国民航业危机管理论文提纲

论文题目：机场旅客群体性事件应急管理机制研究 ——以西南地区机场为例

摘要：随着民航业的发展和人均可支配收入的增多,越来越多的人选择飞机出行。导致机场在民航服务中面临着较大的管理压力。为确保机场安全,发挥机场在民航中的服务作用,尽管国家层面出台相应的法律和应急预案,明确了民航的应急管理要求,但由于法律和规章制度较为宏观,操作性不强,导致突发性群体性事件时有发生。面对日益严重的公共安全形势和不断增加的出行人群,加强机场管理,提升机场突发事件的应急管理能力,是确保机场安全,发挥机场的服务功能、促进民航发展的前提。本文通过对西南地区机场旅客群体性事件应急管理现状,分析当前及航空旅客群体性事件处置的一般流程和处置办法,结合贵阳龙洞堡国际机场和昆明长水国际机场实际案例,通过研究发现西南地区机场群体性突发事件应急管理存在的问题主要包括:突发事件应急预案体系不完善、突发事件应急管理体制不健全、突发事件应急运行机制不完善与突发事件应急管理法制不完善。导致机场旅客群体性事件应急管理机制存在问题的原因主要包括:群体性事件危机管理缺乏认识、突发事件危机管理机构有待统一、机场属地化改革导致缺乏沟通协调与突发事件应对与处置法律依据缺失。最后,从提升机场群体性事件危机管理认识、完善机场群体性突发事件的管理机构、强化群体性突发事件各参与主体间的沟通协调与完善突发事件应对与处置的法律制度方面提出完善机场旅客群体性事件应急管理机制的对策建议。

关键词：机场;旅客群体性事件;应急管理机制

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 现实意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.4 研究内容与方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.5 创新之处

2 核心概念与理论基础

2.1 核心概念界定

2.1.1 旅客群体性事件概念

2.1.2 应急管理

2.1.3 应急管理机制

2.2 理论基础

2.2.1 社会冲突理论

2.2.2 风险社会理论

2.2.3 危机管理理论

3 西南地区机场旅客群体性事件应急管理机制现状分析

3.1 应急预案体系现状

3.2 应急管理体制现状

3.2.1 应急管理单位职责

3.2.2 成立航空安全管委会

3.2.3 成立不正常航班处置协调小组

3.2.4 构建专业化应急队伍

3.3 应急运行机制现状

3.3.1 完善预案监督机制

3.3.2 建立大面积航班延误应急处置预警响应机制

3.4 应急管理的法制现状

3.4.1 严格落实值班制度

3.4.2 制定航班正常管理考核办法

4 西南地区机场旅客群体性事件案例描述

4.1 贵阳龙洞堡国际机场旅客群体性事件案例

4.1.1 事件经过

4.1.2 事件典型特征

4.2 昆明长水国际机场旅客群体性事件案例

4.2.1 事件经过

4.2.2 事件典型特征

5 西南地区机场群体性突发事件应急管理存在的问题及原因

5.1 西南地区机场群体性突发事件应急管理存在的问题

5.1.1 突发事件应急预案体系不完善

5.1.2 突发事件应急管理体制不健全

5.1.3 突发事件应急运行机制不完善

5.1.4 突发事件应急管理法制不完善

5.2 机场旅客群体性事件应急管理机制存在问题的原因

5.2.1 群体性事件危机管理缺乏认识

5.2.2 突发事件危机管理机构有待统一

5.2.3 机场属地化改革导致缺乏沟通协调

5.2.4 突发事件应对与处置法律依据缺失

6 完善机场旅客群体性事件应急管理机制的对策建议

6.1 提升机场群体性事件危机管理认识

6.1.1 增强机场群体性事件的应急意识

6.1.2 加强危机意识培训力度

6.2 完善机场群体性突发事件的管理机构

6.2.1 整合机场危机管理组织机构

6.2.2 完善航班延误应急管理中各主体的权责界定

6.2.3 构建系统高效的扁平化指挥调度体系

6.3 强化群体性突发事件各参与主体间的沟通协调

6.3.1 构建航空新闻发布沟通机制

6.3.2 完善航班延误应急管理中的信息沟通流程

6.4 完善突发事件应对与处置的法律制度

6.4.1 明确航班延误处置中各责任主体权利与义务

6.4.2 完善并规范民航“旅客黑名单”制度

7 结论

7.1 研究结论

7.2 不足与展望

参考文献

致谢