谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策（精选9篇）

篇1：谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

交通水运环境保护工程包含港口码头建设和航道建设中的生态防护、污染治理、水土保持、环境管理、应急反应预案和水生生态补偿等.我国交通环保从水运起步,三十年来已取得巨大成效.水运工程竣工环境保护验收是依据国家和交通部的.相关法律法规,由国家环境保护主管部门组织,交通等部门参加的一项政府工作,有明确的工作程序和技术要求.

作 者：高洁 李悦红 Gao Jie Li Yuehong  作者单位：高洁,Gao Jie(交通部环办)

李悦红,Li Yuehong(交通部环保中心)

刊 名：中国海事 英文刊名：CHINA MARITIME SAFETY 年，卷(期)： “”(9) 分类号： 关键词： 

篇2：谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

质量监督站：工程项目已具备竣工验收条件，竣工验收资料已按有关规定编制完毕，按照交通部《内河航运建设项目竣工验收办法》的规定，现向你站申请办理竣工质量鉴定，请予办理。

附件：

一、建设单位项目执行情况报告（含工程质量评价意见）

二、设计单位设计工作情况报告（含工程质量评价意见）

三、监理单位监理工作情况报告（含工程质量评价意见）

四、施工单位施工情况报告（含工程质量评价意见）

五、工程质量保证资料和质量评定资料

六、试营运期质量文件资料。

申请单位：（公章）

年月 日

篇3：谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

建设项目竣工环境保护验收监测工作实行的是“三同时”保护制度, 同时它也是项目环境保护管理工作的基本制度之一。环境验收监测保护的“三同时”制度也是项目工程环境保护验收评价制度的实施以及项目环境验收各项评价文件得以顺利运行的重要保障之一。一般来说, 建设项目竣工环境保护验收的内容主要包括:建设项目竣工环境保护执行国家相关环境保护规章制度方面的情况;建设项目环境保护评价过程中项目器材、设施以及各项环境保护评价措施的保护和运行情况;建设项目周围环境质量评估情况;建设项目工程施工的废气污水等污染排放的达标情况;工程项目的环境治理情况;国家所规定的建设项目工程施工的污染排放达标情况以及建设项目工程环境质量的监测评估情况等。

建设项目竣工环境保护验收的监测报告书、项目登记表等表单数据是相关环境保护监测部门评估建设工程企业建设项目环境保护状况的重要技术保障, 同时, 也能为项目企业制定其自身的项目完成指标提供依据。也是企业能够落实建设项目竣工的环境影响评价的重要评估文件等各项环境保护措施的保证。而在实际验收监测过程中存在以下问题:

(1) 建设项目的环境保护档案是保障建设项目各项环境保护规章制度顺利落实的一种文字记录。环境档案文件的保存、管理、归置等都直接关系到建设项目在执行国家环境保护法律法规等是否得到落实。建设项目的环境保护档案主要包括:建设项目主管部门以及地区环境保护职能部门对建设项目环境保护执行情况的检查记录、提出的意见或批复内容;建设项目环境保护验收监测的批复意见;建设项目环境保护的投资情况以及环保资金落实和执行情况记录;建设项目工程实施的污染源以及环保治理设施的运行、维修记录;建设项目生产材料的环保质量肩擦情况记录;保障建设项目生产环保管理制度规定;环境保护监测执行制度;建设项目施工过程中可能出现的环境污染事故源管理以及相应的应急处理措施记录;建设项目施工过程中发生过的环境污染事故状况以及处理办法的记录等。但是, 从目前我国的发展状况来看, 部分企业并没有建立完整的项目档案资料管理制度, 许多建设项目资料都是临时拼凑起来的, 给建设项目竣工环境保护验收工作造成了极大的困扰。

(2) 我国一些企业虽然已经创建了建设项目工程方面的环境质量评估文件 (环境影响报告书、报告表、登记表) , 但是, 企业并没有专门设计建设项目方面的环境保护评估档案文件, 此外, 由于许多企业领导人自身的环保意识并不是很强, 他们更多地关心企业的经济效益的高低, 而对建设项目的环保治理方面却不够重视。

(3) 环境影响评价在前, 而初步设计在后。有些企业进行环评之前, 就已做好了初步设计 (类比其他企业) , 这样应该来说给环评带来了方便, 环境保护设施不再做替代方案。而在实际监测时, 环保设施没有落实并且不经环境保护行政主管部门批准, 擅自更改。这样没有按相关的规定来执行建设项目的环境质量评估制度以及环境影响评价制度等, 这给建设项目竣工的环境保护验收监测工作的开展形成了一些阻碍。

(4) 建设项目的环境保护方面的设施、尤其是污染源防治等方面的设施建设没有与项目的主体工程建设实行同步设计、同步施工及使用, 影响了建设项目的环境保护工作的执行。比如《环境影响报告书》及其批复中规定, 生产废水循环利用, 或者建防渗漏的沉淀池, 企业为了节约经费, 建一个简单并且不防渗漏的大坝。

(5) 试生产阶段试生产没按有关规定进行申报并经批准, 有些企业生产一、两年, 在环境保护行政主管部门监督下, 才提出申请验收。

(6) 环境保护监测机构设立、监测人员和仪器设备的配置和日常监测没落实《环境影响报告书》及其批复的要求。

(7) 在建设中造成生态和植被破坏的建设项目, 没按照“环评”及其批复的要求进行生态和植被恢复工作;在建设中没有造成生态和植被破坏的建设项目, 企业的绿化建设没有按照“环评”和《初步设计》的要求完成。

(8) 根据建设项目初步设计 (环境保护篇) , 所有应建的环保设施必须按设计建成竣工并同时与主体工程运行, 有专人管理;相应配置的排水管网流量计量装置、污水排口标志、监测设施、监测孔和监测平台按国家有关规定设置;各种堆存场的建设情况及其相应的各种标志设置等。在监测中, 有的监测孔不符合监测要求, 环保设施运行及维修没有记录, 固体废弃物到处乱堆。

(9) 有的建设项目本身为综合性工程, 由不同行业组成, 污染物种类多, 污水混合后由总排口排放, 且各种污染物分别执行不同的排放标准, 因此造成了对监测结果评价的困难, 也增加了环保行政主管部门执法上的难度。但是有些企业跑、冒、滴、漏相当严重, 又没有适合监测流量的渠道, 再者排入总排口的废水又被稀释, 无法按权重计算排污口混合排放浓度, 导致执行标准困难。

2 完善建设项目竣工环境保护验收监测工作的对策分析

2.1 相关主管部门要对建设项目的环境影响因素进行严格的把关, 加强对建设项目的环境质量的检查, 积极根据建设项目的工期加强对周围环境状况的检查。

2.1.1 在建设项目工程的前期, 主要是对建设项目的环境影响进行预先分析, 根据建设项目的设计方案来对其环境影响进行评估, 按照国家相关要求来开展标准化的环境影响评估工作。

2.1.2 在工程建设的过程中, 应该根据《环境影响报告书》以及其相关批复意见等对项目建设的环境影响问题进行评估和分析, 积极落实环境保护措施。对建设项目中对环境质量影响严重的各种水污染、大气污染等状况进行检查, 根据“三同时”原则对建设项目的工程主体设计、施工、投产等过程的执行情况进行检查。

2.1.3 对试生产阶段, 主要检查试生产是否按有关规定进行申报并经批准, 环境保护监测机构设立、监测人员和仪器设备的配置和日常监测是否落实了《环境影响报告书》及其批复的要求。同时检查试生产期间是否发生扰民或其它污染事故, 以及污染事故处理结果、采取相应防治的有关办法和为此制定和执行的有关规定。

2.2 项目建设企业迎难改积极提高自身的环保意识, 努力加大环境保护宣传力度。在项目建设的各个工序阶段, 应该严格按照国家相关的项目建设制度来完善其环境质量管理, 尤其是不断对《环境影响报告书》及其相应的批复文件内容进行擅自修改或删减, 如果必须要进行修改的, 应该先报请相关环境保护部门。

2.3 环境保护行政主管部门委托有相应资质的单位对建设项目设计、施工、投产各阶段环境保护工作开展监测。监测部门严格履行各自的职责, 在验收监测工作中, 针对建设项目的特点制定科学的监测方案, 编写出完整的验收报告。同时在现场监测期间, 强化人员的责任心, 按技术规范进行采样, 严格进行环境管理检查和工况核实, 保证数据的准确性、完整性, 不能弄虚作假。

摘要：文章重点对目前我国的建设项目竣工环境保护验收监测的现状进行及其存在的问题进行分析, 并且提出了相应的对策途径, 以期为进一步搞好这项工作做一些有益的探索。

关键词：建设项目,竣工验收,监测问题

参考文献

[1]环境影响评价技术方法[M].中国环境科学出版社.

篇4：谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

【关键词】环境保护；验收；监测；对策

1.引言

根据我国《建设项目竣工环境保护验收管理办法》要求，建设项目正式投产前必须先通过环境保护验收。建设项目环境保护验收的主要技术依据是建设项目竣工环境保护验收监测。其内容主要包括：建设项目执行国家有关建设项目环境保护管理规章制度情况；环评中要求的各项环保设施的实际建设、管理、运行状况及各项环保治理措施的落实；对周围生态环境的全面调查，以及对建设项目废水、废气、噪声、固体废弃物等方面的污染物排放及达标情况；治理工程及其设施的处理效果；国家和地方规定的总量控制污染物的排放以及建设项目周围环境质量影响的监测分析评价等[1]。随着我国经济的迅猛发展，建设项目竣工环境保护验收监测技术、管理水平已无法与日益剧增的建设项目验收需求相适应，出现了一些问题亟待解决。

2.建设项目竣工环境保护验收监测存在问题

2.1验收监测企业认识不足

由于盈利性是现代企业的主要本质，企业在追求利益时往往会忽视对环境保护的投资，加之对项目竣工环境保护验收认识一知半解，认为环境影响报告书（表）中所提出的各种治理和环保要求无足轻重。有些企业项目建设的时候，环保设施有时会不建或打折扣建设。有些企业为了通过验收弄虚作假，采取降低生产负荷、排放浓度稀释等方式，造成监测结果的虚假达标[2]，验收通过后，环保设施就成了摆设。有些企业建设项目发生变更后，不及时告知环保审批部门。更多企业虽建设了环境保护设施，却无专人管理，环保设施运行和维护记录混乱，最终造成环保设施作用不能落实到实处。

2.2建设实际与环评有出入

在实际中，一些企业的新、改、扩项目在环评报告审批后会根据市场变化和资金紧松改变项目的性质、规模、生产工艺，造成污染物的处理和排放情况与环境影响评价报告及批文有较大的出入，出现“小生产规模，大治污设备”或“大生产规模，小治污设备”等现象，给验收监测报告的总量控制评价造成了一定影响[3]。

2.3验收监测工作缺乏技术支撑

如今高新技术产业发展较快，很多时候一些验收监测的部门缺乏新技术支持，在一些测定成份的仪器缺乏的情况下，只能用原始的实验方法进行污染物含量的测定，结果造成误差率偏大，很难做到精确验收[4]。且根据《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（国家环保总局环发〔2000〕38号文）的要求，现场实施监测须达到75%以上的生产负荷工况，也会因为市场需求、投料多少、当日产品量等，导致无法执行，影响了验收监测报告结论的准确性和公正性。

2.4“三同时”审批把关亟待加强

根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”但在实际工作中，管理部门对企业“三同时”建设有时会监管不到位，对建设项目申请验收时限执行的要求又缺乏强制性，给建设项目竣工环境保护验收监测工作带来很多困难[5]。

3.对策

3.1规范法律政策，提高企业环保意识

任何工作都离不开法律法规的规范作用。为了建设项目竣工环境保护验收的可靠性和公平性，急需进一步明确企业的法律责任和法律后果，深度细化“三同时”规范，提高违反规定的可操作性和“三同时”规定的强制性。同时应加大环保宣传力度，宣传环境污染的危害，使建设单位充分认识环境保护的必要性，促使企业自觉按照环保要求实现达标排放。

3.2强化监督管理，及时修改和补充环保批文

环保监测部门要加大对企业监测控制力度，不能仅局限对环保设施末端排放物的监测，而是要把监督贯穿到建设项目“三同时”全过程。及时发现企业已建成部分是否已按照审批规模建设，对于未达到、不能达到审批规模，或原有的生产项目不再生产的，应要求企业重新报请环保管理主管部门对排污总量进行审核和核定，及时修改和补充环保批文，并行文纳入验收监测。

3.3拓展验收监测种类，建立常态排污监控机制

环保主管部门面对高新技术产业迅猛发展，亟待进一步规范验收监测数据标准，提高验收监测技术水平，拓展验收监测种类，尤其是一些有机污染物等特征污染因子。同时可适当增加采样间隔时间，防止因市场变化等造成企业未达到75%以上的生产负荷工况下进行现场监测的情况发生。同时建立常态排污监控机制，动态管理企业常态排污水平和总量指标，及时监控企业非正常生产污染物排放情况，减少项目单位偷排、偷放、超标排污的违法行为发生。

3.4提高监测人员素质，加强验收监测机构自身能力建设管理

由于我国经济发展的不平衡，一些地州市的验收监测能力有待增强，大部分二级监测站仪器设备配备不齐，导致有些常规的监测因子有时会监测不准，环境监测工作开展困难。环境监测报告编制水平也参差不齐，与规范格式标准有一定差距。建议加大对环境监测部门的管理检查和技术培训，强化验收监测人员在验收工作中的主导地位，通过对验收监测人员监测方面的专业知识技能培训，定期考核，持证上岗，提高工作人员的紧迫感和积极性。此外还需要对验收监测人员进行相关的反腐倡廉教育，指出怎样的不良行为会危害到个人名誉，避免贪污腐败现象的发生，警示工作人员在验收过程中不能越界，建立一个良好的纪检监察工作环境[6]。

4.结语

建设项目竣工环境保护验收监测是一项十分系统的工程，牵涉到方方面面，也容易存在各种问题，既有技术上的原因，也有管理上漏洞，本文粗略的分析了四个方面存在的问题并提出了相应的对策，期待对建设项目竣工环境保护验收监测工作给于一定的借鉴和指导。

参考文献

[1]国家环境保护总局环境影响评价管理司.建设项目竣工环境保护验收监测培训教材[M]北京：中国环境科学出版社，2004.

[2]骆虹，林宏.浅谈建设项目竣工环境保护验收监测[J].环境监测管理与技术，2010，22（5）：67-69.

[3]唐松林，姚斌.项目竣工环境保护验收监测方案制定中若干问题的探讨[J].环境监测管理与技术，2010，22（5）：63-66.

[4]崔晓.建设项目竣工环境保护验收监测方案难点初探[J].资源节约与环保，2013，（8）：57-58.

[5]孙松.建设项目竣工环境保护验收监测中的问题及对策研究[J].北方环境，2012，25（3）：101-103.

篇5：谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

1 建设项目竣工环境保护验收监测几个问题

1.1 环境影响评价报告落实较难

在实际项目建设中, 由于有些环境影响评价报告编制不严谨, 为通过环评审批, 污染防治要求提得太高, 而实际建设过程中很难落实。例如有些环评报告对机械喷漆施工过程持以下看法:在密闭车间进行生产作业, 作业区吸风罩收集油漆废气, 通过废气处理装置处置, 如等离子废气处理装置、活性炭吸附等方式处理, 以避免油漆废气污染环境。但是, 即使建设单位建设了相应的废气处理设施, 喷漆施工实际操作在密闭车间很难作业, 尤其是夏天, 废气处理设施待验收监测后便成了摆设。又如在有些项目有焊接工艺, 环评中同样要求采取密闭空间, 吸风罩收集废气, 实际生产中, 较难做到。因此, 有些建设单位不按环评要求建设, 这就导致验收阶段整改时间较长, 而建设单位即使按照环评要求建设, 也仅仅是为了通过验收。

1.2 没有重视非工业生产型和区域建设项目环境验收监测

非工业型建设项目相对工业项目来说, 产污排污情况相对简单, 但从低碳经济、生态保护、环境保护角度出发, 也应予以重视。而工业园开发区类建设项目突出表现了生态环境影响面广, 所以, 环境验收监测不仅应对这些项目的排污达标情况进行监测, 还应按规范开展必要的生态调查, 如有必要, 还应发放调查问卷。

1.3 验收监测人员的验收中的不足

环境监测是一个专业比较强的行业, 但针对建设项目验收而言, 还应把握建设项目生产工况、生产工艺流程、污染处理设施原理、运行状况等, 这样才能准确、及时掌握排污规律、排污量。因此, 验收监测人员在现场踏勘前, 应对环评报告、污染处理设施设计报告等资料认真研究, 现场踏勘时对资料进行复核, 如有较大变更, 应及时与环保主管部门汇报, 确认是否需要补充变更手续。

1.4 环境保护资料档案不完整

环境保护资料档案是建设项目竣工、落实各种制度与执行的印证与记录, 完整的环境保护资料档案与建设单位执行国家环保法律法规制度的连续性有直接关系, 但是在实际建设项目施工中, 企业环保资料没有整理归档, 在检查中临时准备, 从而影响了环境保护验收监测。有些企业保存了环评相关资料, 但是缺少环保设施设计资料;建设单位高级管理人员缺少环境保护意识, 对待环保仅仅是为了通过验收。

2 环境保护验收监测建议

2.1 提高环保验收全过程意识

逐步形成科学论证体系, 环评单位在环境影响评价过程中, 需对建设项目环境保护设施进行充分论证, 不宜过分强调环保设施先进性, 还应和实际相结合, 达到环境效益与经济效益双赢。建设项目环评审批时, 对于敏感项目、风险较大项目、重污染项目及对生态影响较大的项目, 应要求开展建设项目环境监理。加强建设项目环保过程控制, 才能使得环境保护验收监测工作顺利进行。

2.2 提高企业环保意识

环保部门应加大环保宣传力度, 定期开展环保学习班, 其中包括环保法律法规、环保技术的学习等等, 让建设单位领导人认识到“三同时”的重要性, 让企业明白环保验收不仅仅是污染物达标排放, 还要重视环保规章制度的建立, 以提升环境管理水平。

2.3 提高监管质量, 加强监督力度

有些环境保护问题是在日常监管中体现出来的, 需要长期督促改进。很多企业仅仅是为了通过环保验收而忽视长期的环保管理, 比如开展监督监测、废气和污水处理设施定期维护等等情况检查。环保主管部门需要提高日常监管质量, 加强监督力度, 应加大惩罚力度。

2.4 提高监测人员业务水平

监测单位应加强监测人员培训, 提升监测人员业务能力, 建设项目环保验收负责人、现场监测采样人员、实验室分析人员均应持证上岗, 并在相应范围内开展相关工作。

3 结语

在生态文明建设背景下, 环境保护竣工验收工作越来越重要, 社会关注度也越来越高, 从今年起, 建设项目环境保护竣工验收监测报告要全文公示, 这就要求各级环境监测机构不仅要更重视验收工作, 还需要更高业务能力。同时, 也需要环保主管部门、建设单位、环评单位各方协作, 才能更好地开展环境保护竣工验收工作。

参考文献

[1]徐玉宏.建设项目竣工环境保护验收监测中的有关问题[J].江苏环境科技, 2007, 01:51-52.

[2]陆灵杰.建设项目竣工环境保护验收监测工作中的常见问题及对策[J].科技资讯, 2012, 25:216.

[3]赵华山, 兰春.建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题及对策[J].宁夏农林科技, 2013, 04:121-122.

篇6：谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

关键词：竣工验收；验收原则；程序

一、竣工验收

竣工验收，是全面考核建设工作，检查工程是否符合设计要求和工程质量的重要环节，它对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。它是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作；它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。

凡列入固定资产计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件 (初步设计、技术设计或扩大初步设计)所规定的内容和施工图纸的要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要经建设单位及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。

竣工验收由建设单位（业主）主持，由建设行政主管部门质量监督部门监督。验收程序是否合法，各个参建单位即施工单位、监理单位、设计单位都要参加。通过验收，形成验收会议纪要和验收总结备案。各个参建单位根据验收情况各自写出验收评估报告。

工程竣工验收必须具备验收条件。必须是完成了设计施工图范围和施工合同约定的工程施工内容，给排水、电器已经通畅，道路及外网完成，配套设施已经完善。对于有的建设项目(工程)基本符合竣工验收标准，只是零星工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定产量，不能因此而拖延办理验收和移交固定资产手续。少数非主要设备及某些特殊材料短期内不能解决，或工程虽未按设计规定的内容全部建完，但对投产、使用影响不大，也可报请竣工验收。这类项目在验收时，要将所缺设备、材料和未完工程列出项目清单，注明原因，报监理工程师以确定解决的办法。当这些设备、材料或未完工程已安装完或修建完时，仍按前述办法报请验收。

有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门(公司)批准后，对已完的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。

二、工程验收人员应遵循的几个原则

1.验收要有良好的职业道德。要不徇私情，本着对双方负责的态度，合理公正的验收。尽量做到数据准确、资料齐全。

2.验收人员要具备一定的专业知识。对所验工程要会用计算公式，做到合理计量，为日后结算提供准确明了的计量依据。这就要求记录人员、验收人员具备一定的专业知识。

3.尽量多验收少签证。对于一些验收时看不到的地基、拆卸等隐蔽工程，只能通过签证结算。验收时通过采取一定的方式对一些隐蔽工程尽量通过现场验收获得数据，以便将来定额结算。对于一些因自然灾害等不可抗力造成的工程返工，二、三次开工，开工前尽可能让计划员、验收员、施工员作好施工记录，以便将来准确签证计量结算。

4.验收人员验收时要多走细查、不厌其烦。对于一些零星、琐碎的工程要多走细查、尽可能逐项查看，尽力做到丈量数据的准确性。

5.搞好隐蔽工程的监管工作。隐蔽工程完工前48小时施工单位必须通知相关部门，并准备好相应的验收资料；相关部门接到发生隐蔽工程的通知后，必须及时组织有关部门到施工现场确定处理方案，核实工程量；隐蔽工程处理方案必须符合集团公司工程管理规定及设计规范要求，不得加量和扩大隐蔽范围。隐蔽工程处理方案下达后，建设、施工、质监、监理等有关单位在管理上要按施工图内工程管理办法执行；对于总承包工程，隐蔽工程中出现的工程量增加，一律不得增加投资。

进行竣工验收必须符合以下要求

(1)生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；

(2)主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；

(3)必要的生活设施，已按设计要求建成；

(4)生产准备工作能适应投产的需要；

(5)环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。

三、竣工验收程序

1.根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程），应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。

2.建设项目（工程）在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。

3.建设项目（工程）全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目（工程）主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

在施工合同‘专用条款”中，双方一旦约定了中间交工工程的范围和竣工时间，则应按合同约定的程序进行分阶段的竣工验收。

篇7：谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

生态影响类建设项目主要是指对生态环境产生影响的建设项目, 它包括交通运输、矿产资源开采、海岸带开发、油田及输油气管线开发、水利水电、农林开发、旅游资源开发等建设项目, 其中矿山露天开采是矿山开采的一大类别, 本文以露天开采项目分析生态类项目竣工环境保护验收调查工作应关注的重点问题。

1 露天开采项目环境影响分析

1.1 对自然生态环境的影响

露天开采工程因表土剥离、工程弃渣等占压土地, 彻底改变了原有的地形地貌, 由此造成地表生态环境改变、区域地表荒芜、植被和野生动物的栖息环境的遭受破坏。

1.2 水土流失影响

露天开采形成的大量表土剥离裸露区、弃渣堆场、尾矿库、工业广场建设、进场公路的修筑等都可能引起水土流失, 各类建设工程的施工均也应是水土流失关注的重点。

1.3 景观变化

矿山开采不仅改变了原有的自然景观, 而且产生了一些新景观, 致使区域景观协调性发生变化。

1.4 环境污染

项目运营的三废排放、噪声污染和突发性污染事故均造成环境污染, 施工作业物料运输等带来废水、噪声震动、废气和固体废物污染隐患和环境突发事件隐患。

1.5 对社会环境的影响

在建设过程中占用土地, 造成土地资源减少, 大量的弃渣场、临时施工场造成土地质量和土壤环境变化, 土地利用价值改变等;造成对社会环境造成一定程度的影响。

2 生态验收调查重点

调查因工程内容 (如开采面积、开采深度、弃渣量堆放等) 造成对自然环境和生态环境的影响, 植被、土壤环境变化、水土流失情况、防护工程及其效果、绿化工程及其效果、景观影响等。

矿山开采的近期、中期和开采终止后生态恢复计划、规划和实施方案及落实情况。

环境影响报告书及设计中各项环保措施和各级环保主管部门的审查意见中有关环境保护要求落实情况及有效性, 并根据调查结果提出环境保护补救措施[1]。

调查工程采取的生态恢复、水土保持及污染防治措施。通过对工程所在区域环境现状监测与调查, 比较项目建设前后环境质量变化情况, 分析各项环保措施实施的有效性。针对工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在的环境问题, 提出切实可行的补救措施和应急措施, 对已实施的尚不完善的措施提出改进意见, 对新产生的环境问题提出减缓和补救措施[1]。

环境保护目标调查重点:矿山附近村庄、河流、自然保护区、饮用水源保护区、矿产资源及文物古迹等。

3 调查的主要内容

3.1 项目工程概况

(1) 核实项目建设过程履行环评审批全过程, 涉及项目变更的要求变更环评审批手续。

(2) 核实项目选址与环评报告书和批复文件确立的选址是否一致, 重点核实造成环境影响的尾矿库、废石堆场选址情况。

(3) 工程调查和项目组成, 包括矿区范围、开采范围、标高、开采方式、建设内容、产品种类、名称、规模、服务年限、取弃土石量、废石场、尾矿库、工业场地建设等。属于续采工程或技改扩建工程的要调查原有工程情况, 本项目与原有项目在主辅工程和环保工程等方面的依托关系。

(4) 项目生产工艺、工程技术经济指标及生产负荷、产污环节及污染治理、生态恢复、水保措施、清污分流、污污分治等情况, 如废石堆场、尾矿库设计施工单位情况、坝下渗滤水收集池和监测井, 周边排洪沟建设, 矿区外围排洪、开采范围内雨水收集等。

(5) 调查运矿路线、道路建设, 矿区道路和矿山与外界连接道路建设情况。

(6) 调查工程环保投资包括水污染治理投资、大气污染治理投资、固体废物治理投资、噪声治理投资和环境监测仪器配置以及生态保护和绿化投资等。

(7) 项目周边敏感点分布、敏感点与项目的相对位置关系和距离。如受厂界噪声运输路线噪声、粉尘影响的村庄, 尾矿库、废土石堆场影响的地下水和村庄, 水系河流、溶洞暗河、农田土壤以及自然保护区、稀有动植物、保护文物等等。因为时间的不同和施工工程的变化使保护目标发生相对位移, 环评报告书中所涉及到的保护目标未必与验收调查时实际存在的保护目标相同, 在工程调查中要实地调查。

3.2 生态环境现状调查

(1) 区域自然环境现状调查主要包括地形地貌、气象、地质水文、植被、土壤、动植物、矿体特征和成分。

(2) 是可持续发展影响调查:包括土地资源影响调查、水资源影响调查等。

(3) 区域社会环境调查;工农业生产;土地利用、水环境功能区划;自然保护区、风景名胜区等调查。

3.3 生态环境影响调查

(1) 施工期生态环境影响调查

矿山的削顶表层剥离、运矿道路等工程开挖地段、废土石堆放、尾矿库建设等直接破坏矿区内原有植被, 造成地表土裸露, 随着大气降雨或风的影响, 极易发生风蚀和水蚀的水土流失。现场调查项目采取的生态恢复措施, 分析其效果和技术可行性。

(2) 运行期生态环境影响调查

项目露天开采, 不可避免的造成自然生态环境的破坏, 完全改变区域的地形地貌, 破坏植被和动植物的生存环境, 随着开采不断深入, 自然生态环境破坏面临的压力越大, 对动植物的影响将不可逆转, 调查报告要重点分析项目在开采年限范围内对生态环境的累积影响。

景观影响调查:主要包括区域景观状况调查、项目景观构成分析和影响景观的不利因素分析等。

生态危害调查:包括露天开采对区域动植物的影响;水土流失强度调查和水土流失防治措施调查;矿区土地复垦措施及有效性分析。

项目永久占地状况、临时占地及其恢复状况。

3.4 建设项目社会环境影响调查

环保搬迁包括防护距离内环保搬迁, 震动噪声污染引起的村庄搬迁问题, 建设项目征地搬迁及其赔偿等。工程占地对农业生产的影响等社会环境影响调查。

3.5 建设项目生态环境保护措施调查

根据环评及其批复要求, 重点检查企业水土保持方案和土地复垦方案制定、资金筹措、已开采区措施落实情况;对山区露天开采项目检查开采边界外围排洪沟建设情况;废土石场堆放、拦渣坝、雨水收集系统、排洪设施、坝下渗滤液收集及监测情况。对以上各项措施和设施建设有效性进行评价, 对不完善的措施提出环境保护补救措施建议。

4 污染因素调查与监测

4.1 水环境调查监测内容

(1) 废水监测:露天开采项目废水主要有废石拦渣坝坝下收集水池废水和少量生活污水, 坝下收集池废水一般循环使用, 部分外排, 对外排废水进行监测。少量生活污水, 一般用化粪池处理后用于周围林地灌溉。监测指标以监测特征污染物指标为主。

(2) 地表水监测:根据环评和批复文件调查评价范围内地表水系分布情况, 明确纳污水体及纳污水体功能区划;由于露天开采项目废水仅为雨水冲刷引起的面源污染, 因此, 在对地表水监测布点时要对矿区河流上游、矿区范围、河流矿区下游监测布点监测, 同时监测河流底泥, 监测项目为水质常规项目和项目特征污染物指标。

(3) 明确调查范围内的地下水流向, 在矿区地下水上游、下游布点监测, 尽量与环评点位一致, 监测项目为水质常规项目和项目特征污染物指标。

4.2 大气环境影响重点调查内容

(1) 有粉碎加工工段的, 对破碎工段、皮带运输、装卸物料等扬尘点采取的抑尘措施进行调查, 对配套的除尘设施除尘效果进行监测, 监测项目为颗粒物[2]。

(2) 根据环评所提出的措施, 检查对大气污染源环保措施的落实情况, 包括:矿区洒水抑制扬尘、筛分破碎车间洒水加装除尘、矿山运输车加盖等。

(3) 废气厂界无组织排放监测, 下风向设置监控点, 监测颗粒物无组织排放[3]。

4.3 声环境影响调查

(1) 结合环境影响报告书中的噪声监测布点, 特别关注环境影响报告书中预测结果超标的敏感点。

(2) 选择距工业场地和道路较近 (小于200m) 的村庄、学校;厂界内有高噪声设备的对应厂界适当增加监测点;监测因子为等效声级LAeq。

(3) 应给出如下结论:根据验收标准, 分析工程周围的敏感点环境噪声和厂界噪声的达标情况;分析现有噪声防治措施的有效性及存在问题, 在对措施有效性分析基础上, 针对存在的问题, 提出相应的声环境保护补救措施建议[3]。

4.4 公众意见调查

建设项目公众意见调查, 其调查内容主要包括公众对项目建设的基本态度, 施工期及运营期主要环境影响。了解施工前期和施工期曾经可能存在的生态环境问题及其采取的措施, 针对遗留的生态环境问题和运行期产生的生态环境问题, 征求公众意见, 作为进一步采取生态恢复措施的参考。

公众意见调查应在工程的影响区域内进行, 调查方式采用分发调查表的形式进行。调查表宜发放100份。对调查内容进行逐项分类统计, 分不同地域特征、不同年龄、不同职业计算各类意向或意见数量和比例, 并依据调查统计结果对建设项目的主要影响、公众对工程建设的意见进行分析。

5 结论

综上所述, 煤炭开采建设项目竣工环保验收的调查目的及重点内容包括:调查在工程设计、施工和试运营阶段落实设计文件和环境影响报告书所提出的环境保护措施的情况, 以及对各级环境保护行政主管部门批复要求的落实情况;调查工程已采取的生态保护、水土保持、文物保护及污染控制措施, 并通过对项目所在区域环境现状监测结果的评价, 分析各项措施实施的有效性, 针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响, 提出切实可行的补救措施和应急措施, 对已实施但尚不完善的措施提出改进意见;通过公众意见调查, 了解公众对矿井及选煤厂建设期及试运营期环境保护工作的意见和要求, 对影响区居民工作和生活的情况, 针对公众提出合理要求及解决建议;根据工程环境影响情况的调查, 客观、公正地从技术上论证该工程是否符合相应的竣工环境保护验收条件。

摘要：本文针对露天开采项目产生的主要生态环境问题, 阐述了该类项目竣工环保验收调查工作的重点内容: (1) 核查环评批复文件环境保护和生态恢复措施落实情况, (2) 分析各项措施有效性, (3) 对新产生的环境问题提出减缓和补救措施。结合露天开采工程性质特点, 提出了水、大气、固体废物和生态等环境影响调查环节中需要注意的关键问题, 相应分析了现场调查各环节的具体技术规范性要求。

关键词：露天开采工程,项目竣工环保验收,调查重点内容

参考文献

[1]国家环境保护总局.HJ/T 394-200建设项目竣工环境保护验收技术规范:生态影响类[S].北京:中国环境科学出版社, 2007.

[2]宋沿东, 田贵全.生态影响类建设项目竣工环保验收调查方法[J].环境与可持续发展, 2009 (1) :17-19.

篇8：谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

【关键词】建筑；消防；验收

1. 建筑消防存在的问题

建筑消防主要包括建筑的防火分区.、防烟分区的划分；建筑防火等级、防火间距的确定；防火门、防火卷帘的安装；安全疏散、疏散通道、应急照明、消防车道、强弱电竖井、正压送风、排烟竖井、消防电梯前室、外开窗面积以及开窗方式等。

建筑消防至关重要，建设方、监理方或土建总包方应在图纸会审前就发现影响建筑工程消防验收的一些基本问题，及时变更；如果发现不了问题，一旦工程竣工，就为时过晚，很多问题将无法更改。在建筑工程消防验收中，因建筑消防不规范而影响验收的，主要存在以下问题。

(1)防火分区、防烟分区的划分与设计不符，防火等级、防火间距达不到规范要求。

图纸的设计与现场情况不符。一些建筑工程消防设计中经常会出现防火间距、消防车道、建筑内部设置等与现场事实不符合的情况。很多设计单位出于市场竞争的需要，过分迁就建设单位的要求；少数设计人员不进行现场勘察或仅仅依据建设单位的样图要求进行设计，未考虑建筑工程规范的客观情况，造成设计图纸在消防审核中不能发现问题，但在实际施工中由于客观原因无法达到，形成缺陷而无法通过消防验收。如建筑物的防火分区.防烟分区的划分，防火等级、防火间距的确定，不能仅以建设方对建筑物的功能要求为依据擅自确定，或是防火等级不够，或是防火间距不足，而必须严格遵守相关的消防规范。

(2)安全疏散、应急照明灯的控制。

火灾情况下，应急照明灯应无条件点亮。同时为了便于扑救火灾，联动或手动切断非消防电源。此时，建筑内靠连接到消防电源或内部带电池的应急照明灯和疏散指示灯提供照明。

但在不少工程中，应急照明灯却受开关控制，而且当时状态和火灾情况下都是如此，这类情况在写字楼性质的建筑中尤其普遍。还有的工程中的应急照明灯是与建筑内平时照明灯合用，在火灾情况下才由集中消防电源供电。火灾时，切断非消防电源后，开关仍处于关闭状态，应急照明灯无法点亮，这种情况应通过调整应急供电线路来解决。

(3)消防登高面达不到标准要求。

《高层民用建筑设计防火规范》CB50045 X005以下简称《高规》，规定高层建筑的底边至少有个长边或周长度的1 /4且不小于一个长边长度，不应布置高度人于5m、进深人于4m的裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口，但许多建筑都达不到这个要求。有的登高面消防车道达不到6m要求，或虽宽度够，但承重达不到3万Kg要求；还有的建筑物四周所种的树木、附近电灯杆的高度超过了4m妨碍了登高车举臂操作；或者登高面车道离建筑物外墙距离太近，使登高云梯无法伸延。有些建设方为了提高土地利用率，采用周边公路作为登高面，但公路的电杆、高大的乔木都会成为登高车的障碍。

(4)正压送风(排烟)风道施工不合格。

正压送风(排烟)风道施工不合格，造成正压送风(排烟)系统验收无法通过，这是土建问题影响消防验收最为典型的事例。在高层和超高层建筑中验收正压送风系统时，往往在末端正压送风口风量微弱，很难通过消防验收。设计时一般是按正常理论风量值计算选用风机，而在实际施工时由于风井的施工难度大，又极为隐蔽，相当多的施工单位在风井内不抹灰、其至每层钢筋都不切割，有的砖墙不勾缝、孔洞不封堵。这些问题监理单位往往不易发现，结果正压送风(排烟)系统运行时竖井风道阻力极大，造成末端风压、风量其小，严重影响正压送风系统的验收。

(5)竖井封堵问题。

《高规》规定，建筑高度不超过100m的高层建筑，其电缆井、管道井应每隔2 ～3层在楼板处用相当于楼板耐火极限的不燃烧体作防火分隔；建筑高度超过100m的高层建筑，应在每层楼板处用相当于楼板耐火极限的不燃烧体作防火分隔。实际情况是竖井施工单位众多，大多相关专业施工单位对此问题丝毫不予重视，由谁来封堵不落实，无论是强电竖井还是弱电竖井，或是管道井未封堵、或是封堵了材料又不合格，没有采用不燃材料，有的虽采用了不燃材料，但其耐火等级又达不到规范要求；另外，还有的是竖井门防火等级达不到要求，致使消防验收不合格。

(6)消防电梯不合格。

消防电梯属于机电安装工程，而且是由安全监督部门(劳动监查局、技术监督局)专管。因此，许多电梯供应商得到电梯安全合格证后，认为己与消防验收无关，不积极配合消防联动调试，消防电梯迫降达不到要求，从而影响消防验收。

(7)消防报警系统电源使用不当。

报警控制主机电源不是消防电源。一旦停电，自动报警系统的联动系统将无法运作，还可能将备用电源消耗完，致使无法报警和灭火。这种现象较多出现在整改工程验收中，一是原本没有消防电源；二是因为疏忽，未接消防电源。

2. 改善消防工程验收工作的措施

(1)从源头上控制随意乱建，加强消防工程中报工作上的管理，在没有经过消防部门的审查的前提下绝对不允许开工。对于消防设计图纸的审查力度需要大大加强，保证每一个工程建筑的消防设计都可以满足《高规》的各项要求，设计中位必须对《消防法》中的各项技术标准，设计规范严格的执行，绝对不允许出现随便降低防火设计的标准的情况。在工程设计中，设计中位需要建立消防设计的责任制。需要有专人对消防设计管理来负责，这个人需要对消防设计实行审核、具体设计人员对消防设计负直接的责任，需要建立消防设计事{故追究的制度，争取在设计源头上把好关。设计人员应当经常性的深入到工地现场，查看施工中位是否按设计要求工作比如说所采购的材料是否合格等等，是不是满足国家规范的要求，明白建筑防火材料、消防设备、产品规格型号等等技术指标是不是合格，只有这样才能确保建筑设计和实际施工是相统一的。

(2)对建设中位和施工单位都要加大管理，建设单位需要把建筑工程的消防施工发给有资质等级的专业消防工程来施工并签订合同，约定绝不可以分包给非专业人员动工。建设单位应该按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等等文件资料，不同的工程项目都要有专门的消防设计专篇，对设计中位严格要求，来保证设计图纸能够满足消防规范的要求。

(3)在待工程验收合格以后，建设中位必须要建立消防工程的质量档案，必须拿到合乎实际的消防工程竣工图纸(。完善建筑工程消防审核验收工作必须做好消防工程的监督工作，而身为消防监督人员必须对消防专业技术理论的学习有充足的认识，应道提高自身应用消防法律法规和专业技术水平的整体能力。在竣工的验收过程中，对于竣工验收的管理力度必须要加强，所有没有达到合格标准的工程都不给予通过，并且提出准确的整改期限和整改意见，及时进行复验，直至合格之后才可以验收，而验收不合格的坚决不可以使用。

参考文献

［1］火灾自动报警系统设计规范；GB50116.

［2］自动喷水火灾系统设计规范；GB50084- 2005.

［3］自动喷水火灾系统施工及验收规范，GB 50261- 96.

篇9：谈交通水运工程竣工环境保护验收的问题与对策

1了解建筑工程的相关工作

1.1了解建筑工程的相关工作基本情况

对建筑工程具体的施工环境有明确的了解, 建筑工程的相关工作具体情况, 其中有建筑工程由来、具体开始施工的时间、开始尝试生产的时间、整个工程花费、工程环境的保护设备花费、尝试生产之后工程开展的情况、工程环境的保护设备被使用的情况;在生产重要产品的时候、在生产需要用到一些原料、生产过程中可能会出现的污染、保护环境的措施。与本次的建筑工作有关联的环境问题报告书, 给出相应的总结意见, 以及各个级别环境保护的负责人对于整个环境报告的意见。

1.2收集与建筑工程相关的材料

相关的部门人员在完成整个工作的时候, 会接受到建筑公司的验收检查委托书, 此时应该按照建筑工程在完成整个工作之后的资料清单以及环保验收需要的相关物品, 根据规定要求建筑公司认真准备。提高环保行政的主管部门规定, 将有用的资料清单按照要求不断合理完善。同时负责对工作进行检查和验收工作的人员要将所有提交上来与之相关的文件和物品检查一遍, 检查有没有将需要的物品全部准备好, 检查在整个工作过程中有没有出现违法的操作, 避免出现一些反面的问题, 对整个工作的质量产生影响。

2检查建设项目的主要污染源和排放口

在对项目建设的主要流程明确了解之后, 也需要对具体的原材料、生产主副产品以及辅助的材料情况有一定的了解, 将污染物的具体生产原因掌握, 同时展开对各种类型污染源和排放的端口调查工作, 主要调查的内容有:

2.1对生产过程中排除的废气进行检查:烟囱具体的数量以及每一个烟囱排放的地点、每一个烟囱具体的高度和出口的大小、各种污染的类别、是否将监测孔以及监测孔的位置设置在相应的位置等。

2.2对生产过程中排除的工业废水进行检查:重要污染物、废水形成原因、废水分类、废水排放的地点、废水排放之后的流向以及能否采样等。

2.3对生活的污水进行检查:重要污染的物体以及该物体形成的原因、污染物排放量、污水排放之后的流向等。

2.4对固体的废物进行检查:固体废弃物体的名字以及该物体形成的原因、排放量的多少、可不可以进行再次利用等。

2.5对生产过程中出现的噪音进行检查:部分重要噪音的名字、噪音引起的原因以及噪音覆盖的范围、将工作场地的平面图形绘制出来等。

3检查污染物的治理情况、排放情况和生产情况

在整个项目的治理过程中, 按照环境评测的相关要求配套出相应废水、固体的废弃物、噪音以及废气等处理的设施, 并且对该设施建设实际的运转效果进行评估检测, 具体检测的内容包括下面几个方面: (1) 如果将处理的工艺或处理的装置更换了, 需要检查新工艺和新装置; (2) 如果生产的原材料、辅助的材料或者是生产的工艺发生变化, 需要对污染物品的种类是否出现增多的情况、污染物品排放量是否出现加大的情况进行检查; (3) 进行环境评估的时候, 如果其中某一个污染源出现了消失的情况, 就应该立即对现场的情况进行检查, 同时将导致变化的原因找出来; (4) 如果是危险的废品, 就应该采取一定的处理方法对废品进行检查; (5) 如果其中某一个建设的项目有危险隐患, 就应该提前将应急的措施准备好, 对相应配套的设备进行检查, 确保设备完好, 防止在实际工作的过程中出现危险的情况但是却没有应急的措施, 最终导致工作不能够顺利进行的情况; (6) 一旦环境的影响报告书出现新的内容, 就需要将新的要求具体落实到位, 并且要检查实际的效果, 确保实际的效果能够达到之前所规定的要求, 一旦效果不好或者是没有达到之前多规定的要求, 应该对相应的内容进行合理的更改, 确保工作能够顺利进行。

4结语

综上所述, 对工作地点进行勘察的工作是对工程进行验收的监测最关键的一项, 作为整个验收以及现场的监测前期计划来进行, 对现场工作的地点勘察越清晰, 在现场监测的工作就会进行的越顺利, 并且验收的结果也会更加符合制定的要求, 将建筑工程实际的情况更加明确的表达出来, 能够对环境的保护部门在建筑的工程验收中有更重要的意义, 保证工作顺利进行。

摘要：现场的勘察工作主要是指对工程的项目主体以及相关配套的设施进行具体的勘察, 将可以检测的实际范围确定下来, 同时制定出能够对验收检测进行完善的方案, 保证建设的项目验收的监测工作可以顺利展开。因此, 本篇文章主要对工程的竣工环境和保护验收监测的现场勘察情况进行具体探讨和分析。

关键词：工程竣工,环境保护和验收监测,现场勘察,措施

参考文献

[1]张全东.建设项目环境影响后评价的思考[J].海峡科学, 2011 (06) .