我国法律援助现状论文提纲

2022-11-15

论文题目：论我国法律援助制度的完善 ——以三明市为例

摘要：我国法律援助制度是中国特色社会主义制度必不可少的重要组成部分,是全面推进依法治国的有力保证。法律援助是法治的良心,有利于满足人民日益增长的美好生活需要,在保护当事人合法权利、实现司法公正、构建和谐社会、维护社会公平正义上起到越来越重要的作用。目前引领全国法律援助工作的是2003年施行的《法律援助条例》,与司法实践脱节较大。党中央、国务院高度重视法律援助制度建设,提出要“完善法律援助制度”,这也成为近年来司法改革的要点,法律援助立法在2018年被纳入全国人大常委会的立法规划。要科学立法、完善制度,就要从实践出发。本文以三明市为例,坚持理论和实践相结合,分析法律援助制度运行中存在的主要问题,探索原因,有针对性地提出解决问题的合理方案,为完善我国法律援助制度建言献策。本文共分为四个部分:第一部分,对我国法律援助制度的发展与价值进行阐述。法律援助有狭义和广义之分,我国法律援助制度是狭义的概念,由国家为主导,提供经费支持和组织保障。一般认为,我国法律援助制度从1994年开始,经历了起步探索期、稳步发展期、快速发展期三个阶段,目前正处于快速发展阶段。我国法律援助制度具有四大价值:第一是平等价值,保护贫弱群体平等地享受司法资源和法律保护;第二是公正价值,实现程序和实体的司法公正,维护社会公平正义;第三是人权价值,法律援助制度是人权司法保障制度的重要组成部分,有利于保护人权;第四是法治价值,有利于实现全民尊法学法守法用法,全面推进依法治国。第二部分,分析我国法律援助制度的运行现状与存在问题。我国法律援助制度经过二十余年的发展,覆盖全国的法律援助组织架构基本建成,经费保障体系逐步形成,取得了举世瞩目的成就,但还存在一些问题。我国基层法律援助制度发展存在不平衡的现象,但总体而言,其运行中反映较为集中和突出的是案件覆盖面较窄、经费不足、机构工作人员和社会律师紧缺、案件质量监管不力等问题。本文以三明市为例,展开深入的调查分析,以便对基层法律援助制度运行情况形成更为直观的认识。第三部分,分析我国法律援助制度存在问题的原因。第一是我国法律援助制度立法存在不足,亟需加快法律援助立法。目前引领全国法律援助工作的《法律援助条例》效力层级较低,内容粗糙滞后,与实践脱节较大,尤其是法律援助机构定性混乱、法律援助对象和案件范围狭小等问题,都需要法律援助立法予以解决。第二是我国法律援助制度配套机制存在不足。要构建完善的法律援助配套制度体系,就要从理顺受援人、承办人、法律援助机构三者关系,实现三者利益最大化的角度入手,努力构建三赢的服务型法律援助制度体系。从受援人的角度来说,需要健全案件质量监管制度;从承办人的角度来说,需要完善指派制度和激励机制;从法律援助机构的角度来说,需要完善法律援助队伍建设机制和各部门的沟通协作机制。而上述配套机制尚不完善,导致法律援助制度运行不畅。第四部分,针对问题和原因,提出完善我国法律援助制度的相关建议。在立法方面提出四个建议:第一,制定专门的《法律援助法》;第二,将法律援助机构统一为行政性质。第三,科学界定法律援助对象,对其重新进行定义,并提出明确经济困难标准、以综合指标衡量是否经济困难、建立经济困难证明免交免审体系、建立经济困难申报制度、明确虚假申报的法律责任等建议。第四,科学界定法律援助案件范围,根据社会发展状况和法律援助实践,逐步扩大法律援助案件范围,并通过明确不予援助范围的方式,反向界定法律援助事项范围。在司法方面,针对完善法律援助队伍建设机制、案件质量监管制度、社会律师指派制度、社会律师激励制度、部门沟通协作机制等五个方面,提出了完善我国法律援助配套制度的切实可行的建议。

关键词：法律援助;立法;司法

学科专业：法律硕士（专业学位）

摘要

Abstract

一、我国法律援助制度的发展与价值

(一) 我国法律援助制度的发展

(二) 我国法律援助制度的价值

二、我国法律援助制度的运行现状与存在问题

(一) 我国法律援助制度的运行现状

(二) 我国法律援助制度运行中的主要问题

三、我国法律援助制度存在问题的原因分析

(一) 我国法律援助制度的立法不足