方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《农民工综合实施方案》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
第一篇：农民工综合实施方案
2012年长武县农民负担综合治理方案
长武县农牧局
长武县纠风办
长农字[2012]101号
长武县农牧局
长武县人民政府纠正行业不正之风办公室 关于印发《2012年长武县开展农民负担综合
治理活动实施方案》的通知
各镇人民政府、发展服务中心，县减轻农民负担领导小组各成员单位：
近年来，随着各项强农惠农富农政策的贯彻落实，农民负担明显减轻，部分领域、重点区域减负工作取得新进展，解决了一些农民反映突出的问题。但是，农民负担点状发生的问题仍然存在，惠农政策在一些地方落实不到位事件时有发生。为了进一步做好全县减轻农民负担工作，根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》(国办发【2012】22号)、陕西省《2012年减轻农民负担工作要点》 - 1 -
(陕农业发【2012】54号)精神和姜锋市长、严维佳副市长要求，今年在全市范围内开展农民负担综合治理活动。为了落实好这项工作，现将《2012年长武县开展农民负担综合治理活动实施方案》印发你们，请高度重视，采取有力措施，逐项排查，认真开展农民负担综合治理，全面完成综合治理的工作任务,确保农民负担合法、规范、稳定。
联系人：王林鸿电话：0293420271
2邮箱：CWXNYJk@163.com
二〇一二年八月十五日
抄送：市减负办，档
(二)。
2012年长武县开展农民负担综合治理活动
实施方案
一、工作目标
通过开展对农村义务教育、修建乡村公路、农民建房、农村公费订阅报刊、计划生育、农民专业合作社等方面乱收费、乱摊派和村级组织擅自设立项目向农民收费等进行综合治理，切实推动减负惠农政策的贯彻落实，建立完善农民负担监管长效机制，坚决防止农民负担反弹，杜绝涉农恶性案(事)件和严重群体性事件发生，确保农村稳定和农民增收。
二、治理内容
(一)抓好各项强农惠农富农政策落实，真正使农民得到实惠。
一是要抓好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴以及能繁母猪补贴等资金落实情况的监督检查，确保补贴资金及时足额发放到农户，防止截留、挪用。
二是要抓好村级补助资金落实情况的监督检查，严格控制、落实到村，确保村干部报酬、村级办公经费。保证村级组织正常运转，防止村组另行向农民收取。
三是要抓好征占地补偿资金落实情况的监督检查，确保补偿资金按照规定及时落实到户，切实维护占地、失地农民利益。
四是要协助抓好农村教育“两免一补"、新型农村合作医疗制度、农村低保、五保、计生奖励等惠农政策的落实。
(二)深入开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。
一是要继续抓好农村义务教育乱收费的治理。严禁任何单位向农村义务教育阶段学生收取任何教材费用和作业本费，严禁任何组织向学生统一收费征订各种教辅材料。 二是要抓好对农民建房乱收费的治理。农民利用农村集体土地建设自用住房，占用耕地的要依法收取耕地占用税;
没有占用耕地的除发证可按规定收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性费用或政府性基金。
三是要抓好婚姻登记、二代省份证办理的治理。除收取工本费外，严禁收取其他费用。
四是要抓好生猪屠宰领域乱收费，严禁在屠宰环节多收乱收费用。
五是要抓好对外出务工经商农民乱收费的治理，防止变相向进城就业农民乱收费。
(三) 做好“一事一议”筹资筹劳工作，保护农民民主权益。
一是要严格议事程序，切实做到筹资事项事前群众议定，事中群众代表参与管理，事后张榜公布、接受群众监督。
二是要严格筹资范围。筹资范围要严格限定在兴办村民直接受益的集体生产生活公益事业。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、村务管理、兴办企业及经营亏损等所需费用和劳务，不得列入“一事一议”筹资范围。
三是要严格筹资筹劳限额，严格按照农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》执行。
四是要严格监管资金的使用。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用，任何单位或者个人不得平调、挪用“一事一议”所筹资金。除“一事一议”筹资外，禁止其他任何名目的变相集资和筹资。
(四)规范村级组织收费行为，防止变相加重农民负担。 一是要坚决禁止委托村级组织收费的行为。严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费。
二是坚决制止向村级组织收费的行为。农村公益事业建设要量力而行，不准向村级组织摊派、集资或强行要求村级配套。
三是严格规范村级组织向农民收费的行为。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。
(五)审慎化解乡村债务，防止增加农民债务负担。
2012年，继续执行农业税费尾欠暂不清收政策。乡政府、村级集体经济组织、农村中小学校等为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务，由政府承担。在化解农村义务教育“普九”债务过程中，不得借新债还旧债，不得向农民和学生摊派债务。在农村基础设施建设和村容村貌整治工作中，要从实际出发、量力而行，决不能盲目举债搞建设，形成新的乡村债务。
三、实施步骤
开展农民负担综合治理活动由县减轻农民负担领导小组办公室统一部署安排。治理活动分四个阶段：
(一)部署启动阶段(8月15日前)。县减负领导小组办公室会同县纠风办共同研究制定本县范围内综合治理活动方案(方案报市减负办备案)，动员部署所辖乡镇办全面开展综合治理活动。各镇人民政府、发展服务中心和县减负领导小组成员单位结合自身职责同时制定综合治理方案，并报县减负办和县纠风办。
(二)集中自查阶段(8月31日前)。
各镇人民政府、发展服务中心，县减轻农民负担领导小组各成员单位要严格按照“谁主管、谁负责”的部门责任制，组织人员深入开展自查自纠，组织人员集中进行综合治理活动。通过查看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，召开座谈会，走访相关村镇干部群众，明察与暗访相结合等方式，对农民负担反弹的情况进行排查，整理相关线索。对排查出的问题及时上报县减负办和县纠风办。
(三)治理总结阶段(9月1日前)。各镇人民政府、发展服务中心，县减轻农民负担领导小组各成员单位对排查出的问题及时组织核实和整改。凡违规出台的收费文件要一律撤销，违规收取的费用要一律退还;情节严重的，要追究相关责任人员的责任。要对综合治理活动进行认真总结，并将工作总结、制度建设等有关文件报县减负办和县纠风办。
(四)监督检查阶段(9月30日前)。
县减负办和县纠风办组织减负成员单位对各镇综及县减负领导小组成员单位合治理活动专项进行检查，确保综合
治理成效，迎接中省下半点年的随机抽查和市上的检查。
四、工作要求
(一)强化组织领导。各镇党委、政府和县减负领导小组成员单位要切实加强组织领导，继续高度重视减轻农民负担工作，减负意识不能松懈，工作力度不能减弱。要坚持党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。适应减轻农民负担工作的新要求，要及时调整充实减轻农民负担工作领导小组组成部门，切实负起组织领导或协调指导的职责。要针对当地的突出矛盾和问题，集中力量，研究提出解决的办法与措施，进一步做好减轻农民负担工作。
(二)强化工作合力。要坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，层层落实责任，强化分工协作、齐抓共管的工作机制，形成减轻农民负担工作的更大合力。县减轻农民负担工作领导小组办公室和纠风办将充分发挥沟通协调作用，主动开展工作，完善有关制度，切实履行职责。各农民负担监督管理主管部门要加强队伍建设，保证工作经费，强化监管职能，落实工作任务，务求取得实效。
(三)强化检查监督。各镇党委、政府和县减负领导小组成员单位要扩大农民负担综合检查覆盖面，采取明察与暗访、检查与处理结合的方式，确保检查效果。组织开展行业性农民负担问题的督查，坚决纠正减负惠农政策落实中的违规违纪行为，严肃追究相关责任人的责任。
(四)强化制度建设。根据新形势下农民负担情况，进一步完善农民负担监督管理法律制度。严格实行减负“四项制度”及惠农政策违规违纪责任追究制度，对违规向农民不该收或多收的款项、对不应由村级组织或农民专业合作社承担、配套的各种款项应及时退还。
(五)强化工作落实。要采取多种形式开展对基层干部减负惠农政策的宣传培训，强化奉献意识，提高政策水平，增强服务能力。努力确保领导责任不放松、部门责任不缺位，深入推动减负惠农政策的落实。
第二篇：农民工综合服务中心职能
东台市安丰镇农民工综合服务中心
东台市安丰镇农民工综合服务中心
工 作 职 能
一、对农民工职业技能培训和职业技能鉴定的服务
(一)为用工单位和农民工提供职业技能培训机构、培训形式、培训专业等就业培训信息，开展劳动预备制培训、转移就业培训、就业前培训、在岗培训、再就业培训、创业培训等不同类型的职业培训服务。
(二)受理职业技能鉴定申请，审核申请人的相关资料，配合相关部门组织职业技能鉴定，核发职业资格证书。
二、对农民工提供的就业服务
(一)求职登记。为登记求职的农民工开展个人基本信息(文化程度、职业技能、工作经历、就业愿望等)情况进行登记建档，并核实相关证明。
(二)用工信息登记。为需要吸纳农民工就业的各类用人单位开展需求数量、工种、岗位、薪酬、技能要求等用工情况登记。
(三)职业指导。结合农民工职业技能和求职意愿，开展职业能力测试和评价，帮助农民工制定职业生涯规划，掌握求职技巧和方法，推荐择业方向，增强择业能力，向农民工提出就业培训建议。
(四)职业介绍。对求职农民工进行岗位推荐;根据用工单位需求，推荐符合条件的农民工与用工单位匹配。
(五)招聘服务。为农民工和用工单位双方提供直接见面洽谈的场所，并提供好相关招聘服务。
三、对农民工创业的服务
(一)创业指导。宣传农民工创业优惠扶持政策，提供创业项目咨询等。
(二)创业培训。组织有创业愿望的农民工参加创业培训。
(三)创业扶持。开展“贷免扶补”等创业专项服务，落实创业优惠扶持政策。
四、对农民工的社会保障服务
(一)提供社会保险个人参保登记服务。对以个人身份参加社会保险的农民
Page 1 of 4 东台市安丰镇农民工综合服务中心 工进行登记。
(二)提供社会保险关系续接和转移服务。在社会保险关系变更或转移时，为参保单位和农民工办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险关系续接和转移。
(三)提供社会保险费缴费核定服务。审核缴费单位和农民工填报的缴费申报材料，核定缴费基数，办理社会保险费有关缴费手续。
(四)提供社会保险费征收服务。计算缴费单位和农民工社会保险缴费额，并通知税务部门及时征收。
(五)提供失业保险待遇核定发放服务。根据失业农民工累计缴费时间核定其领取失业保险金的期限，按规定发放失业保险金。核定和发放失业农民工创业补助、职业培训和职业介绍补贴、社会保险补贴、医疗补助、丧葬补助金、抚恤金等失业保险待遇。
(六)提供工伤认定服务。受理用人单位或因公受伤的农民工及其直系亲属、工会组织提出的工伤认定申请，协助相关部门开展工伤认定。
(七)提供工伤伤残等级鉴定服务。协助受理单位或农民工个人提出的工伤伤残等级鉴定申请，组织专家评审。
(八)提供劳动能力鉴定服务。协助受理用人单位提出的农民工因病非因工劳动能力鉴定申请，组织专家进行劳动能力鉴定，作出劳动能力鉴定结论。
(九)提供工伤保险待遇核定服务。农民工因工致残，协助相关部门按伤残等级核定并落实工伤保险待遇;农民工因工死亡，协助相关单位核定并落实丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金等政策和待遇。
(十)提供女农民工生育保险待遇核定服务。协助相关部门核定女农民工生育所发生的医疗费用和生育保险待遇;协助相关部门核定女农民工因生育引起疾病的医疗费用;发放生育保险医疗费用和生育津贴。
(十一)提供协助追索被拖欠农民工工资服务。根据农民工的合法工资得不到保障情形，经确定后，及时协助农民工向有关用人单位追索被拖欠的农民工工资。
五、对农民工的维权和法律援助服务
(一)提供信访接待服务。热情接待来访农民工，认真处理信访问题，及时
Page 2 of 4 东台市安丰镇农民工综合服务中心 对来信来访人员进行回复。
(二)提供劳动争议调解服务。对农民工提出的劳动争议调解申请，积极协调相关部门组织调解。
(三)提供劳动争议仲裁服务。对农民工提出的劳动争议仲裁申请，及时主动协调劳动争议仲裁委员会依法进行仲裁。
(四)积极热情提供劳动保障法律咨询服务，为农民工提供全面周到的法律援助。
六、提供困难帮扶服务
调查、了解困难农民工工作、生活情况，建立困难农民工台帐，并把他们作为重点帮扶对象，提供生活救助、大病救助和子女教育救助等帮扶措施。
七、提供农民工宣教和文化娱乐服务
为农民工提供政策方针、法律法规及生活方面的宣传教育服务，设置综合文化娱乐设施，组织农民工开展丰富多彩的文化娱乐活动。
八、保障农民工子女平等接受义务教育
协调教育主管部门，保障农民工子女在务工所在地接受义务教育，按相关政策与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不另外加收借读费及其他任何费用。
九、对农民工提供计划生育管理和服务
为农民工免费提供《流动人口与计划生育工作条例》规定的计划生育技术基本项目服务和避孕药具服务。
十、对农民工提供疾病预防宣传、指导服务
采取多种宣传形式，定期不定期地开展针对农民工的健康教育，定期对农民工聚居地进行疾病监测，并形成工作制度。确保农民工与当地居民享受同等的特定传染病免费治疗政策。
十
一、对农民工子女中适龄儿童开展免疫接种工作服务
把农民工子女纳入当地免疫规划，与本地儿童享受同等的预防接种服务，免费接种政府提供的免疫规划疫苗。
十
二、农民工户籍管理和登记管理服务
对办理了《暂住证》或《居住证》，并实际在务工地居住已满2年、签订劳动合同、有合法固定住所(指购买了商品房，含按揭房、二手房，并取得合法产
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权证明;或具有产权证的自建房;或单位分配给职工长期租住未出售产权的住宅)的农民工，按照自愿的原则，积极协调相关部门为其办理务工地户籍落户手续。
十三、保障农民工依法享有的民主政治权利
引导农民工积极参与社区事务管理工作，对已在务工地落户的农民工，切实保障他们的选举权和被选举权。
十四、改善农民工居住条件
协调相关部门加强农民工居住条件、居住环境、居住卫生等方面的管理，将农民工保障性住房建设项目纳入廉租房建设管理内容，建造保障性住房提供农民工租住。
十
五、开展以农民工为主体的党团组织建设
建立党团支部，对行政区域内的农民工党团员登记造册，定期召开民主生活会，不定期地开展农民工党团员座谈会、联谊会，适时了解农民工党团员的工作、学习情况和思想动态。积极组织流动党员参加社区的公益活动，丰富农民工的党团组织生活。
十
六、提供农民工的档案管理服务
认真开展农民工就业失业档案管理工作和建立健全社会保险档案管理及劳动关系档案管理等农民工档案建档归档工作，为农民工提供完善的档案管理服务。
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第三篇：提高农民综合素质交流材料
所谓新农村，具体而言包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。其中，新农民是做好新农村最重要、最关键的因素。
目前，农民综合素质存在着与新农村建设极不协调的现象：
一、行为上的懒散。主要表现在四个方面：一是农民对产业结构调整认识上的懒散。农民对农村产业结构调整信心不足，被动应付，使产业结构调整呈现出“热在县上、重在乡里、冷在户里”现象。政府和农户两头温差大，形成不了齐抓共管的“共振”局面。二是管理上的行为懒散。农民固守传统农业经营，对发展现代农业缺乏激情和胆识，缺乏开拓创新的现代农业理念。政府通过千辛万苦发展起来的产业，始终还是以政府重“栽”农民轻“管”而失败告终。根本原因就是农民把产业结构当成了政府的产业而不是自己的事业，产业结构调整长期停滞不前。三是学习上的行为懒散。村支部、村委会对召集农民参加会议没有约束力。农村要召开村民大会，根本召集不起来，致使上面的会议精神很难传达到农户，出现了群众与干部脱节，群众与政策脱节，群众与时事脱节，群众与科技脱节的不良现象。造成政策渗透力、科技渗透力受阻。四是经营上的行为懒散。
二、思想上的等靠。现在群众普遍认为，新农村建设是国家的事，是政府的事，与自己没多大关系。“一水二路三产业”投入全寄托于政府，水井要等靠政府出钱打，道路要等靠政府拿钱修，产业要等靠政府投入发展。把自己完全置之度外，就是涉及自身利益的村级公益事业集资筹劳，也全然不管不支持。问其原因，答曰：中央说要建设新农村，国家对这个有专门投资，不需要农民出钱。本是新农村建设的主人，却成为新农村建设的旁观者。角色错位，思想上的等靠成为了新农村建设的桎梏。
三、技能上的缺失。一是受教育程度整体不高。农民文化水平是农民文化素质的重要衡量标准。据有关资料，当前我国农民平均受教育程度不足7年，其中92%的文盲、半文盲在农村，且接受过系统农业职业技术教育的比例更低。农村劳动力以初中以下文化程度为主，整体素质偏低，仍属于体力型和传统经验型农民。二是科技素养整体不高。近年来，南部县在产业发展方面，光栽果树投入资金就达亿万元。但由于缺乏种植技术，现产生效益的不高，果树变成了“风景树”、“朝天冲”、“一包秧”、“公子树”。而南部县城煌垭村，在发展果树产业时，高新聘请龙泉驿果树技术人员，指导果农什么时候“五道工序一道清”、什么时候对树干树枝“扯、拉、修、压”。今天，他们的果树久变成了“摇钱树”、“钱袋子”。可见，科技是兴农的关键。三是农村技能人才流失严重。
四、诉求上的胡搅。由于近年来，中央提出了以人为本的民本思想，这无疑是十分正确的、英明的。但由于一味要求干部该怎么怎么样，放松了对群众的思想教育，出现了“中央最大、群众最‘歪’，最大的保护着最‘歪’”的格局。一些群众根本没把基层政府放在眼里，个别群众和基层政府说不上三两句话就要上访，上级一些领导不分青红皂白，一字批下“请党委、政府调处”，有的如“川交五处人员、放映员、邮递员、复原退伍军人”所反映的一些问题是地方政府根本不能解决的政策性问题，也无条件的要党委政府搁平。否则，就要挪位子，摘帽子，长此以往，在一些群众中形成了“大官好见、差娃子不好见”的说法。搞得基层政府没有形象、没有威信、没有办法。一些群众借机提出很多无理诉求，不够低保条件的要吃低保，不符合“五保”要求的要解决“五保”，要是当地政府不答应，就要到县、市、省、京胡搅蛮缠。更有甚者，因赴省进京办事，为节省回家路费，便到信访部门一坐，当地政府便昼夜赴省赴京接人。为此当地党委政府又少不了被通报、扣目标考核分等处罚。有的地方怕上级摘帽子，就无原则地用钱去抹平。特别是进来开展的群教活动，好多群众把不当解决的问题翻出来，强迫政府解决，否则就造事，让当地党委政府的群教活动过不了关，以此来要挟政府无条件解决问题。这样一来，更滋长了不正之风，歪风邪气恶性循环。搞得基层政府焦头烂额，打乱了基层党委、政府正常工作秩序。
一、开展经常教育，提升农民执行力。农民是新农村建设真正实践者和受益者，如果不让农民成为新农村建设的主体，那么新农村建设很容易成为无源之水、无本之木。建设好新农村关键是要调动农民的积极性、主动性。如何使农民执行政策、执行政府产业结构规划、成为产业结构调整的具体操作者、具体执行者，必须开展经常性教育、经常性引导。要开展好这长期性活动，第一，要建立有效机制。增加“星级”农户的评选内容，并要把是否按时参加村支部村委会组织的群众大会、是否积极有效的配合政府产业结构调整等实行一年一评比，把评选结果与奖惩挂钩、与农村优惠政策挂钩(就是要政府照顾也要政府纪律，把几种政府的补贴的领取与考核结果挂钩)，从真正意义上、有效措施上调动农民参与集体活动、公益活动的自主性和积极性，从而提升农民对实践新农村建设的执行力。第二，要采取多种形式的活动。一是开展忆苦思甜活动，给农民进行今昔对比。让农民深刻理解改革开放30年来所取得的巨大成就，是与党和政府的正确领导分不开，从而增加农民对干部的亲和力，为干部引导农民调整产业结构增加可信度，以改变新农村建设中的“上热下冷”现象。这种现象是新农村建设的致命点，如果不把两头温度调到一致，政府这个角色跳的再高，农民没有激情，新农村建设永远是一纸空文，即使政府用以点带面的方法发展起来的地方那也是没有生命力的。随着时间的荡涤，路要变旧、房子要变旧、水池要变旧，唯一引领新农村常新的是农民的新思想、新观念、新措施、高素质。二是在每年农闲时开展两次以上的集中月学习活动。近年来，干部有三满意活动、有“三个代表”学习活动、有学习科学发展观活动、有群众路线教育实践活动，农民也可以开展类似的活动。如“争做现代农民、争做学习技术先进活动、争做孝顺儿媳活动、争做好丈夫活动、争做致富带头人活动，比一比、看一看，看谁致富快活动，比一比、看一看，看谁家养殖搞得好活动”等等。第三，开展树立典型，发挥典型的示范作用的活动。
二、引导农民自主，提升农民创造力。建设新农村，在政府引导的同时，一定要充分体现农民自主。一是从思想上引导自主，为群众树立扶贫先扶志的理念，改变群众等、靠、要的思想。培植群众独立自主的能力，把他们从等靠要的思想中解放出来。二是从行为上引导自主。政府在引导产业结构调整时，要因地制宜，要首先听取群众的呼声，看群众喜不喜欢、愿不愿意、接不接受。不能把产业结构调整搞成政府发号召而群众不愿意干的事，只有搞成群众乐意的产业结构调整，才有活力，才有希望，群众才能爆发创造力。
三、加强技能培训，提升农业生产力。由于农民从业者科技含量不高，致使农民不会投入、不敢投入，土地经营发挥不了最大利益。加强农民技能培训，对提升农业生产力具有十分重要的作用。要做好这一工作，必须从以下几方面入手：一是在加大财政投入的同时，逗硬查处利用培训之名套取国家对农民培训补贴的资金投入，加强培训资金的监管力度，防止培训单位和相关部门在农民培训上的弄虚作假、走过场、打和牌、搞数字游戏。
四、打击无理诉求，提升政府公信力。新农村建设，必须要有一个和谐宽松额环境，政府一手在抓为民服务，助民增收的同时，另一手必须打击极个别人抓住政府“特别”重视维稳、“特别”无条件的维稳的心态无理取闹、分散抓经济工作的人和事。对目前极个别人为了骗取个人利益，而无理累访、缠访的人，国家要像法院那样设立终极上访办公室，只要认定了终极上访，各级政府一般不予接待。同时对无理上访的人员给予严厉的批评教育和必要处罚。让他们认识到行为上的错误和应承担的责任。
第四篇：大丰市万盈镇农民工综合服务中心创建工作情况汇报
大丰市万盈镇农民工综合服务中心
创建工作情况汇报
我镇自开展农民工综合服务中心创建工作以来，在上级正确领导和镇党委高度重视下，坚持“以人为本，服务农民工”的主线，在引导农村富余劳动力合理有序转移等方面做了大量卓有成效的工作，现将有关创建工作情况汇报如下：
一、我镇基本情况
我镇地处江苏中部，黄海之滨，地理位置优越，226省道南北贯穿本镇，全镇总面积143平方公里，总人口4.8万人，辖15个村、3个居委会，我镇现有农村劳动力2.14万人，外出务工1.8万人，我镇积极推进农民工创新工作，于2013年10月份建立了“农民工综合服务中心”，围绕农民工综合服务中心的功能和服务内容统一规章制度，优化管理办法，规范服务行为，今年按照“重基础、求实效、创特色、建示范”的要求，严格对照省创建工作标准，结合我镇实际，创新服务形式、规范服务行为，开展全省示范服务中心创建活动，努力为农民工提供方便、快捷、优质服务，受到了广大农民工的肯定。
二、平台状况
搭建平台，建立健全农民工创业就业服务体系。
1、建立健全农民工工作服务机构。成立了由镇分管领导为组长，人社中心负责人为副组长，各村劳动保障协理员为成员领导小组，统筹协调和指导全镇农民工工作。定期召开领导小组会议，有重点、有计划、有措施、有目标地开展农民工工作，在具体工作中做到精神传
达到位、措施落实到位、督查督办到位，统筹协调和解决农民工在就业培训、权益维护、综合服务等方面出现的困难和问题，为我镇农民工工作提供了坚强的组织保障。
2、建立健全市、镇、村三级农民工就业服务平台。一是高标准兴建了农民工服务大厅，并充分发挥了市场促进就业职能作用，不断健全制度，加强管理。二是针对市内大型企业的用工需求，今年春节前后专门组织农民工去市里参加招聘会，镇专门举办了农民用工洽谈会，有效对接农民工转移就业，极大方便了农民工择业。三是不断加强农民工工作基层服务平台建设，在全镇18个村(居)民委员会都建立了便民服务站，分别聘请了劳动保障协管员，逐步完善了市、镇、村三级劳动保障服务平台建设，将劳动保障服务覆盖到了每村每户，工作触觉延伸到了全镇每一位劳动者。据统计，我镇基层平台建立以来，累计接待城乡居民5万余人次，企业职工劳动合同签订、社保登记、维权事务5千人次，为农民工提供就业服务1千余人次。
三、农民工工作特色
1、强化组织领导，确保工作有序推进。
我镇对省农民工综合服务中心示范点创建工作高度重视，成立了镇政府“一把手”任组长，分管领导任副组长，农民工综合服务中心主任负责具体工作，相关部门负责同志为成员的创建活动领导小组和工作小组，负责方案制定，组织协调、工作推进等，确保创建工作有序推进。
2、建立就业援助体系，鼓励农民工返乡创业。
近年来，我镇运用积极的就业政策，精心组织实施各项就业援助。一是以破解本镇企业用工难题为切入点，抓住元旦、春节等有利时机发放《致全市在外工作人员的一封信》、召开农民工洽谈会。二是优化返乡农民工的创业项目，制定投资优惠政策，我镇规定：凡农民工返乡创业的，政府在土地、资金、信息、技术、服务等方面倾斜。今年2月份我镇2名创业人员被大丰市人民政府表彰为“创业之星”今年4月底之前全镇总计返乡创业93人，全镇2.12万农村劳动力中已转移就业1.8万人。
3、创新机制，大力开展农民工职业技能培训。
近年来，我镇积极顺应企业生产需求，进一步加大了对农民工职业培训力度，切实帮助农民工获得一技之长或提升岗位技能，顺利实现转移就业和稳定就业。我镇对全镇近万人农民工进行了农艺工技能培训，对全镇近千人企业职工进行纺织技能培训。
4、提升水平，切实维护农民工合法权益
(1)今年我们对全镇170家企业进行了劳动书面审查，依法维护职工的切身利益，从源头上预防劳动争议案件的发生。另一方面加强预警体系建设，健全信息预警网络。通过预测、预报和预防等措施，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，有效预防争议。二是加大农民工劳动监察执法力度。开展劳动用工执法检查、农民工工资支付专项检查等专项劳动监察活动，切实维护农民工的合法权益。
(2)不断加强农民工社会保障制度建设。一是加大社会保障法律、法规宣传力度。通过印制宣传手册、开展现场咨询活动、悬挂横
幅标语、开设宣传专栏等有效方式，广泛宣传《劳动合同法》、《社会保险法》、《工作保险条例》等劳动保障法律法规，切实增强农民工的法律法规意识;二是加大农民工劳动合同签订力度。采取主动上门服务等方式，深入企业帮助、指导企业与农民工依法签订劳动合同。另一方面加强对企业与农民工签订劳动合同情况的监察执法。通过开展日常巡查、书面审查、举报投诉专查和专项检查等方式，督促企业及时与农民工签订劳动合同。截止目前共有17000余名农民工参加了城乡居民养老保险，近2000人参加了城镇职工基本养老保险。
(3)切实加强保障农民工工资支付工作。严格按照《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》(国办发明电〔2010〕4号)的精神，加强与各相关部门的配合，从源头上解决拖欠农民工工资问题，将各种矛盾化解在萌芽状态。
(4)规范服务场所设施，完善各项服务台账。我镇农民工综合服务大厅专门设立了服务窗口，工作人员实行挂牌上岗，配备饮水机、座椅、显示屏等便民设施，中心建立健全工作职责、工作流程、服务承诺等工作制度明确受理登记、分流办理承办、跟踪回访的办事流程，确保农民工从问询到窗口、从受理到办结，都能方便快捷。围绕中心职责功能，完善各类服务台帐。按照市农民工办《关于加强农民工综合服务中心建设的指导意见》要求，中心围绕农民工综合服务中心的功能和服务内容，统一规章制度，优化管理办法，规范服务行为。各项制度和流程在大厅公示，主动接受农民工监督。建立健全了政策咨询、就业培训、城居保经办、法律援助、社保协办、党团管理、农民
工管理、创业扶持等工作台账，进一步规范了内部管理。
四、存在问题
1、缺乏资金，工作难以推动。农民工综合服务中心建设工作无工作资金保障，都是要求创建单位自筹，所以建设工作缺乏积极性，建设水平不高。
2、基层农民工工作队伍，业务水平有待提高。现有的工作人员是大多是兼职，难以高质量的完成农民工管理和服务工作。
我镇将以本次创建活动为契机，继续开拓思路、主动创新，充分发挥农民工综合服务中心平台作用，为我镇的农民工提供全方位综合服务，以全面完善就业服务体系和社会保障体系为目标，做好农民工劳动保障服务工作，建立和谐的劳动关系。
万盈镇农民工综合服务中心
二0一五年五月十日
第五篇：农民工学校实施方案
富力铸管厂地块3层住宅楼工程15幢(自编B1-B15幢)及1层商业楼工程1幢
农民工学校实施方案
富力铸管厂地块农民工学校实施方案
前言 ..................................................................................................................................................... 2
一、指导思想和工作目标 .................................................................................................................. 2
二、活动时间 ...................................................................................................................................... 2
三、实施步骤 ...................................................................................................................................... 2
四、组织机构 ...................................................................................................................................... 3
五、工作要求和保证措施 .................................................................................................................. 4
1 富力铸管厂地块3层住宅楼工程15幢(自编B1-B15幢)及1层商业楼工程1幢
农民工学校实施方案
前言
为深入贯彻党中央、国务院、部、省、厅、公司、和富力铸管厂地块项目部关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实上级主管部门关于平安工地建设活动部署电视电话会议精神，努力提高我项目部安全监管水平和应急保障能力，切实抓好我项目部农民工学校建设活动，促进安全生产形势持续稳定好转，我项目部结合工程建设实际情况，制定了本实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第
一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。
工作目标：通过开展农民工学校建设活动(以下简称“活动”)，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，落实建设各方安全生产责任，全面实施安全培训教育，有效控制施工安全风险，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量和事故死亡人数控制在目标之内，创建 “零伤亡”工程，推进我项目部安全管理水平整体提升。
二、活动时间
“活动”从本工程开工至工程结束，2011年9月~2012年7月，为期近9个月，积极配合上级部门实施本活动。
三、实施步骤
1、制定方案，宣传发动。
结合实际，于2011年8月1日前制定、印发本单位“活动”实施方案，并将“活动”部署到所有部室以及施工班组。
2、完善制度，规范行为。
以开展农民工学校建设为契机，进一步健全项目部安全生产各项管理制度。2 富力铸管厂地块3层住宅楼工程15幢(自编B1-B15幢)及1层商业楼工程1幢
农民工学校实施方案
认真学习建设工程质量安全管理制度、建设工程“第三方安全监管”等安全生产制度。开展农民工学校建设与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，切实提高制度的执行力，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范作业人员的安全生产行为。
3、突出重点，总结推广。
本次“活动”根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程施工安全技术规程》、《工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。
(1)安全制度建立和安全责任制落实情况;
(2)危险性较大工程(如塔吊)专项方案制定、审查和执行情况; (3)劳动用工登记和岗前安全培训教育情况; (4)隐患排查治理情况;
(5)施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况; (6)安全专项费用落实和使用情况。
在广泛推动“活动”开展的同时，应及时总结经验，组织观摩其它优秀的施工单位，加强交流学习。
在总结农民工学校建设经验的基础上，根据有关法律法规和技术标准，初步制定本单位农民工学校达标标准，将农民工学校建设活动制度化，进一步规范我项目部施工现场安全管理工作。
四、组织机构
项目部成立富力铸管厂地块农民工学校建设活动领导小组，以加强活动组织领导，指导活动顺利开展。领导小组成员如下：
组 长：赵韵思 副组长：林国新
成 员：李晟丹、何世贤、董垒、林积标、刘泰乐
3 富力铸管厂地块3层住宅楼工程15幢(自编B1-B15幢)及1层商业楼工程1幢
农民工学校实施方案
五、工作要求和保证措施
(一)提高认识，加强领导，务求实效。
建设农民工学校是夯实安全监管工作基础、加强安全生产管理的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。项目部充分认识到了开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。加强对活动的组织领导，明确活动目标成果，抓好示范工地建设，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。项目部要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动，合理分工，各负其责，密切配合，务求实效。
(二)加强宣传动员，促进建设活动顺利开展。
项目部应充分认识当前建设安全面临的严峻形势和农民工学校建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报等方式，大力推动农民工学校建设各阶段活动扎实有效开展。充分发挥新闻媒体作用，发动广大职工积极参与并监督，营造创建氛围。
(三)突出重点，典型示范，创新模式。
要紧紧围绕“活动”第一年创建示范阶段六个方面的重点工作，有针对性、有重点的开展创建活动。2011年，要以抓好示范工地为主线，总结示范经验，发挥示范引领作用，为制定农民工学校达标标准和明年的达标验收工作奠定基础。
项目部应结合本单位工程实际和技术特点，深入调查研究，创新本单位农民工学校的建设模式。要积极推行质量安全管理制度，即：所有在建重点项目的每个标段都必须按标准建立“一线工人业余学校”， 结合“质量技术交底”工作，加强对一线工人，特别是农民工质量安全意识和生产技能的培训;各施工合同段的每个作业班组每天开工前，班组长必须召开“班前会”，着重向班组人员介绍当天施工中的安全注意事项，并检查安全防护措施是否到位;施工专职安全员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，4 富力铸管厂地块3层住宅楼工程15幢(自编B1-B15幢)及1层商业楼工程1幢
农民工学校实施方案
及时消除安全隐患;施工专职安全员必须每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况和翌日安全注意事项，并根据翌日施工内容有针对性向各班组进行安全技术交底;每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全生产工作的经验教训，部署下月工作。
加强与项目办、地方安全监督机构的主动联系，定期对项目部从业人员开展安全培训，邀请安监部门定期对施工现场进行安全监督检查和参与农民工学校建设达标标准的制定工作，推进农民工学校建设活动。
(四)做到“四个结合”，确保“活动”与安全生产各项工作同步实施，整体推进。
一是项目部应把农民工学校建设活动与贯彻落实我项目部工程质量、安全目标任务结合起来;二是要与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道;三是要与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生;四是要与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，整体提升安全管理水平。
(五)落实建设项目安全管理责任，提高“三个能力”。
此次活动旨在通过开展农民工学校建设活动，把政府监管关口前移、重心下移，将安全生产工作重点放在施工工地，大力推进我项目部安全管理标准化进程，切实提高制度的执行力。
一是要健全建设项目安全管理责任机制。
二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，其他副职领导对分管业务的安全直接负责的责任制度,完善“横向到边，纵向到底”的安全生产责任链;
三是要将安全责任体系及其运行情况纳入政府监督检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。
同时，要提高“三个能力”，即提高安全监管能力;提高应急救援能力;提高安全技术保障能力和水平。
(六)建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将农民工学校建设活动引向深入。
5 富力铸管厂地块3层住宅楼工程15幢(自编B1-B15幢)及1层商业楼工程1幢
农民工学校实施方案
项目部应建立健全“施工现场”与“建设市场”有效联动的安全信用评价机制。重视将从业企业开展农民工学校建设活动情况纳入信用评价体系，信用评价结果要与市场准入和招投标紧密结合，不断形成具有导向性的制度和政策，创建更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安行业”的目标作出积极贡献。
富力铸管厂地块项目部
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2011年8月1日