廉政建设纵深发展不足

第一篇：廉政建设纵深发展不足

创新机制突出特色丰富载体推动廉政文化建设向纵深发展

近年来，我所在廉政文化建设中，紧紧围绕水利工程管理单位的特点，以培育良好的党风政风、营造水管单位文明和谐为目标，以教育党员领导干部为重点，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，以廉政制度建设为保证，着力培育具有我所特色的廉政文化，促进了水利事业健康稳定发展。

一、加强领导，落实责任，形成水管单位廉政文化的推进力

加强廉政文化建设是保障水利事业的健康稳定发展的重要举措，我所班子集体高度重视，认真落实，形成了推进工作的整体合力。

---领导重视，多方参与。我所把廉政文化建设纳入贯彻建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》的重要内容;形成了支部行政统一领导，纪检工会组织协调，职能部门牵头组织，各职能科室配合实施，职工积极参与的工作机制。

---精心部署，扎实推进。按照“稳步推进，整体提升”的思路，总结交流经验，参观考察示范点，安排部署任务，保证了工作的扎实推进。

---强化责任，狠抓落实。坚持抓领导带头、抓典型推动、抓任务分解、抓目标考核，各科室、各闸负责人自觉抓廉政文化、带头讲廉政文化、率先落实廉政文化已形成风气。

二、选准载体，丰富内涵，增强水管单位廉政文化建设的吸引力

我们始终坚持贴近职工，创新方式，使水管单位廉政文化建设的吸引力大大增强。

在我所廉洁文化建设过程中，我们始终抓住一个“新”字―创新活动载体，体现时代特色，展示水管单位的亮点;突出一个“实”字―贴近水利工程管理单位实际，针对不同岗位、不同对象，采取不同的方法和形式开展活动;兼顾一个“众”字―拓宽参与主体，吸引广大员工积极参加;贯穿一个“动”字―上下左右联动，充分发挥基层的积极性，借鉴其他单位的优秀成果，互联互动。

---制度保廉，建立制度保障。我们根据水利工程管理单位的特性，制订了财务管理、物资管理、工程管理、印章管理、人事管理、重大决策管理等方面及党风廉政建设方面的规章制度。凡事有据可依，凡事有据可查。

---文化兴廉，营造廉洁氛围。发挥廉洁文化的感染力和渗透力，倾力打造廉洁环境。在办公场所设置固定廉洁格言、廉洁警句宣传牌，在管理所本部及各闸，设立廉洁宣传专栏橱窗，使全所干部职工处处感受到廉洁文化的感染和熏陶。

---读书思廉，增强廉洁意识。开展读书思廉活动，将《警示与戒鉴》、《警钟长鸣》等廉政读本发放到支部的每一名党员、以各闸为单位组织全体职工进行学习，接受启发。开展了“算好清廉七笔账，走好人生每一步”、“坚定理想信念，坚持廉洁从业”等主题教育活动，党员干部主动撰写心得体会。广大党员干部和员工廉洁自律的意识进一步增强。

---演讲示廉，展示廉洁风采。结合“七一”纪念活动，结合水利系统组织评选优秀共产党员事迹报告会和“勤政廉政”先进典型事迹报告会，特别是用本单位的优秀共产党员和“勤政廉政”先进典型事迹来教育人、感染人，用新风正气鼓舞人，形成崇廉尚洁的良好氛围。

三、整合资源，挖掘潜力，激发水管单位廉政文化建设的创造力

---办好党风廉政建设教育园地。按照突出廉政主题，体现我所特色，依靠职工参与，注重教育效果的要求，因地制宜创办廉政文化园地。展出廉政教育宣传、廉政文化典故、廉政格言警句、廉政心得交流、廉政规章戒律、廉政先进典型、警示教育案例等主要内容。园地注重实效，融思想性、艺术性与观赏性为一体，使群众喜闻乐见，易于接受，愿意参与。

---占领文化传媒阵地。充分运用系统信息化建设的条件，加强廉政文化传媒阵地建设。在系统局域网上积极参与开辟廉政文化建设专栏活动，宣传廉政政策形势、弘扬廉政先进典型、推广廉政建设经验、公示廉政纪律、介绍廉政警示教育案例;运用手机短信在重大节日发送廉政纪律提醒信息;在计算机上设置廉政文化屏保，等等，扩大了廉政文化宣传的覆盖面，增强了时效性。

---拓展廉政文化领域。将水利工程管理廉政文化建设融入社会，延伸到各闸干部职工队伍中。开展共建保廉、社会共创促廉活动。把廉政文化建设寓于服务之中，采取签订廉政协议，公示廉政纪律，设置廉政举报电话，开展走访过往船民和服务区域内的客户并征求意见等活动。将廉政文化渗透到干部家庭，开展“廉内助”活动。采取发送互助保廉倡议书，召开家庭助廉座谈会，建立家庭助廉报告卡，开展“廉洁家庭”评选，组织观看廉政警示教育片，定期进行干部廉政表现讲评，重要节日、家庭发生重大事项时走访，及时掌握干部的廉洁自律表现，形成家庭助廉、互动保廉的廉政文化氛围。

---强化廉洁文化执行力。围绕水利工程管理单位中心工作，将廉洁文化纳入水利事业发展战略。一是把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制。明确目标，细化任务，落实责任。我所将廉洁文化建设目标纳入党风廉政建设责任制考核内容，与绩效考核、奖惩直接挂钩。二是把廉洁文化建设融入工程管理。坚持把加强廉洁文化建设作为提升管理水平的重要内容，融入内部控制体系和风险管理机制。在关键岗位中廉洁风险点进行排查，加强管理，规范流程，注重对腐败风险的防控。三是把廉洁文化建设融入制度建设。注重在制度建设中体现廉洁文化，通过廉洁文化的倡导，推进制度建设，使两者相辅相成，相互促进。

四、创新机制，力求实效，提升水管单位廉政文化建设的约束力

深入推进廉政文化建设，提高干部群众的反腐倡廉意识，赢得他们理解支持、有序参与反腐倡廉建设，为基层党风廉政建设、所务管理、基层民主政治建设等制度的贯彻落实营造良好氛围。

---发挥职能部门自身的监督作用。一方面，针对本单位的业务状况，进行自我检查监督。另一方面，在我所所有工程维修、物资采购、废旧物资处理等工作中，都明确了纪检工会参与监督的环节。

---加强审计监督。组织开展我所的年度经济责任审计，并制定整改措施;对所有维修养护工程均通过先审计后入账，规范管理环节，降低经营成本。

---发挥职工代表等监督主体的作用。坚持职代会经营情况和费用报告制度;坚持实行所务公开、党务公开、坚持征询职工对本单位工程设施管理工作的合理化建议。

---发挥社会监督作用。坚持领导接待日和节假日值班制度;认真受理和解决服务对象提出的问题;坚持下访制度，到服务对象中听取意见和建议，主动接受各方面的监督。

廉政文化建设是长期工作、系统工程，营造风清气正的社会环境和文化氛围也不是一朝一夕能完成的。我所廉政文化建设仍然处在起步阶段，思想认识还有待提高，长远规划有待逐步拟订，长效机制还有待形成和完善，形式和方法还需要大胆探索和创新。在今后的工作中我们将进一步加大工作力度，切实加强组织领导，创新领导体制和工作机制;加强组织协调，充分调动和发挥各方面，特别是各闸的积极性和创造性;加大廉政文艺精品创作力度，动员各级各类专业人员，创作更多更好的廉政文艺精品;不断拓展工作领域，扩大覆盖面，促进廉政文化建设深入开展，为推进我所反腐倡廉建设提供有力保障。

第二篇：推动党风廉政建设与反腐败斗争向纵深发展（下) 试卷85分

1、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员;县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。

正确 错误

2、党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

正确 错误

3、违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的要对党政领导干部实行问责。

正确 错误

4、本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究党政领导干部的责任。

正确 错误

5、受到问责的党政领导干部，不取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

正确 错误

6、引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，三年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

正确 错误

7、对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委(党组)、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

正确 错误

8、引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

正确 错误

9、对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。

正确 错误

10、对在干部监督工作中发现的党政领导干部应当问责的线索，组织人事部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。

正确 错误

11、厉行节约，反对浪费，要控制三公消费，遏止公款浪费要基于财政透明的提升。

正确 错误

12、把反浪费当成一项政治任务，既要让人们看到立见成效的变化，更要研究长期有效的机制。

正确 错误

13、除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。 正确 错误

14、反腐败必须先反特权。

正确 错误

15、决不允许“上有政策、下有对策” 。

正确 错误

16、坚决抵制享乐主义和奢靡之风，是习近平同志在十七届中央纪委二次全会上对全党干部的郑重告诫。

正确 错误

17、我们把反浪费当成一项政治任务，既要让人们看到立见成效的变化，更要研究长期有效的机制。

正确 错误

18、任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

正确 错误

19、强化监控体系要具有灵敏、有效的监控体系。

正确 错误

20、强化监控体系就要具有及时的纠偏的机制。

正确 错误

21、习近平同志在中纪委第二次全体会议上讲话时强调，决不允许“上有政策、下有对策”。

正确 错误

22、2004-12-12中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委联合发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)。

正确 错误

23、国有企业的纪检监察机构应当结合年度考核，每年对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查。

正确 错误

24、国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益，不得未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项。

正确 错误

25、国有企业领导人员在离职或者退休后二年内，不得在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动。

正确 错误

26、国有企业领导人员应当依据有关规定进行职务消费，不得在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆。

正确 错误

27、国有企业领导人员违反《廉洁从业规定》受到降职处理的，一年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。 正确 错误

28、国有企业领导人员因违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，三年内不得担任国有企业的领导职务。

正确 错误

29、国有企业领导人员违反《廉洁从业规定》构成犯罪被判处刑罚的，终身不得担任国有企业领导职务。

正确 错误

30、各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当将廉洁从业情况作为对国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。

正确 错误

31、国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的应当减发或者全部扣发当年的()。

职务薪金 全年薪金

绩效薪金、奖

年中奖金

32、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》对国有企业领导人员的基本要求是：应当遵守国家法律法规和企业规章制度()，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。

依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信 依法经营、开拓创新、诚实守信、勤勉敬业

依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业

廉洁从业、诚实守信、依法经营、与时俱进

33、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的适用对象不包括()。

国有独资企业领导班子成员 国有独资金融企业领导班子成员

国有控股企业分支机构的领导班子成员

国有企业职工

34、国有企业领导人员离职或者退休()内，不得在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动。

五年 四年 三年

两年

35、中国共产党历史上第一个关于党中央组织结构和工作制度的法规性文件是()。

《中国共产党中央和地方执行委员会组织法》 《中国共产党第一次修正章程》

《中国共产党中央执行委员会组织法》

《工农检察部组织条例》

36、1923年召开的()通报了一些党员因违反党的纪律而被开除党籍的决定。这是中国共产党历史上第一次由中央执行委员会正式根据党的章程规定开除违反纪律的党员和停止党员参加会议的权利。

中共中央执行委员会第一次会议 中国共产党第三次全国代表大会

中共中央执行委员会第二次会议

中国共产党三届一中全会

37、早在()党中央就郑重向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。这是我们党历史上最早制定的反腐倡廉文件。

1925年10月 1926年2月

1926年8月

1927年2月

38、中国共产党首次设立的专门的纪律检查机构是()。 中央审查委员会 中央监察委员会 中央审查委员会 中央监察委员会

39、1927年6月1日，中共中央政治局受第五届中央委员会的委托，制定和通过了()，决案增设了“党的监察委员会”一章，党的历史上第一次正式设立专门的监察机构。

《中国共产党第一次修正章程决案》 《中国共产党第三次修正章程决案》

《中国共产党第二次修正章程决案》

《中国共产党第四次修正章程决案》

40、坚持反腐倡廉工作方针，完善惩治和预防腐败体系，是我们党深刻总结反腐倡廉历史经验、适应形势发展和时代要求作出的()。

重大战略决策 阶段性工作部署

长期性工作要求

反腐倡廉具体任务

41、习近平同志在十八届中纪委()全会上的讲话中指出：“当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。”

第1次 第2次 第3次

第4次

42、我国在历年腐败指数及世界排名中，1996年排名第()。

41 57 50 80

43、()指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

十五大报告 十六大报告

十七大报告

十八大报告

44、()中纪委第二次全会指出：要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

第15届 第16届

第17届

第18届

45、胡锦涛明确提出：坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的()。

主要标志 核心标志

关键因素

重要标志

46、党风廉政建设及反腐败工作作为党和国家工作的重要组成部分，须坚持党的基本路线，()为深化改革、促进发展、维护稳定服务。

与时俱进、改革创新 围绕中心、服务大局

实事求是、解放思想

标本兼治、综合治理

47、坚持反腐倡廉工作方针完善惩治和预防腐败体系，是我们党深刻总结反腐倡廉历史经验、适应形势发展和时代要求作出的()。

重大战略决策 阶段性工作部署

长期性工作要求

反腐倡廉具体任务

48、()应向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。

党员领导干部 所有党员干部

县处级以上干部

所有任职干部

49、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第一条第一项所称“以借为名占用”是指利用职务和职务上的影响，以借用名义占有或者使用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的财物超()。

3个月 6个月 12个月

18个月

50、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的主要责任人是：()。 党委书记和纪委书记 领导班子成员 党、政领导班子成员 党委(党组)书记、董事长、总经理

51、我国在历年腐败指数及世界排名中，1997年的排名是()。

50 41 58 66

52、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》中称的“重大决策事项”不包括的是()。

企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施

企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策

企业党的建设和安全稳定的重大决策

年度投资计划

53、国有企业领导人员，应切实维护国家和出资人利益。不得授意、指使和强令财会人员进行违反()企业财务制度的活动。

中央财经方针 国家财经纪律

国家政策

财务规划

54、国有企业领导人员，应切实维护国家和出资人利益，不得未经企业领导班子集体研究，决定()赞助事项。

赠送 大额捐赠 捐赠

大额赞助

55、国有企业领导人员，不得未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社合团体和中介机构的()，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入。

一般职务 技术职务

领导职务

职务

56、《廉洁采购管理规定》采购人员应遵守保密纪律，不属于这一规定的行为是()。

开标前泄露不得公开的标底或与标底相关的重大事宜

伪造、变造采购记录

泄露与采购有关其他供应商的技术资料

泄露其他供应商的价格和其他信息

57、《廉洁采购管理规定》要求在采购活动中，严禁商业贿赂行为，下列中不属于的是()。

接受供应商昂贵的物品

接受供应商提供的可能影响采购公正性的宴请和娱乐活动

接受供应商在采购活动中以明示方式给付的折扣、佣金等

接受供应商提供的房屋装修等

58、《系统领导干部廉洁从业规定》规定领导干部坚持以人为本，维护员工合法权益，不得有下列哪种行为()。

按照规定应当公开、公示的事项而未公开、公示 在干部选拔任用工作中泄露、传播酝酿讨论情况

在干部考核工作中隐瞒或歪曲事实真相

安排不符合条件的人员入行

59、本单位、本部门或者本系统在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照()，追究党政领导干部的责任。

《中国共产党党内监督条例(试行)》 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》60、领导班子对职责范围内的党风廉政建设负()。

全面领导责任 重要领导责任

直接领导责任

主要领导责任

《中国共产党纪律处分条例》

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》

61、四大考验主要有()。

外部环境考验6

2、反腐倡廉要()。

坚持走中国特色反腐倡廉道路 加强思想建设 增强自我净化

坚持党要管党、从严治党 执政考验

市场经济考验

改革开放考验

63、十八大后明确提出反腐倡廉建设新目标，()，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

标本兼治 综合治理

惩防并举

注重预防方针

64、有腐必反有贪必肃就是要()。

反腐倡廉须常抓不懈，拒腐防变须警钟长鸣 制度完善与提升执行力

坚持“老虎”、“苍蝇”一起打

反腐败的重点和难点都在取信于民

65、对党政领导干部实行问责，坚持()，依靠群众、依法有序的原则。

严格要求 实事求是

权责一致

惩教结合

66、有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责()。

决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的

政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的

因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的

在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的 6

7、对党政领导干部实行问责的方式分为：()、免职。 责令公开道歉 停职检查 引咎辞职 责令辞职

68、改进工作作风，()。

工作作风上的问题绝对不是小事

不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定” 积极开展专项治理，改进工作作风要见实效

完善制度，持续推进 6

9、反腐倡廉要()。

加强组织建设 加强作风建设

加强反腐倡廉建设

加强制度建设

70、四大危险主要有()。

精神懈怠危险 能力不足危险

脱离群众危险

消极腐败危险

71、把权力关进制度的笼子里，即()。

廉洁政治，权力制约与监督是治本之策

信任不能代替监督

要加强对一把手的监督 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制7

2、铺张浪费绝非小事，它()。

脱离我国基本国情 背离优良传统文化

败坏党风

败坏政风和社会风气

73、十八大报告指出，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许()。

以言代法 以权压法

徇私枉法

公众参与

74、“八项规定”主要有()。

改进调查研究 精简会议活动

精简会议简报

规范出访活动

75、习近平同志在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成()。

不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制

不易腐的保障机制

不得腐的警告机制

76、坚决抵制享乐和奢靡之风，即()。

新形势下厉行节约、反对铺张浪费 厉行节约，反对浪费

铺张浪费绝非小事

遏止公款浪费要基于财政透明的提升

77、不得谋求任何私利和特权，要采取措施，取得实效，包括()。

对照检查 梳理问题

制定措施、完善制度

加强监督、务求实效

78、决不允许“上有政策、下有对策”，要()。

防止和克服地方和部门保护主义

完善权力制约体系 强化政策执行监控体系建 防止和克服本位主义

79、“上有政策、下有对策”的主要表现有：()。

有令不行 有禁不止

打折扣

做选择和搞变通

80、以下属于“八项规定”的是()。

改进警卫工作 改进新闻报道

严格文稿发表

厉行勤俭节约

第三篇：实施城镇化带动战略推进扶贫开发纵深发展——星宿乡特色小城镇建设初探(一)（精选）

实施城镇化带动战略

推进扶贫开发纵深发展

——星宿乡特色小城镇建设初探

星宿乡特色小城镇建设启动以来，人居环境迅速改善，市场贸易非常活跃，基础设施明显改观，民族风格尤其突出，以苗族和彝族建筑风格为特色的小城镇建设取得明显成效。

一、建设背景

星宿乡是贵州省100个、毕节地区20个、大方县4个一类贫困乡之一，基础设施落后。为彻底改变星宿乡贫穷落后的面貌，地委、行署在星宿乡实施了“集团帮扶、整乡推进”扶贫战略，将星宿乡作为扶贫开发工作的试点乡，作为试验区扶贫开发“六种机制”、“九种模式”的试验场。地委书记秦如培和县委书记卢林把星宿乡作为帮扶工作的联系点，进行高位嫁接，重心下移，加快推进星宿乡脱贫致富步伐。秦如培书记多次深入调研并指示，“实施城镇化带动战略”是解决“三农”问题的重要途径;卢林书记挂任松树村第一支部书记，深入群众问计于民，指导特色小城镇建设;地、县直帮扶单位积极开展工作，倾力帮扶。通过一年时间建设，星宿乡形成了纵横交叉的特色小城镇。

二、基本情况

星宿乡特色小城镇建设包括三条大街：星宿街、彝族风情街和松树街，其中星宿街和松树街主要为旧街改造，重点对沿街正立面实行改造和装饰，最大限度地融入民族元素。彝族风情街为新建街道，从乡政府所在地到计划生育服务站，长500米、宽14米。

1

(一)城镇化率大幅提高

2008年末，全乡城镇化率仅5%左右，到2011年，城镇化率已经提高到36.48%，共计实施小城镇建设房屋改造1274户，人居环境得到改善。对居住在深山区、石山区的215户农户实施整体搬迁，逐渐向三条主街道聚集。从事二三产业的人口以每年35%的速度逐年递增，尤其到2011年大幅增加，从2010年末占总人口数的2.18%增加到4.35%，推动了农村市场贸易发展。

(二)基础设施建设取得突破

新建和完善了水、电、路、讯、学校、医院、文化广场、车站等公共设施，开通了调频广播，电视普及率95%。配套安装8000余米供水管网、200盏路灯、200个垃圾桶、建设人行道20千米、种植行道树500株。星宿街为星宿乡的传统集镇，承载了星宿乡农村经济市场商贸、服务等功能，街道基础设施完善，集镇商品聚集量逐渐增大，市场活跃度逐渐增高。松树街容纳了松树村大部分居民，外流人口占37%，从事贸易、服务等商业活动，集镇市场非常活跃，吸引了周边乡镇商品聚集。新建的彝族风情街容纳了行政中心、文化、科技、教育、卫生等公共服务设施，功能齐备。

(三)彰显民族特色

彝族风情街按照毕节地区规划设计研究院设计的“星宿乡行政中心及街道整治建设图集”标准，高起点规划，高标准建设，突出彝族的民族元素：风火轮、腰线彩绘、倒火把加牛角等，按照彝族风格的户型、特点建设，星宿街和松树 2

街以苗族建筑风格为主，突出苗族的祥云、挂落、牛角宝顶等。星宿街与彝族风情街建设吸引了外流人口的入住，从2008年起，每年增加60——80户，流动人口达3000-5000人，逐渐融入到当地的民族氛围中。

三、开展小城镇建设的做法

(一)高度重视，规划先行。一是地、县领导高度重视。星宿乡是地委书记秦如培和县委书记卢林的联系帮扶点，地委、县委领导多次深入星宿乡实地调研，对特色小城镇建设多次作出重要指示，要求高起点、高标准、高层次、高水平建设。地、县直帮扶单位倾力帮扶。为切实推进星宿乡特色小城镇建设，星宿乡把小城镇建设纳入2011年乡里重点落实的“十件大事”，作为推动跨越发展的重点项目，专题召开党政联席会研究小城镇建设10余次，扎实推进建设工作的开展。二是加强规划设计。在规划过程中，得到了地委书记秦如培和县委书记卢林的关心和支持，委托贵州城乡规划设计研究院帮助规划设计，结合星宿乡发展方向，省规划设计研究院会同地、县规划部门多次勘察、实地测设、多方征求意见，反复对星宿乡特色小城镇定位进行全方位思考、分析和研究，2011年3月完成小城镇建设规划并通过评审。

(二)准确定位，责任落实。一是结合实际准确定位。星宿乡特色小城镇建设以民族风情为主体，以乡村旅游为补充，着力打造功能齐全、设施完善、环境优美的人居环境，使其具有多彩的民族性、生态旅游的可持续性、产业发展的长远性。星宿乡多次召开设计人员、乡领导班子、乡村干部、 3

村民代表参加的讨论会，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，对小城镇建设进行科学定位。二是落实责任强化服务。落实责任机制，做到人人身上有指标，个个肩上压担子;明确职责，将建设任务分解到干部头上。每名干部包保15户，与农户签订建房协议，全程跟踪和指导农户按照户型设计要求建房，帮助农户协调解决建设中出现的材料供应不畅、资金短缺、工程队缺少、户型设计等困难和问题。建立考核制度，将包保情况纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理。

(三)加大投入，统筹推进。一是加大基础设施建设投入。投入资金200余万元完成彝族风情街改扩建;完成星宿街、彝族风情街、松树街200盏路灯安装;调频广播完成安装并投入使用，完成数字化电视的安装;完成龙山村人畜饮水工程项目;老年公寓建成投入使用;正在建设投资50万元的客运站、总投资336万的星宿乡中心小学搬迁工程、油杉河进口油路500米;同时在聘用保洁员，安装垃圾箱，购买垃圾车;公厕及垃圾处理场、体育健身广场相继开工建设。二是统筹协调发展。立足长远、以人为本、遵循规律、完善功能，积极推动基础设施、社会事业、公共服务设施建设，配套发展教育、科技、文化等公共公益事业，形成以民居改造为主体，以公益事业为辅助整体推进小城镇建设，同时探索建立和完善整治创建、社会创新管理、人口与计划生育网格管理、民情信息中心建设等制度。

(四)奖励扶助，引资建设。一是建立奖励扶助机制。出台鼓励农户建房的激励机制，2011年6月15日前全部完 4

成建房的农户，每户每平方补助250元，提尖盖瓦装饰的每户每平方补助150元，包保责任干部全程跟踪农户建房进度，及时兑现奖励扶助资金，提高了农户建房的积极性。二是BT模式引进装饰公司参与建设。引进了贵州省鑫胜宇广告装饰有限公司对民居正立面改造及装饰垫资建设，资金分三年付清，第一年付60%，第

二、三年各付20%，通过引进装饰公司垫资建设，有效缓解了资金短缺的压力。

(五)产业支撑，共同发展。一是以增加农民收入为重点，积极培育优质高效产业。种草3700亩，养牛940头，建养牛小区3个，实施养鹅项目411户计12320只;积极发展中药材产业，种植金银花150亩、半夏20亩、天麻400亩;积极发展乡村旅游及农家乐，提升特色小城镇的服务功能，为融入油杉河景区开发打好基础。二是大力发展核桃、漆树、中药材等种植，开办玉米加工厂、腊肉加工厂、蕨苔加工厂和竹笋加工厂，发展魔芋、蔬菜、大蒜等种植。

四、取得的经验和成效

(一)确立一个战略，一个核心

一个战略：“实施城镇化带动战略”是解决“三农”问题的重要途径，是固定资产投资增长、消费水平提高、生产要素集聚和资源优化配置的有效途径，能更好地带动

二、三产业加快发展和发展方式的转变。星宿乡将特色小城镇建设作为带动跨越发展的第一辆马车，快速驶进加快扶贫开发向纵深推进的车道，以特色小城镇建设优先重点建设带动全乡经济社会又好又快、更好更快发展。一个核心：充分发挥党 5

委的核心领导作用，制定工作措施，对特色小城镇建设中的相关责任人进行考核，把全乡小城镇建设工作牢牢抓在手上，落实在行动上，融入到发展型党组织建设中。

(二)抢抓两个机遇

一个机遇是：毕节试验区新一轮改革发展启动，星宿乡作为创新五种模式和构建三大机制加快扶贫开发步伐改革试点乡，承担着为贫困地区扶贫开发摸索出一条新路的任务，地委、行署和县委、政府，地直部门和县直部门倾力帮扶，为星宿乡小城镇建设注入了强劲的活力。一个机遇是：地委书记秦如培和县委书记卢林联系帮扶星宿乡，县委书记卢林挂任松树村第一支部书记，秦如培和卢林多次深入星宿乡实地调研，亲自把脉，高位嫁接，为星宿乡小城镇建设高起点规划、高层次布局、高水平建设大力协调和精心指导，发挥了极其重要的作用。

(三)创新三个机制

奖励扶助机制：在建设中，充分发挥示范带头作用，出台鼓励农户建房的激励机制，对建设进度快的农户及时兑现奖励，带动了整体快速推进，创造了特色小城镇建设的“星宿速度”。规划到户、责任到人机制：对全乡建设农户进行摸底，将农户建房任务落实到干部头上，实行责任包保和考核管理。通过责任机制的建立，强化了干部的执行力和落实力，有力推动了特色小城镇建设。BT模式的融资机制：小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业，资金匮乏成了小城镇建设的天险和障碍，为此，星宿乡创新BT模式的融资机 6

制，通过引进具有实力的公司介入，有效缓解了资金压力。

(四)优化四个产业

生态畜牧业：大力实施种草养牛和种草养羊项目，将星宿乡打造成畜牧大乡。同时加大畜牧知识的培训普及力度，成立畜牧业专业合作社，以“政府+专业合作社+基地+农户”的模式运作，充分发挥政府的引导作用和合作社的平衡作用，推进生态畜牧业的发展。中药材和土特产业：引进了云龙天麻开发有限公司，采用“公司+基地+农户”模式，由公司出资金，提供技术、管理和销售等服务，群众出土地、苗床木材和劳动，在利益分配上五五分成，实施仿野生天麻种植，同时建设仿野生天麻种子基地和商品麻基地。充分利用资源，加大对土特产品的开发力度。开办腊肉加工厂、竹笋加工厂和蕨苔加工厂，尤其是竹笋和蕨苔，皆为山林野生，具有绿色天然的特点，拥有广阔的开发前景。特色经济林:大力推广核桃种植和漆树种植。星宿乡气候、土壤等条件非常适宜核桃和漆树种植，随着大方对“漆器之乡”品牌的深入开发，漆树种植前景很好。加大力气实施特色经济林项目，在生态建设上取得新突破，在环境得到有效治理的同时增加群众收入。特色农业：大力推进大叶苦丁茶、茶叶育苗草地建设、反季节蔬菜基地、优质脱毒马铃薯生产基地、马铃薯良种扩繁基地、杂交玉米种子基地、杂交玉米种植、竹笋生产基地、厥台保护和开发等特色农业建设，切实调整农业内部产业结构，实现多渠道增收。

(五)实现五大改观

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居住环境大有改观：通过实施特色小城镇建设，人居环境迅速改观，一个独具魅力的特色小城镇展现在世人眼前，作为打造油杉河景区的重要组成部分，星宿乡特色小城镇建设正逐渐发挥出不可替代的作用。基础设施大有改观：着力加大基础设施建设力度，完成路灯、供水管网、垃圾处理等设施建设，并配套建设综合文化站、乡建调频广播站、敬老院、卫生分院、健身广场等，实施村村通工程、农家书屋工程、改灶、改厕、改圈等，小城镇功能日渐完善。农村面貌大有改观：以凸显民族特色为重点，在民居建设上以苗族和彝族建筑风格为主，严格按照《毕节试验区黔西北民居建设图集》建设，一幢幢白墙青瓦、雕檐画栋的特色民居，组成了一幅幅美丽的画卷。扶贫开发大有改观：通过实施“规划到户、责任到人”的扶贫开发模式，有针对性地开展扶贫工作，将扶贫工作做到深处、做到实处、做到细处。在特色小城镇建设中充分发挥这一模式的可操作性，建立和完善干部考核机制，小城镇建设作为扶贫开发的重要内容发挥出作用。思想观念大有改观：慵、懒、散，小富即安，穷不思变曾经是星宿人的精神特征，如今，从干部到群众，思发展、谋发展的思想观念逐渐深入人心。尤其是群众，致富目标明确、致富前景广阔、致富之道触手可及、致富信心倍增，内在的“造血”功能日益强劲，内驱力转化在行动上，星宿大有可为。

(县委政研室 罗昌隆)

第四篇：推动全面从严治党向纵深发展

党的十九大用了很大篇幅对加强党的建设和全面从严治党进行阐述和部署，报告中16次提到“党的领导”、13次提到“党的建设”、7次提到“全面从严治党”。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中，首尾都是党的建设方略：第一条“坚持党对一切工作的领导”，强调党是领导一切的，要确保党始终总揽全局、协调各方;第十四条“坚持全面从严治党”，强调伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想是紧密联系、相互贯通、相互作用的，而起决定作用的是党的建设新的伟大工程。在第十三部分，系统阐述了新时代党的建设的“一个序言、一个总体要求、八项重大任务”，共4100余字，占报告全文3.2万字的八分之一。由此可见，全面从严治党部署在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利中的分量之重。

一是形成坚强领导核心。十八届六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这是中国共产党的郑重抉择，是党心军心民心所向，是国家之幸、人民之福，对维护党中央权威和党的集中统一领导，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

二是维护党中央权威和集中统一领导。坚持和加强党的领导特别是坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，为党和国家事业未来发展奠定了长远基础。广大党员干部自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，政治警觉性和政治鉴别力进一步增强。 三是党内政治生活呈现出新气象。始终把思想建党摆在首位，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”。始终把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作，严明政治纪律和政治规矩，党内政治生活面貌一新，党内政治生态得到净化。

四是以党的作风转变引领社会风气变革。从落实八项规定破题，从解决人民群众反映最强烈的“四风”入手，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的官场陋习和作风难题，极大地提升了党在人民群众中的形象和威信。5年来，全国共查处违反中央八项规定精神问题17.61万起，处理党员干部23.9万人，给予党纪政纪处分12.8万人，平均每天约有140人受处理。国家统计局2017年6月的社情民意调查显示，94.8%的受访者肯定中央八项规定成效，85.5%认为身边党员干部工作作风有改进，89.5%认为党员干部工作作风带动社会风气改进。中央八项规定已经成为适用全党、家喻户晓的热词，成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语。

五是强化党内监督和巡视。构建了党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。发挥巡视利剑作用，5年来，中央巡视组开展12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市开展巡视“回头看”，对4个中央单位进行“机动式”巡视，首次实现一届任期巡视全覆盖。同时，深化纪律检查体制改革，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。设立47家派驻中央一级党和国家部委纪检组，实现中央纪委派驻监督全覆盖。深化国家监察体制改革，完善党和国家自我监督体系。

六是推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。实现纪法分开，使纪律真正严起来立起来，执行到位。创新执纪方式，实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、层层设防。五年来，全国纪检监察机关共处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人。各级组织人事部门提醒、函询、诫勉干部60多万人次，累计调整副处级以上“裸官”1300余人，查核领导干部个人有关事项125人次，处理12.5万人。全党遵规守纪自觉性不断提高，党的纪律真正成为“带电的高压线”。

七是反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。坚持有腐必反、有贪必肃，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中十八届中央委员、候补中央委员43人，中央纪委委员9人;厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人。坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网。回顾历史，没有哪个时代曾经有过现在这样的反腐力度;放眼全球，没有哪个国家反腐的难度和要求像中国这么高。坚决遏制腐败蔓延势头，形成了反腐败斗争压倒性态势，群众对党风廉政建设和反腐败斗争的满意度从2012年的75%直达2017年的93.9%，上升18.9%。

八是完善党内法规体系。党内法规制度体系建设取得重大进展，共修订颁布了党内法规88部，占现行188部中央党内法规的47%，党内法规与国家法律协调衔接，依规治党和依法治国相互促进、相得益彰。 九是建设高素质干部人才队伍。确立新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派，严把政治关、廉洁关，精准科学选人用人，从严管理监督干部。

十是巩固发展全党动手一起抓党建的生动局面。强化管党治党政治责任，从明确党委主体责任和纪委监督责任、让管党治党有人抓有人管，到层层落实责任、打造横到边竖到底的责任之网，再到失责必问、问责必严，涵盖明责、落责、问责的清晰链条逐步形成，“有权必有责、有责要担当、失责必追究”渐成全党共识。从2014年到今年6月底，4225个单位党组织和49990余人因落实“两个责任”不力被问责。

党的十九大报告对坚定不移、深入推进全面从严治党，从八个方面做出了新部署，涵盖党的建设各个方面，贯穿党的组织各个层级。

一是把党的政治建设摆在首位。报告第一次提出把政治建设摆在首位，凸显了政治建设作为根本性建设的极端重要性。政治建设的首要任务是，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。政治建设的基本要求是：一要增强政治意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二要严肃政治生活，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一。三要建设政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。四要保持政治本色，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

二是用新思想武装头脑。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，这就要求我们深入领会这一思想的历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，更好用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。报告还就如何用这一思想武装全党作出了部署，要求全党通过这一思想的学习宣传、教育培训，进一步坚定理想信念，落实党的思想建设的首要任务;同时要突出重点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

三是建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。治党治国之要，首在选人用人。报告强调要坚持正确选人用人导向，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子;同时强调要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，把建设高素质专业化干部队伍的新的重大任务提到了全党面前。报告把“高素质”与“专业化”并提，这在我们党的文献上还是第一次，既与干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准一脉相承，又与时俱进，凸显了专业化对于干部队伍的重要性，特别是进入新时代，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，迫切需要具有很强专业能力和专业精神的干部。

四是加强党的基层组织建设。报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这是对基层党组织及党支部职责定位的新概括，明确了基层组织建设的目标和任务，也揭示了基层组织建设的规律。作为党的基层组织，需要提升多种能力，但重点是要提升组织力;作为执政党的基层组织，需要具备多种功能，但首先要突出政治功能。

五是持之以恒正风肃纪。报告强调，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，必须坚持人民主体地位，坚持人民当家作主，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业;必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，不断厚植党执政的群众基础;凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，等等。

六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。报告强调，过去五年，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但是，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的任务艰巨繁重。为此，报告强调要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，以坚如磐石的决心，深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。同时，报告还提出了一系列新的举措，如坚持受贿行贿一起查，在市县党委建立巡察制度，推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台等。

七是深化国家监察体制改革。报告指出：“将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代„两规‟措施。”整合分散的反腐败力量，构建集中统

一、权威高效的监察体系，组建四级监察委员会，体现的是组织创新;制定国家监察法，使党的主张成为国家意志，以法治思维和法治方式反对腐败，体现的是制度创新;以此为重要内容，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，加强对权力运行的制约和监督，体现的是党和国家监督体系的健全完善和改革创新。这种监督体系，才能更有效地让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

八是全面增强八大执政本领。报告指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。在中国特色社会主义新时代，我们党依然面临不断提高执政能力和领导水平、不断提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，必须把全面增强执政本领摆在更加突出的位置，与坚持和加强党的政治领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方的要求相适应。第一次十分明确地把增强政治领导本领的要求提到了全党面前。

第五篇：积极推动全面从严治党向纵深发展

今天我讲的题目是《积极推动全面从严治党向纵深发展》，***同志曾经强调“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央，以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，对党、对国家、对民族都产生了不可估量的深远影响。

今天的党课主要分为三块内容，分别为1、深刻认识新时代全面从严治党的重要意义及其显著成效2、积极推动全面从严治党向纵深发展3、不断深化总结全面从严治党规律性认识。通过对这三个部分的讲解，让支部的全体党员对党中央关于全面从严治党的重大战略决策部署有一个全面和深入的了解。

首先，我们来讲第一部分：

一、深刻认识新时代全面从严治党的重要意义及其显著成效

***同志强调，领导13亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。只有全面增强执政本领，把我们党自身建设好、建设强，才能不负人民重托、无愧历史选择，团结带领全国人民在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，奋力实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

那么，就让我们来看看“全面从严治党”是怎么提出来的，以及它有什么样的深刻内涵。

(一)全面从严治党的提出及其内涵

全面从严治党是“四个全面”战略布局的关键。在20世纪90年代，首先提出的是“从严治党”。1991年7月1日，江泽民同志在庆祝中国共产党成立70周年大会上发表长篇重要讲话，他提出，“从严治党，建立健全一套拒腐防变的制度，采取切实有效措施，加强党内监督和人民群众的监督，同一切消极腐败现象进行毫不留情的斗争。”这就是说党要管党，从严治党。1997年9月12日，江泽民同志在党的十五大报告里面提出，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。”“各级党委要坚持‘党要管党’的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去，坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散的现象。”这就进一步深化了治国必先治党，治党务必从严的思想。

应该说全面从严治党的提出也是经历了一个过程的。2014年10月8日，***同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表讲话，首先提出“全面推进从严治党”。12月，***同志在江苏调研时首次提出全面从严治党这个新命题，把全面从严治党跟全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国并列来提，并针对干部管理工作第一次系统阐述了“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”五个方面的要求，提出了“要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”的“六个严”。

2016年10月，***同志在党的十八届六中全会上的讲话中，从“六个从严”，也就是抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严这六个方面全面梳理总结了十八大以来党中央推进全面从严治党的重要内容。

思想从严，就是以马克思主义中国化最新成果来武装全党。管党从严，就是刚才说的要肩负起主体责任。执纪从严，就是把纪律规矩挺在前面。治吏从严，是指治党关键在于治吏，关键在于管好干部。作风从严。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定一项一项落细落小落实，自上而下一直坚持下来，使党的作风有了较大好转。反腐从严。2015年1月13日，***同志在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话，他强调，“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。”

所以全面从严治党的内涵就是——“全面”就是管全党、治全党，面向八千多万党员、四百多万党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。

“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任。

(二)全面从严治党的成效及其评价

党的十九大报告指出，“全面从严治党成效卓著”。归纳起来，主要有以下九个方面：

第一，改变了管党治党宽松软状况。党风、政风、社会风气都有了很大好转。

第二，增强了“四个意识”。层层落实管党治党政治责任，党的政治纪律和政治规矩挺起来了。

第三，十八大以来，持续开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。

第四，贯彻新时期好干部标准，把坚定信念作为好干部的首要前提，坚持从严治吏，建立健全干部选任机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，选人用人状况和风气明显好转。

第五，党的建设制度改革深入推进。

第六，把纪律挺在前面。这也是新时代的一个重要特点。

第七，出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

第八，巡视利剑作用彰显，实现了中央和省级党委巡视全覆盖。

第九，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

五年来，全面从严治党成效卓著。以***同志为核心的党中央勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，挫败了一些政治阴谋，党内政治生活气象更新。党的十八大以来，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人;厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人。处分基层党员干部27.8万人。党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机与活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

(三)全面从严治党的成就及其重大意义

党的十九大报告指出，这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。首先，过去五年取得历史性成就、发生历史性变革，归根到底在于有以***同志为核心的党中央坚强领导，推动全面从严治党向纵深发展。

其次，全面从严治党揭开了新时代序幕，为实现中华民族伟大复兴奠定了良好基础。

第三，我们能够取得改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，还在于有***同志这个新时代的领路人。***同志既有理论，也有胆略，还有方法，善于谋划，进行顶层设计，推动党和国家事业发生历史性变革。***同志深得马克思主义哲学智慧的滋养。大家看他的讲话，一方面语言特别朴实，一方面既有理论高度，又有实践深度。我们要从思想方法和工作方法上学习***新时代中国特色社会主义思想，学习***同志注重运用辩证唯物主义世界观和方法论，尤其是历史思维、辩证思维、战略思维、创新思维和底线思维来分析解决问题。

党的十八届六中全会提出“一个国家、一个政党，领导核心至关重要”，并明确***同志为党中央、全党的核心，正式提出“以***同志为核心的党中央”。这对于维护党中央权威、维护党的团结和集中统一，更好地凝聚党和人民的力量推进中国特色社会主义伟大事业和民族复兴大业，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。坚定维护***同志的核心地位和权威，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，应成为每一位共产党人和领导干部的基本遵循。

(四)全面从严治党永远在路上

全面从严治党虽然取得了重大成就，但是仍然有一些不足之处，尤其是党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党的十九大报告指出，要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

接下来讲第二个大部分——积极推动全面从严治党向纵深发展

党的十九大报告指出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

(一)必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命

党的十九大报告指出，勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。以自我革命来推动伟大的社会革命，蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

为什么中国共产党是勇于自我革命的?

第一，勇于自我革命是党最鲜明品格。从价值论的角度，我们党有崇高的理想信念，有坚定的政治立场，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党没有任何自己的特殊利益，广大人民的根本利益是工作的出发点、落脚点。

从认识论的角度，***同志始终强调坚持马克思主义指导地位，马克思主义具有与时俱进的理论品质，必然随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变。

第二，伟大社会革命是我们党的不懈追求与光荣使命。我们党伟大社会革命的目标有最低纲领和最高纲领，最高纲领是实现共产主义，最低纲领则是根据革命或建设的不同发展阶段的客观实际而有所不同。

实现党的最高理想和最终目标，必须以党的自我革命为前提，自我革命和社会革命是互相促进的。

***同志也强调我们要克服“本领恐慌”的问题。他指出，好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领，包括学习马克思主义理论。

(二)按照新时代党的建设总要求推动全面从严治党向纵深发展

党的十九大报告关于党的建设总要求有一个新提法。首先，提出一个根本原则——坚持和加强党的全面领导。“全面”两个字以前是没有的。其次，提出一条根本方针——坚持党要管党、全面从严治党。又加了“全面”两个字。第三，提出一条主线——以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。也加了两个字，就是“长期”。这些都是跟以前不一样的。

第四，提出一个总体布局——以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。总体布局也跟以前的不一样了。

新时代党的建设的总体布局，大致可以说是“5+1+1”的布局。所谓“5”就是党的五大建设，即政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。所谓“+1”就是把制度建设贯穿其中。当然，如果说“6+1”也行。再加的那个“1”是反腐败斗争。现在我们不提反腐倡廉建设，因为可以说倡廉建设，但不能说反腐建设，我们现在的提法是反腐败斗争。

第五，提出一个基本要求——不断提高党的建设质量。这是一个新提法，是以前没有的。一会儿我还要从另外一个角度来讲党的建设质量问题。

第六，提出一个目标——把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

新时代党的建设总要求有很多新的内容，我们要按照这个总要求来推动全面从严治党向纵深发展，具体来说有九个方面。

1.把党的政治建设摆在首位。这是党的十九大报告的一个重大理论判断，是***同志对马克思主义党建理论、马克思主义党建学说的一个重大发展，也是对共产党执政规律的发展。

2.思想建设是党的基础性建设。十八大以来，***同志在不同时间、不同场合反复强调党员领导干部要坚定理想信念。

***同志针对一些党员干部身上存在的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，特别强调理想信念是中国共产党人安身立命的根本，并多次对坚定共产主义理想、马克思主义信仰和中国特色社会主义信念作出重要论述。一段时间以来，社会上有一些声音，说共产主义是遥远未来的事，与我无关，与我的儿子无关，与我的儿子的儿子无关，叫我如何相信它?针对社会上存在的“共产主义虚无缥缈，遥遥无期”的论调，***同志鲜明地指出，“共产主义决不是‘土豆烧牛肉’那么简单，不可能唾手可得、一蹴而就，但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程，就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼，就不去做一个忠诚的共产党员。”

3.建设高素质专业化干部队伍。党要管党，首先要管好干部，其次要管好人才。管好干部就是要德才兼备，这是标准。要破除“四唯”，就是“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题，强调要选拔复合型人才。2018年3月，***同志参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调，“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部”。既要专也要红，既要有理论水平，也要有分析问题和解决问题能力。

其次要管好人才。***同志就深化人才发展体制机制改革作出重要指示，他指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”必须“聚天下英才而用之”。***同志指出，“党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，而不是由党委去包揽人才工作的一切具体事务。

4.以提升组织力为重点，加强质量建党。一个党有没有力量不能光靠数量，还要看质量。2013年1月28日，***同志在中共中央政治局会议上提出，优化党员队伍结构，保持党员队伍适度规模。他要求，要提高发展党员质量。2013年2月，中共中央办公厅印发相关文件，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。在发展党员工作中，要紧紧围绕“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，不折不扣地执行发展党员程序，把好发展党员质量关，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

5.继续整治“四风”问题。五年来，我们持之以恒以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设。享乐主义和奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义在一定程度仍然存在。***同志强调，“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。中央政治局的同志必须带头树立正确政绩观，始终做老实人、说老实话、干老实事，自觉反对形式主义、官僚主义。

6.用铁的纪律管党治党。《中国共产党纪律处分条例》提出六种纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，把生活方面也纳入其中严格要求，这在以前也是没有过的。以前都觉得生活作风是小节问题，但现在不一样了，生活作风问题、私德问题也必须管，也必须严。运用监督执纪“四种形态”，这是党的十九大报告提出的一个新思想，为了防止我们党员干部要么好同志要么阶下囚，真正做到抓早抓小、防微杜渐。这个思想很好，而且把第一种形态，就是批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。党纪轻处分和组织处理要成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。说到底就是对干部要严管，严管就是厚爱。很多腐败分子回忆说，当初贪污第一笔钱的时候有人扯扯袖子、红红脸，就不会一步一步滑向深渊。

7.健全党和国家监督体系。要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

8.扎牢制度的笼子，夯实纪律的基石。制度带有根本性、全局性、稳定性。十八大以来，***同志特别强调制度问题。2013年7月，***同志在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话指出，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中，建章立制非常重要，要把笼子收紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，既要有实体性制度，也要有诚信性制度，还要有一些配套性制度，不然制度难以落实。***同志特别强调要抓制度执行。2014年5月9日，***同志在参加河南兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话指出，我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢?

9.夺取反腐败斗争压倒性胜利。党的十八大以来，反腐败斗争取得重大成效。2013年1月22日，***同志在十八届中央纪委二次全会上讲话指出，“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”一开始，腐败和反腐败两军对垒，斗争形势严峻复杂，呈“胶着状态”;到后来反腐败斗争压倒性态势正在形成，现在是反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，我们目标是巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。

2017年10月25日，***同志在十九届中央政治局常委同中外记者见面会上指出，“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。”“继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量”。

最后，讲第三个大问题——不断深化总结全面从严治党规律性认识

***新时代中国特色社会主义思想以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，开辟了新时代治党管党强党新境界。

2014年10月8日，***同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话指出，这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。***同志就新形势下坚持从严治党强调了八点要求。第一，落实从严治党责任;第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合;第三，严肃党内政治生活;第四，坚持从严管理干部;第五，持续深入改进作风;第六，严明党的纪律;第七，发挥人民监督作用;第八，深入把握从严治党规律。这八点要求强调了“我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识。”

2018年1月11日，***同志在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话，他强调，全面贯彻落实党的十九大精神，以永远在路上的执着把从严治党引向深入。他提出，一要坚持思想建党和制度治党相统一，二要坚持使命引领和问题导向相统一，三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，四要坚持行使权力和担当责任相统一，五要坚持严格管理和关心信任相统一，六要坚持党内监督和群众监督相统一。他指出，成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化。我这里简单说一下***同志提出的对从严治党的六条规律性认识。

第一，坚持思想建党和制度治党相统一。我刚才也讲到这个问题，我们既要解决思想问题，也要解决制度问题，两者要同时、同向发力。思想是软性约束，制度是刚性约束，两者是相辅相成的。思想是内化的，制度是外化的，要自律与他律相统一。

第二，坚持使命引领和问题导向相统一。使命引领强调共产主义远大理想，包括中国特色社会主义共同理想，问题导向立足于我们的具体工作。也就是既要顶层设计，也要细处谋划、细处落实。既要仰望星空，也要脚踏实地。***同志一方面强调顶层设计，一方面强调落细落小落实。他的辩证思维很值得我们学习。

第三，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。“关键少数”指的是县处级以上领导干部，“绝大多数”指的是县处级以下领导干部。一方面，抓住“关键少数”，因为高级干部要有更严格的要求、更高的标准。另一方面，“绝大多数”也得管，因为党风、政风、民风的改变要靠所有的党员干部。我们党也正是这么做的。譬如，党的群众路线教育实践活动对象是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，“三严三实”专题教育对象也是县处级以上领导干部，而“两学一做”学习教育面向全体党员，它是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

第四，坚持行使权力和担当责任相统一。要守土有责、守土负责、守土尽责，要敢于负责、勇于担当、善于作为，要在其位、谋其政、尽其责，否则就要问责。***同志指出，领导干部要树立正确的世界观权力观事业观。权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。戏剧《七品芝麻官》中有一句台词，叫做“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。共产党干部的境界和责任感，总不能连一个封建社会的七品官还不如。肯干事、干成事的干部越多，党和人民事业就越有希望。

第五，坚持严格管理和关心信任相统一。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。严管就是厚爱，信任不能代替监督。领导干部要有强烈的管理监督意识，要求别人做到的自己首先做到。

第六，坚持党内监督和群众监督相统一。作为执政党党内监督是重点，同时也要群众监督。党的“群众路线”指出，一切依靠群众。夺取反腐败斗争压倒性胜利也要依靠群众，要发挥社会监督和舆论监督的作用，让腐败分子处于人民的汪洋大海之中。同时，怎么通过政策措施激励广大群众愿意监督、敢于监督、善于监督，这很重要。

中国特色社会主义进入新时代，广大党员干部，特别是各级领导干部团结和带领人民群众，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照***同志关于“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!