共同但有区别的责任原则在实施中的困境与对策

2022-09-11

共同责任和区别责任组成了共同但有区别责任原则。二者之间相辅相成, 密不可分。一方面各国不能以任何的借口而拒绝参与环境保护问题, 这是每个国家的共同责任;另一方面, 基于合理性而产生的区别责任, 我们在对待共同责任的同时要给予发达国家与发展中国家差别待遇。只有当我们正确的理解二者关系时才能确保该原则的正确实施。实践中, 该原则面对来自不同国家的阻力。

一、共同但有区别的责任原则的实施困境

发达国家有先进的技术与雄厚的资金, 在各国订立国际公约之初, 对发达国家明确规定了需向发展中国家提供环保技术的援助。可公约本身并未说明具体的援助方式, 使发达国家有机可趁, 利用市场操作以高价的方式向发展中国家提供商业性援助。而即使存在无偿性援助, 实际数据也令人心寒, 发展中国家适应气候变化每年所需的资金大约在500亿美元, 而联合国的专门基金从发达国家筹集到的资金从90年代初至今总计只有670亿美元, 发达国家对发展中国家的资金援助可见一斑, 这也是共同但有区别责任难以落实的一个重要原因。

在发展中国家共同但有区别的责任原则的实施也受到了挑战。发展中国家的经济水平比较落后, 他们没有先进的技术支撑他们在保证解决自己温饱问题的同时兼顾环境保护, 而要想解决生存问题必须以牺牲坏境为代价。传统的经济发展技术、能源技术已经不能适应现代可持续发展的要求, 尤其21世纪对各国高新技术提出了更高的要求, 在环境治理方面也不例外。现在单纯的现有技术转让已经不能满足发展中国家环境治理的需要了, 发达国家需要尽可能地多与发展中国家进行技术交流与合作, 让发展中国家也成为高新技术开发的参与者, 掌握自主的知识产权。

最后, 为应对国际环境的问题而制定的众多国际公约, 足以应对坚持和实施共同但有区别的责任原则。比如《人类环境宣言》、《联合国气候变化框架公约》、《联合国海洋法公约》、《京都议定书》……这些制定与签署的国际公约, 不仅构成了世界环境保护国家合作的标准, 而且也未共同但有区别责任作出了各种细化的规定。

二、共同但有区别的责任原则实施中存在困难的原因

美国曾以不符合本国的国家利益为由退出《京都议定书》, 而各国对其只能进行谴责, 因为国家享有主权原则, 有权决定自己是否愿意加入某一国际公约。国际社会对于没有加入某一公约的国家并没有具体制度去规范。可见国际社会对于共同但有区别的责任原则的落实并未有针对的法律法规去约束, 使得该原则在一定意义上来说成了一纸空文。

发达国家与发展中国家的经济水平和科学技术都存在着差异, 更何况, 发达国家早在工业进程中对环境的破坏起到了致命的伤害, 现如今他们既有能力也有义务去为他们曾经做过的错事进行弥补。而发展中国家既没有雄厚的经济实力, 也缺乏先进的环保技术, 自然对其原则的承担也相应的减少。但这种差异的存在使得发达国家产生了异议, 也使得该原则的实施寸步难行。

三、共同但有区别的责任原则在实施中的对策

就目前的情况看来, 国际环境问题迫在眉睫, 各国也纷纷意识到了问题的严重性, 为了能有个舒适干净的未来, 各国成员都在寻找解决问题的方法。

从发达国家来看, 现如今的地球负担大部分责任都来自于发达国家在工业革命时期所造成的不利后果。他们有责任也有义务为自己所做的行为去承担相应的责任, 在保护全球环境的问题上, 率先行动起来, 起到带头作用。当然, 发达国家无论从资金还是技术上来说, 都比发展中国家略胜一筹, 为了能早日解决环境问题, 发达国家也应不计成本的提供更多的资金和技术给予发展中国家, 而这些援助都因基于非商业性质基础之上。只有当这二者之间达成共识, 才能真正的为保护全球环境行动起来。

对发展中国家来说, 重在发展。目前的国际社会形势, 很多发展中国家的人民群众都不能解决温饱问题, 在一个连自己衣食住行都成问题的前提下, 谈何让他们为社会作出贡献呢?所以当务之急是保证他们的生存, 之后再去考虑环境问题。因此, 对发展中国家而言, 首要任务即是发展, 只有当自身有能力去考虑环境问题, 他们才能去承担责任。

摘要：共同但有区别的责任原则作为国际环境法的一项基本原则, 该原则的要求在实践中未能得到充分尊重与落实。笔者通过对该原则实施困境及原因的分析, 寻求解决该原则的可行性办法。

关键词：共同但有区别的责任原则,实施困境,可行性办法