进一步加强信访稳定

第一篇：进一步加强信访稳定

关于进一步加强国庆节期间信访稳定工作的通知

各乡镇、街道，县直有关部门：

国庆节将至，这一段时间重大节会活动相对集中，做好当前的信访工作，确保我县稳定大局，意义重大，工作繁重。为做好国庆节期间信访稳定工作，特作通知如下：

一、高度重视，进一步增强责任感和紧迫感

热烈庆祝建国60周年是举国上下一项十分重要的政治活动，做好当前稳定工作，为广大群众营造欢乐祥和的节日氛围，具有十分重要的意义。当前，我县信访稳定形势总体不错，但也要清醒地看到，影响社会稳定的各种不稳定因素依然存在，有的问题还表现得较为突出，形势不容乐观。各级各部门必须清醒认识当前信访稳定工作面临的严峻形势，一定要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步加强组织领导，不断强化政治意识、责任意识和大局意识，认真落实各项工作措施，坚决防止麻痹松懈情绪和侥幸心理，坚决防止出现思想上重视、行动上放松的现象，确保国庆节期间社会和谐稳定。

二、深入排查，加大稳控，及时化解各类不稳定因素

各级各部门要抓紧安排好矛盾纠纷排查活动，集中时间、集中精力对进行排查，真正做到底数清、情况明，不留死角盲点，把可能影响国庆节期间信访稳定的突出问题和重大隐患纳入工作视线。对排查出来的问题，明确包案领导、责任单位和责任人，调配精干力量靠上处理，全力解决已查矛盾隐患，并做好深入细致的思想政治工作，防止矛盾激化。这一期间各级各部门要加大工作力度解决好问题，切实做好教育转化和稳控工作。

三、切实解决群众合理诉求，全力维护群众合法权益

各级各部门要把及时妥善解决群众合理诉求作为信访稳定工作的第一责任，把工作重心放在推动依法按政策解决信访问题上。要全面梳理群众诉求，认真落实工作措施，确保问题不积累，矛盾不激化，切实维护群众合法权益。

四、落实责任，确保工作到位

对排查出的重大不稳定因素，各级各部门要切实承担起维护稳定的政治责任。要将稳定工作任务层层分解，落实到单位、量化到岗位、责任到人头，不留空当、死角和盲区，确保稳定工作有坚实的组织基础，形成上下齐心协力、社会齐抓共管的良好局面。

二〇〇九年九月二十七日

第二篇：关于进一步落实信访稳定工作责任制的意见

为进一步加强对全镇信访工作的领导，促进信访稳定工作，明确各级各部门在信访工作中的责任，根据上级有关文件规定，结合全镇信访工作实际，经镇党委、政府研究，现就信访工作制度，制定如下意见：

一、实行信访工作党政领导责任制

镇党委书记、镇长、分管副书记、信访助理员和信访办主任、管区书记、主任为全镇信访工作主要负责人;村级信访工作主要负责人为联系村的科级干部、村党支部书记;镇分管领导、部门负责人实行“一岗双责”，对分管工作范围内的信访问题负总责。镇信访办具体负责信访工作的调研督导协调工作。

二、实行信访工作组织网络建设规范制

重点抓好“一员、一片、一平台、一中心”建设。“一员”即各村支部书记为信访信息员，负责本村信访问题的排查和信息收集报送工作。“一片”，即在管区建立信访办公室，由管区书记任主任，管区主任任副主任，各村支部书记为成员。管区信访办公室负责做好本管区各村的矛盾排查及调处、整理、上报工作，及时协调化解有关矛盾问题，形成“信访稳定工作片”，实现矛盾调处化解工作向基层延伸。“一平台”，即把镇信访办公室作为及时掌握基层稳定情况、妥善化解各类信访矛盾的社会平台，协调解决群众关心的热点、难点问题。“一中心”，即镇成立矛盾纠纷调处协调指挥中心，及时把群众反映的矛盾纠纷和上访隐患分解到镇直有关部门、管区、村。

三、实行领导公开接访和定期下访长效制

镇所有党政成员按照值班顺序，在指定接访地点实行公开接访，所分管相关部门负责人一同接访，群众信访涉及到谁的部门由谁出面答复释疑。对群众反映的问题，按照归口办理、首问负责制的原则，实行接待办理制。

建立和完善领导下访制度。镇各级各部门要根据分管工作，带着问题有重点深入基层，开展下访活动，帮助基层群众切实解决信访稳定的实际问题，实地了解情况，认真倾听群众呼声， 1

及时协调化解出现的矛盾和问题。

四、实行信访工作目标管理制

镇直各部门、管区、村对信访工作实行目标管理，力争做到“四无”，即无越级集体上访，无进京赴省到市重复上访，无信访老户，无丢丑滋事事件发生。对镇直各部门、管区、村内出现1起到市级以上集体访的，予以通报批评，出现2起的，予以黄牌警告，出现3起的，一票否决;对信息报送不及时或漏报、瞒报的，按信访考核细则规定予以扣分;对因漏报、迟报、瞒报发生越级集体访的，一次给予通报并扣分，两次给予黄牌警告，三次予以一票否决;对因漏报、迟报、瞒报发生群体性事件造成严重后果的，予以一票否决。一般信访案件的结案率要达到95%以上，中央和省、市、区交办的重点案件、上访老户、写信大户结服率要达到90%以上，结案率低于80%、结服率低于70%的，予以一票否决。

五、实行信访隐患排查台帐制

要按照定期与不定期排查相结合、经常性与集中排查相结合的原则，完善“镇、管区、村”三级信访隐患网络建设。镇直各级各部门要随时排查隐患，上报信访隐患信息;要增强信访敏锐性和超前防范意识，对上级重点工程建设或招商引资项目落地，提前做好信访稳定工作，及时发现并上报信访苗头，以便各级信访部门提前了解相关情况，做好解释稳控工作;镇信访办公室根据镇直各部门、管区、村排查出的信访隐患进行汇总分析，并及时将情况报至镇主要领导、分管领导。在各级“两会”、重大节日、重大活动期间，各级各部门要做到随时发现隐患随时上报，绝不能迟报、漏报、瞒报。对排查出的矛盾纠纷和信访隐患要逐案逐人逐项登记建档并建立台帐，做到“三个明确”，即明确责任单位，明确责任人，明确解决时限。

六、实行领导包案责任制

对重点难点信访案件和群众反映强烈的问题，特别是越级上访的案件、上级信访部门交办的案件，实行镇级领导包案制度。由包管区科级干部、管区书记具体负责本管区信访稳定工作，镇直各部门各单位负责人、各村支部书记为该部门、单位、村信访工作第一责任人。领导包案实行“四包”责任制，即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访。镇科级干

2部在接到包案通知后，要亲自听取有关责任单位的汇报，组织研究制定调处方案，定措施、定时间、定责任。包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂疑难，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期的理由。案件办结后，责任单位要及时写出结案报告报包案领导，并书面告知信访人，确保“案结事了”。

七、实行定期通报制度

每月定期排查信访隐患，将排查出的问题和信访案件处结情况实施一月一通报。

八、实行信访问题分级归口负责制

根据信访工作“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，属于镇、镇直部门的案件由镇、镇直部门负责解决;属于村、企事业单位的案件由村、企事业单位负责解决，确保达到“小事不出村、大事不出镇”。严格落实部门、管区、村的责任，出现上访问题，包管区科级干部、管区、村主要负责人要在第一时间赶到上访地点并做好解释稳控工作，出现到区级以上信访部门上访的，一律由责任单位出钱、出车，相关责任人员带队接访。

九、实行劝返上访人员责任制

对于正常上访，要严格按照《信访条例》予以接待和处理。凡发生到区到市5人以上10人以下集体访，所在管区、村的负责人要在30分钟内赶赴现场;对人数较多、重大疑难上访问题的，按照“一岗双责”的原则，镇主要领导亲自出面接待上访群众。

十、实行重大节日、敏感时期稳控责任制

在重大节日和重要活动等敏感时期，对重点上访人员的稳控按照“属地管理”的原则进行。各部门、管区、村根据各自实际情况制定稳控措施和应急预案，加强信访问题隐患排查力度，落实稳控责任，强化稳控措施，24小时对其进行监控，全力将重点人员稳控在本辖区内，确保在重大节日和敏感时期不发生任何问题。对稳控期间出现非正常上访或重复访的坚决实行一票否决。

十一、实行信访责任倒查制

对出现的集体访、重复访、非正常上访特别是丢丑滋事事件，实行逐级责任倒查。按照《信

3访条例》，中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》以及有关法律法规给予相应处理。凡是被黄牌警告的部门、管区、村由镇主要领导对责任人进行诫勉谈话;凡是被一票否决的镇直部门、管区、村取消年终评先树优资格;凡是发生滋事丢丑事件，造成恶劣影响的，由镇纪委、监察室按照有关规定，对责任人给予党纪、政纪处分;触犯刑律的，由司法部门对责任人依法追究刑事责任。

十二、实行信访工作奖罚制

能有效疏导化解各种社会矛盾和民事纠纷，科学稳妥地处理好工农关系，做到领导重视，措施得力，全年无信访的村，奖励村干部300元。每出现一起到镇上访的村，从村总奖金中罚50元;若出现到区、上市、赴省、进京上访的，将分别从村总奖金中扣除100、200、300、400元的罚款;出现集体上访的，加倍处罚。同时，实行一票否决制，对于出现两次以上区级信访和集体越级到区及区以上上访的村不能被评为先进集体，村支部书记、村主任、调委会主任不能评为先进工作者。

十三、加大对违法上访人员的打击力度

要教育上访人必须依法上访，自觉维护信访秩序。上访人在上访过程中，在党政机关办公场所周围、公共场所非法聚集的，围堵、冲击国家机关的，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通的;侮辱、殴打、威胁机关工作人员或非法限制他人人身自由的;在信访接待场所滞留、滋事或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;机关工作人员劝阻、批评和教育无效的都属于违法行为，由公安机关予以警告、训诫或者制止。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚;构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对非正常上访、无理缠访闹访和衅滋事的上访人员，公安部门要收集、相关证据，依据有关法律法规对违法行为予以严厉打击。

第三篇：加强信访维稳确保稳定和谐

——区菜工办 田玉明

尊敬的各位领导、同志们：

我在此向各位领导、同志们简要汇报一下我办信访维稳工作情况。

近年来，我办认真贯彻落实上级有关文件精神，坚持一手抓发展，一手抓稳定。通过“五个抓”，即抓思想，强化干部职工顾全大局、维护稳定的思想观念，把我办全体干部职工思想统一到加强信访工作、维护社会和谐稳定的目标上来;抓源头，减少社会矛盾和不稳定因素发生;抓制度，建立信访维稳工作长效机制;抓苗头，把社会矛盾及信访隐患化解消除在萌芽状态;抓基层，加强领导接访和下访工作，把信访隐患解决在自身管辖范围内。扎扎实实地做好新时期的信访维稳工作，努力维护社会大局稳定，近10年来，保持零上访。主要做法是：

一、广泛宣传，统一认识

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，坚持“整防结合，预访为主”的工作方针，及时召开会议传达贯彻上级政策文件和有关信访会议精神，广泛宣传信访维稳工作的重要意义，提高班子成员和全体干部职工对做好信访工作的重要性认识。我办坚持从人民群众的根本利益出发，认真做好涉及我办范围内的信访工作，并把信访列入重要议事日程，精心部署，周密安排，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

二、健全领导机构，完善工作机制

1 成立了区菜工办信访工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，由秘书股长任办公室主任，其它股及下属单位负责人为办公室组成人员，主要负责本办管辖范围的具体信访工作。制订了《惠城区菜工办信访工作责任制度》、《惠城区菜工办信访工作责任考核实施方案》等有关信访工作规范措施，完善工作机制，明确岗位责任，形成各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管的信访工作格局。

三、主要工作方法

有以下几点：

1、不断完善信访制度。根据全国、全省、全市处理信访突发问题及群体性事件电视电话会议和区委、区政府相关会议精神，为保证我办各项信访工作和发生重大突发信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理各类信访问题，维护社会稳定，促进社会和谐，制定了《区菜工办信访工作应急预案》。该预案本着预防为主、以人为本的原则，进一步完善了我办的信访制度，并明确了几个方面内容：一是本办支部书记、主管信访工作的副主任是信访工作的第一责任人;二是信访案件接待和受理的具体要求;三是运行机制;四是预防和发生集访、越级访的应急措施。

2、规范信息报送工作。严格要求信访工作办公室和蔬菜基地信访信息员做到随时掌握信访动态，信息灵敏畅通。对有苗头性、有倾向性问题要及时上报。

3、开展信访排查活动。每季度，信访工作领导小组和办公室开展一次分析信访形势，组织排查突出信访矛盾和隐患活动。

4、积极开展“三大”活动。根据区委、区政府决定长期开展领导干部大接访、大下访、大包案活动实施意见，我办结合本单位实际，迅速制定了《区菜工办开展领导干部大接访、大下访、大包案活动实施工作方案》，紧紧围绕“开门接访”这条主线，切实抓好“公示、接访、落实”三个环节，明确责任，讲究方法，做到问计于民、问需于民，坚持抓基础、抓源头，全力化解社会矛盾。周密安排了2009年办领导接访时间和地点，全面畅通群众诉求渠道，规范了办领导干部定期定点接待群众来访工作。在定点接访的基础上，根据办领导的不同分工和需要，采取到挂点或(分管)单位分片直接现场接待来访群众或开展专题接访。并明确了我办信访工作领导包案的责任范围：我负责承包因财务问题、服退军人问题引发的案件;本单位干部群众及家属集体到区、到市上访的案件;主管本单位的信访工作。陈景云副主任负责承包因农产品质量安全问题引发的案件，分管农检中心信访工作。温武东副主任负责承包因科研问题、计划生育问题引发的案件，分管菜科所信访工作。黄云兴副主任负责承包因直属生产基地、菜篮子产品供应、工、青、妇等问题引发的信访案件，分管生产股信访工作。陈伟雄副主任负责承包因党务、人事、行政后勤问题引发的案件，分管秘书股信访工作。我办通过开展领导干部大接访、大下访、大包案活动，努力完成“四个确保”的工作目标，最终实现零上访。

5、进行可能发生的集体上访事件分析。根据我办的实际，对可能发生的集体上访事件进行客观分析，做到早发现、早报告、早处置。一是在本办负责经营的蔬菜基地的菜农，由于利益等问题发生的群体性上访事件。今年3月份，小金镇国土所 3 要征收我办的青塘蔬菜基地，基地的菜农由于不清楚相关法律和赔偿问题，集体到小金镇府上访。我办确认发生这起集体上访事件后，办信访工作应急领导小组立即召开会议，开展事件分析，制定应急措施，明确任务分工，开展应急工作。经过耐心、细致地解说，较好地处理了这起事件;二是我办的服务对象，由于政府有关政策、法规等因素可能涉及自己本身利益问题发生的群体性上访事件。办领导班子成员每月不少于1次到服务对象单位下访，宣传政府新的政策和法规。通过走访，及时地了解服务对象的情况，积极帮助生产、经营蔬菜单位和个体户解决困难。三是本单位职工，由于各种因素影响个体利益发生的群体性上访事件。办领导班子成员经常下基层了解情况，积极帮助群众解决生产生活中的困难，进一步融洽干群关系。

三、下一步工作思路

一要坚持深入开展领导干部大接访活动。我办领导干部要进一步与群众“零距离”接触，“面对面”交谈，“心贴心”交流，认真倾听群众的诉求和愿望，及时、就地、有效化解事关人民群众生产生活、影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷和信访突出问题。我们要将此项活动变成常态化工作，形成工作机制，长久地抓下去。

二要不断总结经验，完善排查化解矛盾纠纷长效工作机制。下半年，要在坚持开展领导干部大接访、大下访、大包案活动的基础上，全面畅通群众诉求渠道，规范信访秩序，着力从源头上解决信访问题，化解矛盾纠纷。

近段时间来，我办信访维稳工作虽然取得了一定的成绩，但与上级党委的要求还有一定的差距。今后，我们将继续保持与时俱进、奋发有为的精神状态，不断总结经验，锐意进取，扎实工作，努力以加强信访维稳工作，确保社会稳定和谐向六十

4 周年国庆献礼!

第四篇：工商局：加强“两会”期间信访稳定工作

2011年03月01日 11时38分

(点击： 63)

全国“两会”召开在即，为维护正常的信访工作秩序和社会稳定，自3月1日起，内黄县工商局结合部门职能和本地实际，四措并举，扎实做好全国“两会”期间内黄县工商系统内外的信访稳定工作。

一是成立处理信访问题应急小组。应急小组由局党组全体成员组成，局长任组长，主管信访工作的纪检组长任组长，下设办公室，负责相关问题或事件的统筹部署。遇有信访或突发性的不稳定因素出现，应急小组会在第一时间赶到现场，做好矛盾的调解化解工作。

二是在全县工商系统内开展信访矛盾集中排查治理活动。机关各股室，各基层工商所(队)要抓紧时间对本单位内部进行不安定因素排查。对排查出来的重点问题、重点工作对象，严格落实领导包案，明确责任人，采取切实有效的措施，加强排查化解矛盾力度，确保不发生赴县、赴市、赴省、赴京越级上访及其它形式的非正常上访。

三是加大宣传力度，取得广大人民群众的理解和支持。系统内各单位、尤其是基层工商所(队)，在做好日常市场巡查工作的同时，要加强对工商法律法规的宣传，特别是涉及办理证照、执法办案等方面群众关心的、与广大消费者维权相关的有关法律法规，加深广大群众对工商法律法规的了解，在对法律法规宣传的同时，把维护最广大人民群众的根本利益作为当前工作的出发点和落脚点，突出重点，狠抓食品安全、农资市场、流通领域产品质量等专项整治和12315申投诉工作，切实解决人民群众最关心、最现实的问题，以实绩来赢得群众的支持和理解。

四是加强信息报送工作，做到“防微杜渐，未雨绸缪”。为切实做好“两会”期间信访稳定工作，防止各类影响稳定问题的发生，我局要求各单位负责人坚守工作岗位，建立重要信访信息和矛盾纠纷“零报告”、“日报告”制度，值班人员每日向县维稳办和县委群工部(信访局)报情况，有事报事，无事报平安。对重要信访信息，要急事急报、特事特报、大事快报，确保上下联络畅通，便于县局能在“两会”期间及时进行动态情况分析，及早掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾。

第五篇：关于加强信访稳定工作的十项制度

中共xx街道工委

xx街道办事处

关于加强信访稳定工作的十项制度

为加强信访工作，促进平安文昌建设，构建稳定和谐的经济社会发展环境，根据上级有关要求，结合文昌实际，确定建立加强全街道信访工作的十项制度，望认真贯彻执行，关于加强信访稳定工作的十项制度。

1、建立学习宣传制度。各级各部门要大力加强《信访条例》等信访法律法规的学习和宣传，通过知识讲座、印发宣传材料等形式，教育引导广大干部群众学法、懂法、用法，实现依法有序上访，努力维护文昌稳定和谐的大好局面。

2、建立“属地管理、分级负责、归口办理”制度。要严格按照“属地管理、分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和就地解决问题与教育疏导相结合的原则,认真受理群众来信来访。各管理区、村(居)、重点涉访部门要“一把手”亲自抓，加大调处力度，努力把本级(或本部门)的问题就地解决好，不准越级上访，切实把问题解决在基层和萌芽状态。

3、建立“一把手到位”和领导包案制度。各级各部门要以高度的政治责任感和工作责任心，认真对待越级上访和突发性群体上访案件。凡发生到街道、区上访的，所在管理区、村(居)一把手要在接到通知20分钟内赶到现场，不得以任何理由迟到或拒绝接访。对推诿扯皮、不能及时疏导、造成恶劣影响的，要严格追究有关管理区和村(居)主要负责人的责任。对到区以上上访的，管理区、信访办、街道分管领导要迅速到位，做好疏导工作。对重大信访案件实行街道领导包案制度，街道包案领导同志要亲自处理,跟上督办,确保信访案件妥善解决。

4、建立初访责任制度。街道信访办要加强制度建设，规范接访程序，落实第一责任人和责任单位，接待好、分流好、指导好、督办好各种来信来访，努力在5-7个工作日内一次处理到位，提高初信初访的一次办结率和就地稳定率，严格控制重复访和越级访。对因工作失职，造成严重后果的，在全街道予以通报批评。

5、建立信访工作例会制度。街道信访例会由信访工作领导小组每半月召开一次会议, 一般由街道党政联席会成员和涉访单位负责人参加，主要听取信访工作汇报,分析信访形势,研究部署信访工作，督促协调解决重点信访案件，管理制度《关于加强信访稳定工作的十项制度》。各管理区、政法各部门应至少每半月召开一次信访例会,研究解决信访疑难案件和存在的问题。全街道每年组织两次信访工作检查考核，纳入全方位目标管理，作为年终考评的重要依据。

6、建立信访预警制度。各级各部门要确定一名同志负责信访信息访预警工作，主要做好信访信息的收集、整理和分析，发现上访苗头，及时上报街道信访办和街道有关领导，为领导及时了解情况提供真实可靠的预警信息。信访信息员要认真履行工作职责，确保信息渠道畅通。对不及时上报、造成严重后果的，取消评优树先资格，给予全街道通报批评。

7、建立联合办案制度。对群众反映的问题，能协商解决的协商解决，凡协商解决不了的，信访、政法、司法、民政、派出所、法庭和涉案部门要实行联合办案。要做好涉法信访案件的处理工作，积极推行法律介入的有效做法，教育引导涉访群众到司法机关或者仲裁部门进行申诉，走依法解决的途径。

8、建立一票否决制度。对工作不力，出现下列情况的管理区、村(居)、涉访部门及其主要负责人，实行一票否决。

(1)管理区：①年内累计到街道群体上访3次(含3次)以上的;②年内累计到区群体上访2次(含2次)以上的;③年内到市级(含市级)以上群体上访1次以上的。

(2)村(居)到区以上(含区级)群体上访1次的。

(3)涉访部门因工作不力，推诿扯皮，激化矛盾，造成群众到区以上(含区级)群体上访的。

9、建立信访通报制度。坚持每月通报一次信访工作情况。对成绩突出的单位予以通报表扬;对于工作不力、造成恶劣影响的有关单位和责任人，给予全街道通报批评。

10、建立奖罚制度。年内未发生到街道(含街道)以上群体上访的管理区，年终奖励现金3000元;街道办事处信访稳定工作被区委、区政府评为全区第一名，年终奖励信访工作部门现金3000元，奖励协作单位和个人1000-2000元;对发生到区级(含区级)以上群体上访的，每上访一次，对所在管理区、村(居)书记、主任分别处罚500元(从工资中扣除);对全街道信访工作中做出突出成绩的先进个人，予以提拔重用;对一票否决的单位及负责人，取消各类评优树先资格;对不能确保一方稳定、造成恶劣影响的，给予单位主要负责人降职、免职处分。

信访工作事关全街道经济社会发展的大局，需要全社会的共同参与。各级各部门，特别是政法各部门要切实深入基层，了解群众呼声，把满足群众的需要当作信访工作的第一要务，通过解决好群众反映强烈的“热点、难点”问题，进一进创优经济发展环境，为全区经济社会和谐发展做出新的更大的贡献。

二oo五年三月二十四日