资格管理论文提纲

论文题目：四川省建设执业资格管理政策执行问题与对策研究

摘要：随着党的十九大以来中央政府深化改革步伐的推进,国务院推进“放管服”的改革部署,执业资格管理政策实施的监管和服务也在进一步加强,建立高效可行的建设执业资格管理政策是政府职能转变、深化行政审批制度和人才发展体制革新的重要内容,是推进“双创”的重要措施。公开、科学、规范的管理政策有益于工程建设领域秩序的规范、工程项目质量的提高,应对职业资格过多、过滥问题,降低就业和创业的门槛。进一步清理非法考试、培训等活动,减轻建筑从业人员负担,使建设执业资格管理科学化、规范化,不断激起市场参与者的活力,具有重要的意义。本文运用了史密斯政策执行过程模型理论,对四川省建设注册中心工作人员和政策目标群体的访谈、问卷调查所获取的数据和资料,分析了建设执业资格管理相关政策的执行现状、成效与经验,剖析了四川省建设执业资格管理政策执行的问题及成因,提出了政策的优化策略。通过分析发现四川省建设执业资格管理政策执行存在的问题主要有:报考建设执业资格人员“会考不会干、会干不会考”;考取建设执业资格证书人员“挂靠”行为普遍;不良中介“买证、屯证、卖证”行为猖獗;施工项目现场“人、证不匹配”。这些建设执业资格管理问题日益凸显,严重扰乱了施工现场正常秩序,影响了工程项目质量安全。根据以上问题,分析得出导致四川省建设执业资格管理政策执行问题的成因主要有:相关政策执行缺乏完备性,政策执行不明确;执行机构资源配置不合理;目标群体认同度低,守法诚信意识淡薄;行业政策执行环境差这四大方面。提出了以下几点调整思路:完善政策内容、提高执行主体执行效力、增强目标群体支持度、优化政策执行环境。希望本文的研究可以为四川省实现“全省建筑业的高质量发展”这一政策目标提供有效的借鉴意义。

关键词：建设;执业资格管理;政策执行;对策

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

ABSTRACT

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 文献综述

1.3.1 关于政策执行的研究

1.3.2 关于政策执行过程的研究

1.3.3 关于建设执业资格管理政策的研究

1.4 研究思路及内容

1.5 研究方法

1.5.1 文献研究法

1.5.2 调查研究法

1.5.3 规范分析法

1.5.4 比较研究法

1.6 研究创新点

2 相关概念及研究理论依据

2.1 相关概念的界定

2.1.1 执业资格

2.1.2 建设执业资格制度

2.1.3 建设执业资格管理政策

2.2 相关理论依据

2.2.1 公共政策执行理论

2.2.2 史密斯政策执行过程模型

3 四川省建设执业资格管理政策发展历程及政策执行现状

3.1 建设执业资格管理政策发展历程

3.1.1 建设执业资格制度的发展

3.1.2 建设执业资格管理政策体系

3.2 四川省建设执业资格管理政策执行现状

3.2.1 资格考试

3.2.2 执业注册

3.2.3 继续教育

4 四川省建设执业资格管理政策执行问题

4.1 四川省建设执业注册人员情况调查设计及统计

4.1.1 研究目的及对象

4.1.2 问卷的设计

4.1.3 问卷的发放与回收

4.1.4 基本情况分析

4.1.5 对相关主管部门工作人员的访谈

4.2 调查结果反映出的建设执业资格管理政策执行问题

4.2.1 建设执业资格管理政策连续性不强

4.2.2 建设执业资格管理政策执行机构偏差

4.2.3 目标群体认同度低

4.2.4 政策执行环境不佳

5 四川省建设执业资格管理政策执行问题的成因

5.1 政策自身的因素

5.1.1 相关政策缺乏完备性

5.1.2 相关政策执行不明确

5.2 政策执行机构层面

5.2.1 政策执行部门之间缺乏沟通协调机制

5.2.2 缺乏过程反馈机制

5.2.3 政策执行机构人员的因素

5.3 政策目标群体层面

5.3.1 监管责任意识不强

5.3.2 目标群体配合度低

5.4 政策执行环境层面

5.4.1 新时期进一步深化改革下的压力

5.4.2 四川省具体环境下的限制

6 四川省建设执业资格管理政策执行问题的对策建议

6.1 完善建设执业资格管理政策设计

6.1.1 根据实际需求调整政策内容

6.1.2 根据省情进一步细化相关管理政策

6.2 提升政策执行机构的执行效力

6.2.1 依靠信息化平台健全监督管理体制,强化部门协调合作

6.2.2 健全过程反馈机制

6.2.3 加强政策执行人的专业水平和综合能力

6.3 加强目标群体的公民意识

6.3.1 加强目标群体配合政策执行的意识

6.3.2 建立有效的沟通协商机制

6.4 优化政策执行环境

7 结语

7.1 主要结论

7.2 不足

参考文献

致谢