论交通运输与环境保护

第一篇：论交通运输与环境保护

论我国交通运输现状与发展（小编推荐）

论我国交通运输现状与发展

交通运输与社会经济交通运输是国民经济中一个重要的物质生产部门,它把社会生产、分配、交换与消费各个环节有机地联系起来,是保证社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件。改革开放三十年多年来，我国交通基础设施建设取得了巨大成绩，运输保障能力不断得到提高，安全监管和人命救助取得新成效。但面目前来说，我国交通运输行业也存在着一些问题，许多方面拯待改进。

一、交通基础设施

1、公路 公路总量持续增长。为准确、全面反映全国公路网的整体情况，2005年交通部组织了全国农村公路专项调查，并以此为基础确定农村公路统计标准。2006年起，将村道纳入公路统计里程(为便于同口径对比，有关专项调查数据和统计标准附后)。截至2006年底，全国公路总里程达345.70万公里，比上年末增加(同口径比，下同)11.18万公里。路网结构进一步改善。全国公路总里程中，国道13.34万公里，省道23.96万公里，县道50.65万公里，乡道98.76万公里，专用公路5.80万公里，村道153.20万公里，分别占公路总里程的3.9%、6.9%、14.7%、28.6%、1.7%和44.3%，比上年末分别下降0.1个、0.1个、0.5个、1.0个、0.2个和提高1.9个百分点。

公路技术等级和路面等级进一步提高。全国等级公路里程228.29万公里，占公路总里程的66.0%，比上年末提高2个百分点。其中二级及二级以上高等级公路里程35.33万公里，占公路总里程的10.2%，比上年末提高0.3个百分点。按公路技术等级分组，各等级公路里程分别为：高速公路4.53万公里，一级公路4.53万公里，二级公路26.27万公里，三级公路35.47万公里，四级公路157.48万公里，等外公路117.41万公里。全国有铺装路面和简易铺装路面公路里程152.51万公里，占总里程的44.1%，比上年末提高3.4个百分点。按公路路面类型分组，各类型路面里程分别为：有铺装路面99.65万公里，其中沥青混凝土路面35.01万公里，水泥混凝土路面64.64万公里;简易铺装路面52.86万公里;未铺装路面193.19万公里。

2006年底，全国公路桥梁达53.36万座、2039.91万延米。其中特大桥梁1036座、171.45万延米，大桥30982座、638.58万延米，中桥12.11万座、607.30万延米，小桥38.05万座、622.57万延米。全国公路隧道达3788处、184.18万延米，其中特长隧道49处、19.18万延米。其它隧道情况分别为：长隧道444处、72.32万延米，中隧道577处、40.94万延米，短隧道2718处、51.75万延米。全国公路渡口有4628处，其中机动渡口1781处。

2006年底，全国公路养护里程268.21万公里，占公路总里程的77.6%。全国公路绿化里程123.58万公里，占公路总里程的35.7%。

2、内河航道

2006年底，全国内河航道通航里程12.34万公里。其中等级航道6.10万公里，占总里程的49.5%;三级及三级以上航道8687公里，占总里程的7.0%;五级及五级以上航道24039公里，占总里程的19.5%。各等级内河航道通航里程分别为：一级航道1407公里、二级航道2538公里、三级航道4742公里、四级航道6768公里、五级航道8584公里、六级航道18407公里、七级航道18589公里。全国内河航道中，天然河流及渠化河段64526公里，限制性航道36156公里，宽浅河流航道6130公里，山区急流河段航道4311公里，湖区航道3462公里，库区航道8804公里。全国内河航道通航里程超过一万公里的

省份有四个，分别是江苏(24347公里)、广东(11844公里)、湖南(11495公里)、四川(10720公里)。

2006年底，全国内河航道共有4142处枢纽，其中具有通航功能的枢纽2339处。通航建筑物中，有船闸833座、升船机42座。

3、港口码头泊位

港口码头泊位继续增加。2006年底，全国港口拥有生产用码头泊位35453个，比上年净增211个，其中万吨级及以上泊位1203个，比上年净增169个。

港口码头泊位进一步向大型化、专业化方向发展。全国沿海港口万吨级及以上泊位中，1-3万吨级(不含3万吨级)泊位506个，3-5万吨级(不含5万吨级)泊位166个，5-10万吨级(不含10万吨级)泊位219个，10万吨级以上泊位87个，比上年末分别增加30个、11个、52个和38个。全国内河港口万吨级及以上泊位中，1-3万吨级(不含3万吨级)泊位114个，3-5万吨级(不含5万吨级)泊位69个，5-10万吨级(不含10万吨级)40个，10万吨级以上泊位2个，比上年末分别增加8个、18个、10个和2个。全国万吨级及以上泊位中，通用件杂货泊位289个，通用散货泊位171个，专业化泊位679个。专业化泊位中，原油泊位57个，成品油及液化气泊位104个，煤炭泊位139个，粮食泊位32个，集装箱泊位224个。

二、公路、水路运输装备

1、公路运输车辆

公路运输能力较快增长。2006年底，全国公路营运汽车达802.58万辆，比上年增加69.36万辆。其中载客汽车161.92万辆、2312.41万客位，分别比上年增加33.52万辆、453.12万客位;载货汽车640.66万辆、2822.69万吨位，分别比上年增加35.84万辆、284.93万吨位。

2、水路运输船舶

水上运力结构进一步优化。2006年底，全国拥有水上运输船舶19.44万艘，比上年末减少1.29万艘;净载重量11025.71万吨，比上年末增加847.06万吨;平均净载重量567.28吨，比上年末增加76.26吨;载客量105.92万客位，比上年末增加4.79万客位;集装箱箱位92.79万TEU，比上年末增加12.06万TEU;船舶功率3906.84万千瓦，比上年末增加266.91万千瓦。水上运输船舶中，集装箱船2014艘，集装箱箱位84.86万TEU，分 别比上年增加15艘和9.55万TEU。

2006年底，全国拥有内河运输船舶18.29万艘，比上年末减少1.29万艘;净载重量4942.32万吨，比上年末增加460.83万吨;载客量90.26万客位，比上年末增加4.26万客位;集装箱箱位6.35万TEU，比上年末增加1.06万TEU。全国沿海运输船舶9213艘，比上年末减少196艘;净载重量2253.49万吨，比上年末增加205.73万吨;载客量13.98万客位，比上年末增加0.31万客位;集装箱箱位10.17万TEU，比上年末增加1.71万TEU。全国远洋运输船舶2278艘，比上年末增加196艘;净载重量3829.90万吨，比上年末增加180.50万吨;载客量1.69万客位，比上年末增加0.22万客位;集装箱箱位76.27万TEU，比上年末增加9.30万TEU。

三、公路、水路运输量

1、公路运输

公路客运加快增长。2006年全社会完成公路客运量186.05亿人、旅客周转量10130.85亿人公里，分别比上年增加16.31亿人和838.76亿人公里。

公路货运持续快速增长。2006年全社会完成公路货运量146.63亿吨、货物周转量9754.25亿吨公里，分别比上年增加12.46亿吨和1061.05亿吨公里。公路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为91.9%和52.8%;公路货运量、货物周转量在综合运输体系中所占比重分别为72.1%和11.1%。2006年全国公路客运平均运距为54.5公里，比上年减少0.3公里;货运平均运距为66.5公里，比上年提高1.7公里。

2、水路运输

水路货运继续快速增长。2006年全社会完成水路货运量24.87亿吨、货物周转量55485.75亿吨公里，分别比上年增加2.91亿吨和5813.47亿吨公里。水路客运持续稳步回升。2006年全社会完成水路客运量2.20亿人、旅客周转量73.58亿人公里，分别比上年增加0.18亿人和5.81亿人公里。水路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为1.1%和0.4%;水路货运量、货物周转量在综合运输中所占比重分别为12.0%和62.0%。

在全社会水路货运中，内河运输完成货运量11.61亿吨、货物周转量3025.32亿吨公里，分别占全社会水路货运量、货物周转量的46.7%和5.5%;沿海运输完成货运量7.82亿吨、货物周转量9883.13亿吨公里，分别占31.4%和17.8%;远洋运输完成货运量5.44亿吨、货物周转量42577.30亿吨公里，分别占21.9%和76.7%。

2006年全国水路客运平均运距33.4公里，与上年相比基本持平;货运平均运距2231.0公里，比上年减少30.4公里。

3、集装箱运输

公路、水路集装箱运输量持续快速增长。2006年全社会公路运输集装箱3517.83万TEU、货运量36748.03万吨，分别比上年增长42.7%和35.8%。全社会水路运输集装箱2329.74万TEU、货运量25774.68万吨，分别比上年增长20.1%和17.2%。其中远洋运输集装箱1502.44万TEU、货运量15300.30万吨，分别比上年增长7.6%和1.7%。

四、国道交通量

国道网交通量和行驶量持续增长。2006年全国国道网年平均日交通量达9939辆/日(当量标准小客车，下同)，比上年增长2.7%。全年国道网车流量较大的地区主要集中在京津地区、上海、江苏、浙江、广东，上述地区国道网的年平均日交通量均超过2万辆。2006年全国国道网年平均行驶量为132773万车.公里/日(当量标准小客车，下同)，比上年增长3.5%。

国道网交通拥挤程度继续下降。2006年全国国道网年平均交通拥挤度为0.40，比上年降低7.8%。北京、天津、上海、广东、海南、云南等省(市)国道相对拥挤，上述省市国道年平均拥挤度均超过0.6，其中北京和云南平均拥挤度超过0.8。

2006年全国国道主干线年平均日交通量达15203辆/日，比上年增长

9.1%，年平均行驶量48969万车.公里/日，同比增长10.3%;全国高速公路年平均日交通量为15954辆/日，比上年增长4.3%，年平均行驶量为72438万车.公里/日，比上年增长7.8%。

2006年底，全国拥有国道交通量观测站点4231个，其中连续式观测站点405个，间隙式及其它观测站点3826个，观测里程10.83万公里，占国道总里程的81.2%。

五、港口吞吐量

港口货物吞吐量持续较快增长。2006年全国港口完成货物吞吐量55.70亿吨，比上年增长14.8%。沿海港口完成35.30亿吨，增长17.3%，内河港口完成20.40亿吨，增长10.6%。全国港口完成外贸货物吞吐量16.14亿吨，比上年增长18.1%。其中沿海港口完成14.75亿吨，增长17.8%，内河港口完成

1.39亿吨，增长22.1%。

2006年集装箱吞吐量超过100万TEU的港口由上年的9个上升为14个。上海港完成2172万TEU，深圳港完成1847万TEU。青岛港770万TEU、宁波-舟山港714万TEU、广州港666万TEU、天津港595万TEU、厦门港401万TEU、大连港321万TEU、连云港130万TEU、苏州港124万TEU、中山港113万TEU、烟台港105万TEU、福州港101万TEU、营口港101万TEU。

港口旅客吞吐量继续小幅回升。全年全国港口完成旅客吞吐量2.08亿人，比上年增长0.9%。其中沿海港口旅客吞吐量0.80亿人，同比增长3.6%;内河港口旅客吞吐量1.28亿人，同比减少0.8%。

六、交通固定资产投资

交通基础设施建设投资平稳较快增长。2006年全国交通固定资产完成投资7383.82亿元，比上年增加938.78亿元，同比增长14.6%，增速回落6.7个百分点，比全社会固定资产投资增速低9.4个百分点。

1、公路建设

公路建设投资规模继续加大。全社会完成公路投资6231.05亿元，比上年增加746.08亿元，同比增长13.6%，增速回落3个百分点。

投资方向进一步向农村公路倾斜，农村公路投资实现较快增长。农村公路建设完成投资1596.64亿元，比上年增加197.60亿元，同比增长14.1%，增速提高1.5个百分点。公路重点项目完成投资3115.78亿元，比上年增加529.92亿元，同比增长20.5%。路网改造完成投资1518.63亿元，比上年增加18.56亿元，同比增长1.2%。

全年公路建设投资突破300亿元的省有六个，分别是浙江(582.25亿元)、河南(534.04亿元)、广东(338.10亿元)、云南(335.97亿元)、江苏(321.79亿元)和山东(311.34亿元)。

全年新建公路14.05万公里，其中新建农村公路9.13万公里;改建公路28.21万公里，其中改建农村公路25.76万公里。

2、水运建设

水运建设投资持续快速增长。2006年全国沿海及内河建设完成投资

869.18亿元，比上年增加180.41亿元，同比增长26.2%。其中沿海建设完成投资707.97亿元，比上年增加131.73亿元，同比增长22.9%;内河建设完成投资161.22亿元，比上年增加48.68亿元，同比增长43.3%。

沿海港口新(扩)建码头泊位183个，新增吞吐能力36148万吨，其中万吨级以上泊位111个，新增吞吐能力30947万吨。内河港口新(扩)建码头泊位164个，新增吞吐能力7870万吨，其中万吨级以上泊位13个，新增吞吐能力2040万吨。全年新增及改善内河航道里程383公里。

3、其它建设

2006年其它交通建设完成投资283.58亿元，比上年增加12.29亿元，同比增长4.5%。其中海事系统完成5.78亿元，救助、打捞完成7.35亿元，科研、教育完成8.08亿元，信息、通信完成2.13亿元。

七、十二五规划具体目标

(一)基础设施

公路网规模进一步扩大，技术质量明显提升。公路总里程达到450万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市，二级及以上公路里程达到65万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390万公里。

沿海港口布局进一步完善，服务功能明显拓展。形成布局合理、保障有力、服务高效、安全环保、管理先进的现代化港口体系，港口码头结构进一步优化，深水泊位达到2214个，能力适应度(港口通过能力/实际完成吞吐量)达到1.1。

内河航道通航条件显著改善。“两横一纵两网十八线”1.9万公里高等级航道70%达到规划标准，高等级航道里程达到1.3万公里，内河水运得到较快发展，运输优势进一步发挥。

民用航空保障能力整体提高。初步建成布局合理、功能完善、层次分明、安全高效的机场体系，运输机场数量达到230个以上，大型机场容量饱和问题得到缓解。

邮政服务范围进一步扩大，能力进一步增强。基本建成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，邮政普遍服务局所总数达到6.2万个。

运输枢纽建设取得明显进展。建成100个左右铁路、公路、城市交通有效衔接的综合客运枢纽，建设200个功能完善的综合性物流园区或公路货运枢纽。

(二)运输服务

运输装备专业化、标准化水平显著提升。中高级营运客车比例达到40%，重型车、专用车和厢式车占营运货车比例达到25%、10%和25%，内河货运船舶船型标准化率达到50%。

运输组织化程度明显提高，服务范围进一步延伸。集装箱、大宗货物水铁联运、江海联运较快发展。所有具备条件的乡镇和92%的建制村通客车，有条件的地区实现城乡客运一体化。

服务水平和运行效率显著提升。国道平均运行速度提高到60公里/小时，内河主要港口基本实现机械化、专业化，沿海主要港口平均每装卸千吨货在港停时下降15%，民航航班正常率高于80%，邮件、快件全程时限达标率达到85%。

城市客运服务水平明显提升。300万人口以上的城市、100-300万人口的城市以及100万人口以下的城市，万人公交车辆拥有量分别达到

15、12和10标台以上。

(三)交通科技与信息化

科技创新体系进一步完善，创新能力显著增强。重大关键技术研发取得突破性进展，科技成果推广应用水平进一步提高，科技进步贡献率达到55%。

信息化、智能化水平显著提升，在保障畅通运行、规范市场秩序、强化安全应急、服务决策支持方面取得明显成效，在推进综合运输体系建设、发展现代物流和实现低碳、绿色交通方面取得实质性突破。国省道重要路段和内河干线航道重要航段监测覆盖率达到70%以上，重点营业性运输装备监测覆盖率达到100%。

(四)绿色交通

环境保护力度进一步加强，重大交通工程生态修复取得明显进展，主要污染物排放强度进一步降低，力争行业总悬浮颗粒物(TSP)和化学需氧量(COD)等主要污染物排放强度比“十一五”末降低20%。

节能减排取得明显成效阿。与2005年相比，营运车辆单位运输周转量的能耗和二氧碳排放分别下降10%和11%，营运船舶单位运输周转量的能耗和二氧化碳排放分别下降15%和16%。与2010年相比，民航运输吨公里的能耗和二氧化碳排放均下降3%以上。

港口、公路服务区等生产、生活污水的循环利用水平，路面废弃材料等资源的再生利用水平显著提高。

(五)安全应急

公路交通安全应急水平明显提高。营运车辆万车公里事故数和死亡人数年均下降3%，城市客运百万车公里事故数和死亡人数年均下降1%。公路应急保障体系基本完善，应急指挥调度能力显著增强，一般灾害情况下公路抢通时间不超过24小时，公路应急救援到达时间不超过2小时。

水上交通安全应急水平迈上新台阶。百万吨港口吞吐量事故数和死亡人数年均下降5%，特别重大事故实行零控制。水上安全监管和救助能力显著提升，监管救助站点布局进一步完善，沿海重点水域离岸100海里，飞机90分钟内可到达实施救助，长江干线以及珠江水系和黑龙江水系的重要航段船舶应急到达时间不超过45分钟。溢油应急和抢险打捞能力进一步增强。

民航安全水平稳步提升。运输飞行百万小时重大事故率低于0.2。总结：

总的来说，我国目前的交通运输现状发展比较良好，基本符合国家各阶段的规划。对促进社会经济进步做出了巨大贡献，但同时也对我国的经济发展提出了制约。在今后还应多发展新技术，靠科技进步，而非靠砸钱堆起来。同时各种交通运输方式必须协调发展，不能只注重发展某一种，要科学的规划

第二篇：论公路建设与环境保护

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论公路建设与环境保护

作者：姚全留 殷广月

来源：《沿海企业与科技》2005年第07期

[摘要]公路建设日益受到各级政府和民众的重视，为了推动社会经济快速发展，各等级的公路建设将在较长时期内持续，伴随公路建设全过程的环境保护也越来越受到政府的重视。文章论述了如何根据各地的自然环境、生态环境、社会经济环境特点，因地制宜地解决好公路建设的环境保护问题，具有重要意义。

[关键词]公路建设;环境保护

[中图分类号]U41;X3

[文献标识码]A

第三篇：论旅游资源开发与环境保护

一.目前的总概况

随着国民经济的迅猛发展，旅游已成为我国国民的重要消费方式，旅游收人在我国的国民经济收入中已占据主导地位，并且发展势头迅猛。近年来，旅游收人增长幅度远远高于国民经济发展的速度。但随着旅游业的发展，旅游资源的开发，环境资源遭到了严重破坏，由于缺乏科学有效的管理，没有合理开发利用旅游资源，从而导致旅游环境质量的下降、恶化。旅游环境的污染和破坏必然导致旅游资源损害和浪费，甚至致使旅游资源枯竭或消失，最终影响旅游发展，如黄山四绝之一的温泉随着上游水库的修建，泉水干涸，温泉已不复存在;大建楼堂馆所的张家界因其对风景区自然环境的破坏，受到鸯界旅游组织的警告，面临摘掉“世界自然遗产”称号的危险;人满为患的九塞沟，空气质量严重下降„„由此可见，处理好旅游开发与资源保护的关系十分重要，它不仅影响到旅游资源的价值，还最终影响到旅游的发展。因此，在开发旅游资源的同时一定要处理好旅游与环境保护的关系，走旅游可持续发展的道路。

二.旅游开发与环境保护的矛盾关系

旅游开发与环境保护的相互关系或冲突关系可以理解为旅游对环境的负面影响，消极影响，是环境与经济之间不协调的具体表现。它主要表现为旅游环境污染和生态破坏。旅游污染有两种含义：一是指来自旅游和其它方面的有害物质和废弃物质排放到自然环境之中，造成环境质量下降或环境状况的恶化，影响生态系统的平衡，如废水、废气、噪声;二是指旅游业，特别是国际旅游业对旅游接待地的人文或社会环境造成的不良影响，一般称之为社会污染或精神污染。不论是自然生态环境，还是人文社会旅游环境，如果人为排放的污染物质或人为造成的不良影响，超过了环境本身的自净能力，就会出现旅游环境污染，从而使旅游环境质量下降。

旅游环境破坏，是指不是由排放有害物质和废弃物质对旅游环境造成的不良和消极影响。如过量砍伐森林造成水土流失，乱捕滥杀野生动物破坏生物界的平衡。旅游环境的破坏和污染是两个即有区别又有联系的概念，旅游环境被破坏，就会损害环境资源，加深环境污染;环境污染反过来也会破坏旅游环境。

由此可见，旅游业并非是“无烟工作”，我们应当清醒地看到旅游业作为一项经济产业同所有工业一样，对环境也有不同的程度的污染和破坏，特别是对旅游资源及环境的污染和破坏更为明显，旅游开发对旅游环境的污染与破坏表现以下几个方面： 1. 旅游开发中的破坏性建设

就是指那些虽然其出发点是为了发展旅游业，但由于缺乏知识或考虑不周，即进行了一些不适当的工程，它们看似在建设，殊不知，其后果却是破坏性的，这是最不应发生却屡见不鲜的事实。

例如:紧临海滨或湖滨修建大量外形呆板的旅游接待设施;在风景区内建造不相宜的、破坏景观的设施;为修建道路而大规模开山劈石，舍弃自然的登山步道而铺设拙劣的水泥台阶;在古城中修建现代化的高层建筑;在旅游开发中的房地产化倾向，旅游度假规划中的城市化倾向，自然风景区规划中的园林化倾向以及中西杂陈、古今混杂(例如在古寺庙中将林木修剪成西方园林中常见的规则造型、布置了西式陈设)等等，都破坏了旅游资源各自应有的风格。例如当年杜甫穷困潦倒，依赖友人帮助才在成都筑一草堂勉强度日，有了这种切身的体验才得以写出了《茅屋为秋风所破歌》。而今人所看到的杜甫故居却是雕梁画栋，门外还蹲着两只石狮，这哪里是“草堂”，简直成了官绅之家。再如，明明是以自然山水取胜的旅游地，却大建牌楼，大搞亭台楼阁、曲桥假山。

2.超负荷接待所造成的影响

在经营管理中，多数情况下是为了追求高利润，也有时是为形势所迫(一般出现较短的时日，例如在某个节日，在某旅游点刚开放的日子)，游人数量超过了合理容量，破坏了环境资源，降低了环境质量。例如，2000年“五一”期间，我国首次集中放7日长假。此时气候正适宜外出旅游，媒体又大加鼓动，因此各旅游点、各旅游环节，几乎都出现了“爆棚”现象，很是被动;再如，中国旅游大发展初期，峨眉山曾因接待设施不足，游人被迫挤在寺庙乃至厕所中过夜，游人拆了其门窗燃火取暖;苏州园林中曾因游人过多以致有的人被挤得落入湖中，假山也受损。旅游容量对旅游资源的保护是不可忽视的问题。在敦煌莫高窟的监测实验表明，如果40个人在洞窟中逗留37分钟，空气中的温度、湿度及二氧化碳含量就超过了正常含量的6倍。而每个游客每小时呼出的水气的67%，约21克水，呼出的二氧化碳的52.3%，约4.7升，这些由游客在旅游时所产生的酸性气体，必然会引起珍贵壁画的颜料变色。

3.旅游管理中的失误

由于旅游管理部门的失误导致旅游资源的污染与破坏也屡见不鲜。例如在某国家重点风景名胜区的塔林中，曾充斥着各种摊贩、算命者、乞讨者和粗俗的摄影摊;在天坛这一按照原建设意图应是神圣、肃穆的场所，有关部门却在这里举行商品交易会，还曾将废土和建筑余料堆成远高于祈年殿的土堆;在沈阳故宫的大殿中，曾搞过射箭项目，且不说射箭同故宫风马牛不相及，单看到一支支射在凛梁上的箭，谁人能不为珍贵的文物遭破坏而惋惜。所幸的是上述行为有些已经得到及时纠正。

4.伴随着游人的到来而产生的难以避免的影响

由于大量的游人到来也对旅游资源造成了破坏。例如，北京故宫因游客过多曾将大殿内的金砖踩出凹坑，广场和通道的金砖也损坏得厉害。再如在黄山，众人的脚踩实了地面，影响了黄山松吸收水分和营养，导致部分名贵松树的衰变和死亡，这也是一些旅游点内古树生长不良的重要原因之一。游人呼出的二氧化碳、其他有害气体和水分，以及散出的体热造成了封闭空间的环境变化，对其中的文物会造成不利影响。例如敦煌石窟和十三陵地宫内都存在这一问题。交通工具所产生的废气、噪音的危害更是尽人皆知。游人的到来惊扰了野生动物，打乱它们的生活规律，以至被迫迁徙。为防止上述情况，除了严格限制游人数量外，最好不允许任何汽车过于接近旅游点的中心，用围栏等将古木附近保护起来。

5.部分游人的不文明行为

由于我国公民环境保护意识不强，游人的不文明行为对旅游资源也造成了严重的污染和破坏。例如，黄果树景区附近到处有游人舍弃的塑料雨衣。游人随地抛弃废物垃圾，随地吐痰，在禁烟区内吸烟(这是造成旅游地火灾的重要原因)、在树木、碑亭上乱写滥刻等大煞旅游风景;另外游客的不文明举止还包括在公共场所衣着不整、有伤风化的举动等。这些都会败坏其他游人的游兴。对此，一方面应加强检查监督，及时禁止上述不良现象，一方面应加强宣传，提高民众的素质，自觉地防止不文明行为。

三.旅游资源的开发与保护

1.加强保护旅游资源的法制建设

由于人们旅游资源保护的意识淡薄，所以国家应加强旅游法规的建设，用法律手段对旅游环境进行保护。我国目前已制定了《环境保护法》和《资源保护法》两部重要法律，这对旅游开发建设中合理、科学地开发、利用旅游资源及环境，防止旅游资源及环境的破坏，促进旅游业的可持续发展起到了重要的作用。当然，立法后还要加强执行力度，做到有法可依，有法必依，对破坏旅游资源的行为要予以坚决打击。

2.加强旅游环境保护规划 旅游规划是针对旅游未来状态的一种构想，或者说是旅游业发展的长远的、全面的计划。1985年6月国家颁布的《风景名胜区管理暂行条例》中，规定了风景名胜区的规划的各项内容，其中4条(项)内容与环境保护有关。为了保证风景区不受污染，加快自然保护区的建设力度，要严格按照条件要求，对保护区进行保护性的开发建设，提高自身管理水平。

3.加强旅游环境保护的宣传和教育力度

宣传，是指通过现代化的新闻媒介和其它形式，向公众传播有关旅游环境保护的法律知识和科技知识，其目的是提高人们的环境意识，增强环境保护的紧迫感和责任感。目前，我国公民的环境意识是有所提高，但这种环境意识或与环境保护的自觉行动之间还存在着很大的差距。这与西方发达国家的国民环境保护意识和行为相比，还相差太远。瑞典首都斯德哥尔摩公园不收门票，游客自由出人，公园清洁工不多，但总是非常干净;荷兰如果哪一家没有种花，邻居就会报告政府主管部门，有关人员就会马上要求其把花种上。环境意识体现了一个民族的文化观念，一个有远见卓识的政府，应及时采取措施从民众的宣传和教育上提高对环境保护重要性的认识。提高公民环境意识，可通过新闻、媒介各种知识竞赛、夏令营、生态旅游教育等形式开展。

此外，还要增强忧患意识，树立正确的旅游环境观。胡锦涛在《树立和落实科学发展观》一文中指出：“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全面利益，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，增强全民族的环境保护意识。

”环境是旅游业发展的自然资源，旅游业离开了优美的环境便无法发展，旅游开发与环境保护利用应该相辅相成。所以，我们在发展旅游业时，要立足长远，克服短期行为，在环境承载力的范围内健康发展。要树立对旅游资源的忧患意识，要清醒地看到人类目前面临的环境问题已十分严重，大气污染，森林植被面积减少，水土流失、荒漠化日趋扩大;淡水资源危机，江河湖海污染日趋严重;有毒化学品污染有增无减;生物多样化日益减少等等。大自然允许我们失误的区间已所剩无几，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心态，积极、谨慎地做好旅游环境资源的保护工作，坚持在保护的前提下开发利用的方针。

4.运用经济手段，加强旅游环境保护

随着在我国市场体制的建立，经济手段所发挥的作用越来越重要，旅游业各部门及有关单位、应更多的运用经济手段来达到保护旅游资源及环境的目的，实现环境保护与旅游发展相协调的管理目标。

旅游环境保护的经济手段，是以资金运作影响被调控对象的经济行为，并且达到保护旅游环境目的的若干措施，如向从事资源开发的单位和个人，征收风景名胜区资源税，限制风景名胜区的过度开发;对治理环境污染和保护旅游资源有功人员和单位进行补贴;对污染和破坏旅游环境的个人和单位加大罚款、赔偿力度;在旅游高峰期，提高服务收费、价格控制游客的流向、流量，减少对旅游资源的破坏。

总之，只要合理开发旅游资源，采取适当的和必要的措施，在旅游开发中是可以减少或避免对旅游资源破坏，甚至可以促进环境保护的，如自然保护区、国家公园、森林公园的设立，推动了自然资源、野生动植物的保护;旅游发展还使得京剧、杂技、武术等中国传统文化，得以焕发青春，获得新的发展空间;国家、省级、县级重点文物保护单位的确立，为文化古遗的保护做出了贡献。旅游业作为新兴的朝阳产业，在我国和当前经济中占有举足轻重的地位，保护旅游资源不被破坏，合理开发利用旅游资源，这才是促使旅游业走向可持续发展的道路的关键所在。

第四篇：论旅游资源的开发与环境保护

目 录

摘 要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

一、旅游资源开发与生态环境保护的重要意义„„„„„„„„2

二、我国旅游资源开发和保护应该如何去做„„„„„„„„„4 (一) 突出民族特色和地方特色 „„„„„„„„„„„„„4 (二)古老文明、现代文明和自然风景协调发展„„„„„„„4 (三)旅游资源开发要与自然环境相适应 „„„„„„„„„4 (四)注意兼顾经济效益、生态效益和社会效 „„„„„„„4

三、怎样做好旅游资源的开发和保护的宣传教育工作„„„„„4 (一)增强忧患意识，树立正确的旅游环境观„„„„„„„„4 (二)加强法制、法规和发挥市场机制作用„„„„„„„„„5 (三)加强管理和监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 (四)加强宣传与教育，提高公众保护意识„„„„„„„„„7 (五)推出生态旅游产品, 提倡绿色环保游„„„„„„„„„8

四、旅游资源开发和保护的科学规划„„„„„„„„„„„„8 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 致谢 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

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论旅游资源的开发与环境保护

摘 要 文章论述了什么是旅游资源，旅游资源与环境保护的关系，旅游资源开发与环境保护的重要意义，从突出民族特色和地方特色，古老文明、现代文明和自然风景协调发展，旅游资源开发要与自然环境相适应，着重环境保护和生态平衡，兼顾经济效益、生态效益和社会效益这四个方面提出了我国开发旅游资源应注意的问题及解决问题的相应对策。 关键词 旅游资源 重要意义 资源保护 资源开发 宣传教育 科学规划

旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包括：高山，峡谷，森林，火山，江河，湖泊，海滩，温泉，野生动植物，气候等，可归纳为地貌，水温，气候，生物四大类。人文景观旅游资源包括：历史文化古迹，古建筑，民族风情，现代建设新成就，饮食，购物，文化艺术和体育娱乐等，可归纳为人文景物，文化传统，民情风俗，体育娱乐四大类。

旅游资源与环境息息相关。自然景观旅游资源就是自然环境的一部分，保护环境在很大程度上也是保护了旅游资源。

一、旅游资源开发对生态环境保护的重要意义

第一，经济影响。旅游资源的开发和旅游产业的发展，有助于促进产业结构的优化调整。旅游业作为第三产业的先导产业，将大大带动第三产业的发展，进而调整第

一、第

二、第三产业的比例构成。而旅游活动的开展能带来外来经济注入，有利于增加政府税收，进而增强经济实力。此外，由于旅游产业的关联度比较大、链条比较长，故旅游业的发展可带动和促进许多相关行业的发展。旅游活动的开展可增加就业机会，大量吸纳社会闲散劳动力。

第二，社会文化影响。旅游活动本身是一种具有不同文化传统的人之间相互接触的活动。旅游资源开发乃至旅游活动的开展必对社会文化产生影响。因此，旅游资源的开发不仅有利于传统文化的保护，形成独特的文化特色，树立独特的文化形象，而且有利于丰富文化内涵，培育文化，树立良好的主体形象。再就是现代旅游活动的开展，已逐渐成为科学技术传播和交流的重要手段之一，如商务旅游、会议旅游等活动，可以使科技交流的广度深度不断加大。

第三，环境影响。环境污染对旅游资源的危害甚大。工业废气污染产生酸雨，使大片森

2 林枯死。由于环境污染，世界一些旅游热点的著名景观和建筑物遭受破坏。在美国，酸雨形成酸雾，使华盛顿林肯纪念堂的混凝土墙长出长长的钟乳石柱和石笋，混凝土层剥落，建筑物严重腐蚀。酸雨也使古文物、古建筑这些珍贵的旅游资源受到难以挽回的破坏。埃及雅典神庙的女神像鼻尖被消蚀。雅典近40年来因酸雨造成珍贵文物的破坏、损失大于过去400年的总和。罗马古文物特拉扬石柱2500个艺术人像受酸雨侵蚀已是形象模糊，令游人“望柱兴叹”。环境污染破坏了珍贵的旅游资源。

旅游业作为资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然生态环境和人文环境的质量。如果旅游区的整体生态环境优美，就能有力地吸引游客前来观光赏景，促进并带动当地经济的发展。而大自然的美丽风光又能够让人们体会到良好生态环境带来的种种美好感受，从而激发人类尽自己所能保护生态环境的良好愿望。旅游资源与生态环境息息相关。通常意义上的生态环境是指“以整个生物界为中心，可以直接或间接影响人类生活的自然因素和人工因素的环境系统。它由包括各种自然物质、能量和外部空间等生物生存条件组合成的自然环境和经过人类活动改造过的人工环境共同构成。”例如花园城市新加坡，本土除了海滩和阳光，几乎再没有什么自然旅游资源了。但新加坡人建造了十分清洁安静的环境，特别注意环境保护和绿化，并建有动物园、植物园、圣淘沙岛等特色的人文旅游资源，旅游业得到惊人的发展，每年入境的国际旅游者人数几乎是本国人口(260万)的2倍，创汇近50亿新元，旅游业成为国民经济的支柱产业之一

环境保护与旅游资源，两者是互相制约又互相促进。开发旅游资源，发展旅游事业，给人类创造一个舒适优美的环境，也是环境保护的目的之一。旅游资源只有经过合理的开发利用和保护，才能使其发挥功能和效益。因此，在旅游资源开发中做好生态环境保护工作，有着重要的经济意义和社会意义。

第四，可持续发展.旅游是一种产品，可持续旅游是一种理念。可持续发展思想起源于生态环境领域，真正得到国际社会普遍认可的可持续发展的经典定义，是在1982年里约热内卢联合国环境与发展大会得到公认的《我们共同的未来》中提出的。其界定是：既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展。包括经济的可持续发展、生态的可持续发展和社会的可持续发展。正确处理好人口、资源与环境之间的关系，使我国可持续发展能力不断增强，生态环境不断得到改善，资源利用效率显著提高，来推动整个社会走上生态良好和谐的发展道路。

“Globe90”国际大会提出的可持续旅游发展的目标是增进人们认识旅游对环境和经济的理解，促进旅游公平发展，改善旅游接待区的生活质量，向旅游者提供高质量的旅游经历，

3 保护旅游开发赖以存在的环境质量。其核心是确保从事旅游开发的同时，不损害后代人为满足旅游需求而进行旅游开发的可能性。

旅游资源的开发和保护有利于旅游业更加健康,快速,稳定的走下去,实现社会效益,经济效益,环境效益的多赢局面,从而也保护了生态环境不受到破坏与传统的旅游方式相比较，生态旅游以可持续发展的方式，利用当地自然资源和文化遗产,其核心是对旅游地生态环境的保护以及促进当地经济的发展。在欧洲，法国的诺曼底就是以乡村生态旅游而著称的。一座座村庄由取自海边的石头垒成，房屋一般不超过两层，外表也很粗糙，根本没有使用油漆。当地有限的接待能力有效地控制了游客的人数。在生态旅游中，人们时刻遵循“留下的只有脚印，带走的只有照片”的响亮口号，尽一切可能将旅游对当地的生态影响降低到最低。生态旅游不能盲目地一哄而上，要以科学性、环保性为前提。发展生态旅游一定要坚持可持续发展的原则，注重对生态环境的保护。

目前，我国作为旅游大国，旅游业已初步形成了以国际旅游为主导、国内旅游为基础、出境旅游为补充的发展格局。我们应该在旅游资源开发中，努力学习国内外生态环境保护的先进经验，牢固地树立“管家意识”，强调不要只盯着短期的经济利益，必须把生态环境保护放在更加突出的位置，应更多地考虑资源使用的长期利益。只有通过建立旅游资源开发和自然生态环境保护的共生关系，全面实施可持续发展战略，坚持不懈地搞好生态环境保护，才能推动旅游资源的可持续利用，保证社会经济健康发展。

二、我国旅游资源开发和保护应该如何去做

(一)突出民族特色和地方特色

首先是民族特色，寓民族共性于地方个性之中。有悠久历史的文明古国是我们的民族共性，各地旅游资源的特点是其地方个性。例如风景如画的漓江和雄伟壮观的万里长城都有它们各自的个性。开发旅游资源必须使其具有独特的观赏价值。

(二)古老文明、现代文明和自然风景协调发展

开发旅游资源，进行旅游设施的建设，要注意不破坏自然景观，不破坏原来环境的格调。例如建爬山缆车时不应破坏原山景色的秀丽和雄伟;高层的现代化建筑避免建在古色古香的民族风格建筑物旁边。更要注意保护历史文物古迹，不能因建设现代文明而毁掉了古老文明。

(三)旅游资源开发要与自然环境相适应

着重环境保护和生态平衡。旅游业被称为“无烟工业”，指的是它不产生工业“三废”，但旅游业同样会产生污染。现代旅游业中，宾馆饭店排放的生活污水是不容忽视的污染源， 4 餐厅酒楼产生的废气和噪声成了居民的投诉热点，海滨旅游区的无度开发会导致破坏水生生物的生态平衡。这些都是旅游业发展给环境造成的危害，必须制定法规和措施保护环境。例如泰国芭提雅海滨度假地规定，40个床位以上的旅馆要有污水处理设施，以保证海湾水域的卫生。土耳基禁止在沙滩上插太阳伞以防埋在沙里的海龟蛋受损，禁止在沙滩上开汽车及用强烈照明灯以免吓跑大海龟。

(四)注意兼顾经济效益、生态效益和社会效益

开发旅游资源要以尽量小的投资开发更多的项目，令其更有吸引力，以收到更大的经济效益。但一定要防止只顾经济效益而滥加开发，以致破坏自然环境，这是“杀鸡取卵”的错误做法。

三、怎样做好旅游资源的开发和保护的宣传教育工作

(一) 增强忧患意识，树立正确的旅游环境观

胡锦涛在《树立和落实科学发展观》一文中指出：“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全面利益，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，增强全民族的环境保护意识。”环境是旅游业发展的自然资源，旅游业离开了优美的环境便无法发展，旅游开发与环境保护利用应该相辅相成。所以，我们在发展旅游业时，要立足长远，克服短期行为，在环境承载力的范围内健康发展。要树立对旅游资源的忧患意识，要清醒地看到人类目前面临的环境问题已十分严重，大气污染，森林植被面积减少，水土流失、荒漠化日趋扩大;淡水资源危机，江河湖海污染日趋严重;有毒化学品污染有增无减;生物多样化日益减少等等。大自然允许我们失误的区间已所剩无几，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心态，积极、谨慎地做好旅游环境资源的保护工作，坚持在保护的前提下开发利用的方针。

(二)加强法制、法规和发挥市场机制作用，保护人文和风景旅游资源

旅游资源的开发，必须增强法制意识。虽然我国《旅游法》尚未出台，但《中华人民共和国文物保护法》《森林法》《野生动物保护法》《公路法》《风景名胜区管理条例》等法律法规对旅游开发起到一定的约束作用，要严格贯彻执行。比如，任何旅游景点的开发，必须要先修路，路的设计应考虑旅游资源的保护;路渣极其他建设垃圾的处理，必须按《公路法》的要求，符合环境标准。特别是对旅游资源的保护工作，在空气、水源、噪声等多项技术标准中，对旅游景区、景点的环境保护指标提出了明确要求。要按照国家的法律、法规规 5 定制定旅游法规和规划，科学开发，依法管理，严禁“三无”(即无规划、无计划、无设计)，“三乱”(指乱分地、乱寻址、乱建造)建设。另外，各地要根据实际需要，出台旅游资源和环境保护方面的地方法规。完善保障旅游业可持续发展的政策、法规体系，建立高效运作的综合决策和协调管理机制，建立支持旅游业可持续发展的组织保证体系。充分发挥市场机制作用，运用行政、经济、法律手段，以政府为主导，协调各个方面的利益，形成共同参与，相互合作的组织保障体系和良好伙伴关系。

(三)加强管理和监督，积极推进旅游业可持续发展的实施

一个生态系统处在自然状态下，有较强的自我恢复能力，一旦作为旅游资源来开发，人的影响便削弱了这种能力，所以要进行环境与资源保护。旅游开发与保护离不开政府主导，所以主管部门要加强对旅游开发的管理，特别是那些所有权与经营权分离的景区，更要加强监督。要建立与之相适应的制度和措施，并要付诸实际行动中，体现在每个具体项目和运行环节上。管理者自身要坚持带头遵守，同时，要不断建立健全游客在旅游中应遵守的规范，使其有章可循。促其旅游行为与资源、环境相协调，以有利于环境优化和生物多样性的发展和文化保护。

(四)加强宣传与教育，提高公众保护意识

联合国教科文组织在对申报世界文化遗产的景点进行考察时，都是把有没有保护措施，有没有公众参与保护的意识放在首位。应加强开展全社会旅游业可持续发展的宣传与教育，加强科普工作，加强对游客在自然资源和环境保护方面的宣传教育。旅游，其内涵博大精深，上包括天文，下包括地理;前浓缩历史，后展现未来。既是我们丰富的教科书，又是培养我们情操和体魄的广阔天地。由于旅游者文化层次不同，欣赏品位各异。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收获，当然包括身心两个方面，作为旅游的管理者必须先提高自身素质。要站在对历史负责、对未来负责的高度，用科学发展观去引领各界人士认识旅游的内涵，用群众喜闻乐见的形式去启发大家，自觉地把旅游和保护密切相连，提高旅游者、旅游管理者的可持续发展的意识，逐步形成文明旅游、科学旅游、健康旅游的社会氛围。由于游客类型受职业、年龄等不同因素的影响，不同素质的游客对环境的保护意识也不一样。各级旅游行政管理部门应加强对旅游资源保护的宣传工作，不断增强旅游经营者、民众和游客的旅游资源保护意识。发动旅游活动的主体——旅游者参与到资源管理中，是有效保护旅游资源，实现旅游资源管理的可持续发展的重要途径之一。一方面通过旅游教育，唤起他们保护资源、参与资源管理的责任意识，减少人为破坏;另一方面通过对旅游者的教育，使旅游者自觉参与保护环境的行动，可以减轻环保人员的工作压力，这种与旅游者“合作”的管理是有

6 着重要意义的。旅游资源保护工作任重而道远，我们可以通过公益广告等宣传方式，提高旅游者保护旅游资源的自觉意识，做到全民参与。通过各种途径加大宣传保护旅游资源的力度，提高全民素质，共同维护，使宝贵的旅游资源免遭摧残。

(五)推出生态旅游产品，提倡绿色环保游

在旅游开发中，要贯彻生态意识，积极开发符合可持续发展的生态旅游、绿色旅游、环保旅游和各种新型旅游产品，大力发展生态旅游。如餐饮结合本地特产，以地域产品特别是当地的绿色食品为主。住宿设施与周围环境相协调，具有地方特色。景区内尽可能限制现代化的交通工具，而以较原始的交通工具为主，如步行、马车、自行车及利用自然能(风力、水力等)交通工具，既体现生态旅游活动的自然特色，又可以避免对生态环境的污染。购物方面提倡购买不影响当地自然的土特产品。在对土特产品的开发上，首先也要树立环境保护观念，不能把应保护的资源作为特产而出售。对违反者，要坚决打击和取缔，更不能搞地方保护主义。同时，对旅游产品的开发也要有计划性，不能竭泽而渔。

旅游资源的保护需以规划保护为保障。自然风景旅游资源一般包括风景名胜区、森林公园、自然保护区、世界自然遗产、园林以及其他以自然风光为主要风景要素的旅游区。合理开发和规划，保护原始的、零度的风景应当成为这类风景区保护与开发的基本要求。如某些旅游景点正陷在高楼、违章建筑的重围中，整体景观受到严重的破坏。如何使景点能突出“重围”，使周边环境更协调，提升景区的吸引力?有专家指出：问题的出现首先是规划，应采取果断措施，对违法建筑该拆的就拆，该铲的就铲，为可持续发展留下空间，制定切实保护旅游资源的措施。旅游开发不能只强调收益，更不能夸大收益，不能忽视风险，不能不计成本，不能只强调综合收益而不考虑综合损失。不适当的旅游开发会破坏原有生态系统，导致生态服务功能价值降低。规划保护和法律保护一样，同属于旅游资源保护的指导性方法。对旅游资源进行整体的、有条理的的规划是必要的，大众旅游使一些政府认识到旅游的经济优势，认识到必须促进机构性和协调的旅游规划，在规划方面应该考虑全面的旅游发展对环境的影响。

总之，旅游资源的开发与保护是一项关系子孙万代的系统工程，我们一定要坚持以人为本，从建立和谐社会的高度出发，促进这项事业健康可持续发展。

四、旅游资源开发和保护的科学规划

旅游开发必须与环境保护相一致。尽管很多旅游地的开发是打着保护环境、维护生态平衡的旗号，但在运营中实际上都对生态环境造成了不同程度的破环。所以，开发时必须进行 7 详细的环境评价，在环境评价的指导思想上，一定要坚持以人为本，立足于人民群众的长远利益，切切实实搞好环评。，要制定科学的规划。规划要坚持科学发展观，体现环保与开发相互促进、人与自然和谐发展。同时，在景点开发中，一定要坚持整体规划在先，开发经费不足，可以分阶段开发。切忌胸中无全局，开发无布局，从孤立的小景点看，还有点味道，但从整体布局看，可能是一个败笔。另外，在自然景观为主的地方，要尽可能地少建人文景观。自然资源大多是不可再生的，我们切不可为后辈留下太多的遗憾。还有，景点开发的建筑材料也要尽可能使用环保产品，注意各种资源的节约。依靠科技进步推进资源利用方式的转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益。各级政府在大力发展作为支柱产业或重点产业的旅游业时，对旅游资源的保护负有主要责任，因此要把旅游资源的有序开发、合理利用、有效保护落实在当地旅游业发展的整体规划和实践中，成为检验当地旅游业成绩得失的主要指标。

参考文献

[1]张建春.《生态环境保护与旅游开发》.浙江大学出版社.2010年12月.

第一版 [2]徐学书.《生态资源的开发与保护》.北京大学出版社. 2007年3月. 第一版 [3]刘代泉.《旅游资源开发与规划》.旅游教育出版社.2008年7月. 第一版 [4]赵振斌.《旅游资源开发》. 科学出版社.2011年7月

[5]刘振礼.《旅游环境的概念及其他》.《旅游学刊》.1989 [6]罗斯•道林.《从环境适应性来探讨旅游发展规划》.《旅游学刊》.[7]傅文伟.《发展旅游与环境管理》.《旅游科学》.1992 [8]金丽娟.旅游资源的保护管理与可持续发展[J].中国教育导刊.2005. [9]刘住.旅游学概论[M].东北财经大学出版社.2007. [10]周柯著.《生态环境法论》.法律出版社2001年版

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1993

致 谢

三年的读书生活在这个季节即将划上一个句号，而于我的人生却只是一个逗号，我将面对又一次征程的开始。三年的求学生涯在师长、亲友的大力支持下，走得辛苦却也收获满囊，在论文即将付梓之际，思绪万千，心情久久不能平静。 伟人、名人为我所崇拜，可是我更急切地要把我的敬意和赞美献给一位平凡的人，我的导师一一苗涛老师。我不是您最出色的学生，而您却是我最尊敬的老师。您治学严谨，学识渊博，思想深邃，视野雄阔，为我营造了一种良好的精神氛围。授人以鱼不如授人以渔，置身其间，耳濡目染，潜移默化，使我不仅接受了全新的思想观念，树立了宏伟的学术目标，领会了基本的思考方式，从论文题目的选定到论文写作的指导,经由您悉心的点拨,再经思考后的领悟,常常让我有“山重水无路,柳岸花明又一村”。我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚谢意! 李华杰 2012年5月18日

第五篇：论环境保护与发展经济的关系

论环境保护与经济发展的关系

【法律专业本科毕业论文】

专 业 法学

学生姓名

指导老师

2013年 8月 23日

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摘要

保护环境与经济发展，二者能否兼顾，如何兼顾,是人们近几十年来非常关注的问题。本文从经济发展和环境保护两个方面出发，深入探讨了两者的重要性。由于环境保护和发展经济涉及人们生活两个很重要的方面——环境生存与发展生存。处理好二者的关系就显得特别重要，本文从走可持续的发展道路，为二者的和谐发展提出了自己的观点，在此基础上充分阐述了人类环境权与发展权的全面实现的途径。

关键词：保护环境;发展经济;权利;可持续发展

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进人二十一世纪，现代科技和经济的迅猛发展，在给人类物质生活带来空前繁荣的同时，也给人类带来前所未有的灾害。尤其是发展中国家，通过对资源的过度利用，促进经济的飞速发展，同时也造成了诸多的环境问题，可以说人类为此付出了巨大的代价，保护环境成为人类发展的重要问题。温家宝总理在第六次全国环境保护大会上强调，做好新形势下的环保工作，关键是加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账;三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。实现这三个转变，加快建设环境友好型社会，实现人们的发展权与环境权，要求我们必须协调好经济发展与环境保护的关系。

一、经济发展的重要性

经济总量对一个国家来说代表着一个国家的经济发展水平，能够衡量一个国家的国际地位。对人们来说，经济发展的好坏直接关系到自身生活水平的提高，关系到社会的安宁团结。因此，当今社会都在大力倡导发展经济，无论发达国家还是发展中国家，都把经济发展作为主要工作，为经济的发展创造良好的社会环境、舆论环境。

如何正确认识发展，是近年来一个认识上的质的飞跃。以前发展被狭隘的理解为经济增长，现在人们认识到，经济增长只是发展的一部分。发展的目的是要改善人们的生活质量，提高人们的生活水平，  中国环境报.2001-09-26 第五版

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实现人们赖以生存的发展权，发展只有在使人们生活的所有方面都得到改善，才能是真正的发展。同时经济的快速发展可以使一个国家一个民族摆脱贫困，带动社会各个方面的发展，实现国家的复兴和民族的复兴;经济的快速发展还可以使个人积极、自由和有意义的参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益，实现自身的发展权。发展权是每一个公民所享有的权利，是一个国家民主、进步、发达的表现。和平与发展是当今世界的主题，我们要高举经济发展的大旗，促进经济快速发展，切实维护公民的发展权。

二、环境保护的重要性

进入二十一世纪环境保护已经成为当今世界的主题，大部分国家都在为保护环境而采取了更加严厉的措施，如限制二氧化碳的排放量。中国古代思想家即提出了“天人和一”的思想，也提出了“知天命而用之”的思想。《齐民要术》中讲的“顺天时、量地利，则用力少而成功多，任情返道，劳而无获”，都是指人们应尊重自然，顺应自然，掌握驾驭自然的主动权，不能只知道耗费自然界所固有的物质财富，无不浸透了朴素的自然观和发展观。环境是一个国家无法回避的问题。

一个环境优美的国家，可以为经济的发展提供良好的社会环境，不仅可以促进旅游业的发展，还可以吸引外国投资，促进高科技产业的发展，进而带动就业，促进经济的进一步发展。同时，环境优美还可以作为一个国家的名片，提高一个国家的社会地位，如新加坡等国家。经济的发展可以实现人们的发展权，保护环境可以实现人们的环

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境权，环境权是每个公民的基本权利，即每个公民都享有在有尊严和幸福的优良环境里自由平等和适当生活的权利。因此保护环境对一个国家，一个公民来说都是特别重要的。

三、环境保护与发展经济的关系

要发展经济，实现人们的发展权;又要保护环境，实现人们的环境权，这二者能否兼顾?如果能兼顾，应通过何种途径?可以说，在资源有限的前提下，环境保护与经济发展至少在短期之内存在矛盾。人类必须对如何在发展经济与环境保护之间分配资源的问题上作出取舍。在其中任何一方面增加资源的投入，在短期，必然会减少在另一方面资源的投入。在资金短缺的发展中国家这一矛盾尤为尖锐。但是从长期看，环境保护与发展经济并一定是矛盾的，而且完全是可以共存的，共同促进的。环境保护与经济发展的目的都在于提高人类的生活品质，之所以出现鱼和熊掌难以兼得的两难境地，是因为没有衡量二者之间的成本和效益关系。环境的改善可能有助于经济的发展，而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术。二者的结合，即保护了人们的环境权，又为人们充分而全面的实现发展权创造了条件。那何谓发展权和环境权呢?发展权是个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益的权利;环境权根据《联合国人类环境会议宣言》的规定“人人有尊严和幸福的优良环境里享受自由平等和适当生活条件的基本权利。”发展权与环境权的实现需要发展经济与保护环境的结合。从客观上分析，经济发展和环境保护的关系是彼此依托、相互推动的，不

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是主从关系，是并存关系，就如同发展权与环境权的关系。

一方面，二十一世纪所提倡的可持续的经济发展，其最大的特点就是将环境作为经济成本的一个部分，因而环境保护成为降低成本，提高经济效益的途径。在当代，环境保护在国际经济交往中的分量正在加重，环境保护越来越成为与国际贸易、信贷、经济援助等活动密切相关的一项具有举足轻重影响的制约因素。经济发展速度的持续性和稳定性，依赖于自然资源的丰富程度和持续生产能力。因而保持和改善环境提供了经济稳定持续发展的物质基础和条件，如果失去环境的支持，经济会衰退，人们的发展权和环境权都会受到损害。保持经济系统和环境系统之间的物质的良性循环，对经济的持续发展以及人类发展权的实现具有关键性作用。

另一方面，我们今天所说的环境保护，不只是单单的保护，或是消极的防治，而是在保护的前提下，对环境进行合理的开发和利用，以保护人类的基本权利—环境权。正如世界环境发展委员会所指出的：法律、行政和经济手段并不能解决所有问题，在环境保护领域，必须形成一种与现在工业科技社会相适应的新的环境伦理观，这种新的可持续发展的伦理道德的核心是尊重自然，真正把人类看作是自然的一部分。要求人类倒退文明来保存自然的原始是荒谬可笑的。今天的环境保护不但不能要求经济停滞不前，还恰恰需要经济持续的力量为环保提供物质上、技术上的条件。正如发展权的实现有利于提升人们的精神修养，促进人们追求更高的环境标准，实现其环境权。

(一)发展经济必须保护环境是发展本身的要求，同时也是环境

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保护法的基本要求

马克思主义也告诉我们，任何事物的发展都是有条件的。人类在与自然界的争斗中，决不是可以无所不为的。正如恩格斯所说，我们不要过分陶醉于我们对自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。因此，环境保护法应运而生，它切实维护 人们的环境权。环境保护法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境社会关系的法律规范的总和。其目的是为了确认建立和保护符合生态规律的环境法律秩序，保护人类的环境权，促进人类发展权的实现。我国环境保护法以环境保护为核心，以经济发展为基础的观点出发。将保护环境作为该法的基本原则，同时还在法条中作了明确规定，如19条规定“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。”我国环境保护法为人们生活环境的改善提供了强有力的法律武器。

(二)经济发展必须保护环境是尊重自然规律的要求。 发展经济的过程中我们要保护环境，我国的环境保护法也对自然资源的开发、利用规定了严格的审查、审批程序;同时还规定对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域采取保护措施，严禁破坏，以最大程度的尊重自然、顺应自然，切实维护人民群众的环境权。 经济发展过程中，我们要尊重自然，顺应自然，保护好自然环境，遵守环境保护法的各项要求，认真履行保护环境的各项承诺，才能为经济的发展提供良好的社会环境、自然环境、舆论环境。同时还能为  吕忠梅.环境法.2009-01-01.高等教育社

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当地引进资金，带动投资，进一步促进经济的发展，提高人民群众的生活水平和生活质量，提高生活的舒适度，实现人们的发展权和环境权。如果在经济发展过程中，自然环境受到了严重损害，无视人类的环境权，那么我们将受到自然的严厉惩罚，重大的洪涝灾害、干旱等都是破坏环境造成的必然结果。自然规律是无情的，谁侵犯了它谁将受到它的报复。因此，我们必须高度重视发展经济过程中保护自然环境和社会环境。

从古至今，发展经济必须保护环境这一自然规律贯穿于我们生活的方方面面。我们无法回避，只有遵守。

(三)保护环境有利于经济的可持续的发展，促进社会的全面进步，实现平等的发展权

面对如此众多如此严重的环境问题,越来越多的人们追随着卡逊,进行了严肃的思考. 越来越多的人们终于警觉到，这种恶性循环如不加控制任其发展，必将危及人类的前途地球的命运。因此出现了更多为环境保护呐喊并鲜明地指出必须调整发展模式的思想家和行动家.如1968年成立的罗马俱乐部，在1972年发表了一篇《增长的极限》的研究报告，在世界引起了强烈轰动，报告认为：由于世界人口增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染这5项基本因素的运行方式是指数增长而非线性增长，全球的增长将会因为粮食短缺和环境破坏于下世纪某个时段内达到极限。也就是说，地球的支撑力将会达到

极限，经济增长将发生不可控制的衰退。保护环境有助于经济发展，  钱易.环境保护与可持续发展.2007-07-01.高等教育出版社

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美国在1979年的一项研究报告就曾指出，因为扩张效果大于抑制效果，从1970年到1978年之间，美国执行《空气和水污染防治法》的结果反而刺激了GNP的成长。

环境保护是我们走可持续发展道路的必然选择，经济基础决定上层建筑，而上层建筑又反作用于经济基础。随着经济的快速发展，人们对环境的要求越来越高，为了满足人们的渴望，环境保护法应运而生，它的产生为经济发展规定了准则，让自然资源得到了保护。通过合理充分利用有限的自然资源，保护了自然环境。自然环境的保护又反过来促进了经济发展，实现了人们环境权与发展权的共赢。

四、可持续发展是实现二者平衡的唯一选择

要实现环境与经济的相互促进和发展，就要走可持续的发展道路。上个世纪，人类社会的发展观发生了两次根本转变，一是由以经济增长为核心的发展观向社会全面发展观转变;二是社会全面发展观向以人为核心的发展观转变。以人为核心的发展权，舒适满意度是一个很重要的衡量指标，包括人们随着经济的发展，收入水平的提高，购买力增强。还包括环境的改善。这都体现了可持续发展战略的本质要求。

可持续发展的提出，为发展权和环境权的实现提供了一种可行的战略。我国《环境保护法》中也规定了协调发展的基本原则，其本质就是可持续的发展道路。可持续发展是指既满足于现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和  【台】郑钦龙.“从园林案论环境保护与经济发展”.经济前瞻.1989-09 中国环境报.2009-09-26第五版

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环境保护协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

(一)可持续发展的内涵

可持续发展的内涵有两个最基本的方面，即发展与持续性。发展是前提，是基础。持续性是关键，没有发展，也就没有持续性，没有持续性，发展就将终止。发展应理解为两个方面：首先，它至少应含有人类社会物质财富的增长，因此经济增长是发展的基础。其次，它以所有人的利益增进为标准，以追求社会的全面进步为最终目标。持续性也有两方面意思：首先，自然资源的存量和环境的承载能力是有限的。其次，在经济发展的过程中，当代人不仅要考虑自身的利益，而且要应该重视后代人的利益，实现当代人之间，当代人和后代人之间机会的平等。

(二)可持续发展的法律理念

一方面，可持续发展需要法律的保障。可持续发展并不是一个简单的环境保护问题，而是人类从总体社会生活和长远发展的各个方面提出来的，其本质是一个涉及经济、社会、文化和自然环境的综合的动态的概念。这一概念从理论上明确了发展经济同保护自然是互相联系、互为因果的，可持续发展作为一种全新的发展战略和发展思想，其是除了运用行政手段和经济手段外，法律手段也是必不可少的，因此可持续发展必须要获得法律的保障，这是因为：第一，可持续发展  甘师俊.可持续发展-跨世纪抉择.广州

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是环境承载力之内的经济发展，这就要求通过法律形式保证自然资源的合理开发与利用，环境的改善与保护，污染的预防与控制等。第二，可持续发展强调人与自然的和谐，强调人类的发展权、环境权和生存权，这就要求法律确认并帮助实现、保护这种权利。第三，可持续发展要求现代人在满足自身需求的同时不损害后代人满足要求的能力，这就需要对他们用法律加以约束，并要求他们对发展承担相应的法律责任。

另一方面，可持续发展原则对法律有深远的影响。可持续发展原则推动了法律的变革。第一，它打破了传统法学上公平原则，扩大了公平原则的适用范围，既要实现当代人之间的公平，也要实现当代人与后代人之间的公平。第二，可持续发展追求的是社会、经济和环境的统一协调发展，因此传统法律中片面追求经济成果的效益观也必须加以改变。总之，在可持续发展理念的推动下的法律变革是以可持续发展为基础，用法律生态化的观念重新调整人与自然的关系，对传统的以当代人为本位的法律思想、法律观念、法律重心、法律价值取向、法律救济、立法原则等进行深刻反思，以崭新的符合可持续发展观的法律思想—生态主义、法律观念—生态本位、法律价值取向—当代人与后代人，人与自然、法律重心—保障环境权、法律救济—利益衡量、立法倾向—预防优先等取而代之。在此基础上，建立符合可持续发展原则的法律体系。

(三)可持续发展的内容

 王维达.“可持续发展的法律保障”.载《法制日报》.1998-06-27 陈泉生.“可持续发展时代的法律变革”.载《福建公安高等专业学校学报-社会公共安全研究》.2001年第15卷第15期

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可持续发展战略追求的是近期目标与远期目标、近期利益与长远利益的最佳兼顾，经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展，可持续发展涉及人类社会的方方面面。走可持续发展之路，意味着社会的整体变革，包括社经济、人口、资源、环境等诸领域内在内的整体变革。同时，可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略。其主要包括资源和生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三个方面：

1. 可持续发展鼓励经济增长，尤其强调的是发展。它强调经济增长的必要性，必须通过经济增长提高当代人福利水平，增强国家实力和社会财富。但可持续发展不仅要重视经济增长的数量，更要追求经济增长的质量。这就是说经济发展包括数量增长和质量提高两部分。发展是人类的共同的和普遍的权利，无论是工业化国家，还是发展中国家都享有平等的、不容剥夺的发展权利，特别是对发展中国家而言，发展更是第一位的。目前，发展中国家正面临着贫穷和生态恶化的双重压力，贫穷是导致生态恶化的根源，生态恶化加剧了贫穷，贫穷和生态恶化把发展中国家拖进一个十分艰难的困境。因此，只有鼓励经济增长，通过发展才能为解决贫穷和生态环境危机提供必要的技术和资金，也才能逐步实现现代化。

2. 可持续发展认为，在环境保护方面，每个人都享有正当的环境权利，即享有在发展中合理利用自然资源的权利和享有清新、舒适、安全的环境权利。它还认为环境权利和环境义务是相对的，人们的环境权利和环境义务是平等和统一的，这种权利应得到他人的尊重和维

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护。环境权利和环境义务平等和统一的观点扩展到国际交往与事务中去，则变成国家环境主权与环境责任的平等和统一，即“根据联合国宪章和国际法原则，各国拥有按照其本国的环境与发展政策开发本国的自然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围或在其管辖下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任。”(《里约宣言》)

3. 持续发展的目标是谋求社会的全面进步。发展不仅仅是个经济问题，单纯追求产值的经济增长不能体现发展的内涵已成为了国际社会的共识。世界各国的发展阶段和发展目标可以不同，但发展的本质应当包括改善人类生活质量，提高人类健康水平，创造一个保障人们平等、自由、公平等权利的社会环境。在人类可持续发展系统中，经济发展是基础，自然生态保护是条件，社会进步才是目的。而这三者又是一个相互影响的综合体，只要社会在每一个时间段内都能保持与经济、资源和环境的协调，保护人们的发展权和环境权，这个社会就符合可持续发展的要求。显然，在新的世纪里，人类共同追求的目标，是以人为本的自然-经济-社会复合系统的持续、稳定、健康的发展。

不论是对于人类还是对于世界各国的政府,可持续发展战略都是一个全新的革命性的发展战略。只要我们认真贯彻可持续发展的思想，妥善处理好环境保护与发展经济的关系，切实维护人们的发展权与环境权，我们就一定能在现代化的建设中实现高度的持续稳定点的发展，实现我们既定的发展目标和环境目标。

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参考文献：

(1)中国环境报.2001-9-26第5版

(2)吕忠梅.环境法.2009-01-01.高等教育出版社. (3)钱易.环境保护与可持续发展.2010-07-01.高等教育出版社 (4)【台】郑钦龙 .“从林园案论环境保护与经济发展”.经济前瞻.1989,1 (5)中国环境报.2001-9-26第5版

(6)甘师俊等.可持续发展-跨世纪的抉择.广州

(7)王维达 “可持续发展的法律保障”.载《法制日报》，1998年6月27日

(8)陈泉生 “可持续发展时代的法律变革”.载《福建公安高等专科学校学报—社会公共安全研究》2001年第15卷第15期