关于沈阳外来人口市民化待遇现状及意愿分析

2022-10-24

1 引言

《沈阳市国民经济和社会发展统计公报》 (2016年) 显示, 截至2015年底全市常住人口为828.7万人, 沈阳市户籍人口为730.4万人, 外来人口为98.3万人。2010年第六次人口普查的数据显示, 截止到2010年11月1日, 沈阳市常住人口中的外来人口达到90.7万人。与2015年底数据对比, 5年共增长7.6万人, 较10年前增速放缓。深入探讨沈阳外来人口市民待遇问题, 首先应了解沈阳外来人口市民待遇的现状, 进而提出解决对策。为此, 课题组成员于2017年5月初在沈阳市人才市场劳动大厅开展了专题调查。 (1)

2 调查对象基本情况

本次调查对象为沈阳外来人口。调查共发放问卷300份, 收回有效问卷269份, 结果显示, 男性外来人口为193人, 女性为76人, 占比分别为71.7%和28.3%。从年龄结构看, 平均年龄为43岁, 1980年以后出生的新生代外来人口占52.3%。从文化程度看, 小学及以下占7.8%, 初中占48.7%, 高中或中专26.9%, 大专以上占16.6%。从职业类型看, 一线工人、物流搬运、保姆保洁保安、服务员等职业占59.3%, 技术人员 (包括技术工种) 占18.5%, 管理人员占2%, 其他为20.2%。

3 沈阳外来人口市民待遇的现状

3.1 经济地位与经济待遇方面

根据本次调查, 被调查者大部分从事的行业为建筑、餐饮、保洁等行业, 物流搬运员、服务业、保姆保洁保安员占到近60%, 所从事的工作大部分为城市居民不愿意从事的“城市剩余工作”。本次调查对象的月均收入为3142元, 为2016年沈阳市社会在职平均工资的60.9%, 经济待遇明显低于城镇就业人员。

3.2 社会地位与社会环境方面

根据本次调查, 被调查者中年龄较大的外来人口认为社会地位偏低, 而且普遍认为工作不那么体面, 在城市居民面前没有自信。相对于同龄的城市居民来说感觉没有城市的优越感, 社会地位稍低。在所处的社会环境方面, 被调查者一半以上没有自己的住房, 很难真正融入城市社会。

3.3 自身培训与子女教育方面

根据本次调查, 被调查者仅有5%的目前或曾经接受过相关培训, 而且大部分被调查者不了解参加培训的渠道。值得欣慰的是, 被调查者子女随父母在沈阳生活中有89%在沈阳本地公办学校上学并享受义务教育, 他们表示比较满意, 但对幼托机构方面不太满意。

3.4 政治权利与公共服务方面

根据本次调查, 被调查者大部分户口在原家乡, 因此政治选举权利不能行使, 导致这一权利形同虚设。同时, 被调查者有近50%人不了解城市就业培训、社会保障、城市低保、政府公租房、经济适用房等公共服务等, 这些体现出当前沈阳市外来人口在享受公共权利方面被边缘化的状况。

3.5 身体健康与心理健康方面

根据本次调查, 被调查者34%的外来人口认为自己身体不太健康, 大多数人表示一般不会去医院, 除非很严重, 小病挺一挺就过去了, 保健和就医观念匮乏。在心理及精神健康方面, 有45%的人认为社会不公, 有38%的人经常感觉郁闷, 对未来没有信心, 还有12%的人有失眠问题。

4 沈阳外来人口市民化待遇意愿分析

4.1 希望享受城市的普遍经济福利待遇

在269份有效问卷中, 被调查的进城务工外来人口中, 希望自己的工资及保险等福利待遇能够与沈阳市民差别不大的占89.6%, 剩余10%左右的外来人口并非不希望, 只是认为自己能力、学历等硬件条件达不到城市的要求。

4.2 希望城市的幼托机构能更加完善、费用更低廉

在调查中发现, 子女为学龄前儿童的外来人口中55%的孩子还在老家由父母或公婆看护, 原因在于城市的幼儿园费用太高, 夫妻两人每月除去租房、生活、子女的幼儿园费用或 (和) 学龄儿童平时学习费用, 工资显得不足。

4.3 希望享受更好的住房条件

在调查中发现, 有66%的沈阳外来人口都是租房, 并且十分向往在城市拥有自己的住房。92.1%的受访者认为房价很高, 难以承受, 就目前的工资, 很难在城市买一套住房。

4.4 希望自己的职业能力或技术水平更高

60%以上的参与调查者希望自己的职业能力或技术水平更高, 如果职业培训能够获得更高的工资, 愿意放弃上班的时间进行培训, 他们认为更高的职业技能能够获得更高的工资待遇。

5 沈阳外来人口定居城镇类型意向分析

5.1 城郊是沈阳外来人口定居城市的首选

接近6成的沈阳外来人口倾向于定居在郊区, 例如东陵区、于洪区、苏家屯区等地。原因在于市中心房价贵、物价高, 生活成本大。调查显示房价是沈阳外来人口定居城市位置选择的最大考虑因素。

5.2 文化程度越高的外来人口倾向于定居市内

受访者中有16.6%的外来人口是大专以上学历, 他们普遍选择定居在城市, 最主要原因在于子女的教育。通过访谈笔者了解, 文化程度高的外来人口认为越是城市中心, 教育资源越好, 甚至其中一些人来到城市打工唯一目的就是子女能够接受良好的城市教育。

5.3 新生代城市外来人口更倾向于定居市内

新生代城市外来人口倾向于定居沈阳市内, 本次调查有52.3%的外来人口为80年以后生人, 即新生代外来人口, 其中75.2%的新生代外来人口更愿意定居在沈阳市内, 原因在于市内生活更现代、更便利, 环境更好, 市民素质更高, 教育资源更好等方面。而年龄大的外来人口普遍不会选择在城市中心定居, 说明沈阳外来人口愿意定居的城镇类型存在着代际差异。

摘要：城市外来人口对城市的发展做出重大贡献, 是城市发展不可或缺的宝贵财富。沈阳外来人口的市民化待遇不仅关系着新型城镇化进程, 更关系着沈阳外来人口生活质量和幸福指数的提升。本文通过调研, 对沈阳外来人口市民待遇的现状进行分析, 进而提出了外来人口市民化待遇意愿以及定居城镇类型意向。

关键词：外来人口,市民化待遇,意愿