“三取消、一不准”的监督检查。即：1997年后，未经财政部、国家发展改革委批准而新增加的涉企行政事业性收费项目一律取消。中央和省已明确取消的行政许可和行政审批项目涉及的收费一律取消。各地出台地方保护性收费项目一律取消。取消的行政事业性收费不准转为经营服务性收费变相向企业继续收取。推进收费管理改革，继续做好取消“以收定支”、“收支挂钩”的清理整顿工作，促进收支两条线管理规定的全面落实。（市财政局牵头，物价局、纠风办配合）

严格执行收费项目和收费标准的公示制度，完善收费征缴网络系统的管理，加大对代收代扣行为和搭车收费行为的清理整顿力度。（市物价局牵头，纠风办配合）

2、是继续抓好中介机构和社团组织涉企收费的治理整顿。严禁政府部门将依法应该履行的行政职能转移给中介机构或社团组织，变相向企业收取服务性费用；中介机构和社团组织不得开展面向企业的强制入会、强制代理和强拉赞助、广告等乱收费活动；要组织力量对企业反映强烈的中介服务机构违规经营行为和乱收费问题进行整治，加大监督管理和查处工作力度；治理整顿社会团体向入会企业滥收会费的问题。（市物价局牵头，纠风办、财政局、审计局、建设局配合）

3、是继续开展向企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等问题的专项治理。（市纠风办牵头、物价局、财政局、审计局配合）

（一）做好非公有制企业和乡镇企业减负工作。

1、是进一步贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《海南省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干规定》和《乡镇企业负担监督管理办法》等法规，进一步落实非公有制企业和乡镇企业国民待遇，清除体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争。（市农业局牵头，物价局、财政局、纠风办配合）

2、是加强向非公有制企业和乡镇企业执收执罚的管理，严格“企业缴费登记卡”制度，建立和完善非公有制企业负担的监测联系点和监督员制度。（市财政局牵头，物价局、农业局配合）

3、是配合农民增收减负，开展对农产品加工业负担专项治理，认真研究影响农产品加工业发展的政策问题和负担问题，重点治理农产品加工业的不合理收费和乱摊派、乱赞助问题。（市农业局牵头，财政局、物价局配合）

（三）继续抓好从源头上预防和治理公路“三乱”（即乱设卡、乱罚款、乱收费）。加大治理向机动车辆乱收费、乱罚款、乱摊派工作力度，不得以任何理由向出租车和公共汽车收取已明确取消的各类费用。进一步治理机动车辆重复检验检测、重复收费的问题，规范机动车辆检验检测收费行为。开展机动车辆安全技术检验站和综合性能检测站的整改工作，机动车辆安全技术检验收费严格按照省政府价格、财政主管部门核定的标准执行。机动车辆综合性能检测必须遵循自愿的原则，不得以行政手段强行要求机动车辆进行综合性能检测并收取费用。严禁同一项目重复检验检测、重复收费。（市财政局牵头，公安局、交通局、物价局配合）

（四）加强监督检查和案件查处工作

1、健全企业治乱减负监督网络体系。强化减负办、主管部门和企业三级监督网络，充

分发挥企业负担监测、联系制度及监督员制度的作用，形成广泛的企业负担监督网络体系，确保各项治乱减负措施落实到位。（减轻企业负担成员单位）

2、深入开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题和抓典型、抓查处、抓曝光的“三查”、“三抓”活动。对企业反映强烈的问题要进行专项检查和审计调查；充分发挥舆论监督作用，对典型案件要通过新闻媒体进行曝光。（减轻企业负担成员单位）

3、认真组织查处“三乱”案件。严格实行“三乱”举报信访管理制度、案件督办制度、重大案件通报制度和回访制度；完善查办案件协调机制，建立查办案件工作制度；对于造成恶劣影响的重大案件，要追究责任，进行党纪政纪处分。涉及刑律的，要移交司法机关依法处理。（减轻企业负担成员单位）

三、工作要求

（一）各区管委会、各镇人民政府、各有关部门要提高思想认识，进一步增强做好治乱减负工作的责任感和自觉性，要从服务发展这一执政兴国第一要务和优化企业发展环境的大局出发，充分认识企业治乱减负工作的重要性、紧迫性和艰巨性，增强责任感。市财政部门要安排必要的工作经费，保持治乱减负工作的连续性。市政府决定把企业治乱减负作为企业评议政府工作的考核内容，纳入政府工作目标责任制考核体系，加大做好企业治乱减负工作的力度。

（二）坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的部门责任制度。物价部门作为减负治乱牵头单位要认真负责，积极做好组织协调和监督检查工作。成员单位要认真落实责任制，充分发挥部门职能作用，积极协调配合，确保各项企业治乱减负任务落到实处。

（三）从事企业治乱减负工作的干部要加强政策和业务学习，将企业治乱减负工作与本市、本单位的实际有机地结合起来。注重调查研究，掌握新情况、新问题，以开创治理整顿工作的新局面。

篇3：工业企业减负工作方案

企业使用的可编程控制器、伺服、条码扫描仪或带串行输出的传感器等需要通过协议来连接系统的设备都存在连接问题。尽管目前市场上很多单一的SCADA系统可在一定程度上解决该问题, 但是其高昂的价格以及复杂的操作方式并不适合所有的企业, 且SCADA系统会与一些常用系统发生排斥。

红狮公司推出的Data Station Plus (DSP) 产品是专为各种设备的协议转换、数据记录、通信而设计的工程解决方案。DSP系列产品向下可以通过串行链路总线兼容各种现场控制设备, 向上可通过以太网与SCADA系统、信息数据管理系统、ERP系统等进行数据交换, 从而实现上层管理系统与底层现场设备的无缝连接, 大大降低了数据采集系统的成本和工程周期。DSP产品可根据需要调整参数, 从而满足不同用户的需求。

DSP产品能帮助企业用户提升工作效率。该产品可以将工厂内的所有设备进行数字协议转换, 使设备状态及其相关数据同时显示在同一界面上;提供生产过程中的实时数据, 供监管人员随时下载并进行数据分析;允许用户设定短信或者电子邮件的自动提示功能, 并提供生产过程的远程实时监控功能。

篇4：企业（工业）社会工作发展研究

摘要：用企业社会工作的专业方法来探讨研究员工工作倦怠的问题可以很好的解决企业内部一些问题，也会为企业的和谐发展与生存创造新机。

关键词：企业社会工作；员工工作倦怠问题

一、企业社会工作概述

企业社会工作就是运用社会工作的方法于工业界（企业界）与工会，以协助企业员工、工会会员及管理者解决个人与家庭的问题、困扰，由英文名“Industrial Social Work”翻译而来。事实上，企业社会工作与其它领域的社会工作（如家庭社会工作，医务社会工作，学校社会工作等），并无很大的差别，所不同的只是其所实施的对象、场所不同而已。企业社会工作的主要对象是企业界的员工，实施的场所则大多在与工作有关的组织之中，如工厂，公司，工会等。但是其助人的本质是一样的。林万亿人为，工业社会工作的专业方法实施于工业体系或工业机构中，透过工业社会工作人员与其它的相关专家的协助，增进员工解决问题的能力，促进良好的工作适应关系，充实员工职业生涯的成就，提升合理而有效的生产环境。

对大部分人而言，工作使人得到各种需求和满足，如经济收入、生活舒适、自我认同等，同时工作场所也是人们获得社会化及友谊的地方。由此可见工作对人们的重要性。但是，并非人们的工作就是坦途，一些个人或家庭及其它方面的问题会影响个人的工作表现，进而影响到工厂、企业、组织的运作，导致企业内部出现一些问题，如企业员工工作效率低，产品质量低劣，员工流动率高等。为了杜绝公司资源的浪费及人道主义的观点，社会工作界应致力于发展企业社会工作，一方面提供人性的服务，另一方面也可以直接或间接的促进企业组织达成既定目标。

二、企业员工工作倦怠问题的探究与解决

企业是由其内部的员工按照一定的结构与规则组织而形成的，并以盈利为目的，员工个人能力水平的发挥会影响到企业整体的绩效。企业若为了追求更高的利益，就必须使员工的潜能被最大化的挖掘。但是，由于社会环境的复杂程度扩大化，以及人与人之间交往出现的一些障碍，个人家庭婚姻问题的干扰，或者企业本身激励机制、制度存在的问题，就会使员工在工作中出现一些异常地状况，或疲惫不堪，或萎靡不振，士气低落，注意力很难集中，甚至厌恶工作，而给企业发展带来困难，对此可以称之为员工工作倦怠。

（一）案例

李太太是某公司的一名业务部经理，从她以往的工作经历中可以看出她是一名勤奋能干的经理。但是，李太太最近的表现却屡屡出错，给公司带来了很大的损失。李太太讲述女儿刚上初中，换了新的学校，由于成绩和同学伙伴们相处的问题，经常显得孤独而抑郁寡欢。而李太太也有其他的身体、精神上的问题。这些都使她睡眠不稳，无法集中精力，以致她不能处理好所负责的工作，必须超时间工作以赶上进度，这样一来又限制了她与女儿每天接触交流的时间，甚至会给丈夫带来很大的压力，当李太太工作一天回家后，通常是三个人争吵的开始。

杨先生在某公司上班已经有数年了，最初刚进公司的时候，他的薪资是在两千元左右。当时在他看来这已经很高了，因此他的工作热情也很高，工作态度也认真负责。但是现在杨先生却觉得工作越来越没有动力了，工作了好多年，每天都是重复同样的内容，工资没怎么见涨，而且公司还会时常加班，加班的费用也不会及时给付。结果他不再那么认真工作了，甚至萌生了跳槽的念头。

（二）案例分析—员工工作倦怠产生的原因

案例1中的李太太不能很好的工作，或者说是对工作产生了倦怠，是由多种因素共同相互作用的结果。个人的客观原因如身体疾病，主观原因如精神疲惫，家庭亲子原因，对女儿的过分关注等。最主要的还是家庭原因，而李太太又不能很好的解决，致使李太太与女儿和丈夫之间关系紧张，从而影响到她的工作表现，又将工作给她带来的挫折与沮丧带至家中，使问题更加复杂，从而形成了一种恶性循环。

实例2则是企业自身存在的问题而导致的杨先生厌倦工作。员工是企业的细胞，是企业发展的内在动力。而企业一旦失去了培养“细胞”的营养，“细胞”很快就会萎缩。在杨先生看来，公司已经对他没有什么吸引力了，这种公司内在文化动力的激励机制的缺失，使员工没有积极性，加之领导者与员工了解甚少，与员工的沟通交流几乎没有，使企业的目标很难与员工相挂钩，员工为此会遭受更多的挫折。

（三）解决方案 — 如何解决员工工作倦怠的问题

工业社会工作的产生与发展旨在协助企业员工解决个人与家庭问题，以实现个人与组织的共同的目标。据此，企业组织应根据具体情况设立专门的社会工作者服务机构，来给员工提供专业的服务。

专门的社会工作服务队整体企业员工来说，可以起到指导、协调、预防的作用，更对企业政策制定有一定的导向作用。

对于员工个人的服务来说，需要社会工作者运用细致而又专业的方法协助员工解决其存在的问题，以实现案主个人的成长与发展。其精髓在于“助人自助”。可以运用同理心、倾听、心理社会分析、行为矫治、危机干预模式等方法来协助解决员工的问题。

与此同时Jorgensen也指出，预备进入工商服务的社会工作者，应该加念企业管理、经济学、行政学、酗酒与药物咨商等课程。苏景辉认为社会工作者，除通盘的社会工作知识与技术外，亦应该具备劳工问题、劳工政策、劳资关系、企业管理、人群关系等知识。①

从根本上讲，每个员工出现工作倦怠的原因是不尽相同的。因此，针对个人员工提供具体的社会工作服务才是核心的，企业应从政策上、方向上关怀员工。这样，员工才会更有工作的动力，工作效率才会得到提高，工作倦怠才能被避免。

三、结语

企业社会工作不是一门全新的社会工作的领域，但随着劳动人口的增加，企业组织的结构与形式愈趋复杂化，同时社会对企业发展的关注、研究也愈来愈趋向于人性化，也会越来越受到重视。企业社会工作者的作用与力量是不可轻视的。除员工工作倦怠的问题，还有企业青年劳工问题，员工心理健康问题，员工家庭婚姻问题预防与咨询等具体问题都需要运用企业社会工作的协助来有效地加以解决和提供相关内容的服务。

至少现在看来未有企业设立专门的从事社会工作服务的机构，而国家和社会都应该给与重视。这不仅是解决就业问题的一个有效的途径，同时创造有利的机会，使企业界意识到企业社会工作者能够带来的效益，使企业减少一些不必要的负担与支出。同时，学校的社会工作教育要配合时代趋势培养工业社会工作的专业人才服务与企业界，更好的促进企业的和谐生存与发展。

【注释】

①苏景辉.工业社会工作初探[M].辅仁大学社会科学研究中心，民国七十五年元月：67.

【参考文献】

[1]苏景辉.工业社会工作[M].台北：桂冠社会工作丛书，1989.

[2]林万亿.工业社会工作[M].台北：五南图书出版公司，1984.

[3]台湾省政府社会处编印〈台湾省劳工生活状况调查报告〉第七期，民国七十四年六月.

[4]苏景辉.美国的员工协助方案[J].《社会建设季刊》第六十四期，民国七十六年十二月.

作者简介：成琳琳，在烟台南山学院工作，毕业于山东师范大学社会工作专业，学历法学学士。

篇5：企业减负治理方案

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕服务经济和社会发展的中心任务，进一步明确当前形势下减轻企业负担工作的新任务、新要求，围绕服务我市经济跨越式发展的目标，全面清理涉企收费，治理各种摊派等加重企业负担的问题，严肃查处和纠正损害企业合法权益的违规违纪行为，切实减轻企业负担。通过专项治理，取消不合法涉企收费项目，降低过高的收费标准，规范行业协会、市场中介组织涉企服务和收费行为，杜绝向企业乱收费、乱拉赞助和各种摊派行为，推进减轻企业负担工作法制建设，建立我市减轻企业负担工作长效机制，为企业健康发展营造良好的环境。

二、治理和规范涉企收费的范围和内容

此次治理和规范涉企收费范围是市各相关单位、市场中介和行业协会等社会团体。

治理和规范涉企收费的主要内容：

（一）治理和规范涉企收费。

一是清理涉企行政事业性收费。对于不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消，对过高收费标准要坚决予以降低（责任单位：市物价局、市财政局、市发改局、市经贸局、市公安局、市监察局、市民政局、市国土局、市环保局、市房管局、市交通局、市审计局、市质监局、市纠风办）

二是规范涉企经营服务性收费。对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理，制定涉企经营服务性收费管理规定，规范收费行为（责任单位：市物价局、市财政局、市发改局、市经贸局、市公安局、市监察局、市民政局、市国土局、市环保局、市房管局、市交通局、市审计局、市质监局、市纠风办）

三是加大对涉企收费的监督检查和查处力度。重点对涉企收费较多的部门收费(主要是质量监督、检验检疫、国土、城乡建设、交通、环保等)和行业协会、市场中介组织收费开展专项检查，对乱收费问题按照有关规定严肃查处（责任单位：市纠风办、市监察局、市经贸局、市民政局、市物价局）

（二）清理和纠正向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物等行为。主要包括五项内容：一是纠正和查处向企业乱摊派、乱集资以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为；二是纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、技术考核等；三是纠正和查处强制企业加入协会、学会、研究会等；四是纠正和查处机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；五是纠正和查处未经出资人机构审核同意，强行要求企业捐赠、捐献等行为（责任单位：市物价局、市财政局、市发改局、市经贸局、市公安局、市监察局、市民政局、市国土局、市环保局、市房管局、市交通局、市审计局、市质监局、市纠风办）

三、明确分工，加强调协配合

（一）市物价局：负责本次治理和规范涉企收费工作的统筹协调；会同财政部门对行政事业性收费清理审核；对经营服务性收费清理审核；会同财政、民政部门对社会团体的收费项目和标准进行合理性审查；负责检查收费项目、收费标准及收费取消、降低和其他优惠政策的落实情况；按照国家、省、市的部署，继续开展涉企和行业协会、市场中介组织收费专项检查。

（二）市财政局：会同价格主管部门对行政事业性收费清理审核；会同价格主管部门、民政部门对社会团体的收费项目和标准进行合理性审查；负责对本部门的收费项目和标准进行清理；负责检查“收支两条线”管理的执行情况，以及财政票据的使用和管理情况。

（三）市监察局、纠风办：配合发改、民政等职能部门，负责督促行政、行业主管部门对挂靠政府部门的市场中介和行业协会等社会团体存在突出问题进行整改，积极稳妥做好政府与市场中介和行业协会等社会团体脱钩工作，对于情节严重、性质恶劣和顶风违纪的要严肃追究有关责任人员的责任。

（四）市民政局：会同财政、价格主管部门对社会团体的收费项目和标准进行合理性审查，必要时组织听证。

（五）市发改局、市公安局、市国土局、市环保局、市建设局、市交通局、市质监局等部门：负责对本部门的收费项目和标准进行清理，并将清理情况上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室。负责制定本行政机关与市场中介和行业协会等社会团体的脱钩方案，并在规定的时间内完成脱钩。

四、治理和规范涉企收费工作的步骤

治理和规范涉企收费工作，工作分为宣传动员及自查、清理审核、重点检查、规范总结四个阶段。

（一）宣传动员及自查阶段

各部门要结合本部门的实际制定治理和规范涉企收费的具体措施，并进行宣传动员。各部门要对所管理单位（包括社会团体）实施的收费进行自查，查清收费种类、标准、范围、数额和依据，分类认真填报附表，并按照本通知规定研究提出治理规范的初步意见，包括取消、调整收费项目、收费标准和规范管理的政策措施，于8月底前将书面自查意见和电子文档报市物价局、市财政局审核，同时上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组。

（二）清理审核阶段 1认真清理涉企行政事业性收费。市物价、财政部门要采取多种方式，对涉企收费的现状进行清理，查清收费类别、标准、范围、数额和依据。对本部门范围内的涉企行政事业性收费文件进行全面梳理，研究提出意见，按时将清理意见上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组和上级财政、物价主管部门。2清理规范经营服务性收费。物价部门要按照湖北省价格条例及经营性服务价格管理的规定和管理权限对事业、社会团体相关经营服务性收费进行全面清理，对不合理的收费项目和标准予以取消和调整，研究提出清理意见，清理后取消的收费项目、保留和降低的收费标准，以及减轻企业负担的相关政策措施，由市物价局、市财政局负责在政府部门网络、新闻媒体向社会公布。

3严格社会团体入会与收费管理社会团体收取会费应当严格执行有关法律法规和政策规定，制定或修改会费标准，须经会员大会（会员代表大会）半数以上表决通过。社团收取会费应使用财政部门印（监）制的社团会费票据。社团应当建立独立的财务制度，不得将社团经费与业务主管单位及所属单位独立的财务制度、社团经费与业务主管单位及所属单位经费混管，不得将社团收入作为业务主管单位和财政经费或业务开支，不得用于弥补行政经费不足或发放行政机关工作人员各项补贴。

4加快推进市场中介组织和行业协会等社会团体与行政部门脱钩。为推进市场中介和行业协会等社会团体与行政部门脱钩步伐，各部门对挂靠政府部门的市场中介和行业协会等社会团体进行清理，积极稳妥做好政府与市场中介和行业协会等社会团体脱钩工作，有关单位部门要按照相关要求制定与市场中介和行业协会等社会团体脱钩方案，做到机构分设、人员分离、财产分开。将脱钩情况书面报告发改、纪检监察、民政、财政、物价部门。

（三）重点检查阶段

由市发改局会同市财政局和质监局、国土局、工商局、交通局、环保局、建设局、公安局（消防）等单位，进行专项执法检查。物价监督检查部门要加大执法力度，突出重点内容，积极开展专项检查，同时深入企业基层调查了解收费情况。

随后由市发改、财政、民政、监察等部门共同组成检查组到有关收费单位进行验收检查，并选择部门单位和社团体进行督查和抽查，将检查抽查情况汇总上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室。

（四）规范总结阶段

对检查出的问题，要及时与收费单位的主管部门沟通，认真听取被查单位的意见，对带有普遍性的比较典型的乱收费问题，要提出有效的整改措施和建议。治理和规范涉企收费工作结束后，各部门要对治理和规范涉企收费工作情况进行全面总结，将总结上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室。

五、建立长效机制 严格执行行政事业性收费项目由中央和省人民政府及其财政、价格主管部门审批，新增涉企行政事业性收费项目需报经上级政府部门同意规定，定期向社会公布行政事业性收费项目目录。市物价、财政、审计部门要严格收费许可证制度，完善收费公示制度、政府部门收费审计制度。要结合我市实际，建立涉企收费登记制度、企业缴费登记卡等制度。各部门要加强内部收费管理和审计监督，完善自我约束机制，要对照涉企收费中存在问题查遗补缺，健全涉企收费管理制度，建立预防、监督、惩处相结合的长效机制。

六、治理整顿的基本要求

（一）加强组织领导，落实工作责任制。减轻企业负担工作是反腐倡廉、纠正行业不正之风工作的重要组成部分，也是优化投资环境、加快推进快速发展的重要手段。国务院已明确将减轻企业负担作为今年纠风工作的三项治理任务之一，温家宝总理先后两次对减轻企业负担工作作出重要批示。省、市召开了电视电话会议，专门部署减轻企业负担专项治理工作。各有关单位要充分认识减轻企业负担工作的重要性和紧迫性，按照省、市减轻企业负担专项治理工作的统一部署，加强对减轻企业负担专项治理工作的领导，将企业治乱减负工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”原则，落实工作责任制，指定各业务单位专人负责，采取有力措施，确保国务院和省、市政府减轻企业负担的各项政策措施落到实处。

市领导小组和相关单位，要加强对减轻企业负担专项治理工作的组织领导和督促检查。

（二）加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为根据省、市减负办的统一部署，各单位自查自纠工作的基础上，市减负办将组织对各相关单位自查自纠情况进行抽查。抽查对象上，把收费管理工作薄弱、违规收费、摊派问题较多以及拒绝开展自查的单位列为重点抽查对象。对不认真开展自查以及在专项治理工作中继续违规收费的单位，要依法严肃查处。

（三）加强宣传，营造氛围全市各有关部门，要在市减轻企业负担领导小组的领导下，加强此次专项治理工作的宣传，通过新闻媒体、网站等形式，引导社会各界积极关注、主动参与，形成全社会齐抓共管的局面。同时，领导小组要及时上报各阶段的任务完成情况。各部门要及时填报各项统计表并作出分析梳理，整改措施上报领导小组。

篇6：工业企业减负工作方案

工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府减轻企业负担领导小组，国务院有关部门：

为全面贯彻党中央国务院关于建设社会主义新农村的重大战略部署，加快建设现代农业步伐，大力发展农产品加工业，全面提升我国农产品加工业水平和市场竞争力。根据国务院减轻企业负担部际联席会议2006年工作要求和农业部2006年全国乡镇企业治乱减负工作安

排，决定开展农产品加工业治乱减负工作。现将有关问题通知如下：

一、充分认识开展农产品加工业治乱减负工作的重要意义

党中央国务院十分重视农产品加工业的发展，2005年中央1号文件指出，要“以发展农产品加工业为突破口，走新型工业化道路，促进农业增效、农民增收和地区经济发展”。今年的中央1号文件又明确提出，“要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地”。发展农产品加工业，是我国加快现代农业产业体系建设的战略选择，是全面提高农业综合生产能力和农村生产力水平的重要途径。发展农产品加工业，对促进农业和农村经济结构战略性调整，加快提高我国农产品的市场竞争力，推进农民创业、就业和增加农民收入具有十分重要的意义。近年来，我国农产品加工业进入快速发展阶段，一大批龙头企业迅速崛起，已经成为地方经济发展的重要支柱产业。但总体来看，我国农产品加工业与国际先进水平还有较大差距，国家

支持农产品加工业发展的政策体系还没有健全，农产品加工企业增值税赋明显高于其他行业，农产品加工企业贷款抵押担保难、手续复杂、成本高，政府对农产品加工业管理职能分散，针对企业的检查、检验、检测频繁，涉及企业的乱收费、乱摊派、乱罚款和乱培训、乱评比、乱排序现象屡禁不止，减轻农产品加工企业负担势在必行。我们应该充分认识到，减轻农产品加工企业负担，就是减轻农民负担。做好农产品加工业治乱减负工作，就是支持现代农业建设，就是支持社会主义新农村建设。各级企业减负部门和乡镇企业行政管理部门要充分认识开展农产品加工业治乱减负工作的必要性和重要性，不断增强工作责任感和紧迫感，把这项工作扎扎实实地开展下去。

二、开展农产品加工业治乱减负工作的指导思想

开展农产品加工业治乱减负工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以来党中央、国务院关于解决“三农”问题的各项方针政策，按照《中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发

[1997]14号）精神，加快清理阻碍农产品加工业发展的政策规定，规范对农产品加工业的收费、检查、检验、检测和评比、培训等行为，全面取消涉及农产品加工业的各种不合理收费和摊派，为推进建设现代农业和加快社会主义新农村建设做出积极的贡献。

三、清理整顿的主要内容

（一）全面清理涉及农产品加工企业的收费项目。各地区、各部 门要严格按照《中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种

摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）规定和《乡镇企业负担监督管理办法》，全面清理向农产品加工企业（本《通知》所指农产品加工企业主要是指以食品、饮料、纺织、服装、皮革、木材、橡胶、纸张等为主的生产、加工、运输、储藏、流通企业）收取的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款项目。

（二）规范对农产品加工企业的检查、检验、检测和评比、达标、表彰等行为。对针对农产品加工企业的检查、检验、检测，有法律法规依据的，能合并的要尽量合并，能简化的要尽量简化，能在一个地方或由一个部门完成的，不得重复或多层次进行，收费标准过高的要切实降下来，对没有法律法规依据的，要坚决取消。要按照国家法律法规和国务院有关规定，进一步规范行业协会、商会和社会中介组织的从业行为，加强针对农产品加工企业的评比、达标和表彰活动管理，对可以开展的评比、达标和表彰活动，不得向企业收费。

（三）清理影响农产品加工业发展的政策法规。要根据国务院有关解决“三农”问题的文件精神，加快农产品精深加工增值税改革试点，完善全国鲜活农产品“绿色通道网络”建设。要对现有涉及农产品加工业的政策规定进行认真清理，凡不适应市场经济体制要求、不利于农产品加工业发展的，要及时取消或修改完善。对促进农产品加工业发展得各项优惠政策，要尽快制定操作性强得措施，明确职责和工作目标，确保落到实处。

（四）严肃查处向农产品加工企业的乱收费行为。各有关部门要按照职责分工，依法查处各种向企业的乱收费行为，违规收取费用的，要退还给企业，无法退还的要依法没收上缴国库。

四、工作步骤和要求

（一）开展农产品加工业负担调查。要全面了解农产品加工 业负担情况、有关支持农产品加工业发展的政策是否得到真正落实、还存在哪些制约企业发展的政策规定等。针对企业反映的难点、热点问题，研究提出解决的办法和建议，尽快报国务院减负办和农业部乡镇企业局。

（二）清理取消涉及农产品加工业的不合理收费项目。凡具有向农产品加工企业收费职能的部门要认真自查自纠，坚决取消在法律法规规定之外或未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格部门批准的收费项目，取消法律、行政法规规定之外或未经国务院和财政部批准的政府性基金项目，严禁向农产品加工企业进行各种摊派。

（三）开展农产品加工业治乱减负工作大检查。各省企业减负部门和乡镇企业行政管理部门要组织对本省清理整顿情况进行监督检查，重点要检查国家减轻企业负担的政策是否真正落实，该取消的收费项目是否取消，该降低标准的是否降低。乱收费案件是否得到查处，相关责任人是否得到处理。国务院减负办将组织对全国农产品加工业治乱减负工作进行专项检查。减轻农产品加工企业负担事关农业和农村经济发展，事关社会主义新农村建设，事关构建社会主义和谐社会，涉及面广、困难大、任务重。希望各级企业减负部门和乡镇企业行政管理部门一定要从大局出发，统一思想，提高认识，齐心协力，抓紧