对绿化工程造价前期阶段审计及结算阶段审计的探讨

1 工程前期审计

工程前期审计在工程造价控制方面起着重要的作用, 前期工程做的仔细、全面对后期造价控制起到了事半功倍的效果对于造价浮动幅度较大, 缺乏刚性指标的绿化工程造价审计表现更加突出。加强工程前期造价审计, 有利于控制政府投资工程造价“三超”现象的出现和最大化的发挥政府投资效益。

1.1 施工图设计审计

设计是整个工程实施的依据, 设计的好坏直接关系到项目实施的成本和效果是工程施工、控制工程造价的最重要的依据, 设计是否合理直接影响工程结算价。施工图设计审计阶段主要是审查施工图是否进行了审查审批, 设计单位是否具有相应的设计资质, 是否进行了限额设计和按规范进行设计, 设计费的计取是否符合规定等等。

1.2 招标投标与合同审计

随着城市化建设的推进, 为了营造更加绿色环保, 适宜人居的城市环境, 创造人与自然更加和谐相处的现代生活场景, 城市园林绿化工程建设方兴未艾。对于绿化工程相比于土建, 装饰, 市政及安装等专业, 园林绿化专业由于其大规模出现招标较晚, 重要的一点是审查标底编制在清单项目分类上是否合理, 套用子目是否准确绿化工程主材价格是否反映目前绿化市场的真实价格水平。由于绿化工程的标底编制, 不同的造价咨询机构出具的标底价格往往出入较大。对于这点, 往往比较考验绿化工程审计者实际审计水平, 对目前绿化市场价格的浮动需要一个总体的把握, 平时注意主材价格资料的积累, 有条件的话还可以编制主材价格浮动曲线图, 比较一时一地, 异时异地的乔木、灌木、地被及草皮的市场价格。

2 工程结算阶段审计

对绿化工程造价审定而言, 审价人员必须依据施工合同、竣工图、中标的经济标文件 (包括经济标电子文档) 、工程设计变更单、施工现场签证单及质量验收等资料等并经过现场调查核实, 了解工程中各种相关因素后, 方可进行正式的审查工作, 所谓“磨刀不误砍柴工”现的在建筑行业, 往往比较缺乏贯穿一个完整的建筑产品生产过程的专业技术人员, 就是设计人员往往缺乏一定的施工知识, 施工人员只是负责现场施工而不管其它, 造价人员又往往缺少设计和现场施工经验, 整天坐在办公室里审核造价, 虽然同属建筑行业, 但由于专业方向不同, 事实上缺乏一种建筑产品生产过程的全过程训练, 人为地割裂了设计、施工及造价审核的各个工作阶段, 这对我们的工作不太有利, 随着时代的发展, 我们的技术行业需要专才, 也需要通才。绿化工程造价审查工作一般可以分为:工程量核查、价格取定核查、费用计算核查、后期养护四个方面。

2.1 工程量核查

主要了解该绿化工程中土方量 (包括出废土、进种植土、场内土方驳运、堆坡土方等) 计算数据是否合理、正确, 土方施工工程量作为隐蔽工程, 签证手续是否齐全;苗木种植品种、数量统计是否正确;竣工图上苗木规格是否和现场种植的苗木一致, 即竣工图是否完全真实反映实际的种植情况;进场苗木的规格及施工质量是否达到设计要求, 在保存保养及存活保养期间有无苗木死亡, 施肥及杀虫的次数是否达到设计要求的次数等情况。审计时要注重现场地被植物及草皮的察看和测量。

2.2 价格取定核查

一要主要了解各种单价的取定是否合理和符合规定。包括土方单价的取定, 是否符合规定, 土方运距是否和实际情况相符;土方量计算中, 是否有低价土方混进高价土方中计算的情况;核查苗木单价的发布期和工程施工期是否相符;同时还需核查在苗木种植及保养费用计算时, 是否有高套定额单价和多套苗木数量等情况。

二要合理确定花木的价格。由于花木的品种较多, 市场价格行情变动较大, 审计人员在确定花草的价格时, 应结合本地的市场价格予以确定。比如在珠江三角洲的花木市场, 总体价格水平是比较接近的, 但是个别品种价格往往会有出入。具体到某个品种, 对于市场需求较多缺口较大的苗木, 其价格会受到市场供求关系的调节偏高, 具体的事例是, 在2005年11月举办的第七届亚洲艺术节及亚洲文化部长论坛举办之前, 作为主办城市的佛山市, 上马的绿化工程比较多, 仅仅在各分会场需求的草皮量就较大, 一时佛山本地及周边的草皮供应不够, 需要到较远的花木市场的草皮来补给, 由于受供求关系的影响, 并且由于到较远的市场进货, 事实上造成了运输成本的增加, 因此草皮的价格由平时的3元/平方米升高到约4.5元/平方米, 即价格上浮了50%左右。对于由业主提供的绿化苗木, 即甲方供材部分, 可通过审计花草实际购买支出来最终确定花草价格。对于一些大规格进口苗木或大规格艺术造型苗木, 价格浮动比较大, 大规格进口苗木如加拿列海枣, 市场上以净干高作为基本的定价指标, 即按净干高一米多少钱定价。作为进口品种价格本身已经比较昂贵, 而达到了一定规格之后, 还要按造型等各种因素综合定价。而对于大规格艺术造型苗木, 如造型罗汉松, 则要看树龄的年代久远程度, 造型的独特之处, 综合各方面因素定价。对于名树古木也是如此, 比如大规格的细叶榕, 还受当地的文化传统习俗的影响, 比如某地人认为细叶榕是一种“风水树”, 当地人一般不会轻易出卖种植较久的细叶榕, 所有大规格的细叶榕一般比较难从当地花木市场购得。往往要到比较远的地方采购或寻找。甚至直接从千里迢迢的边远山区寻找求得。其采购保管或运输成本往往成倍增加, 因此价格较难把握, 往往要经过实地调查才能得到第一手资料。总之绿化苗木作为一种主材, 有别于一般的建筑材料, 作为一种有生命的活物, 甚至是一种艺术品, 其价格往往比较难把握, 即使是从事绿化工作数十年的老园艺师或资深绿化公司的高级管理者, 往往也要到花木市场实地考察, 多方比较, 最后才可以确定价格。对于绿化工程造价的审核人员, 可以和大型的花木市场建立比较稳定的询价和报价的关系。逐步建立比较稳定, 可信度比较高的报价系统, 对于绿化工程造价审核的意义无疑是十分重要的。可以说掌握了真实准确的苗木市场价格也就是掌握了绿化工程造价审核的关键。

3 结语

经过多年的的工程造价审核的实践使我们认识到, 只有通过包括工程前期审计及工程结算阶段审计的全过程造价控制才能逐步完善绿化工程的造价审核工作进一步提高绿化工程的造价审核水平。在同行业在绿化工程市场化的探索中, 说出自己的看法并总结一些经验性的东西, 意图抛砖引玉。同时作为一名从事绿化工程造价审核的工作人员, 与大家一起共同探讨绿化工程造价控制的心得。最后希望我们的绿化工程造价审核更加与事实相符取得更好良好的效果。

摘要：本文试着从绿化工程造价前期阶段审计及结算阶段审计的实践出发, 就如何提高绿化工程造价审计质量提出了自己的看法。力图采用实践与理论相结合的方法去解决绿化工程造价审计一些实际问题。

关键词：绿化工程,造价审计,控制