民事司法局论文提纲

论文题目：人民调解司法确认程序运行考 ——以湖南两法院为例

摘要：人民调解制度是我国基层群众自主解决纠纷的一项重要制度,随着我国《民事诉讼法》修改后正式将司法确认制度纳入立法体系,调解制度开启了新的篇章。司法确认制度设立的初衷是为了赋予调解协议强制执行力,进一步保护当事人的权益,同时也能够使案件分流,减缓法官的办案压力,但实践中司法确认制度却遭遇了“上冷下热”的窘境,司法确认案件数量非常之少。人民调解协议司法确认制度是我国近年来司法改革的重要成果,是自下而上通过实践经验探索出的重要制度创新,所以笔者也选择运用理论研究与实证研究相结合的方式,来了解司法确认程序在实践中的运行情况,据此提出对司法确认制度的完善建议。司法确认案件在本省的适用程度较低,案件较少,因此笔者选择以X市为范本,深入X市的两区法院以及司法局进行实地调研,通过与法官、调解员及当事人的交流探讨,切身的感受到司法确认案件数量较少的原因。笔者进行走访的两家人民法院,自2013年《民事诉讼法》正式规定人民调解协议司法确认制度以来,至2017年8月为止,案件数量总体较少,制度运行不尽如人意,面临着诸多问题。一方面,司法确认案件没有统一的审查标准,各地法院审查方式不一;司法确认案件没有标的额设置方面的门槛,有些案件标的额过大,给法院的审查也来带风险,容易产生虚假司法确认的情况;法院没有对申请材料详细规定,给当事人的申请带来不便。另一方面,相关参与方对司法确认制度的内涵、功能及流程都认识不足,导致这一制度难以更好的展开;调解组织与法院之间存在着沟通不畅的问题,司法确认制度成为了诉讼与非讼间的空白地带;司法确认程序没有相应的奖励程序,调解员和法官积极性难以调动。根据以上问题,笔者提出了自己的建议:其一,完善对程序的规定。应当明确司法确认案件的审查程序,统一审查标准;对司法确认案件标的额的上限进行限制,防止虚假司法确认的产生;同时细化司法确认的申请材料,使当事人能够明确的了解到各类案由应当提供哪些证据材料。其二,司法确认程序具体实施方面。可以加强司法确认制度的宣传,多途径普及司法确认制度;建立调解组织与法院的点对点联系机制,加强双方的沟通;完善对司法确认案件的鼓励机制,加大调解员与法官对于司法确认案件的工作热情。

关键词：人民调解协议;操作流程;实证研究;司法确认

学科专业：诉讼法学

摘要

abstract

引言

第1章 人民调解司法确认程序研究背景及调研情况综述

1.1 人民调解司法确认程序研究背景

1.2 调研目的

1.3 调研对象

1.4 调研方法

第2章 相关主体对人民调解司法确认制度的认知

2.1 样本法官对人民调解司法确认制度的认知

2.1.1 正当性认知：以意思自治与正当程序为支持理由

2.1.2 必要性认知：增强非诉调解的活力与提高纠纷解决的有效性

2.1.3 可行性认知：担忧激化人案矛盾与助长虚假诉讼

2.2 样本调解员对人民调解司法确认制度的认知

2.2.1 正当性认知：削弱意思自治与消解程序正义层面的反思

2.2.2 必要性认知：自身悖论与替代“产品”层面的质疑

2.2.3 可行性认知：程序存在问题与法院利益的渗透

2.3 样本当事人对人民调解司法确认制度的认知

2.3.1 正当性认知：模糊不清的认识与“回避”法院的初衷

2.3.2 必要性认知：强制执行的错误认识与自动履行的自信

2.3.3 可行性认知：阻碍达成调解协议与难以共同申请

2.4 对相关主体认知情况的小结与评析

2.4.1 对相关主体认知情况的小结

2.4.2 对相关主体认知情况的评析

第3章 样本法院人民调解司法确认程序的运行状况

3.1 样本法院人民调解司法确认制度立案程序运行状况

3.1.1 人民调解司法确认制度立案程序的法律规定

3.1.2 样本法院人民调解司法确认立案程序的运行现状

3.1.3 样本法院人民调解司法确认立案程序的评析

3.2 样本法院人民调解司法确认制度审查程序运行状况

3.2.1 人民调解司法确认制度审查程序的法律规定

3.2.2 样本法院人民调解司法确认制度审查程序的运行现状

3.2.3 样本法院人民调解司法确认审查程序的评析

3.3 样本法院人民调解司法确认制度救济程序运行状况

3.3.1 人民调解司法确认制度救济程序的法律规定

3.3.2 样本法院人民调解司法确认制度救济程序的运行现状

3.3.3 样本法院人民调解司法确认救济程序的评析

第4章 样本法院人民调解司法确认制度的运行效果

4.1 样本法院人民调解司法确认案件收案量运行效果

4.1.1 样本法院收案量分析

4.1.2 样本法院收案数量差异之原因分析

4.1.3 样本法院人民调解司法确认案件收案量之评析

4.2 样本法院不同类型人民调解司法确认案件运行情况

4.2.1 样本法院人民调解司法确认案件类型分析

4.2.2 样本法院人民调解司法确认案件纠纷类型分布原因透析

4.2.3 样本法院人民调解司法确认案件纠纷类型分布评析

4.3 样本法院人民调解司法确认案件结案效果

4.3.1 样本法院人民调解司法确认案件确认结果相关问题分析

4.3.2 样本法院人民调解司法确认案件确认瑕疵之原因分析

4.3.3 样本法院人民调解司法确认案件结案效果之评析

结语

参考文献

致谢