甘肃省苹果产业调查

第一篇：甘肃省苹果产业调查

甘肃省苹果产业发展情况调研报告

苹果产业是我省在全国具有明显竞争优势和发展潜力的特色产业，是主产区农民增收的支柱产业。为了全面掌握我省苹果产业发展的成效，找准影响发展的突出问题与关键环节，以便整合资金、重点扶持，加快发展。按照省委、省政府的安排部署，省农牧厅(省农业产业化工作领导小组办公室)会同省财政厅、省发改委、省林业厅、省扶贫办等组成联合调研组，深入陇南、天水、平凉、庆阳等苹果重点产区开展调研。通过现场查看规模化生产基地、果品交易批发市场、苗木繁育基地，种植大户、相关企业、农民合作组织，与市县领导、业务部门、专业技术骨干、果农协会(果农专业合作组织)、企业代表广泛座谈交流，征求各方面的意见和建议等，对我省苹果产业的发展成效、存在问题与制约因素等有了全面了解，对下一步发展的思路、目标、重点和措施形成了初步意见。现报告如下：

一、苹果产业发展成效

(一)优势产区基本形成

苹果是我省分布范围最广、栽培面积最大的果树树种，全省14个市、州都有苹果栽培。2008年全省苹果种植面积369.78万亩、产量164.14万吨、产值29.05亿元，分别占全省水果面积、产量、产值的59.86%、66.15%、71.07%(见附图

1、附图2)。其中，平凉、庆阳、天水、陇南4市322.79万亩(注：4市地方果业等业务部门统计面积为431.78万亩，其中，平凉117.30万亩、庆阳137.60万亩、天水119.72万亩、陇南57.16万亩，业务数据与统计数据有较大出入)、产量134.66万吨、产值23.84亿元，分别占全省苹果面积、产量、产值的87.29%、82.04%、82.07%(见附表

1、附图3)。农业部确定的18个苹果优势区域重点县306.59万亩、产量125.09万吨、产值22.14亿元(见附表

2、附图4)，占全省苹果面积、产量、产值的82.91%、76.21%和76.21%。 从产区分布看，位于陇东南黄土高原的平凉、庆阳、天水、陇南(礼县、西和)是我省苹果主产区。该地域光热资源丰富、海拔较高、昼夜温差大、空气干燥、自然隔离条件好、病虫危害轻、土层深厚、土壤疏松，适宜苹果栽培，具备最适宜苹果种植的7项指标。生产的苹果以着色鲜艳、外形美观、肉质细脆、可溶性固形物含量高、口感好、风味佳、耐贮运、营养丰富而畅销国内外市场，深受消费者喜爱，是农业部划定的苹果优势产区。这一区域栽培面积大、产业基础好、产量高、品质好、效益显著，正在向规模化、集约化、产业化、高效化方向发展，已成为全国西北黄土高原苹果重点产区。天水已成为我国最大的元帅系苹果生产基地，平凉、庆阳已成为全国知名的优质红富士苹果生产基地。2008年苹果面积、产量分别占全国的13.27%和5.89 %，种植面积由2002年全国第6位，跃升到2008年第3位，仅次于陕西、山东两省。因新建果园面积大、苹果产量居全国第6位，与第5位相当。2003年农业部启动实施的第一轮全国苹果优势区域发展规划，我省仅静宁、庆城两县，2008年第二轮全国苹果优势区域布局规划，我省有18个县进入全国苹果优势区域重点县。2008年农业部在平凉、天水各建立一个国家级苹果试验站。由此可见，我省苹果产业在全国已有举足轻重的地位，越来越得到重视。

(二)农民增收的主渠道

2008年全省苹果挂果面积210万亩，亩产值1384元;丰产期果园160万亩，亩产值1761元，分别比一般农作物平均亩产值高出900元和1400元，比较效益显著。从农民收入来看，2008年全省农村人口人均苹果收入为139.7元。其中，天水、平凉两市为445元和730元，占农民人均纯收入的20.7%和30.2%。据业务部门统计，天水市苹果收入超过5万元的农户达2928户，平凉市达2150户，庆阳市达1530户。主产县静宁县2008年苹果产值达4亿元，农业人口人均苹果收入达890元，占农民人均纯收入的50%以上。其中，苹果收入3万元以上的农户已突破8000户，5万元以上的农户1130户，10万元以上的农户18户，苹果面积、产值分别占全县农作物面积、产值的35.1%和60.7%。我省苹果由于品质优良，销售价格连续多年呈上升趋势，已成为全国苹果产地收购价格最高的省份。苹果在全省农作物产值和农民收入中所占的比重呈较快增长态势，已成为主产区农民收入的最主要来源。

从一些高产高效的典型看(见附表

3、附表4)，苹果的增产增收潜力巨大。麦积区伯阳镇曹石村种植苹果园1800亩，占总耕地的76.7%，2008年农民人均苹果收入达6537元，占人均纯收入的96%;秦安县莲花镇冯沟村种植苹果4000亩，占总耕地的75.9%，人均苹果收入4969元，占农民人均纯收入94%;静宁县仁大乡高沟村种植苹果面积3443亩，占总耕地的78.5%，200

7、2008年人均果品收入4300元，占人均纯收入的89%;泾川县飞云乡元朝村种植苹果1362亩，占总耕地的92.6%，2008年人均苹果收入4590元，占人均纯收入的84%;礼县永兴乡文家村种植苹果3700亩，占总耕地的81%，人均苹果收入4750元，占人均纯收入的87%。静宁县仁大乡南门村陈芳明家有0.9亩果园连续5年产量均稳定在3.5吨以上，收入每年在2万元以上，2007年高达2.8万元，折合亩收入高达3.1万元;静宁县治平乡雷沟村雷托胜家的1.5亩苹果园，连续多年收入均在3万元以上，2007年高达3.5万元。全省苹果优势产区内，苹果亩收入万元以上的果园比比皆是，充分说明，苹果产业是高效产业，致富产业。

(三)产业体系正在形成

全省已建成1000吨级以上现代化果品气调库130座、500～1000吨级气调库578座、机械低温冷藏库220座、以土窑洞为主的各种简易贮藏果窖3.2万个，总贮藏能力达72万吨，占全省苹果产量的44%。静宁县已建成贮藏营销企业15家，500吨级以上气调库26座，果品总贮藏能力16万吨，占全县苹果产量的70%。其中，常津果品有限责任公司，在苹果主产区治平乡建设了贮藏能力达1.8万吨的气调库，2008年10月份以4元/公斤价格收购的苹果，贮藏至2009年5月份出售，每公斤价格上涨至10元，增值效益非常显著。

全省有各类苹果加工、包装、产后处理、苗木繁育等相关企业150多家。其中，有苹果浓缩果汁加工企业8家，浓缩果汁设计生产能力12万吨，可处理原料果80多万吨，生产的浓缩苹果汁95%出口;全省有自营出口权的果品企业16家，2007年直接出口苹果3.2万吨。2008年虽然受全球金融危机的强烈冲击，但仍实现直接出口3.6万吨。建成果袋生产企业24家，年各类果袋生产能力26亿只;建成苹果采后商品化处理(清洗、消毒、分级、打蜡、包装等)生产线11条，年处理能力20万吨;有100亩以上苹果良种苗木繁育企业4家，苗木生产能力近千万株。还有苹果醋、苹果酒、苹果脆片等中小型加工企业9家，处于起步阶段。

全省建设中小型果品批发市场、产地交易市场60多处，年交易量约60多万吨，占苹果总产量的35%左右。随着苹果产业链条不断延伸，产业 效益有了明显提高。

(四)品牌创建成效明显

我省天水“花牛苹果”、“平凉金果”等苹果品牌，在国内外市场有相当知名度和影响力。“静宁苹果”、“泾龙”、“赤诚”、“陇蜜”、“董志塬”、“礼县苹果”、“秦安苹果”等一批苹果品牌以其优良的品质，赢得了国内外消费者的青睐。“花牛苹果”获国家地理标志产品保护，“花牛”商标认定为甘肃省著名商标，并进入了甘肃省产品质量检验合格防伪系统，获准使用甘肃省产品质量监督检验中心专用“产地质量合格”防伪标志;“平凉金果”先后取得了原产地证明商标、地理标志产品保护、绿色食品、绿色食品原料标准化基地、中国良好农业规范认证等5项国家级认证，被认定为甘肃省著名商标;“静宁苹果”、“秦安苹果”均获国家地理标志产品保护。品牌创建、保护、认证工作对提升我省苹果知名度和市场竞争力，规范市场经营，维护消费者合法权益，保护名优品牌发挥了重要作用。在历次中国国际农产品交易会、中国国际水果展览会等大型展会上，花牛苹果、平凉金果、庆阳红富士苹果等成了每次展会的一个亮点，以其独特优势赢得了国内外客商的青睐，荣获一系列金奖和“奥运推荐果品”、“中华名果”等称号，市场知名度不断提升，竞争力明显增强。

(五)标准化生产起步良好

苹果新优品种和以提质增效为主的先进实用技术、旱作栽培技术得到推广，无公害、标准化生产起步良好，标准化果园创建已经展开。全省先后制订发布无公害、绿色苹果和地理保护产品生产技术(规程)和产品质量标准等甘肃省地方标准21项。富士苹果全园全树果实套袋、元帅系苹果果形剂应用、果园生草与覆盖、高光效树形改造、高接换优、营养诊断配方施肥、穴贮肥水、滴灌、生物物理措施防治病虫等实用技术广泛应用。无公害、绿色标准化建园、“果草畜沼窖”生态果园建设推广，苹果GAP基地创建等开始推行，果农生产管理水平进一步提升。各地积极配合农业部启动的标准化果园创建活动，标准化果园建设已经起步。天水市围绕“花牛苹果”由省上发布甘肃省地方标准7项，在麦积区城郊南山建立起了集中连片、规模化、标准化花牛苹果基地5.1万亩，水、路、林配套，其中3800亩连片山地果园配备滴灌设施，统一技术、标准化管理，“公司+基地+协会+农户”的产业化模式运作，起点高、发展态势好。2008年天水花牛苹果标准化示范区已列入了国家和省级农业标准化示范区。平凉市率先探索苹果良好农业规范(GAP)基地创建与认证、果品质量安全可追溯制度建立工作，已认证苹果GAP示范基地5034亩，建成标准化基地32万亩，注册出口基地6万亩，建成绿色苹果原料基地60.4万亩。

二、存在的突出问题

(一)种苗繁育体系建设滞后

从调研的情况看，近几年我省苹果主产区新建果园增速快，每年新增40～60万亩，苗木需求量在2500～3600万株。而我省果树苗木繁育体系建设明显滞后，苗木供求矛盾突出。省内仅有的几家苗木繁育企业基础条件薄弱、总体规模较小，远不能满足新建果园对苗木需求。新建园所需苗木多从山东、陕西等省调入，品种混杂、质量无法保证，导致新建果园质量不高。部分农民为了确保品种质量，在栽植的第二年全部重新嫁接，无疑延长了结果时间，增加了生产成本。加之苗木繁育大量使用普通无性繁殖，病毒侵染退化比较严重，直接影响产量、品质和效益。

(二)技术培训明显滞后

苹果产业不仅是劳动密集型、更是技术密集型产业。全省苹果栽植面积的迅速扩大与先进实用技术、常规栽培技术的普及推广不同步、不对称，技术培训明显滞后。技术掌握全面、生产管理精细的果农还不足10%。管理精细的果园能保持连年丰产稳产，实现优质高效，不论元帅系、富士系苹果盛果期果园亩产均在2.5吨以上，亩收入可达0.8～1万元，最高的可达3万元;而管理粗放的果园，单产和优质果率很低，大小年结果现象严重，亩收入

一、两千元，甚至数百元。效益高低之差在几倍、十几倍。这既是不足，也是增产增收的潜力所在。

(三)产业体系还不完善

我省苹果产业链产中产前、产中、产后环节极不配套，尤其是产后环节更为薄弱。从贮藏能力看，气调贮藏不到总产量的10%，冷链物流体系还是空白。就目前仅有的这些冷藏营销企业来看，由于受流动资金制约，不能实现满负荷贮藏，大部分果库以出租形式维持运营，调节鲜果均衡上市，实现增值的作用没能有效发挥出来。从苹果加工能力看，几家大型企业均为浓缩果汁加工企业，品种结构单一，市场风险大。同时，没有建立起果汁加工专用品种生产基地，均以等外果为原料，产品酸度不够，质量不高，在国际市场上竞争力不强。虽然已有苹果醋、苹果脆片等加工厂，但这类企业实力不足，生产规模小，产品档次不高，缺乏市场竞争力。

从采后商品化处理能力看，采后经清洗、消毒、分级、打蜡、包装等严格处理的果品极少，特别是省内研发的纳米果蜡等新型保鲜产品的应用更少，仅有的产后处理只是停留在简单的分级包装上。

(四)生产经营组织化程度不高

全省苹果主产县、乡、村虽然创建了一些果农专业合作经济组织，但大多数合作组织基础条件差、覆盖范围小、服务领域窄、功能不健全、运作不灵活，缺乏体制和服务模式创新。同时，受资金困扰，多数不能正常发挥作用。加之果品经纪人培训、认证工作滞后，导致果农与市场的有效联结机制不完善，果农专业合作经济组织和龙头企业对农户的带动能力较弱，生产经营的组织化程度低，难以实现产销有效对接。

(五)管理体制不顺，科技支撑能力弱

我省水果的归口管理渠道比较乱，有些市、县归农业部门，有些归林业部门，与国家统一归口农业部的管理体制不一致。管理渠道不顺在一定程度上已经严重制约着苹果产业的健康发展。2003～2007全国苹果规划期，农业部仅苹果套袋技术推广经费达2.5亿元，陕西、山东等主产区都得到了近亿元的扶持，而我省没有得到一分钱的扶持。由于林业部门的主要职能重点是生态林建设，荒山造林、退耕还林、环境绿化等，其技术力量是生态林建设方面的，难以适应苹果产业发展的科技需求。苹果主产区科技力量不足、经费困难，队伍不稳，知识更新慢，技术和信息服务滞后。

另外，我省大部分苹果园为旱地果园，没有灌水条件，部分山地果园配制农药用水都很困难，田间道路状况较差，给生产管理带来极大不便。全省几乎所有苹果园均无防雹设施，抵御自然灾害的能力十分脆弱。

三、发展思路与目标

(一)发展思路 我省苹果产业发展的基本思路是：以科学发展观为统领，稳定现有面积，适度扩大规模，加强果园管理、提升生产水平;加强营销，扩大出口、增加效益。从种苗抓起，建立规范的良种苗木繁育供应体系，优化品种结构，夯实产业基础;加强技术培训，建立现代栽培技术支撑体系，提高标准化生产管理水平，提升果品市场竞争力，实现丰产增收;加大保鲜贮藏设施建设，均衡上市，稳定价格，实现季产年销;加强新产品研发、发展精深加工，延长产业链，增加附加值;注重产后商品化处理能力建设，鼓励发展农民合作经济组织，加快产业化发展进程，全面提升苹果产业的组织化、集约化、标准化、市场化水平，为农民增收做出更大贡献。

(二)发展目标

根据产业基础、比较优势和发展前景，全省苹果产业重点应逐步向优势区域集中，压减淘汰次适宜区苹果栽培，适度扩大优势产区生产规模。到2012年，全省苹果面积发展到450万亩，结果面积350万亩。苹果产量达到280万吨，产值达到80亿元。优质果率每年提高2个百分点，达到65%以上。鲜果出口达到15万吨，鲜果贮藏能力达到产量的60%以上，产后加工处理占总产量的30%。其中，18个苹果优势区域重点县面积420万亩、产量250万吨，产值由2008年的22.14亿元增长到75亿元以上(见附表5)，分别占全省面积、产量、产值的93%、89%和93.5%，农民收入实现翻番增长，由2008年的628元提高到2000元以上。

到2017年，全省苹果面积稳定在500万亩左右，重点是优化产业和品种结构，提质扩产增效。18个重点县苹果面积达到450万亩，平均亩产值力争达到3500元以上，年总产值超过150亿元，主产区农民人均苹果收入由2008年的628元提高到5000元，使苹果产业真正成为农民的致富产业。

(三)战略定位于区域布局

1、战略定位：根据我省黄土高原区适宜苹果生产的优越自然条件和已经形成的产业基础，经过5?8的努力，把我省建成全国一流的出口苹果基地;把天水陇南建成全国最大的元帅系列红苹果生产基地，跻身全国苹果主产省前三位。

2、区域布局：平凉、庆阳列入国家优势区域规划的11个县区，原面、川台地等立地条件较好的区域，重点发展富士系列鲜食苹果，重点推广惠民短枝、礼泉短富、烟富6号、宫崎短枝、长富2号、烟富10号、2001富士等新优品种;天水、陇南列入国家优势区域规划的7个县区，重点发展元帅系鲜食苹果，做大做优元帅基地，巩固“花牛”等优势品牌。重点推广阿斯、俄矮2号、瓦里短枝、天汪一号、首红、超首红、矮鲜等新优品种。在立地条件较次的区域，重点发展加工型高酸苹果，突出绿色生产，逐步创造条件，发展有机果汁。

四、主要措施与建议支持环节

根据我省苹果产业发展现状、发展潜力和目标任务，调研组建议省委、省政府加大资金整合扶持力度、出台相关配套政策，采取切实有效措施，强力推动发展。

(一)加强苗木繁育基地建设，奠定产业发展基础

在天水、平凉、庆阳、陇南4个苹果主产市，每个市扶持建立1～2个500～1000亩规范化育苗基地，满足全省苹果产业发展新建果园的苗木供应。支持无病毒、矮化、半矮化砧木优质大苗繁育，缩短新建园进入结果期、丰产期年限;强化苹果苗木生产、销售许可证制度，实行定点生产、专业销售。

在4个主产市新建或改扩建规范化苹果良种苗木繁育基地5500亩，年产两年生优质苗木2500万株，三年生优质大苗500万株，基本满足全省80%以上新建苹果园苗木供给。每亩每年补贴1000万元，需550万元;对三年生优质大苗每株补贴0.5元，500万株需250万元，连续支持5年。

(二)加强技术培训，提升产业科技含量

一是对基层专业技术人员的知识更新与技术提高培训。委托省内外科研院校，对18个重点县每年选派3～4名专业技术干部脱产系统培训6个月，连续实施3年，共培训300名，每年100名，使每个县有15名以上专业技术带头人。每人补贴培训经费6000元，每年需60万元。

二是对苹果主产区农民开展技术培训。通过3年的强力培训，培训果农技术员24万名，使优势产区5亩以上的种植户每户有一名懂技术、会管理的明白人。每年8万人，每人200元，需1600万元。同时加大对有一定文化程度的青年农民的学历培训，利用5年时间，委托省内中等、职业院校，系统培训主产区1500名具有果树栽培专业中专学历的青年果农，使每个苹果生产重点村有2～3名有专业学历的果园管理技术能手，让他们扎根当地，发展苹果生产，确保可持续发展。每人补贴1万元(培训两年)，每年需500万元。

(三)扶持发展果农经合组织，提高苹果生产的组织化程度

省上扶持发展功能全、服务好、规模大的苹果经合组织。一是在每个苹果生产专业村扶持建立一个果农经合组织，3年共建立180个，每年扶持60个，每个补贴10万元，需600万元。二是用三年在18个苹果重点县扶持创建苹果产销协会18个，每个补贴15万元，每年扶持6个需90万元。三是果品经纪人培训与认证每年补贴50万元。

(四)培育壮大龙头企业，增强带动能力 针对我省果品贮藏设施条件薄弱、仓储规模小和吞吐能力弱的实际，加快高效节能贮藏保鲜库和采后商品化处理能力建设，培育壮大鲜果营销龙头企业。力争经过3-5年的努力，使18个苹果重点县贮藏能力达到总产量的60%以上，苹果产后处理量达到总产量的20%以上，缓解苹果采后鲜果集中销售的市场压力，均衡上市，周年供应，实现增效。一是支持保鲜贮藏库建设。利用3年时间，扶持建立5000吨以上气调贮藏库20座、1000吨级气调贮藏库30座、500吨级机械恒温贮藏库60座，新增果品贮藏能力20万吨。每千吨奖励20万元，每年安排1000万元。

二是支持加工企业。对果汁加工企业按实际加工原料果的数量给予奖励，每加工1万吨奖励15万元，每年需600万元。

三是用三年时间，在18个重点县扶持50条中小型清洗、分级、打蜡等苹果产后商品化处理生产线。产后商品化处理生产线享受农机补贴。

四是扶持4个主产市苹果市场体系建设。每市各建立1个中型果品批发交易市场，每个补贴50万元，按2年建成计，每年需100万元。

(五)加强科技支撑体系建设，提升产业发展水平

由省农牧厅牵头，依托省农科院、省经作站、甘肃农大、天水果树所及产地果业局等单位的专家，聘请国家现代苹果产业技术体系首席科学家和岗位科学家担任顾问，组建甘肃省现代苹果产业技术体系。围绕苹果产业化各个环节的科技需求，开展关键技术研究、集成、试验和示范;在重点产区建立试验站和示范基地，开展技术示范和技术服务;收集、分析苹果产业国内外发展动态与信息，开展产业技术发展规划和产业经济政策研究，为政府决策提供咨询，为社会提供信息服务。 一是病虫害防控体系建设。在加大河西走廊苹果蠹蛾防控力度的同时，加大中部及陇东南对苹果蠹蛾等重大检疫性病虫害的检疫、监测力度，18个优势产区县每县安排10万元，每年180万元。

二是支持标准化示范果园建设。在18个重点县创建100个规模在500亩以上的省级丰产高效示范园。每个果园补贴10万元，5年完成，每年20个需200万元。

三是组建甘肃省现代苹果产业技术体系专家指导组，研究攻克一批关键性技术难题。围绕苹果脱毒优质大苗繁育、病虫害生物物理防控、营养诊断配方施肥、保肥节水与旱作高效栽培、创新型整形修剪、标准化GAP生产与质量安全可追溯制度建立、生态循环型果园建设、早实优质丰产现代化建园技术、机械化与简化栽培管理技术、生物与技术避灾减灾和工程抗灾等方面，列出10个优先研究攻关的技术课题，以省内科研院校、技术部门、科技企业为主，开展科研攻关，公开招标，择优组织实施。每项课题每年投资30万元，每年需300万元，连续支持3～5年。产业体系专家指导组每年安排技术指导、咨询、产业动态调研、科研试验等工作经费50万元。

(六)争取将我省列入国家苹果套袋补贴投资计划

农业部于2005年在全国启动实施了苹果套袋补贴项目，每亩补贴标准为200元，总体投资规模较大。虽经积极争取，但我省一直未列入农业部投资计划。要进一步加大申报争取力度，积极做好汇报，力争将我省列入全国苹果套袋补贴投资计划，加快推进苹果套袋技术的推广普及，提高果品优质率，大幅度增加效益。

(七)逐步理顺苹果管理渠道。借鉴陕西等省经验，建议省上组建(或加挂)专门的果业管理机构，逐步理顺苹果归口管理渠道，切实扭转因归口管理问题而制约苹果产业发展的局面。目前，由省农业产业化工作领导小组办公室牵头，省经济作物技术推广总站负责日常技术服务协调。 联合调研组：

省产业化办公室：程浩明、李国良

省财政厅：谢

德、李敬元

省发改委: 郭延宁

省林厅：丁兴红

省扶贫办：王晓红

二00九年七月十七日

第二篇：甘肃省陇南市成县核桃产业发展

简 介

核桃在成县栽培范围广，品种多，是全县农村栽培的重要经济树种，也是增加农民群众经济收入的重要来源。历届县委、政府都十分重视，将核桃产业开发作为发展农村经济发展、群众脱贫致富的重要工作来抓，全县核桃产业开发的氛围和积极性空前高涨，发展势头良好。

核桃资源发展现状

成县核桃栽植历史悠久，资源丰富，以其粒大仁饱的特有优势弛名中外，是全县农民经济收入的主要来源之一，分布极为广泛。早在上世纪50年代初，全县有核桃4.5万株，年产坚果152.6吨，70年代到80年代中期，全县进行了大面积的核桃种植，90年代末期，全县核桃总株数达到158万株，坚果产量达到1800吨，到“十五”末期，全县核桃总株数达到440万株，年产核桃坚果5000吨。成为全国核桃生产重点县，2001年成县被国家林业局命名为“中国核桃之乡”。

为了进一步发展核桃生产，适应市场经济需要，特别是

1 我国加入WTO以后，国际国内市场对核桃的需求量和出口标准要求越来越高，未来的核桃生产必须按无公害果品标准生产。从栽培品种到栽培过程的管理和加工营销都必须严格按照国际化标准组织生产。所以自八十年代以来，成县先后开展了优良品种的选育、引种和栽培试验研究工作，制定发展规划，从全国各个科研院所引进优良品种63个，并对当地种质资源进行良种母树选优工作，还将核桃列为全县的主导型特色产业，建立核桃良种苗木繁育基地和丰产栽培示范基地，开展技术培训，推广实用技术，开发新型产品，依托优越的自然条件和资源基础，建成了以大路沟核桃科技示范园，农业科技观光园、核桃品种园和陈院优质核桃品种采穗园等“三园”为主的示范点12处，面积1.2万亩，针对当地核桃品种混杂，坚果质量差，栽培效益低的劣质树进行了高接换优改造。改造低产劣质树56万株，使全县核桃结果树良种化程度达到60%以上。核桃产业产值2006年首次突破7000万元大关，在营销加工领域，初步建成了中国西部小川镇核桃仁专业交易市场和一批核桃深加工龙头企业，延伸了核桃产业开发链条。科技支撑服务产业开发的技术含量得到了显著提高。

在基地迅速扩张的同时，不断加强核桃服务体系建设，成立了县、乡、村三级核桃专业协会，发展会员2000人，并聘请国内外著名核桃专家担任产业开发技术顾问，指导全

2 县核桃产业开发，促使科技服务水平有了较大提高，依托科技创新促进成县核桃产业发展由数量增长型向质量效益型转变。2006年成县核桃申报地理标志产品认证，目前，通过相关部门的审查，将获得国家质检总局对原产地产品的保护授权。同时，杨凌农业高新技术产业示范区、西北农林科技大学将成县列为核桃试验示范基地。

核桃产业发展优势

核桃是世界上重要的经济果树，位居四大著名坚果(核桃、扁桃、板栗、阿月浑子)之首。全世界分布广泛，栽培历史悠久。生产核桃的国家有32个，尤以亚洲、美洲最多。中国核桃的栽植数量和产量居世界首位，全国20多个省市有核桃栽培，我国核桃栽培总面积100万公顷，总株数2亿株，其中结果树约6000万株，年产坚果25万吨。年产核桃万吨以上的省市共10个，这10个省市的核桃总产量占全国总产量的90%以上。甘肃省年产核桃坚果2.5万吨，产量在全国核桃生产20个省市中名列第五位。陇南市是甘肃省核桃主产区之一，年产核桃坚果1.5万吨，位居全国市级核桃生产第四位。成县是陇南市主要的核桃生产县，2001年被国家林业局命名为“中国核桃之乡”。目前，核桃栽植总规模已达到30万亩600万株，2006年核桃坚果产量5000吨。

核桃产业发展思路

按照现代生态农业产业化生产和经营体系建设的要求，必须优化资源配置，统筹组合生产要素，实行科学管理，提高产品质量，转变经营理理念，打造优势品牌，提高产品的市场竞争能力，才能使我县核桃产业成为调整农业种植结构，壮大地方经济，增加农民收入，促进县域经济持续快速发展的农业支柱产业。因此，成县县委、政府把核桃产业作为调整农业结构的支柱产业和建设社会主义新农村的重要举措。计划到2008年全县发展核桃达到50万亩1000万株，建成全国最大的核桃生产基地县。进一步加强综合管理，提高果品数量和质量，通过招商引资，组建产品深加工企业，延长产业链条，使核桃产业不断由数量增长型向质量效益型转变，实现核桃“品种化栽培、规模化发展、科学化管理、产业化开发”的目标，

核桃产业市场优势

通过近二十年的努力，成县核桃产业自九十年代中期以来，在基地扩展的同时，努力打造产品销售网络体系，目前已形成“中国西部小川核桃仁专业交易市场”，现有从业人

4 员3000余人，年交易核桃仁达3000多吨，其中资产上百万元的核桃仁购销及初加工大户13家，去年核桃交易量达5000多吨，交易额上亿元。带动了周边三省十多个市、县的核桃仁向小川核桃仁市场的流通，初步形成了产、供、销一条龙，建立了市场、企业、农户之间的有机联系。同时，组建了陇南市华龙恒业农产品加工有限责任公司等一批龙头企业，产品已远销东南亚各国及国内的浙江、上海、河北、河南等省市，初步形成较为稳定辐射面较大的核桃仁交易集散地，具有明显的市场发展优势。国际国内核桃市场前景广阔，对核桃的需求量也将不断扩大。据调查，国际市场需求量每年以1%递增，国内以3%增加，发展核桃产业具有广阔的市场优势。

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第三篇：甘肃省、张掖市玉米制种产业发展情况

一、全省玉米制种产业发展概况

近年来，省委省政府把种子产业作为全省重要的特色优势产业来培育，通过深化种子管理体制改革，强化政策引导，优化发展环境，加大扶持力度，使全省种子产业进入了健康快速发展阶段。当前，我省已形成了以河西走廊为主的全国最大杂交玉米种子生产基地，玉米种子生产由1996年的7万多亩发展到了2011年的150万亩，产种量5.8亿公斤，占到了全国玉米用种量的50%以上，保障了全国大田玉米生产安全。全省现有杂交玉米种子生产企业147家，已建成大型玉米种子加工中心140多个、种子仓库30多万平方米，种子晒场200多万平方米，种子烘干设备170多套，种子年加工能力达到6亿公斤以上。

二、张掖市玉米制种产业发展情况

近年来，市委、市政府高度重视种子产业，把种子产业作为农业和农村经济发展的支柱产业来抓，大力实施中国金张掖玉米制种基地建设工程，稳步扩大基地规模，精心打造质量精品，着力提升产业效益，种子产业已发展成为全市产业化程度最高、联系农户最广、农民收入比重最大、农业效益最为显著的支柱产业，张掖已成为国内最具知名度和最具竞争力的制种基地之一。

自2003年以来，全市玉米制种面积一直稳定在60万亩以上。近两年全市玉米制种面积稳定在100万亩(占全省玉米制种总面 1

积的66%)，生产优质杂交玉米种子4.5亿公斤以上(占全省杂交玉米种子总产量的77%)，占全国大田玉米年用种量的40%以上，能满足国家近2亿亩大田玉米生产用种。今年，全市玉米制种平均亩产值达到2400元，较去年增长550元左右，制种业产值突破24亿元，占全市农业增加值的37%。全市农民人均玉米制种收入1800元，主产区农民人均玉米制种收入达4000元，种子产业已成为我市农民增收的重要支柱产业。目前，“公司+基地+农户”的种子产业化生产格局已经形成，2011年全市6县(区)的36个乡镇、352个行政村的10.54万农户参与杂交玉米种子生产。目前，全市从事玉米杂交种生产的企业达到70家，其中投资上千万元、销售收入3000万元以上的企业达到33家，54家 “中国种业骨干企业”中有14家落户张掖。全市已建成现代化农作物种子加工中心20个、标准化育苗中心6个、成套种子加工线16条、籽粒烘干线43条、果穗烘干线30条，总投资超过15亿元，年种子加工能力达5亿公斤以上，种子加工条件明显改善。同时，引导、鼓励市内种子企业加大新品种研发力度，先后培育临奥系列、金凯系列、兴达系列、金象系列等玉米新品种19个，增强了地方制种企业的核心竞争力。建立健全质量监测控制体系，全面落实质量控制措施，统一产地标识，推进种子加工、包衣包装、品牌商标的标准化进程。市种子管理站和市种业协会联合申报的“张掖玉米种子”地理证明成功注册，张掖玉米种子的品牌效应进一步彰显。

三、我市玉米制种产业发展中存在的问题

我市玉米制种产业发展虽然取得了显著成效，但与现代农作物种业发展的新形势、新要求相比，仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题：

1.基地基础条件薄弱。绝大部分农田地块小，平整程度差，渠路桥涵不配套，机械装备水平低，不适应现代农作物种业发展。节水设施不配套，干旱成为基地稳定持续发展的潜在威胁。

2.土地经营过度分散。一家一户的分散生产经营，不利于集约化生产，制种基地隔离困难，群众私留种子在个别村社比较突出。种子生产的集成技术推广得不到全面落实。

3.龙头企业少，综合实力弱。目前，市内取得生产经营许可证的种子企业70家，育繁推一体化的龙头企业不足10家，多数企业规模小、实力不强、没有自己的品种，以代繁代制为主。种子企业多小散乱现象突出。企业现代化种子加工水平低，烘干能力弱，烘干面积不足30%，遭遇冻害的几率大。担当起产业发展的主体责任还需加快整合进程，强力提升综合实力。

4.种子管理能力不适应现代种业发展的需要。主要是机构层次低，人员少，大产业小队伍现象突出，管理手段和服务水平急需提高。

5.必须培养一支适应基地建设的产业大军。受农业收入较低的影响，大部分农村青壮劳力外出务工或进入其他行业，从事种子生产者人员少，文化层次低，多为老弱病残，用工矛盾突出。 3

需要把基地大批劳动者培育成为产业工人;种子企业管理层接受过现代经营管理理念熏陶的精英型人才奇缺，从业人员多为农民出身，加速种子企业现代化进程以适应国家级基地建设需要还任重道远。

6.可持续发展后劲不足。全市每年有来自全国各地的玉米制种亲本材料500多份，危险性病虫害传入机率高，病虫危害呈逐年加重趋势;农户为了追求经济效益，制种地块多年连作，土壤养分失衡，肥力下降，影响制种产量。

7.运行机制亟待创新。在土地流转、企业兼并重组、投融资服务、交通运输、生产技术集成推广等方面缺乏高效运转、切实可行的机制体制。

四、对策措施

(一)加强基地建设，提升供种保障能力

1.建设“四化”种子生产基地。进一步优化种子生产区域布局，通过争取、聚合相关涉农资金和引导企业加大投入，按照高标准基本农田建设的要求, 以甘州、临泽、高台三县区为主，建设规模化、标准化、集约化和机械化的国家级杂交玉米种子优势繁育基地100万亩;以民乐县、山丹县为主，建设脱毒种薯繁育基地5万亩;在全市适宜地区建设瓜菜、花卉种子生产基地7万亩;在民乐、山丹县建设杂交油菜种子生产基地1万亩;在民乐县、山丹县、甘州区建设小麦良种繁育基地5万亩;在山丹、民乐县建成优质啤酒大麦种子生产基地2万亩。同时，根据作物种

植区划、优势区域布局和生产实际，在不同生态类型区的原(良)种场新建6个农作物品种试验站，形成覆盖不同生态区、布局合理、功能完备的品种试验网络，为主要农作物品种审定提供支撑。

2.创新基地建设运行模式。基地由农业行政主管部门统一规划布局，引导优质基地向优势种子企业集中，支持种子企业通过土地流转、与农民专业合作社联合等方式，建立企业直接管理和控制的，相对集中、稳定的种子生产基地，完善种子企业与制种农户或农民专业合作社的利益联结机制，实现农民增收与企业增效的双赢。

3.推广标准化生产技术。修订完善各类农作物种子标准化生产技术规程，推广精量播种、测土配方施肥、高效节水、统防统治、联合收获等集成配套技术，提高种子生产的单位面积产量和质量。

(二)推进机制创新，培育现代种业产业体系

1. 提升企业研发能力。支持“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。扶持规模大、实力强、成长性好的玉米种子龙头企业和马铃薯种薯企业，建设商业化育种中心，带动社会资金投入，开展商业化育种。到“十二五”末建成杂交玉米商业化育种中心5个、马铃薯商业化育种中心1个。

2. 促进企业兼并重组。通过政策引导，鼓励种子企业间的

兼并重组，淘汰一批小型企业;鼓励大型优势种子企业并购优势科研单位和具有一定市场份额的种子企业，促进种业资源整合;通过引入社会资本，支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业，优化种业企业布局;通过企业联姻，促进中小种子企业合并重组，做大企业规模。到2015年，将杂交玉米种子企业整合到20家以内、马铃薯脱毒种薯企业整合到4家以内，培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的“育繁推一体化”玉米种子企业5家。

3. 提高企业加工能力。支持重点种子龙头企业，购置先进的种子生产、加工、包装、检验和仓储、运输设备，改善企业生产加工条件，推广精品加工、精深加工技术，建成大型现代化种子加工中心20个，整体提升种子加工技术水平;新建1000吨现代化果穗烘干生产线40条，烘干能力累计达到60万亩，形成玉米种子果穗烘干、分散晾晒、网箱风干相结合的干燥方式，增强抵御自然灾害能力。

4. 实施品牌战略。支持企业培育具有自主知识产权的优良品种，打造全国知名的良种品牌。市种业协会要加大“张掖玉米种子”地理标志证明商标推广、使用、管理力度，凡本市生产的符合质量要求的杂交玉米种子都应使用“张掖玉米种子”证明商标，使我市独特的自然资源优势与生产的优质种子相得益彰，提升种子附加值，通过树品牌、创名牌，进一步稳定和扩大市场份额。

(三)强化监督管理，营造良好发展环境

1.完善监管机构。要按照“职责明确、手段先进、监管有力”的总要求，健全完善市、县种子管理执法机构，人员纳入参照公务员管理。加强能力建设，补充完善种子管理执法和质量检测设备，配备交通通讯工具，为有效开展工作提供保障。

2.健全质量监测体系。建立企业自检、县区普检、市级抽检的质量检测体系，全面推行全程质量控制措施，稳定提升以“张掖玉米种子”为主的种子质量。依托市农作物种子质量检测分中心，建设市级品种真实性DNA检测中心、脱毒种薯病毒检测中心;新建5个县级农作物种子质量监督检测综合站;每个种子企业都要建立标准化检验室;形成职责明确、各有侧重的农作物种子质量检测网络，提高种子质量监控能力。

3.严格企业准入。严格执行《种子法》和《农作物种子生产经营许可管理办法》，严格种子生产、经营行政许可管理，严把市场准入关，从严控制种子生产经营企业数量，优先支持科研开发能力强、资金实力强、市场开拓能力强的企业进入张掖。种子生产经营许可证实行县区农业行政主管部门初审、市级农业行政主管部门复核的两级审核制度，新增玉米制种企业一律报经市政府常务会议研究，未经市政府常务会议审查备案的申请资料不得上报。发改、工信部门在新办种子企业基本建设立项、备案时需经市农业局签注意见。

4.强化市场监管。加强种子生产经营市场监督管理，建立市、

县、乡三级联动的政府监管机制和政府主导、农业部门牵头、相关单位参加的联合执法长效机制。坚持属地管理原则，严厉打击无证生产、租借许可证生产、超范围生产、抢购套购、生产经营假劣种子等行为，切实维护公平竞争的良好市场秩序。玉米种子调运实行“两证”制度，凡是外调的玉米种子，必须办理“玉米种子准运证”和植物检疫证。

5.严格基地管理。企业落实制种基地实行准入制度。严格执行《甘肃省农作物种子基地管理办法》，主要农作物杂交种子生产应当以村为单位组织生产，村民委员会或农民制种专业合作经济组织接受全体制种农户的委托，代表全体制种农户与种子生产企业签订种子生产合同，统一使用由省行业管理部门监制的标准合同文本，在县区种子管理部门、乡镇的监督下签订，要公开合同内容，落实群众的知情权和监督权，严禁与无生产资质的企业和个人预约生产种子。各级政府要加强种子生产基地管理和服务，不得违法出台收费政策。种子生产农户应当按照技术操作规程生产种子，并按合同约定交售种子。禁止非合同方种子生产、经营单位和个人与制种农户恶意串通，私留或倒卖亲本(原种)或按合同约定生产的种子。

6.加强行业自律。加强各级种子行业协会和基地协会建设，完善工作机制，充分发挥行业协会协调、服务、维权、自律作用，提高服务水平。市种子行业协会要坚持种子企业重质量守信用等级评估，及时公开评估结果，为基地选择企业提供依据，制定行

业自律公约，组织开展种子市场联防联治工作;县区种业协会(或产业联合会)要积极配合县区农业主管部门搞好基地落实中的企业准入，监督执行协会自律公约;乡镇基地协会主要在协调基地落实、解决矛盾纠纷、协商种子价格等方面发挥作用。

(四)加强组织领导，加大政策支持

1. 加强组织领导。市、县(区)政府要尽快制订本地区推进现代农作物种业发展的实施方案，落实好各项任务和措施，切实加强对农作物种业工作的领导。成立工作机构，明确职责分工，落实工作措施，加快推进现代农作物种业发展。

2. 加大政策支持。落实企业税收优惠政策，整合农业项目资金，加大项目支撑。积极探索开展玉米种子生产保险试点，扩大种子机械补贴范围，加强种业信贷和运输支持，鼓励科技资源向企业流动，加强种子管理经费支持和种子管理队伍建设。

第四篇：2013年 甘肃省蔬菜产业发展情况汇报(发展历程)

甘肃省蔬菜产业发展情况汇报

甘肃省经济作物技术推广站

(二〇一三年十一月二十一日)

甘肃位于黄河上游，黄土高原、蒙古高原与青藏高原交汇处，从东南到西北分属黄河、长江和内陆河三大流域，土地面积45.4万平方公里，约占全国总面积的4.7%。直线跨度达1655公里，海拔1000～3000米，气候包含了北亚热带润湿区到高寒区、干旱区、荒漠区的各种类型，年降雨量40～800毫米。全省耕地面积5202万亩，其中旱地70%以上，是典型的山地型高原地区。干旱缺水是制约甘肃农业发展的决定性因素，光照充足，气候干燥，昼夜温差大是我省得天独厚的气候资源优势。年平均气温在0～14℃之间，由东南向西北降低;河西走廊年平均气温为4～9℃，祁连山区0～6℃，陇中和陇东分别为5～9℃和7～10℃，无霜期一般为48-228天，年日照时数为1700～3300h。特定的地理、气候和生产条件，决定了甘肃发展特色农业的地位。

甘肃是优质无公害蔬菜的理想产地。经过多年的发展，已形成了河西走廊灌区、沿黄灌区、泾河流域、渭河流域和徽成盆地五大优势产区，是被农业部列入规划的黄土高原夏秋蔬菜优势区域、西北内陆出口蔬菜重点生产区域。近年来， 1 在省委省政府的高度重视和大力扶持下，我省蔬菜产业得到了快速发展,成为带动农业和农村经济又好又快发展的战略性主导产业,在保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动就业、拓展出口贸易等方面发挥了重要作用。现将基本情况总结汇报如下：

一、产业发展情况

(一)发展历程

甘肃蔬菜产业发展起始于上世纪七十年代，经过八十年代结构调整、九十年代快速发展和本世纪的稳步扩大三个阶段，特别是近年来，随着粮食生产实现基本自给，农业种植结构的调整力度逐年增大，蔬菜种植的比较效益逐渐显现，全省上下按照河西走廊灌区、沿黄灌区、泾河流域、渭河流域和徽成盆地五大优势产区打造甘肃蔬菜，蔬菜生产一直保持着持续快速发展的良好势头，种植面积逐步扩大，种植模式更加丰富，品种不断增多，产量连年增加，效益显著增长，已成为全省种植业中最具竞争力的优势产业之一。在促进县域经济增长、有效吸纳农村剩余劳动力、增加农民收入、推动新农村建设等方面发挥了突出作用。近年来，随着“甘肃省蔬菜产业发展扶持办法”的实施，全省蔬菜产业得到迅猛发展。全省14个市州，86个县区全部种植蔬菜，其中种植面积20万亩以上的有5个县，10～20万亩的19个县，5～10万亩的26个县。2012年底，全省蔬菜面积、产量和产值分

2 别达到681万亩、1460.4万吨、236亿元，比2002年分别增长126%、128%和354%。

(二)基本情况

1、高原夏菜。以沿黄灌区为主的高原夏菜生产，到2012年底，种植面积490万亩，产量约980万吨,外销量590万吨。每年5月到10月，甘肃高原夏菜能够持续供应20多个种类、200多个品种的优质蔬菜，通过东南沿海53个大中型蔬菜批发市场走上南方22个城市的大众餐桌，有效填补了中国东部及南方蔬菜“伏缺”季节的市场供应，为保障全国蔬菜市场供应、促进蔬菜市场平稳运行做出了积极贡献。其中，以甘蓝、花椰菜、、西兰花、娃娃菜、西葫芦、百合等优势蔬菜产品为主的“高原夏菜”是甘肃的亮点和“名片”。

2、设施蔬菜。设施蔬菜是设施农业生产的主体，面积最大，种类最多。除水生蔬菜及多年生蔬菜之外，其余9大类60多种蔬菜在温室、塑料棚内都有种植。现已初步形成较为合理的区域布局，培育出了二个设施蔬菜优势产业带。一个是河西走廊与沿黄灌区日光温室蔬菜优势产业带，包括白银、兰州、武威、张掖及酒泉等五市，冬春季生产黄瓜、西红柿、辣椒、茄子、西葫芦、芹菜、韭菜、娃娃菜等。另一个是陇南、陇东塑料拱棚蔬菜优势产业带，包括天水、陇南、庆阳、平凉等四市，主要生产春提早和秋延后的辣椒、韭菜、蒜苗、大蒜、菜豆、豇豆、西葫芦、生菜、油麦菜及

3 菠菜等。2012年，全省设施蔬菜总面积达到146.3万亩，其中日光温室56.7万亩，塑料大棚79.5万亩，小拱棚10.1万亩，占全省蔬菜总面积的22.5%，产值109亿元，占全省蔬菜总产值的46.2%。农民人均设施蔬菜纯收入481.3元，占当年全省农民人均纯收入4500元的10%，重点产区农民设施蔬菜纯收入占当地农民人均纯收入的60%以上，设施蔬菜生产已成为城乡居民的“菜蓝子”和广大农民的“钱袋子”。

3、今冬明春蔬菜供给情况

我省冬季严寒漫长，除陇南、天水部分地方外，全省绝大部分地方冬季不能进行露地生产。从11月至次年4月，长达半年的冬春淡季蔬菜供给一直是制约我省“菜篮子”生产的瓶颈，本省设施蔬菜生产和外地蔬菜调入是解决我省冬春蔬菜生产淡季市场供应的主渠道。据统计，今冬全省在田蔬菜面积约126万亩，其中日光温室蔬菜67万亩，品种以茄果类和瓜类为主，塑料大棚蔬菜16万亩，品种以韭菜、油菜、油麦菜等叶菜类为主，露地蔬菜约35万亩，品种以葱、蒜苗、菠菜、白菜等为主，还有6万亩左右冬播菜用马铃薯。由于今年劳动力紧缺和用工价格上涨的因素，目前，还有约2万亩新建日光温室还处在物资采购、扣棚、起垄、育苗等定值前的准备阶段。到目前为止，没有遇到大的灾害性天气危害，蔬菜长势正常。预计全省冬春淡季(11月至次年4月)设施蔬菜生产能力约370万吨，加上陇南、天水等地冬季露地蔬菜生产能力约40万吨。冬春淡季全省蔬菜生产能力约410万吨，按照三分之一外调的比例计算，调出量约136

4 万吨，可供给省内市场的蔬菜量约274万吨，省内蔬菜供应能力为40%，其余主要靠外调菜和冬藏大路菜补充。

二、取得的成效

(一)生产规模稳步扩大，区位优势日益突出

甘肃省蔬菜有露地和设施栽培两种形式，设施蔬菜主要有日光温室和塑料大棚两种类型。经过多年的发展，已初步形成了河西走廊灌区、沿黄灌区、泾河流域、渭河流域和徽成盆地五大优势产区，成为我国“西菜东调”、“ 北菜南运”的五大商品蔬菜基地之一，也是农业部列入规划的西北黄土高原夏秋冷凉型蔬菜和西北内陆出口蔬菜重点生产区域。全省以兰州为中心的“高原夏菜”基地达490万亩，占蔬菜面积的72%;以河西五市及兰州、白银为主的日光温室重点产区，温室蔬菜生产面积达到48.58万亩,占到全省温室面积的85.74%;以陇东陇南为主的春提早秋延后塑料大(小)拱棚重点产区，蔬菜面积57.61万亩,占到全省塑料大棚蔬菜面积的72.44%，“西部温室东部大棚”的设施蔬菜优势区域布局正在逐步形成。设施蔬菜生产涉及的作物由原来的黄瓜、番瓜等少数品种，发展到现在的叶菜类、果菜类、瓜类、食用菌、特菜类等十几个种类的上百个品种，极大地丰富了冬春季节消费市场。由于甘肃境内冬季降雨雪少，阴天少，光照充足，具有进行反季节瓜菜生产独特的气候资源。生产的各类蔬菜以其优质、无公害、价格合理而享誉省内外。同时，

5 地处西北地区中心地带，是公路、铁路的交通枢纽，具有地理优势。加之甘肃省劳动力资源丰富，成本低廉。因此，区位和地域优势越来越明显。

(二)科技推广成效显著，增产增效仍有潜力

为了适应我省蔬菜生产快速发展的需要，农技、科研和教学部门的广大科技工作者，在总结传统生产技术的基础上，致力于先进实用技术的推广应用，在露地生产中推广穴盘育苗移栽技术;测土施肥及增施有机肥技术;高垄覆膜节水灌溉技术;病虫害联防统治技术等生态物化技术。在日光温室生产中推广二代日光温室标准化建造技术，高垄全覆盖栽培、穴盘育苗及嫁接、高温闷棚、反光幕、测土配方施肥、生物菌肥应用、有机生态无土栽培等综合配套技术。在塑料大棚生产推广春提早、秋延后多层覆盖多茬种植高产高效栽培、土壤翻晒及土壤消毒、防虫网应用、无公害农药选择及交替用药、穴盘育苗移栽及蔬菜嫁接移栽等综合配套技术。种植茬口由一大茬扩展到早春、秋冬、深冬等多茬口，实现了周年供应的目标。设施栽培的品种也由几个发展到几十个种类300多个品种，新品种普及率达到95%以上。设施蔬菜种植水平和效益逐年得到提高，2012年设施蔬菜种植面积占全省种植业总播种面积的2.5%，产值占种植业总产值的16.9%，平均亩产值达到20000元以上，是小麦、玉米等粮食作物的10倍，设施蔬菜生产已经成为甘肃省种植业生产

6 中单位面积比较效益最高的产业之一。但是,地区之间、重点县与一般县之间、特别是示范豆点与大面积、科技示范户与一般农户之间的栽培水平和管理技术差异较大，种植效益差异更大。因此，随着设施条件和综合技术的不断优化，不论是面积的扩大，还是效益的增加，仍有较大的发展空间和潜力。

(三) 特色蔬菜迅速发展，产品质量显著提升

近年来通过无公害农产品行动计划的实施，引进、推广了一大批新品种、新技术、新材料。全省蔬菜良种利用率达95%以上，商品率达65%，优质精细菜比重达到30%以上。被省上认定的无公害产地达304个，面积566.4万亩;被农业部认证的无公害产品361个，产量462.3万吨。全省以创建国家级、省级标准园为契机，全力落实“五化”、“六统一”和六个“百分百”的创建标准。以甘兰、花椰菜、娃娃菜、甜脆豆、西芹等特色露地蔬菜为主的“高原夏菜”和以番茄、辣椒等优势设施产品为主的反季节蔬菜享誉省内外，部分产品出口到东南亚、中亚地区和日本等国。截止2012年，全省已创建10个国家级、37个省级无公害蔬菜标准化生产示范基地县;认证蔬菜绿色食品基地面积65万亩、绿色食品蔬菜64个;通过制定和推广无公害蔬菜生产技术标准，产品质量得到了大幅度提升;在历次全国大中城市蔬菜质量安全例行监测中，省城兰州综合排名一直名列前茅。

7 (四) 加工转化能力明显提高，市场营销体系初步形成。全省已建成有一定规模的蔬菜精深加工企业248家，年加工各类蔬菜150万吨，实现产值21.8亿元。以兰州榆中县为中心的冷链保鲜贮藏规模达50万吨，年周转量300万吨;组建蔬菜专业合作社98个，成员3.62万人，涌现出了甘谷县盘安镇雒家韭菜产销专业合作社等一批发展典型，有力带动了蔬菜生产的产业化经营。以区域专业批发市场为骨干，以蔬菜直销店、连锁超市等窗口式终端市场为补充的蔬菜市场营销网络开始起步;已建成规模较大的区域蔬菜专业批发市场30多个，年蔬菜交易量480万吨，交易额58.5亿元

(五)设施蔬菜生产在全省农业生产中的地位突出

1、已成为比较效益高，产值提升快，增收幅度大的产业之一。2012年设施蔬菜种植面积占全省种植业总播种面积的1.83%，总产值达到109亿元以上，产值占种植业总产值的16.9%，平均亩产值达到20000元以上，其中日光温室实现了亩产量、产值双过万。

2、已成为农业增产技术集成度最高的产业之一。多年来，各地始终坚持针对农民开展技术培训，长期不懈地开展技术指导和服务，从而使从事设施蔬菜种植的农民，整体科技文化素质远远高于从事大田种植和露地蔬菜种植的农民。加之设施农业的高效益带动了农民科学投入积极性。因此，大量的农业新品种、新技术首先在设施农业特别是日光温室

8 生产中得以推广应用，成熟的农业科技成果首先在设施农业上得到转化。据调查，每年围绕设施农业生产引进的新品种多达200个以上，新品种覆盖率达100%;以设施农业为主开发的新技术、新产品、新材料、新结构达40多项，新技术普及率达80%以上。

3、已成为吸纳农村剩余劳动力的重要产业之一。设施农业属典型的劳动密集型产业，随着产加销一体化程度的不断提高，为城乡居民提供了大量的就业岗位。据调查，甘肃省常年从事设施农业生产和服务的农村劳动力在100万人左右，其中直接从事设施农业生产的农村劳动力总数约80万人，从事设施农业收购、运销、贮藏、加工、包装等相关服务的大约有20万人，两项占到了全省农村劳动力总数的11 %。白银区从事日光温室设施农业生产的劳动力达1.8万人，占全区总劳动力3.36万人的53.6%。靖远县东湾乡大坝村，现有人口5858人,1080户，劳动力1765人，现有3060座日光温室，占地面积6200亩，户均5亩，村中95%的农户有日光温室，全村不仅实现了现有劳动力100%的就业，而且每年还需雇工10%左右。设施农业产业已经成为有效吸纳和转移农村剩余劳动力，缓解农民就业压力，保持社会秩序稳定的重点产业之一。

4、已成为建设社会主义新农村的支撑产业之一。在推进社会主义新农村建设中，各地试点村大部分都是以设施农

9 业为产业支撑的村。据统计，2012年白银、兰州、酒泉、张掖、武威、天水六市确定的社会主义新农村建设试点村共580个，其中以设施农业产业为支柱产业的村达到260个，占到试点村的45%。武威市在实施“生态富民工程”和十乡百村社会主义新农村建设试点中，50%的村以设施农业为产业支撑。

三、存在问题

(一)生产效率较低，整体水平亟待提高

目前我省设施农业种植的土地产出率与劳动生产率仍很低。全省设施农业平均亩产量远远落后于全国与世界先进水平。设施蔬菜平均亩产量按6000公斤计算，折合8.8公斤/m2，而国内先进地区大面积平均已达21公斤/m2，世界先进水平为50公斤/m2以上。我省设施农业劳动生产率与世界先进水平的差距更大，每个劳动力其劳动生产率仅是日本的1/20、美国的1/40。而且，近年设施产品的产量增加幅度减缓，市场季节差价不断缩小，价位不断降低，生产成本却居高不下，因此经济效益逐年下滑，甚至出现了部分温室、塑料大棚撂荒现象。

(二)技术装备相对简陋，抵御自然灾害能力差

由于我省经济落后，用于设施农业建设的资金有限，一般温室、塑料棚投资为10～30元/m2。这样低的投资显然限 10 制了新材料与先进设备的运用，以及技术优化和创新，从而造成现有作物的产量质量很难提升，高附加值产品由于设施水平低没有条件生产，设施生产过程劳动强度高，而且设施结构抵御抗灾风险能力差，特别是冬春季节，受旱涝冰冻及沙尘暴等灾害性天气影响，蔬菜生产受灾严重，蔬菜价格普遍上涨，给农民增收和城镇低收入群体基本生活保障带来了一定的困难。

(三)产业化发展速度慢，产业链还不完整

目前，设施蔬菜种植主要靠千家万户分散生产经营，龙头企业、专业协会很少，农民进入市场的组织化程度低，市场开拓与应变能力差，生产经营的风险很大。而且，生产、加工与销售相互脱节，尤其是工厂化育苗、采后处理环节十分落后，洁净处理、贮藏保鲜及分级包装等都发展很慢，严重影响了设施农业的持续发展。

(四)行政推动力度不大，社会化服务体系不健全 近年来我省设施蔬菜发展速度不仅慢于山东、辽宁、天津等东部省市，而且已落后于宁夏、新疆、陕西等周边省区，原因是政府扶持推动不够。近几年虽然出台了一些设施蔬菜发展的扶持政策，但资金投入力度严重不足，对设施蔬菜的组织领导工作跟不上形势发展的要求。我省设施蔬菜社会服务体系虽然已初步建立，但还不完善，急需建立健全快捷方便的信息服务网络、全程服务的技术推广体系及高效运转的

11 产品贮运销售体系，尽可能降低生产者的经营风险。

四、今后发展思路与工作重点

(一)发展目标。到2016年，全省蔬菜面积达到830万亩，其中设施蔬菜面积达到216万亩(日光温室88万亩<非耕地开发利用12万亩>，塑料大棚128万亩)。集约化育苗统供比例翻两番，由5%左右上升到20%以上。蔬菜商品化处理率提高到50%。培育40个10万亩以上规模的蔬菜重点县(市、区)，面积、产量和出口量分别占全省的63%、65%和90%以上;蔬菜对全省农民人均纯收入贡献额达到750元。对重点县区农民人均纯收入的贡献额超过1200元。

(二)发展方向。在确保省内各地市场供应的同时，巩固省外传统市场，大力开拓国内外新市场，千方百计提高市场占有率。加快品种更新与新优良种推广速度，优质抗逆良种覆盖率达到98%，推进高端市场保健蔬菜、珍稀蔬菜的发展步伐。设施结构与装备要不断改进提高，努力向机械化、自动化、标准化、工厂化发展。栽培技术要向节水、节能、节地、省力、无害化、集约化及规范化方向发展。

(三)优化结构，提高技术水平。一是要优化设施结构，不断研发适合当地特殊气候环境的新型温室、大棚的棚型结构，提高抗灾能力。二是优化品种结构，提高产品品位。三是优化茬口结构，要按照“避旺、补缺”的思路，抓好时间差、季节差和空间差，进一步提高市场竞争力和生产效益。

12 (四)创新技术，提高科技含量。一是有计划、有重点、有目的地引进一批新、优、特品种，加快良种更新换代。二是积极引进推广先进实用的栽培模式和技术。三是建好高科技示范园区，以点带面，辐射带动。四是加大培训力度，提高农民群众科技素质;五是强化信息服务，避免盲目生产。六是加强协作攻关，聘请专家顾问，与科研院所交流合作，解决技术瓶颈问题，不断创新技术，促进经济作物设施产业的升级优化。

(五)发展龙头企业，推进产业化进程。继续扶持发展龙头企业，完善“公司+农户+基地”的生产经营模式，积极发展定单农业，使生产者和经营者建立稳定的产销关系，降低生产风险，规范合同管理，依法保护好供需双方的经济利益和农民群众的生产积极性。

第五篇：甘肃省兰州高新技术产业开发区管理暂行办法

【发布单位】82602

【发布文号】甘政发[1991]169号 【发布日期】1991-09-25 【生效日期】1991-09-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省兰州高新技术产业开发区管理暂行办法

(1991年9月25日甘政发〔1991〕169号)

第一章 总则

第一条 第一条 为加强对兰州高新技术产业开发区的管理，促进高新技术产业发展，制定本办法。

第二条 第二条 兰州高新技术产业开发区(简称开发区，下同)是经国务院批准的国家高新技术产业开发区，由省人民政府领导，省科委具体管理和指导。

第三条 第三条 开发区的范围是：以兰州市城关区宁卧庄地区为中心，南至定西南路，西至天水路，东至范家湾610―1规划马路，北至滨河东路延伸至段家滩，总面积为5.2平方公里。其中以南昌路、渭源路、科技街、定西路为高新技术开发辐射和经贸区，南河道为产业基地。

第四条 第四条 开发区高新技术发展范围，执行《甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》第三条规定。

第五条 第五条 开发区建设和发展的指导思想是：贯彻国家高新技术成果商品化、产业化和国际化的方针，坚持改革开放，实行国家对经济特区的特殊政策，把开发区办成发展高新技术产业的“孵化器”，带动传统产业发展的辐射源，实现“东挤西进”双向开放的窗口和科技、经济体制改革的综合试验区。

第六条 第六条 开发区发展应坚持改革与发展相结合，以改革促发展;以公有制为主体，多种经济成份互补并存;科(技)工贸一体化;促进科学与技术发展同提高本省产业技术基础相结合;国家适当扶植与企业自主发展相结合;自主开发与技术引进、国际合作相结合及对开发区内企业、人员实行待遇优惠的原则。

第七条 第七条 本办法适用于经省科委认定批准进入本开发区的所有高新技术企业和部门。

第二章 体制

第八条 第八条 甘肃省人民政府成立开发区领导小组，对开发区的建设和发展实行集中统一领导，监督和协调本办法的实施。

第九条 第九条 领导小组下设开发区办公室，办理具体事宜。

开发区办公室归口省科委管理。

第十条 第十条 开发区办公室的主要职责是：

(一)组织协调实施国家和甘肃省制定的关于开发区建设的各项方针政策及法律、法规和规章;

(二)制定本开发区发展规划、计划;

(三)负责新建企业认定预审，企业高新技术和产品认定、鉴定、开发立项审批及其它业务活动管理;

(四)协助有关部门管理高新技术产品进出口业务，负责开发区内企业科技、商务人员出国审查和引进国外专家的立项审批，审批1000万美元以下的资金引进、500万美元以下的技术引进项目和企业引进仪器设备的预审;

(五)筹集管理开发区发展基金;

(六)负责企业人事、劳动工资的综合管理;

(七)完成政府交办的其它工作。

第十一条 第十一条 设立开发区专家委员会，委员会设主任一人，副主任若干人，由省内各有关学科的专家组成。专家委员会的任务是：

(一)对开发区建设和发展提供决策咨询;

(二)讨论和参与制订开发区发展规划;

(三)参与开发区内重大技术问题论证、项目评估等。

第十二条 第十二条 开发区内建立工商、税务、审计等服务体系、接受其主管部门领导和开发区办公室的领导，分别负责有关业务管理。

第十三条 第十三条 各专业银行根据需要在开发区内设立办事处，负责对企业的信贷投资业务。开发区内可根据需要建立高新技术股份投资公司，支持企业高新技术产品开发，提供信贷担保和风险资金。

第十四条 第十四条 在开发区内可建立技术进出口公司，管理高新技术及产品的进出口业务。

第十五条 第十五条 兰州海关在必要时可在开发区设立分支机构，负责对进出口货物和关税的征管工作。

第三章 基本建设

第十六条 第十六条 开发区范围内的土地和建设，由开发区办公室会同城市规划和土地管理部门共同管理。未经批准，任何单位和个人，不得以任何理由侵占、抢占土地和阻挠开发区建设。

第十七条 第十七条 省、市人民政府每年给开发区下达一定规模的基建“笼子”，根据财力安排基建计划和配套资金，进行开发区建设。

开发区内高新技术企业自筹资金新建、扩建、改建生产经营性用房(包括附属用房及相应的拆迁安置用房等)，总投资在50万元以下的，由开发区办公室批准;超过50万元的，由企业提出基建计划项目书，经开发区办公室汇总，报省计委批准。

第十八条 第十八条 与开发区内建设相配套的给排水、道路、交通、电力、通信、供热、绿化等设施，由兰州市人民政府安排实施。

第四章 资金

第十九条 第十九条 开发区的建设和发展资金，实行多渠道筹集。

第二十条 第二十条 设立开发区开发专项基金，其资金来源是：

(一)省财政的专项拨款;

(二)省计委专项拨款;

(三)省科委从科技三项费拨付的项目专款;

(四)省市财政按规定返还开发区的税金;

(五)开发区内企业上缴的管理费;

(六)开发区内企业由国家投入形成的固定资产折旧提留;

(七)社会团体和个人、国际友人捐资等。

开发基金实行有偿使用，滚动发展。重点用于高新技术及其产品研制、开发;部分用于开发区企业短期周转资金。

开发基金的管理、使用，由开发区办公室制定具体办法。

第二十一条 第二十一条 各银行应优先安排开发区开发和生产建设所需资金，落实国家下达的专项贷款。

工商银行应将开发区高新技术企业视同“双保”企业对待，安排流动资金贷款。

建设银行在“八五”期间确定一亿元的基建贷款，用于开发区建设。

人民银行根据开发区实际需要，应安排发行一定额度的短期融资债券;经批准设立证券交易市场，促进资金流动、筹措。

第五章 外贸与进出口

第二十二条 第二十二条 开发区内高新技术企业生产出口产品而进口的原材料和零部件，按兰州海关和开发区办公室下发的文件执行。

第二十三条 第二十三条 企业出口产品除国家限制出口或者另有规定的以外，由开发区提供证明，到海关办理免征出口关税手续。

第二十四条 第二十四条 开发区内企业进口用于高新技术开发和产品生产的仪器和设备，经开发区办公室审核，按国家规定程序审批。

第二十五条 第二十五条 开发区内高新技术企业经开发区办公室审核，报省经贸委批准，获取外贸经营权或在国外设立分支机构。

第二十六条 第二十六条 开发区内企业的科技、商务人员一年多次出国，向开发区办公室提出申请，按国办发(1990)9号文件规定办理。

第二十七条 第二十七条 外商在开发区兴办“三资”企业或向开发区投入技术和资金，按国家和省上的有关规定办理。

第六章 企业管理

第二十八条 第二十八条 进入开发区的高新技术企业，必须按《甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》，进行资格认定，发给高新技术企业证书，并在工商行政管理部门登记注册后方可开展开发、生产和经营活动。

第二十九条 第二十九条 开发区企业实行自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的方针，遵守国家法律、法规及开发区的各项管理规章和制度。

第三十条 第三十条 开发区内企业可试行股份制，组建企业集团、企业产权市场和发行企业债券等试点。

第三十一条 第三十一条 开发区内企业可根据各自的性质和实际，实行“包死基数、超额分成”、“包死基数、超额全留”、“利润递增包干”等各种经营承包责任制。

第三十二条 第三十二条 开发区内企业有权确定自己的内部机构、人员编制、工资制度和分配形式。

第三十三条 第三十三条 开发区企业实行高新技术企业核算办法和会议报表制度。按照开发区具体要求申报会计和统计报表;接受开发区工商、税务、审计等部门的监督管理。

第三十四条 第三十四条 开发区办公室会同有关主管部门每年对区内企业进行一次考核，达不到高新技术企业条件的给予警告并限期达到，在规定期限内仍达不到条件，报经省科委批准，收回高新技术企业证书。如有严重违法行为，由有关部门依法处理。

第七章 劳动人事

第三十五条 第三十五条 开发区内企业需要的大中专毕业生、研究生、留学生和归国专家以及劳动就业招工指标，由开发区办公室提出申请，报省人事局、劳动局列入计划，优先安排。

第三十六条 第三十六条 行政机关、企事业单位的科技和管理人员到开发区内兴办、领办、承包高新技术企业或应聘到开发区企业工作的，经开发区办公室同意后，按规定办理调动手续。

科技人员到开发区企业工作的，原单位应予支持;如原单位不同意，科技人员可提出停薪留职、辞职，原单位在接到申请报告的一个月内予以答复，逾期不答复的视为同意，科技人员可办理相应手续。科技人员与原单位因流动问题发生争议时，可申请省人才交流中心予以仲裁。

企事业单位的科技人员征得原单位同意或认可，并在开发区办公室备案后，可在开发区内企业从事业余兼职劳动。

第三十七条 第三十七条 开发区内无主管单位的企业人员调动、职称评定、档案管理等，由开发区办公室同省人事局、劳动局制定具体管理办法。

第三十八条 第三十八条 开发区企业急需聘用回国人员和归国专家、外国专家、可采取先聘后调办法。但不得聘用国家重点定向培养和承担国家重点科研项目的人员。

第八章 附则

第三十九条 第三十九条 本办法由甘肃省科学技术委员会负责解释。

第四十条 第四十条 本办法自发布之日起施行。

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