固定资产管理办法（精选十篇）
固定资产管理办法 篇1
一、政府部门需要进一步完善核算及管理制度, 加强监管力度
(一) 对职业院校进行固定资产核算制度的改革
职业院校实行的是行政事业单位会计制度, 是在“收付实现制”下进行固定资产的核算, 且不计提折旧。购建固定资产时, “借:事业支出;贷:银行存款”及“借:固定资产;贷:固定基金”, 这存在两个不合理的问题:一是购置固定资产时一次性全额计入“事业支出”, 而不是通过折旧方式分期计入, 这有悖于固定资产价值转移的规律, 既不能真实反映固定资产的价值又不能正确计算各会计期间的事业支出;二是当学校负债购建固定资产时, 由于固定资产的增加是以负债为代价, 并没有占用国有资金, 导致账上“固定资产”与“固定基金”失衡, 而这就违反了“固定资产”等于“固定基金”的规定, 为此, 在实际工作中, 有的院校负债购建固定资产干脆不予入账或账外建账, 形成了大量的账外资产, 会计信息严重失真, 因此, 应该尽快进行职业院校固定资产核算制度的改革。
(二) 建立和完善职业院校固定资产采购、管理、使用、处置的监控考核制度
一直以来, 国家有关部门对院校的评估考核一般注重于资金投入总额、招生规模、教学质量、安全生产等方面, 而往往忽略了对资金使用及资产管理、使用等范畴;一些地方政府为了完成“职教攻坚”任务, 不考虑地方经济发展需要盲目扩充职业院校的固定资产资金投入, 而较少关心购置资产的使用情况及其使用效益;部分职业院校为了迎接各类教学评估, 实现院校的升级, 不顾生源情况、设备的实用性、师资的素质水平等因素而盲目购置国内外先进设备, 造成大量设备封存闲置或变价处置。因此, 国家相关部门应该对采购、管理、使用、处置等环节进行全程监控, 制定一套严密的固定资产监管、考核制度, 构建包括设备利用率、资产增值率等指标在内的职业院校资产绩效评价体系, 健全资产定期核查制度, 同时, 引进约束激励机制, 对资产管理绩效考核优良的单位可适当增加经费标准, 对考核不合格的单位适当扣减经费额度, 促使各职业院校均能充分发挥固定资产的效能, 防止国有资产的流失。
(三) 建立定期的社会审计制度
随着职业教育事业的发展, 职业教育办学及人才培养模式的创新, 职业院校的资金来源和资金运用呈多元化, 这给资金的管理增加了难度。近年来, 院校在购置、处置固定资产方面的违法行为屡见报端, 院校已被誉为“职务犯罪高发区”, 究其原因, 很大程度上与审计监督乏力有关。因此, 在院校中建立绩效考核制度的同时, 推行固定资产绩效审计:一要实行事前监督, 加强对固定资产配置预算的审计;二要加强对固定资产购置、使用、处置全过程的审计监督, 促使各环节工作有序进行;三要对院校固定资产管理的内控制度进行审查和评估, 促使院校建立健全的内控制度并有效执行;四要开展领导离任审计, 明确领导责任。
二、院校需要进一步建立和完善固定资产的管理制度, 规范日常管理行为
(一) 树立正确的固定资产管理观念
近十年, 随着职业教育事业的蓬勃发展, 职业院校的固定资产占总资产的比重越来越大, 固定资产特别是实训教学设备的管理直接影响和制约着教学、科研等工作的顺利开展, 但是, 由于历史延续的原因, 职业院校对资产的管理一直还停留在计划经济条件的国有模式, 认为资产是无偿获取的资源, 无需付出院校经营成本, 也不直接产生经济效益, 使用效益高低也无人问津。因此, 普遍存在着重购置轻管理、重使用轻维护的思想, 造成大量的固定资产或被不当使用, 或缺乏维护保养, 或被无偿侵占, 或被提前报废, 既增加了教育成本, 又制约了固定资产效能的正常发挥, 严重影响了职业院校教学、科研的正常开展。因此, 院校的领导及教职员工必须树立正确的资产管理观念, 创新管理方法, 加强资产价值与使用价值的双重管理, 重视社会和经济双重效益。
(二) 建全固定资产内部控制制度
内部控制是指单位为了合理保证财务报表的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守, 设计和执行的相关政策和程序, 它包括授权、业绩评价、信息处理、实物控制和职责分离等内容。目前, 不少职业院校缺乏一套严密的固定资产内控制度, 使用部门往往将请购、验收、保管、使用、处置权利集于一身, 而管理部门审核程序流于形式, 造成固定资产重复购置、随意处置屡见不鲜, 因此, 职业院校必须不断地强化预算、购置、使用、处置环节的管理, 对不相容职务进行岗位分离, 实现授权与执行、执行和记录、记录和保管、保管和清查岗位的分离。制定和完善申购审批制度、验收制度、领用和维护制度、保管和赔偿制度、报损报废审核制度、清查保管制度等等, 从制度上保证固定资产的安全与完整, 防止固定资产的流失。
(三) 规范固定资产日常管理行为
1. 完善账簿记录。
一直以来, 院校对固定资产的账簿记录大多停留在总账上, 明细账记录不“明细”, 管理使用部门更没有按照固定资产管理的要求建立固定资产卡片账, 给固定资产的跟踪管理造成难度。
2. 成立统一的固定资产管理部门。
目前, 不少院校的固定资产一般都按部门进行购置和管理, 部门之间缺乏调配, 通用的固定资产多次重复购置, 造成固定资产使用率偏低, 因此, 应成立固定资产管理部门统管各部门的固定资产, 不但可以在最大范围内调剂使用, 实现资源配置的最优化, 同时, 使固定资产的维护、保养更具专业性。
3. 坚持定期盘点制度。
便于流动的固定资产, 由于其存放、使用地点的可动性容易造成流失, 因此, 应该建立并实施学期盘点制度, 即在每个学期结束后由财务部门协同固定资产管理部门进行盘点, 对盘盈盘亏的固定资产及时查明原因, 向院校领导提交盘点报告, 经批准后及时进行账务处理, 确保账实相符。
4. 建全固定资产处置审核制度。
目前, 绝大多数职业院校处置固定资产往往由使用部门单独处理, 带有很大的随意性, 一些暂时被闲置的固定资产往往被当做报损资产提前处置, 造成极大的资源浪费。根据管理和处置职责相分离的管理要求, 应该在固定资产管理部门之外成立资产处置审核小组, 负责对申请处置固定资产进行技术评估, 并签署审核意见, 杜绝借助报损行为侵占国有资产。
5. 提高资产管理人员的素质。
严密的固定资产管理制度是否得到有效实行, 关键在于固定资产管理人员的素质, 包括业务胜任能力及职业道德。长期以来, 部分院校的固定资产管理人员“只看不管”, 缺乏应有的管理责任心, 造成固定资产的损坏或流失, 更有甚者, 有些管理人员顺手牵羊, “公物私用”, 长期侵占单位资产。因此, 要加强管理人员的素质教育, 提高管理团队的整体素质, 使他们真正成为资产的守护者。
职业院校固定资产管理是一项长期的、艰巨的系统工程, 继续探讨发挥固定资产的使用效能, 提高固定资产的使用效率, 防止国有资产流失的管理方法必将对职业教育的发展产生深远的影响。
参考文献
[1]相力华.完善我国行政事业单位固定资产核算的几点建议[J].财务与会计;201 (2)
固定资产管理办法 篇2
集团固定资产管理办法之固定资产盘点制度
本文主要介绍了固定资产盘点制度，以及××集团有限公司固定资产管理办法的内容，并提供专业律师免费法律解答。推荐阅读：
××集团有限公司固定资产管理办法
目 录
第1章 总则
第2章 固定资产的确认和分类
第3章 固定资产的计价
第4章 固定资产折旧
第5章 固定资产的管理
第6章 固定资产的购建、保管和修理
第7章 固定资产的清理处置
第8章 固定资产的清查盘点
第9章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强和规范集团所属企业固定资产管理，确保固定资产的安全完整，防止固定资产的闲置和流失，提高固定资产的使用效益，根据国家相关法律法规，结合本公司实际，制定本办法。
第二条 所属企业在固定资产管理上要基本做到：保护好固定资产;提高固定资产的完好程度和利用效果;正确核定固定资产需用量，配置合理。
第三条 本办法适用于××集团有限公司及所属企业。
第二章 固定资产的确认和分类
第四条 固定资产的定义
(一)固定资产是指使用期限较长，单位价值较高，并在使用过程中保持原有实物形态的资产。
(二)本公司规定固定资产的标准：
1、使用期限超过一年，单位价值在2000元以上的房屋及建筑物、机电、机械、运输以及其它与生产经营有关的设备、器具、工具等。
2、不属于生产经营主要设备，但单位价值在2000元以上使用期限超过两年的物品。
第五条 固定资产按照使用情况分为：
(一)生产经营用固定资产。
(二)非生产经营有固定资产。
(三)租出固定资产。
(四)不需用固定资产。
(五)未使用固定资产。
(六)融资租入固定资产。
第六条 固定资产按照用途分为：
(一)房屋及建筑物：指公司拥有产权的房屋建筑物等，不包括租入的房屋建筑物。
(二)运输设备：指公司拥有的各种机动车辆。
(三)办公设备：包括计算机及外部设备等，如计算机、打印机、复印机、传真机、电话系统等。无形资产中的软件，视同计算机及外部设备管理。
(四)电器设备：包括电视机、空调等。
(五)办公家俱：指各种办公室桌椅、书柜、沙发等。
(六)其它设备及用具。
第七条 固定资产的编号
(一)编号管理：
1、固定资产管理部门应当保证所有固定资产无论是在建还是已投入使用或报停使用均获得唯一编号，并且不重复、不漏编。
2、固定资产编号一旦确定，固定资产管理部门原则上不得中途改变。固定资产管理部门应当负责确保企业各项固定资产编号的唯一性和统一性。
3、企业在实际使用和管理固定资产过程中，当出现拆分、拼装、报废、出售或改变固定资产用途等情况时，应当对所涉及的固定资产进行编号调整。已使用过的固定资产编号(如：报废、出售、被拆拼的固定资产)，不得再行使用。
4、核查固定资产编号情况应当作为企业固定资产盘点的重要工作内容之一，发现错误应当立即补办理更正手续。
(二)编号规则
1、公司固定资产统一采用10位编号。
2、第一、第二两个字母表示资产的存放地点;(集团本部：JT;公司1：GK;公司2：YG……)
第三、第四两位数表示固定资产大类编号，用01-06表示：
01-房屋建筑 02-运输车辆 03-计算机及其附属设备
04-办公家具 05-电器设备 06-其它设备及用具
第五——第八位数表示固定资产的购置年限;
第九、第十位数表示同一细分号的资产序列号，用01-99表示。
固定资产编号举例：
集团本部2004年购买的一台电脑(属于计算机及其附属设备中的第80件)。编号应为：GF20040380
第三章 固定资产的计价
第八条 固定资产的计价应根据取得固定资产的不同来源，按照下列原则确定：
(一)企业购入的固定资产按实际支付的买价加上支付的运杂费、包装费、安装成本、保险费和缴纳的税金等作为原价;国外购入的还应包括购入过程中发生的关税、手续费、佣金等。
(二)自行建造的固定资产应按照建造过程中实际发生的净支出，或施工建设单位转来的竣工决算计价。
(三)投资者投入的固定资产以评估确认价值或合同、协议确定的价值或重置价值记账。
(四)融资租入的固定资产按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、途中保险费、安装调试费等确定。
(五)接受捐赠的固定资产按照捐赠者提供的发票或有关凭证所列金额，加上由企业负担的运输费、途中保险费、安装调试费等确定;捐赠方无发票和有关凭据的，按照同类设备的市场价确定。
(六)在原有固定资产基础上进行改扩建的按原有固定资产账面价值减去改扩建过程中固定资产变价收入加上由于改扩建发生的实际费用计价。
(七)盘盈固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值确定。
(八)已投入使用尚未办理移交手续的固定资产可先按暂估价值入账，待确定实际价值后，再行调整。
第九条 企业在确定固定资产计价过程中应注意以下问题：
(一)用借款购建固定资产，在固定资产未交付使用前或办理竣工手续前的借款费用(包括借款利息及外币汇兑差额)，计入固定资产价值，在此之后发生的，应计入当期费用。
(二)企业有偿调入旧的固定资产仍应按其原价，而不应按其净值入账。
(三)企业自行建造固定资产应缴纳的固定资产投资方向调节税和耕地占用税以及交付使用前的贷款利息，计入固定资产价值。
(四)因征用土地而支付的补偿费，如因建设工程需要按规定支付的土地补偿费、青苗补偿费、征用土地上的房屋、树木等附着物补偿费和安置补偿费以及土地征收管理费等计入有关的房屋、建筑物的价值，不单独作为土地的价值。
(五)企业已经入账的固定资产价值，除发生下列情况外，不能任意变动：
1.根据国家规定固定资产重新评估价值。
2.增加补充设备或改良装置。
3.将固定资产的一部分拆除。
4.根据实际价值调整原来的暂估价值。
5.发现原记固定资产价值有误。
第四章 固定资产折旧
第十条 企业下列固定资产应计提折旧：
(一)房屋和建筑物峻工后不管是否使用都应提取折旧。
(二)在用的机器设备、仪器、仪表、运输车辆、工具器具。
(三)季节性停用和修理停用以及由于生产任务不足处于半停产企业的设备。
(四)以经营租赁方式租出的固定资产。
(五)以融资租赁方式租入的固定资产。
(六)通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产。
第十一条 企业下列固定资产不计提折旧：
(一)未使用不需用的固定资产(不含房屋、建筑物)。
(二)以经营租赁方式租入的固定资产，以融资租赁方式租出的固定资产。
(三)已提足折旧尚在使用的固定资产。
(四)提前报废清理固定资产。
(五)破产关停企业的固定资产。
(六)已经估价单独入账的土地。
(七)对外投资转出的固定资产。
(八)在建工程项目交付使用以前的固定资产。
(九)国家规定不提折旧的其他固定资产。
第十二条 企业应按月计提折旧。月份内开始使用的固定资产，当月不计提折旧，从下月起计提折旧;月份内减少或停用的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起停止计提。
第十三条 集团公司所属企业固定资产折旧方法采用平均年限法：
平均年限法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
年折旧率=(1-预计净残值率)/折旧年限
月折旧率=年折旧率÷12
月折旧额=固定资产原值×月折旧率
第十四条 净残值率按照固定资产原值的3%确定。
第十五条 固定资产分类折旧年限。
(一)房屋及建筑物
1、生产经营用房： 30年
2、受腐蚀生产用房： 20年
3、受强腐蚀生产用房： 10年
4、非生产用房(含职工宿舍)： 35年
5、简易房： 8年
6、其他建筑物： 15年
(二)运输设备：
(三)办公设备：5年
(四)电器设备：5年
(五)办公家俱：5年
第十六条 折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。
第五章 固定资产的管理
第十七条 企业固定资产实行由使用部门、管理部门、财务部门分工负责的原则，使用部门、管理部门负实物的直接管理责任，财务部门负核算和监督、检查的管理责任。各部门职责如下：
(一)使用部门
1、建立和贯彻固定资产的使用、保管责任制度，保证固定资产的安全、完整。
2、建立固定资产台账或卡片，及时反映固定资产的增、减变动等情况，做到账(卡)、物一致。
3、正确使用固定资产，做好维护保养。
4、定期进行清查盘点，并提出盘点报告。
(二)实物管理部门：运输设备由集团公司设备管理部负责管理，其他办公设备、电器设备及办公家俱等由集团公司行政部负责管理。
1、设置固定资产台账和固定资产卡片，做到分管，使用、财务三账一致，账、卡、物一致，并按期填报有关的业务报表。
2、审核并办理固定资产的购置、验收、领用、调拨、维修、处置等事宜。
3、对使用部门进行的固定资产维护、管理和使用情况进行检查和指导。
4、定期组织清查盘点，处理盈亏报废，提出盘点报告。
5、健全档案资料，编制固定资产编号，制作并粘贴固定资产标签。
6、定期与财务部门核对台账，保证台账与财务总账核对相符。
(三)财务部门
1.负责本企业固定资产的价值量核算。核算的范围包括原价、折旧、净值和固定资产清理以及在建工程、待处理固定资产净损失等。建立健全固定资产的核算凭证，设置固定资产总账、明细账，按固定资产的类别、部门进行核算，正确填报有关会计报表。
2.办理固定资产购置、转移、调拨、盈亏报废等的财务手续。
3.正确计提折旧。
4.组织并参与管理部门的清查盘点工作。
第六章 固定资产的购建、保管和修理
第十八条 固定资产的购建
(一)固定资产购置需要具备的条件：
1、必须满足业务的需要，具有明确的用途。
2、经固定资产管理部门核准，确实无法通过内部调拨获取。
3、依照审批权限获得批准。
(二)固定资产购置的审批权限
按照集团公司授权审批权限，单项固定资产购置金额在10万元(含)以下的，由总经理决定;10万—30万元(含)，由总经理办公会决定;30万—100万元(含)，由董事长决定;100万—500万(含)，由董事会决定;500万元以上，由股东会决定。
(三)固定资产采购的申请
1、由申请人填写“固定资产采购申请单”，注明名称、数量、预计单价、总价、购买原因、要求和用途、规格型号等信息。后附不少于三家的采购报价单。
2、审批程序：
(1)申请人将申请单交本部门负责人审核。
(2)属于办公设备、电器设备及办公家俱等，申请人将审核后的申请单交行政部;属于运输设备，申请人将审核后申请单交设备管理部。
(3)行政部或设备管理部审核申请人的单据，确认是否需要通过外部采购获取固定资产。能够通过内部调配的，依照固定资产的内部调拨程序处理。
(4)需要从外部采购获得的固定资产，由行政部或设备管理部认可后，依照审批权限交相关领导批准。
(四)固定资产的采购、验货与登记
1、行政部或设备管理部依据申请人的采购申请寻求供应商购买固定资产。要货比三家，择优采购。在确认价格后填写“付款申请单”，将“固定资产采购申请单”作为附件连同发票交财务部付款。
2、固定资产送达时，请购单位、采购人员、管理部门均应派员会同点收数量、检查品质及规格是否与“固定资产采购申请单”相符，验收合格双方共同填写“固定资产验收单”，将“固定资产验收单”复印件交财务部。
3、行政部或设备管理部根据“固定资产采购申请单”、“固定资产验收单”和发票的复印件建立固定资产台账、固定资产卡片并按“固定资产编号规则”编制固定资产编号，同制作固定资产编号标纸，粘贴于固定资产上。
4、财务部依据发票和“固定资产验收单”登记固定资产明细账。
(五)固定资产的账务处理
财务须复核各项单据的签核是否完整，复核订购数量与验收数量是否一致。如有差异时，应向有关负责单位追查原因并作适当处理。
(六)固定资产采购应注意的问题
1、购买固定资产应本着节约和合理调配资源的原则，先考虑内部资源调配的可能性。在确认确实无法调配后，再从外部资源获取。
2、单位金额超过1000元的固定资产改良支出，应作为固定资产采购处理。
第十九条 固定资产的保管： 固定资产领取使用后，按照固定资产明细账和固定资产登记卡片，明确固定资产的使用人员和存放地点，使用人员是固定资产保管的责任人，负责固定资产在使用过程中的安全和完整。
(一)固定资产的保管是指固定资产自购置起到清理为止，期间发生的使用，保管，转移，维修，改良及借用等行为。
(二)固定资产的保管人：
1、房屋建筑物、办公室公用的办公设备，家具等，以行政部作为保管人。
2、运输设备：以设备管理部作为保管人。
3、个人使用的计算机及外部设备，办公设备，办公家具等，以使用人作为保管人。
(三)保管人的保管职责
1、维护所保管的固定资产的安全与完整，不擅自拆卸，更换固定资产的配置。
2、遵守固定资产管理制度。
3、保障固定资产的正常使用，办理固定资产的转移，维修，改良及借用的申请。
4、在发生固定资产报废，损毁或遗失等情况时，及时通知固定资产管理部门。
5、查明固定资产的报废，损毁，遗失的原因。对于造成损失的责任人，应承担赔偿责任。
6、配合管理部门对固定资产的清查，盘点工作。
(四)固定资产的转移
1、固定资产转移的类别：
(1)员工离职，必须将自己使用的固定资产交还公司行政部，由行政部检查确认后方可。
(2)公司内部部门或员工间因业务需要调换固定资产。员工递交的“固定资产转移申请”，经行政部审定通过内部调拨方式获取。
2、固定资产转移的程序：
(1)员工离职的固定资产转移程序：
A、员工将“离职手续办理转单”连同固定资产交行政部。
B、行政部依据固定资产台账查验固定资产，查验合格后，行政部在“离职手续办理转单”上签字，员工凭此单据办理离职手续。
C、对查验不合格的固定资产，或有损毁，遗失等情况发生，行政部应及时通知财务部，再由三方出具意见并确认赔偿责任。
D、行政部将固定资产作为闲置资产入库并填写“固定资产转移单”交财务部办理账务转移。
(2)部门或员工间转移固定资产的程序：
A、由部门或员工事先向行政部提出转移申请。
B、行政部收回固定资产与“固定资产登记卡”核对查验。查验无误后办理转移手续。
C、对于查验不合格固定资产，由行政部和财务部共同出具意见确认赔偿责任。
D、行政部办理完实物转移后，填写“固定资产转移单”通知财务部办理账务转移。
E、未经行政部同意的固定资产转移如果造成损失或遗失，由原保管人负赔偿责任。
(3)通过内部调拨获取固定资产的程序：
A、行政部审核“固定资产采购申请单”，认为可以通过内部调拨满足需求。
B、行政部办理闲置固定资产出库手续，交申请人签收。
C、行政部填写“固定资产转移单”，通知财务部办理账务转移手续。
第二十条 固定资产的维修与改良
为延长固定资产的使用寿命，单位的房屋建筑物、交通运输设备、计算机及辅助设备等固定资产应进行日常维护和定期检修，防止因各种人为的和自然的因素而遭受损失。
(一)固定资产维修是指固定资产因无法正常使用需要修理或部件损坏需要更新配件的行为，固定资产改良是指为了提高固定资产的性能而增加功能或配件的行为。
(二)固定资产维修：
1、固定资产的保管人发现固定资产无法正常使用或部件损坏，本单位无法自行维修时，应通知行政部。行政部查明原因并认定需要进行修理的，由保管人办理维修申请手续。
2、保管人填写“固定资产维修申请单”，写明故障、请修内容及希望完修日期，交本部门负责人审核后，由行政部办理维修事宜并申请付款。
3、行政部收到“固定资产维修申请单”后，应寻找适当维修厂商，进行维修。
4、行政部寻得适当厂商后，应将送修厂商、预计维修金额及预定完成日期注明于“固定资产维修申请单”送交财务总监、总经理审批。
5、维修所发生的维修费，部件更换费用，都作为费用处理，不再计入固定资产价值。对大修理费用发生不均衡，数额较大，影响当期成本较大的，可以采用预提或待摊的办法。采用预提办法的，实际发生的修理支出冲减预提费用，实际支出数大于预提费用的差额计入有关费用;小于预提费用的差额冲减有关费用。
(三)固定资产改良：
1、固定资产的保管人因业务需要希望增加固定资产的功能或配件的，应事先通知行政部。行政部应先核查原来的性能和配置，认定确实需要改良的，由保管人改良申请手续。
2、保管人填写“固定资产配件采购申请”并交本部门负责人审核，审核后的申请单交行政部统一办理采购、安装和支付手续。
3、改良所发生的配件采购费用，单位价值超过1000元的配件，应作为固定资产支出计入原固定资产的价值;对于单位价值小于1000元的，作为费用处理。
(四)固定资产改良与维修都需要通过行政部办理，保管人不得私自拆卸，挪用和安装固定资产配件。未通过行政部办理相关手续所造成的固定资产损失或费用，由保管人自行承担。
(五)通过大修理之后，凡符合下列条件之一者确认为改扩建支出：
1.使固定资产的预计使用年限延长。
2.使固定资产的生产能力增大。
3.使产品质量提高。
4.使企业生产成本降低。
(六)固定资产改扩建不论采用何种方式均应通过“在建工程”科目归集，计算改扩建工程成本，工程完工转入固定资产后按新值新率计提固定资产折旧。
第七章 固定资产的清理、处置
第二十一条 固定资产的清理
(一)固定资产清理是指对公司内部不需用、不适用、不能用的固定资产，采用出售、变卖或报废的方式从固定资产账上转出的行为。
(二)企业在发生以下情况时，应及时对固定资产进行清理。
1、使用期满。固定资产已达到或超过规定的使用年限，经鉴定确认不能进行修复和继续使用的，必须进行清理。
2、灾祸毁损。企业因火灾、风灾、水灾、震灾等不可抗拒力量以及交通事故等造成固定资产毁损的，必须进行清理。
3、由于设计、施工、制造技术不过关，质量低劣，无法修复继续使用，未达到预定使用年限而中途报废的固定资产，必须进行清理。
4、企业将本企业生产经营不需要的闲置固定资产或者由于技术进步被先进设备替换下来的落后设备进行出售和有偿转让的固定资产，必须进行清理。
5、除上述情况外，企业对由于其他原因造成的确需报废的固定资产，必须进行清理。
(三)固定资产清理的申请和审批：
1、对于不适用、闲置、报废、损毁或遗失的固定资产，固定资产的保管人应及时通知设备管理部或行政部。
2、设备管理部或行政部办理回收入库并明确赔偿责任后，填写“固定资产清理申请单”。详细注明固定资产原值、累计折旧、净值及其他相关信息并确定赔偿金额或出售价值，最终明确收益或损失的金额。
3、“固定资产清理申请单”经财务总监、总经理审批后，由设备管理部或行政部办理清理事宜。
4、设备管理部或行政部办理完清理手续后，将“固定资产清理申请单”连同出售或赔偿收回的支票或现金交财务部办理账务清理手续。变价收入扣除清理费用后的变价净收入与原账面差额作为营业外收支处理。
(四)固定资产清理的后续工作：
1、清理的固定资产，经设备管理部或行政部确认仍然可以使用的部件，由设备管理部或行政部负责拆卸和保管;不能使用的部件，由设备管理部或行政部负责变卖，变卖的收入作为固定资产清理的收益交财务部入账。
2、经设备管理部或行政部收集的固定资产部件可以组装成新的设备的，由设备管理部或行政部和财务部评估新设备的价值，达到固定资产标准的，依照固定资产采购程序重新办理固定资产登记并使用新的固定资产编号。
第二十二条 为使企业固定资产充分发挥效用和效益，对闲置或暂不使用短期借出不影响生产经营使用的固定资产，可以向外单位出租。出租时应由企业主管领导批准，由管理部门与租用单位签订合同，填制“固定资产租出通知单”，据以办理出租和转账手续。出租合同需经财务部门会签，并由财务部门留存一份，据以收取租金。租用期满，管理部门应负责收回，并配合财务部门催收租金。
第二十三条 企业由于生产需要，向其他单位租入固定资产，分为以下两种情况：
(一)经营性租赁。由于产权属租出单位，由租出单位提取折旧，因此应另设备查簿登记。管理部门应填制“固定资产租入通知单”。连同租用合同送财务部门据以登记和支付租金。
(二)融资性租赁。由于合同期满，所有权属租入单位，因此应当视同企业自有的固定资产进行管理和核算，并计提折旧。
第二十四条 对已办理报废的固定资产的实物，应分类处置。对仍有部分使用价值的应保留实物，单独列账管理。
第八章 固定资产的清查盘点
第二十五条 固定资产清查盘点是验证单位账面上各项固定资产的真实存在、使用情况和存放地点，以及是否存在账外资产的必要手段。
第二十六条 单位固定资产实物管理部门和财务部门共同组织固定资产的清查盘点。
第二十七条 固定资产清查盘点的方式
(一)不定期盘点：根据单位工作或特殊任务的需要，对固定资产进行单项或全面的清查盘点。
(二)定期盘点：每年的12月，即单位财务决算前，应对单位的固定资产进行一次全面的清查盘点。
第二十八条 固定资产清查盘点的程序和方法
(一)固定资产清查盘点的准备工作
1、固定资产实物管理部门、财务部门在清查盘点前对固定资产的总账、明细账、卡片进行核对，作到账账、账卡相符。同时准备固定资产清查盘点时所需要的盘点表。
2、固定资产实物管理部门、财务部门对清查盘点的时间作出具体的规定，并提前告知，取得全体职工的配合与协作。
(二)固定资产清查盘点的方法：采用实地盘点法。
(三)固定资产清查盘点的程序：
1、固定资产的清查盘点，应设置盘点人、协点人。盘点人由固定资产实物管理部门指派人员担任，负责盘点和记录工作。协点人由固定资产使用部门指派人员担任，协助盘点人共同完成固定资产的清查盘点工作。
2、固定资产的清查盘点后，固定资产实物管理部门与财务部门共同根据固定资产盘点表，与固定资产明细账、固定资产卡片逐项核对，对盘盈、盘亏、毁损、闲置的固定资产要查明原因，查明原因后撰写固定资产清查盘点情况报告，提出处置意见。
第二十九条 企业在资产清查中发生的盘盈、盘亏，应按下列规定处理。
(一)盘盈的固定资产，按重置完全价值作为原值，按资产的新旧程度估计累计折旧差额计入营业外收入。
(二)盘亏及损毁、报废的固定资产，按照原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后的差额计入营业外支出。
(三)在企业工程施工中发生的固定资产清理净损益，计入有关工程成本。
(四)筹建期间发生的与工程不直接有关的固定资产盘盈、盘亏和清理净损益，以及由于非常原因而造成的固定资产清理净损失，计入开办费。
(五)管理部门应填制“固定资产盘盈、盘亏、报废单”，按管理权限经有关领导批准后，进行有关账务处理。
第九章 附则
第三十条 本办法自公布之日起开始执行。
工会固定资产管理 篇3
关键词:固定资产;管理;问题
一、加强固定资产管理的重要意义
固定资产的日常管理是指在日常工作或业务活动中对所需及占用的工会固定资产实施不间断的管理及核算,包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。工会固定资产管理的主要任务是建立健全各项管理制度;明晰产权关系,实施产权管理;合理配备并节约、有效使用固定资产,提高固定资产使用效益;保障固定资产的安全和完整。因些,加强工会固定资产管理有着重要意义。一方面,工会固定资产作为工会资产的重要组成部分,为工会组织的经济来源和发展壮大提供重要条件。加强工会固定资产管理,不仅可以有效优化资源配置,而且可以延长固定资产使用寿命,降低固定资产运行维护成本,可有效防止工会资产流失,确保工会资产保值增值。另一方面,加强工会固定资产的管理,对于确保固定资产的安全与完整,充分挖掘现有固定资产的潜力,提高固定资产的使用效率,节约工会经费支出,起着十分重要的作用。
二、工会固定资产管理工作中存在的问题
(一)对固定资产管理工作不够重视
在平时的财务管理中,对固定资产的管理忽视,甚至不予理睬,缺乏必要的手续、措施。在重钱轻物、重购轻管思想影响下,一些单位,对购置的物品不登记、不建卡入账、不明确责任人,东西损坏不注销,人员变动不清查,有的东西去向不明无人查找;有的单位虽制定了管理制度,但不完善、执行得不好,因此,造成账物不符,有账无物,有物无账,出现盘盈盘亏的不正常现象。
(二)工会固定资产日常管理不到位
固定资产管理手续不严,采购、领用、保管、报废、清查等程序不健全,平时只在会计账面上做出反映,缺少实物登记台账,固定资产领用没有记录,手续不完备。而大部分工会也没有设立专门的固定资产监管机构或明确责任人,清产核资的手续、环节、程序缺乏严密的衔接和管理监督,致使日常管理工作中存在的程序不规范等行为无法明确管理责任。
(三)固定资产流失严重
固定资产长期游离于账外,甚至被别有用心的人占有,造成固定资产严重流失。①接受捐赠、无偿调入、盘盈、投资者投入的固定资产,未进行任何账务处理和卡片登记。②对已投入使用但尚未办理竣工决算的固定资产,大部分单位只使用、不记账,只等竣工决算后再入账,随着时间的推移和领导人的更换,造成严重流失。③出租业务管理不规范,出租收入没有及时入账,形成“小金库”。④部分单位在处置固定资产时未办理报批手续,存在随意出售、转让,随意核销现象,收入注入经办人口袋。
(四)工会固定资产会计信息不准确
一些单位认为工会固定资产不比经费支出,不用进行日常严格管理与控制,忽视了固定资产管理,也缺少对固定资产的管理制度。另外,很多单位觉得工会固定资产数额不大就不必进行盘点清查,认为财务部门登记了工会固定资产账就是对它的监督和管理。从而形成账面反映的工会固定资产与实物不符,造成有账无物、有物无账、有账有物待报废等现象。固定资产的账实不符造成会计信息不准确,就不能真实全面反映和有效控制固定资产实物状况,不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况。如:有的单位固定资产已毁损、丢失、变卖、报废等,没有及时按有关规定进行账务处理,仍挂在工会固定资产账上,致使工会固定资产账面数据不实。
(五)固定资产管理人员素质有待提高
固定资产管理人员缺乏责任心和相应的专业知识,少数单位会计核算工作基础薄弱,账目设置不合理,科目运用不准确,账务处理不规范。有的没有建立健全固定资产账,或者只记总账不设置明细账;有的收入挂往来账,不按规定纳入收入账户,如租金收入、赞助收入、代收的手续费等,支出时直接在挂账项目中对冲;有的对上级拨入和政府统一采购取得的固定资产,未及时取得凭据入账;甚至常常有意无意漏记固定资产账的现象也常有发生,这些都是由相关财务人员不具备专业财务知识造成的。
三、加强工会固定资产管理的建议
针对工会固定资产管理中存在的种种问题,我们应该提高认识,进一步健全和完善固定资产管理体制,强化管理人员素质,通过信息化管理等方法解决这些问题。据此我提出如下建议:
(一)转变观念,提高认识做好管理工作
工会人员应改变重钱轻物,重购轻管的弊端,实行分级管理责任制,明确各自的职责范围,责任到人,把固定资产的保值、增值工作落到实处。提高认识是加强工会固定资产管理的关键,认识不到位,措施难到位,只有认识提高了,才能切实做好对工会固定资产的管理工作。健全工会固定资产管理制度,形成长效机制,建立定期的固定资产清查制度,实行年终抽查与使用部门盘点相结合,及时发现问题,分析原因,制止资产流失,防止工会资产流失,保证工会资产真实完整、增值保值。
(二)健全固定资产管理制度
随着工会各项事业的不断发展,工会组织应制定健全的资产的管理制度,把对固定资产的管理工作要提到一个新高度。可以从以下几方面考虑:①建立资产管理账簿。凡是购入资产或以其他途径形成的资产,必须建立资产账进行登记;②建立资产的出入库制度。经资产管理部门验收可以入库的资产,应填写入库单,入库单一式三份,资产管理员、财务人员、保管员各一份,财务依据入库单入账,保管人员依据入库单入保管账;③建立资产的使用制度。工会资产凡专人使用的,未经允许,他人不得使用,若随意将工会资产转借他人的,除按规定处罚外,资产发生损毁的都应由责任人赔偿损失;④建立资产的调拨制度。工会资产除捐赠及扶贫外,一般只在工会系统内调拨,调拨需经同级领导集体研究同意,签发调拨单,经主管领导签字方可调出,数额较大的需经上级工会主管部门同意;⑤建立资产的报废报损制度。工会资产的报废和报损需经保管部门提出意见,并向同级资产管理部门申请,写明报废报损的原因,经批准后方可核销;⑥建立资产的变卖制度。资产无论是因为不需用还是报废报损需要处理,都要由资产管理部门审批,不需用的资产应采取竞价拍卖的形式变卖,以保证资产的公正处理;⑦建立资产的年末盘点制度。各单位每年决算前应对本单位的资产进行认真清查,确保账物、账卡、物卡一致。
(三)强化管理人员素质
工会固定资产管理员作为资产业务的具体经办和管理人员,必须有认真负责的工作态度和责任心,必须由会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象;必须严格执行有关财经法规,规范和完善账务处理,做好固定资产管理的基础工作,保证账账、账实相符。此外,管理人员还应认真学习相关的文件知识,提高自身业务素质,对各类资产的名称、功能、存放地点、使用情况等做到心中有数;熟悉业务流程,严格按流程办理相关业务,保证账实相符;对固定资产信息资料及相关人员的签字确认等资料妥善保管,以备日后查账。
(四)利用网络系统实施信息化管理
信息化管理需要会计电算化,实现资产管理电算化不仅促进固定资产管理的规范化,还能达到资源共享、提高会计信息质量的目的。利用网络系统,建立固定资产管理信息化系统,将所有固定资产的相关信息纳入管理系统。一方面应该根据本单位的具体情况建立一个适合自己需要的资产账套,实现固定资产和系统管理;另一方面要做一些如折旧方法设置、增减方式设置、使用状况等基础设置。实现工会固定资产管理信息化,大大提高管理效率,也使得管理日趋规范化、合理化、科学化。
(五)强化工会固定资产的登记管理工作
要做好工会固定资产管理,就得从日常工作抓起,强化日常登记意识,规范资产管理,能明确责任,也在一定程度上阻止了固定资的流失。
随着党和政府对工会工作重视程度的加大,对工会支持的力度也在加大,工会各项事业均在发展、工会组织应在对固定资产的投入日益增大的同时、对固定资产的管理工作要提到一个新高度。因此,工会各级领导要高度重视,各相关部门应通力合作,加强固定资产管理,防止工会资产流失,保证工会资产保值、增值,安全完整,提高工会固定资产管理水平。
参考文献:
[1]杨再春.对工会固定资管理的思考[N].劳动时报,2009,(12).
企业固定资产管理的现状与解决办法 篇4
一、现状分析
(一) 账务管理混乱
1、未建立有效的固定资产管理制度, 固定资产管理权责不清, 责任不明。由于企业领导对固定资产管理缺乏认识、重视不够。长期以来上级领导对企业考核注重的往往是业务指标, 而对固定资产的考核可以说是很少或没有, 导致企业领导关注的是企业效益的发展, 而忽视固定资产的管理, 使固定资产管理长期缺位。
2、 固定资产账账、账卡、账实不符, 有些甚至未建立固定资产明细账, 也无相应的资产管理部门负责固定资产的管理。企业固定资产管理内部控制制度缺失。没有一种有效的相互制约的固定资产管理制度来对固定资产从购建、验收、使用、保养、处置等各环节进行控制, 造成固定资产管理的混乱。
3、 固定资产账务核算混乱, 账务处理不及时。一些固定资产未按照入账标准进行入账, 金额少计或多计, 导致少计固定资产或虚增固定资产。长期以来企业固定资产管理人员很少经过专门的业务培训, 缺乏相应的管理知识及财务核算知识, 造成固定资产核算混乱, 账务处理不及。
4、账外资产管理混乱, 不能及时入账。账外资产多数为资产使用单位自行建设, 一般存在建设地点零散、规模不大、结构多样特点。对这部分资产缺乏必要的核算管理, 更不能及时入账, 为后续的管理、处置带来了诸多困难。
(二) 实物管理不到位
1、 固定资产闲置现象严重。
如一些房屋建筑物在未经科学论证的前提下, 没有考虑到实际情况, 盲目建设, 使用几年后并无多大用处, 结果造成房屋建筑物的闲置。目前一般企业都有不同程度的房屋建筑物闲置现象。
2、 固定资产随意报废、处置现象严重。
企业固定资产报废、处置未按照正常的行政审批权限进行, 内部自行报废、处置, 有的将本应该可以适当维修就可使用的固定资产进行报废, 报废的资产被随意闲置无人管理, 甚至报废以后又被私自外卖。还有的甚至将可以使用的固定资产进行报废, 从中牟利。
3、使用单位对固定资产不重视, 资产使用随意性较大。
由于资产使用单位较多, 资产在各使用单位之间调整较频繁, 经常改变资产使用性质等原因, 使得资产有时要进行局部拆、改、扩建, 改变了原有结构、状态、使用功能。有些资产的拆、改、建是资产使用单位擅自进行的, 并未通过资产管理部门的同意, 给资产日常管理带来了难度。同时由于资产是企业的, 使用单位只管用, 不管修, 助长了只用不管、不修的思想。
4、固定资产的日常管理不到位、清查不及时。
由于企业固定资产使用地点分散、数量大, 为固定资产管理单位的日常管理带来困难, 同时也受管理单位的人员配置、业务水平的限制, 使固定资产存在失管的现象比较普遍。而且, 没有形成按年定期清查盘点制度, 等到清查盘点时, 固定资产可能不存在或改变了状态。
(三) 权属管理不及时
资产产权是进行资产评估及产权转让时的重要依据。企业新建固定资产交付使用后, 没有及时进行产权登记, 办理资产产权手续, 加之资产在使用过程中, 实物形态及使用单位容易发生变化, 资产在建成初期未办理产权手续, 而缺乏必要的基础资料, 为资产评估及产权转让带来麻烦。
(四) 管理手段落后
由于现企业内部固定资产具有使用年限长、用途多变、投资大、种类多、数量大、分布广、变现难等特性, 固定资产在企业存续期间一直被企业所占有和使用, 所以企业领导根本不重视对固定资产的日常管理, 管理手段落后, 不舍得投入资金进行管理手段的更新, 管理效率极其低下。
二、解决办法
(一) 建立有效的固定资产核算制度
1、固定资产的计价、入账科学、准确、及时。
根据企业财务通则及企业会计准则的规定, 要有专职的固定资产财务人员对固定资产进行账务管理。首先明确固定资产的计价时间, 要科学合理地界定新购建或改造的固定资产计价的起始时间, 不应以是否办理交付使用手续或竣工决算时间为界, 而应以工程竣工、固定资产达到可使用状态或投入使用前的有关费用计入固定资产价值。这样有利于企业尽早发挥固定资产投资效益, 使固定资产得到保值。
2、固定资产采用以年为单位进行计提折旧。
为反映固定资产的价值及损耗情况, 要对固定资产进行计提折旧, 采用平均年限法进行测算:
年折旧= (原值-净残值) /折旧年限
年折旧率=固定资产年折旧/固定资产原值
累计折旧=年折旧×已使用年限
净值=固定资产原值-累计折旧
通过计算折旧, 有利于正确核算企业产品成本和企业利润, 各个年份和年折旧均相等, 也为企业固定资产核算提高了效率。
(二) 加强固定资产的日常管理
1、各固定资产使用单位必须指定专 (兼) 职资产管理员管理本单位的资产, 可下设在生产技术部门。并负责资产台账的建立、日常管理, 配合固定资产管理部门及财务部门定期对固定资产的清查盘点, 并负责盘点报表及相关资料的提交, 确保账实相符。
2、企业要建立专门的固定资产管理职能部门, 负责整个企业的固定资产管理, 并指导固定资产使用单位专 (兼) 职资产管理员的工作, 做好台账管理, 各使用单位资产管理员在资产管理部门指导下建立本单位资产台账, 按要求建立完整的固定资产台账, 资产发生转移、闲置、报废、损坏时, 应及时更新台账, 确保台账信息准确、完整, 与实物保持一致。
3、建立固定资产清查核对制度。企业应组织由企业主管负责人、固定资产管理部门和使用部门、财务部门的人员成立清查小组, 每年对固定资产进行清查, 核实各项固定资产使用情况。
4、 加强固定资产的维护和保养。企业在发展过程中, 很多不同使用年限、不同完好状态的固定资产被使用, 要加强日常维修保养工作, 否则, 一旦出了问题, 支付维修费用特别大。因此有必要对固定资产进行日常的定期检查、保养和维护, 以降低维修费用, 延长固定资产的使用寿命。如对暂时闲置不用的固定资产, 要及时做好维护工作, 安排专人进行看护, 防止固定资产受到损坏, 以免在重新利用时投入大量的资金, 加大企业的负担。
(三) 固定资产的权属管理
固定资产竣工交付使用后, 要由资产管理部门及时办理固定资产的产权手续, 明确权属状况, 对现有的未办理相关产权手续的固定资产要尽快进行清理、盘点, 加快产权登记工作, 然后进行集中、统一办理, 确保资产产权清晰, 为资产评估及产权转让、资产入股、企业转制提供依据和法律保障。
(四) 实行固定资产管理工作的电算化。
固定资产管理办法 篇5
第一章 总则
一、目的
为使固定资产的规划、执行和控制作业有章可循，并达成下列管理目的，以利本公司经济有效且迅速地达成经营目标，特制定本办法。
1-1 使固定资产受到安全保护，防止遗失或被窃；
1-2 使固定资产可发挥其正常使用功能；
1-3 消除闲置固定资产，避免浪费资金。
二、范围
本办法所称固定资产包括建筑设备、电脑设备、机械设备、杂项设备、公用设备、电仪设备、交通运输设备和事务机具等九大类。
三、经办部门
3-1 管理部门：财会部为本公司固定资产管理部门。
3-2 维修部门：
3-2-1生产中维修科：负责业务有关的建筑设备、机械设备、储存设备、电仪设备和杂项设备等维修。
3-2-2总务部：负责非生产部维修科负责的其他一切固定资产的维修。
3-2-3使用部门：保管部门、使用部门、难以划分者，以管理部门为使用部门。
四、分类编号
管理部门应按下列分类编号原则处理固定资产的分类和编号。
4-1 固定资产编号以8们数字编组而成，使用阿拉伯数字0，1，…8，9。
4-2 固定资产编号图示:
类别 年度别 入帐顺序
大额 中额 流水号
4-3 固定资产编号第一位代表固定资产在会计之大分类，由1，2…9分别表示之。第2，3位代表中分类，由01…99表示之，如办公设备之桌（01）椅（02）等。
代号 内容
1 厂房及建筑物
2 机器设备
3 电子设备
4 运输设备
5 办公设备
6 其他设备
4-4 固定资产编号第4，5位代表年度号，分别购置年度如96，97 年表示。
4-5固定资产编号第6，7，8位代表固定资产相同性质的入帐顺序流水号码，分别以001…999表示。
五、建卡
管理部门应将各项固定资产设卡管理，建筑设备应建立（建筑设备登记卡），机械及其他设备应以（固定资产登记卡）建卡登记，以掌握各项资产异动状况。
六、维护保养
管理部门协同维修部门订立各项资产的保养作业规范，并督促使用部门按规范执行维护工作。
七、盘点抽查与财产标签
7-1管理部门应会同部门，视公司实际需要盘点固定资产，其作业方式依本公司《财务盘点管理作业办法》规定办理。
7-2管理部门应随时查核各使用部门现有的固定资产，以了解登记卡所载的名称、规格及数量是否与实际，有无管理不善，无效使用或闲置等不良情况存在。若发现有异常或不良情况存在，应即通知该使用部门请其改善，情况严重者应另呈报权责主管批示处理。
7-3管理部门须制作财产标签，凡本公司财产均须粘贴标签以利保管和盘点。
八、核决权限
有关固定资产管理的核决权限请参阅费用核决权限表。
九、管理政策
本公司一切固定资产管理作业，均应遵循下列管理政府。
9-1 编制固定资产预算可以让管理部门从整体的观点来考虑各部门所需购置的资产项目，使购置与处理固定资产的计划更为明确，不致盲目从事，重复添置资产。
9-2清晰明确的记录
将固定资产的购置成本、购置日期、存放地点、保管部门（人员）、累计折旧、维修改造以及资产处理等资料完整记录下来，除有助于维护资产的安全外，将来在申报公司所得税及保险理赔时亦有依据。
9-3落实保养及保护要求
为使固定资产维持正常使用功能，发挥良好的经济效益，定期或不定期的维护保养及维护作业应彻底实施。
第二章 固定资产购置
十、编制固定资产预算
在编制年度预算作业期间，各部门将下一年拟购置固定资产编列于年度预书内，经权责人核准后据以实施。
十一、请购
11-1 使用部门拟购置固定资产时，应按有关规定填写请购单，如为某项投资计划而购置，应另检附固定资产计划书，阐明计划名称、编号、拟购置固定资产名称、规格、厂牌、数量、使用目的、预期效果、需用日期、购置预算金额等送管理部门审查。
11-2 管理部门于初审时，应请其它相关部室会审。
11-3 经初审通过的请购单及其附件，经权责人员核准后，使用部门在必要时应详细填安装场所、位置、日期等资料并将有关图纸送交采购部门如期购置或营建部门按期施工。
十二、不动产取得的处理
建筑设备等不动产，经取得所有权证书或自建房屋于建造完成后，应即办理产权登记 ，并填写（固定资产增加单）建卡列管。
十三、动产取得的.处理
直接购入或向仓储单位领取 移交给使用部门时，取得部门应即填写（固定资产增加单）送管理部门不予以分类编号建卡列管，并于资产明显位置，标示资产编号。
十四、受赠取得的处理
固定资产因其他兄弟公司无偿拨入或因受赠而取得时，应填明估计价格，如原价无法查得或根本无原价者，管理部门应视需要会同专业技术人员予以估价，并应按本办法第二十条及第十三条的规定办理。
十五、建卡列管
15-1 固定资产购入或取得所有权后，管理部门根据（固定资产增加单）填写（固定资产登记卡）或建筑设备登记卡，一式三联，第一、二联管理部门留存，第三联送维修负责部门。
15-2 管理部门应将登记卡按固定资产分类编号原则编号，分类规档保管，并另设固定资产凭证袋把各项固定资产取得凭证、文件、图纸等套入保存。
15-3 财会部应将登记卡作为会计辅助分类帐使用，按法令规定定期填写折旧金额及帐面净值。
15-4 维修部门应将登记卡作为保养资料卡使用，填写每项固定资产的维修记录。
15-5 登记卡每卡限载一项固定资产，固定资产如附属物无法单独计算其价值者，应合记于一卡。
第三章 固定资产的运用
十六、设备统计和管理
固定资产管理部门应根据部门不同建立《设备能力及使用状况汇总表》，详列各项设备名称、厂牌、规格、适制产品（适用范围）、数量、产量（负荷能力），取得日期、取得价格、耐用年限、使用状况。以掌握设备能力及使用状况、并作有效的运用及管制。
十七、设备运用规划
固定资产管理部门应配合本公司经营计划的需要，按各项设备的特性，性能及适用范围设定运用计划。
十八、设备运用管制
固定资产使用部门应按设备运用计划、操作规范的规定运用设备、管理部门应检查其执行情形呈报权责主管。
第四章 固定资产的保管
十九、保险
19-1 管理部门对所经管的固定资产按本公司的保险管理政策办理投保。
19-2 投保作业按《财物保险管理作业办法》规定办理。
二十、保管
20-1 容易搬动的固定资产，使用部门应按放置场所分别填写《固定资产存放明细表》一式二份，填写该场所内所有容易搬动的固定资产编号，名称、数量、安全维护人员姓名等资料，以利管理。
20-2 《固定资产存放明细》除一份自存于使用单位外，另一份应由使用单位张贴于该场所墙壁适当的位置，以便查核。
20-3 重要设备的保护，应由使用单位制作标示门牌，悬挂显眼位置，以明职责。
二十一、转移
固定资产在本公司内相互移转调拨时，应由移出部门填写《固定资产移转单》一式四联。送移入部门签认并会同管理部门，经权责人员核准后，第一、二联送管理部门转记入登记卡，第三联送移入部门，第四联由移出部门留存。移转的固定资产出入厂区，应另依本公司《门卫管理作业办法》规定办理。
二十二、出租或外借
固定资产拟出租或外借时，管理部门应将租借事由、内容条件。归还期限、保持原状义务、附属设备明细等签呈权责人核准，并签订契约后据以办理。其出入厂区也应按《门卫管理作业办法》规定办理。
二十三、闲置的处理
固定资产因产品停止生产、加工工艺变更，设备更新等原因而闲置时，使用部门应以《闲置固定资产处理单》提报闲置原因和设备现状连同该设备履历资料经财会部门填记帐面价值，并拟订处理对策后，呈权责人员核准，据以实施。
二十四、让售
24-1 固定资产的让售由管理部门将让售固定资产名称、规格、数量、原取得日期、金额、帐面残值、现状及让售理，并根据其利用或参考市价订出让售底价，签呈权责人员核准后，据以办理让售。
24-2 固定资产的让售以登报公开招标为原则，如因特殊情况需采用其他方式处理时，应将理由和让售条件呈权责人核准后办理。
二十五、报废
固定资产因损坏且无修复价值时，应填写《固定资产减损单》办理报废，对于呈准报废的闲置固定资产拆除后的零件或有残余价值的物品，应送有关部门办理入库。
二十六、减损
已损坏报废或已让售的固定资产，使用部门应填报《固定资产减损单》连同相关资料送财会部门销帐。
二十七、移交
固定资产管理人员移动时，对于所管理的固定资产应按《人事管理作业办法》的规定办理移交手续。
二十八、维修
28-1 管理部门应会同维修负责部门，订立固定资产保养规定，对各项固定资产实施定期和不定期的保养及整修。
28-2 定期保养及整修由维修部门按有关规定定期填写《固定资产请修单》经权责人员核准后办理。
28-3 不定期的保养及整修，由使用部门发现须保养及整修时，应随时填写《固定资产请修单》，向管理部门申请，经权责人员核准后办理。
28-4 固定资产的保养及整修，因故须发包给外部专业厂商修护时，按《采购管理作业办法》及《门卫管理作业办法》规定办理。
28-5 固定资产维修负责部门每月应定期研讨各项固定资产定期维修期间长短的恰当性以及异常维修事项发生原因与改善对策，将研计结果以书面通知使用部门及管理部门配合实施。
技校固定资产管理探讨 篇6
关键词:技校;固定资产;管理
1 技校固定资产管理存在的主要问题
随着职业教育的发展,各技校为了提升装备、焕发活力、提高教学档次,购进大批教学实习设备,为学校在职业培训的市场竞争中谋一席之地。但由于学校改制不完善,各种制度和措施都没有落实到实处,许多技校固定资产管理缺乏实施细则和考核标准,存在不少问题。
购置设备、建造设施把关不严质量差。技校设备的购置目前已走上政府采购的轨道,堵塞了吃回扣风的源头。但质量问题仍然困扰着技校的发展。如基建工程把关不严,采购低等劣质原材料、偷工减料、吃喝送礼等导致豆腐渣工程的产生;有的实习用设备由于质量不过关,停留在维修阶段或闲置在库房里造成固定资产浪费;能用的又一天24小时在运转,学生实习还得分批分组进行;由于负荷大,不但造成设备的恶性磨损、寿命缩短,还影响教学质量和教学进程。给学校的教学管理带来不利。
设备设施安全防范差。技校对固定资产的管理虽然制订有管理制度和岗位责任制。但由于安全意识差,防范方面存在不少问题。有的防火、防雷等设施非常陈旧,达不到国家的要求;没有防盗设施等。如灭火器不按照规定面积进行安装和定期更换、不懂得使用;避雷装置不进行定期检测;没有防盗监控灯等。
管理落后,流失严重。绝大部分技校固定资产的管理方式、方法还停留在上世纪90年代的水平上。有的专业藏书造册不科学、无专业人员保管、借了不还、损坏不赔偿等行为非常严重。如有的技校收录机、影碟机、高级照照相机等因无专人保管流失非常严重。
2加强技校固定资产科学管理的主要措施
2.1 做好固定资产管理的前期工作
固定资产投资大、使用周期长,中等职校领导和财会部门必须根据市场的变化和学校资金的实际情况,分析和预测固定资产的规模和预算工作。在筹建方面尽可以争取政府的支持或通过校企合作、股份制形式筹到资金,减少学校对固定资产的投资风险。
2.2 严把设备质量采购关
要把好设备的质量采购关,首先单位领导对购买的设备必须集体讨论亲自过问,充分发挥领导的主导作用。其次专业技术人员是把好设备采购关的关键。产品的性能、技术特征和使用寿命专业技术人员必须一清二楚,坚决堵绝低等劣质设备进入学校。再次设立监督台、监督岗对采购的设备进行严格验收。只有这样学校才能买到最前沿、最先进、质量最好的设备。使学生在实习中学到一技之长,保证学生毕业后能适应工作的需要。
2.3 提高安全防范意识切实做好安全防范工作
为了避免安全事故的发生,安全制度建设要依法制订,以人为本,科学落实。对实习用设施的管理必须制订切实可行的制度和使用程序:(1)成立机构、实行领导值班制度,加强对安全的检查工作。(2)加强安全防范的学习和宣传工作。举办各种形式的安全专题报告会,提高大家的安全防范意识。(3)设岗立制形成制度,规定一个月一次的安隐患大检查,建立个人自查、科室整查、学校督查的制度及岗位安全生产责任制度。常查用电设施,发现电线破损、开关损坏等要及时进行维修处理,确保用电安全。(4)加强防盗管理。把实验设备作为重点防盗对象,安放监控灯、保安人员做好轮班检查工作。(5)制订消防培训制度。
2.4 培养一支技术过硬的专业管理人才
固定资产管理者必须具备一定的专业水平。仓库管理者必须懂得一定的会计知识,做好固定资产出入库明细账登记工作和财产清查工作;教學设备、设施的管理必须懂得维修知识具有一定的工作责任心。达不到要求的必须进行培训、换岗。把固定资产管理纳入各级岗位责任制的范围。实行定人、定岗、定责、定奖、定罚,对于管理好的科室或个人按考核指标综合奖励;对于管理不当除批评教育外还必须给予处罚;对玩忽职守造成重大损失的必须依法追究责任。
综上所述,技工学校固定资产管理有着极为丰富的管理理念,只有在不断的探讨实践中经过不断深化改革,我坚信一定能走出一条适合自身发展的道路。
参考文献
[1]张水耀.校园安全、文化体系的构建[J].教学与管理,2008,(4).
固定资产管理办法 篇7
一、现阶段国有企业固定资产管理存在的问题
随着国有企业的发展变化, 管理体制不断完善, 企业规模日益扩大, 经营范围逐步拓宽, 固定资产种类繁多, 使用地点分散, 管理难度增大。加之国有企业大都成立时间早, 因各种改制带来的遗留问题造成价值管理与实物管理脱节, 固定资产账实不符、闲置甚至流失或虚增等问题客观存在, 具体表现在以下几个方面:
(一) 管理账实不符
国有企业固定资产使用部门未建立固定资产台账, 既使登记台账也只流于形式, 不执行或不严格执行固定资产定期盘点制度, 固定资产管理部门对企业所属固定资产底数不清。企业由于发展需要对固定资产进行技术更新或改扩建后, 其价值、数量和使用状况等发生变动, 但企业财务部门未得到相应信息反馈, 账面记录的相关信息与实物不符。生产过程中出现固定资产损失时, 使用部门因忙于生产而漏报, 或为逃避责任而瞒报, 财务账面未及时调整;固定资产使用部门不严格按操作规程使用机器设备, 甚至超负荷使用, 致使其加速折损, 达不到财务账面预定的设备折旧年限就提前报废。
(二) 资产闲置低效
一些国有企业进行固定资产购置不事先与实物管理部门共同研究与探讨, 未对企业现有固定资产进行财务分析与评估, 随意性和盲目性较大, 导致固定资产重复购置或无效购置, 严重脱离实际需求。企业对闲置资产未及时进行规划再利用, 对已损坏无法修复的资产也未及时进行清理回收以盘活资金, 造成大量固定资产长期闲置。
(三) 资产流失虚增
国有企业财务部门对购入固定资产不参与验收, 仅凭一纸发票入账, 对其去向监管不到位, 存在以国有资产购置为名购置私人物品的隐患。笔记本电脑、高档手机等轻便易带的固定资产, 存在公私混用、公为私用、失管失控现象。国有企业对固定资产处置随意性大, 个别国有企业将已达到财务账面使用年限但仍可使用的固定资产违规低价转卖给个人。例如, 车辆在国有企业中财务账面以4年作为预计可使用年限, 但实际大多车辆在购置4年后仍可使用, 此时企业将其低价转卖给个人又重购新车辆, 造成固定资产隐性流失。企业内部各子公司间进行固定资产相互调用转移时不履行调转手续, 调出公司财务账面未作相应调出处理, 调入公司财务账面又予以入账, 造成一项资产多头入账, 形成虚增资产。
二、固定资产价值管理与实物管理脱节的根源分析
分析国有企业固定资产价值管理与实物管理脱节的问题, 其成因主要有以下几个方面:
(一) 企业领导对固定资产管理思想不够重视
长期以来, 我国国有企业对企业领导层的业绩考核只注重利润指标, 而未将固定资产管理的有效性列入考核指标, 分析评估不到位, 责任追究落实不严格;领导干部任职调整时, 只进行财务收支方面的经济责任审计, 忽视资产移交审计, 导致部分企业领导对固定资产管理思想认识不高, 责任意识不强, 管理动力不足, 工作压力不大, 建立、完善和落实固定资产管理制度措施不实。
(二) 固定资产日常管理制度落实不够严格
制度是规范固定资产管理的根本方法。随着我国经济发展和国有企业改制的不断深入, 大多国有企业原有固定资产管理制度上存在的薄弱环节和问题不断凸显:企业范围内未按固定资产管理职能构建固定资产主管、财务和使用部门多方协调一致的联动管理机制, 未将固定资产预算纳入企业预算管理范畴, 固定资产购置、处置审批和清查盘点制度落实不严格, 固定资产管理业务流程不规范、不顺畅。
(三) 相关人员专业理论和技能根底不够扎实
新形势下国有固定资产管理对相关管理部门和人员专业素养提出了很高要求。企业改制后, 大多数国有企业固定资产专职管理人员欠缺, 岗位人员文化层次不高, 专业不对口, 配备不合理, 职业技能培训不经常, 考核和评价机制不健全, 落实不严格, 固定资产管理人员对业务知识不懂、不会、也不学的问题比较突出, 凭老经验抓管理, 靠想当然抓管理, 在其位难谋其政、不谋其政, 致使固定资产管理水平始终处于低层次徘徊。
三、改善固定资产价值管理与实物管理脱节问题的对策
分析存在问题, 笔者认为可从思想认识、制度落实、业务技能和管理手段四个方面入手来改进我国国有企业固定资产管理工作:
(一) 强化思想认识, 实现固定资产管理工作常态化
管理水平的高低与企业领导的思想认识和管理理念密切相关。必须切实将固定资产管理作为企业管理的重要组成部分, 真正摆上领导议事日程, 不断深化思想认识, 更新管理理念, 坚持常抓不懈, 真正一抓到底、抓出成效。在企业范围内树立全新的固定资产管理理念, 将固定资产的保值增值率等考核指标纳入国有企业领导业绩考核和员工绩效考评中, 树立领导和员工上下联动、资源共享、信息主导、厉行节约的现代管理理念, 形成企业内部人人自觉参与、共同维护企业固定资产安全、完整、保值、增值的良好氛围。
(二) 严格制度落实, 实现固定资产管理流程规范化
1、构建多部门联动管理机制。
积极构建固定资产主管部门、财务会计部门及使用部门协调一致的联动管理机制。主管部门负责宏观管理, 定期组织清查盘点和现有固定资产使用状况分析评估, 实现资源优化配置;财务会计部门负责设置专门的固定资产核算岗, 设置固定资产账簿及明细, 配合清查盘点, 为固定资产购置提供财务分析数据;使用部门负责固定资产的安全运营, 设置专门的固定资产管理岗和检修维护管理岗, 明确本部门资产并登记台账, 适时与财务部门核对帐物, 配合清查盘点。
2、建立固定资产预算管理制度。
现阶段国有企业固定资产预算不像销售预算那样被领导层重视, 大多企业甚至根本未将固定资产纳入预算管理, 固定资产购置随意性较大。科学制定和严格落实固定资产预算管理制度, 严格按照实际需求、根据年初计划和预算进行购置防止固定资产的盲目购置和长期积压闲置。
3、建立固定资产清查盘点制度。
每半年或每年年终对企业固定资产进行一次全面清查, 适时摸清家底, 掌握资产使用状况;对盘盈、盘亏资产及时查明原因, 分清责任, 并依据制度及时妥善处理, 确保固定资产账实、账证相符。在企业领导或资产管理使用人员离任时, 做好相关固定资产审计, 及时组织清查盘点, 严格办理资产移交和监交手续, 确保人走账清, 保证国有企业固定资产安全完整。
4、建立规范的业务管理流程。
从资产的预算、请购、购置或租入、入库、领用、调拨、出租、盘盈、盘亏、处置等环节入手, 建立一套系统的管理和业务操作流程, 严格制定目标控制和考核, 防止固定资产管理流于形式。
(三) 加大培训力度, 实现固定资产管理人员多能化
加强员工业务培训, 不断更新知识结构, 提高业务技能, 特别是要求会计人员精通会计法规和会计制度, 熟练掌握会计业务处理程序和核算方法, 妥善进行会计处理, 保证会计信息质量。坚持会计人员持证上岗和定期轮岗制度, 要求员工立足本职, 坚持以岗代训, 鼓励他们在多领域、全方位研究探索, 广泛参与职业技能考试, 着力提高自身业务素质, 积极适应岗位需求。不断强化员工职业道德, 树立高尚的品行操守, 树立正确的价值观和职业观, 自觉强化责任意识, 力求人人履职尽责、遵纪守法、认真细致、坚持原则、保守秘密。
(四) 拓展管理渠道, 实现固定资产管理手段信息化
大型国有企业涉及固定资产价值数亿元, 涵盖固定资产条目数万条。如果没有科学、简便、高效的现代化管理手段, 就很难准确核算和正确管理国有企业固定资产。充分发挥国有企业资金雄厚和社会信息化资源丰富的优势, 积极开发利用ERP系统、条码技术等信息化管理技术, 建立健全固定资产管理数据库, 不断增强固定资产管理的可视化和智能化。
四、结语
现阶段国有企业固定资产种类繁多、使用地点分散, 使其价值管理与实物管理分离成为必然。由于企业领导思想认识不高、管理制度不完善、相关管理人员专业知识和责任意识欠缺等因素, 固定资产价值管理与实物管理脱节的问题客观存在。本文在梳理、分析存在问题的基础上, 从思想认识、制度落实、业务技能和管理手段四个方面提出了改进国有企业固定资产管理工作的意见, 试图能对我国当前国有企业固定资产管理工作提供一点参考。当然, 随着经济全球化脚步日益加快, 固定资产管理工作要求越来越高, 管理方法和模式不可能一成不变、一劳永逸, 必须深入实践探索, 因时因势而变。企业要紧密结合自身实际, 严格按照新企业会计准则基本要求和《企业内部控制基本规范》相关规定, 积极展开现实问题研究, 全力抓好固定资产管理, 不断走开一条规范化、信息化和个性化管理路子。
参考文献
[1]秦少飞.论国有企业固定资产管理[J].现代经济信息, 2010 (8)
[2]黄睿, 徐盛红, 刘硕.浅析国有企业固定资产管理中的问题及对策[J].经济技术协作信息, 2010 (24)
[3]王欣.国有企业固定资产财务管理中的问题及对策探讨[J].财会审计, 2009 (4)
[4]杨雅婷, 朱坚.利用ERP系统强化固定资产管理[J].金山企业管理, 2008 (3)
固定资产管理办法 篇8
关键词：固定资产管理,系统运用,规范化控制
随着高速公路的快速发展, 对资产的科学化、规范化、效益化管理提出了相应的要求, 现实实践中, 高速公路企业的固定资产在企业资产总额中占有很大比重, 呈现出盘子大、数量多、相对分散、资产使用部门多、结构分类复杂、更新快等特点。为了规范固定资产管理, 提供真实、准确的资产信息, 保障资产安全, 2006年京沪公司组织开展了清产核资工作, 并制定了固定资产管理办法, 研发了资产管理系统, 大力推进资产规范化管理。因此, 围绕固定资产管理运行体系的制定来推进规范管理的课题, 我们进行了探索。
一、现状调查
通过对基层各家抽查梳理情况来看, 当前在固定资产管理工作中, 存在的薄弱环节, 主要表现如下。
1. 会计核算与实物管理脱节, 导致价值流转与实物流转不一致。
2. 实物管理职责不能切实履行, 资产管理系统没有充分利用, 功能没有得到充分发挥, 导致资产购置、使用、流转、处置等各环节存在管理盲区。
3. 资产使用过程得不到及时、有效维护和保养, 影响了资产的安全性和完整性, 缩短了资产的使用寿命, 降低了资产使用效率。
二、原因分析
固定资产管理工作中存在的薄弱环节, 既有制度执行方面的原因, 也有管理过程缺失等方面的因素, 是综合因素影响的结果。
1. 固定资产管理制度执行不到位, “重采购、轻管理”现象不同程度存在。在日常营运管理中, 忽视了资产管理工作。固定资产购建预算意识不强, 不能做到物尽其用和最大限度发挥其在生产经营中的作用;固定资产调拨不按规定办理资产调拨与交接手续。
2. 固定资产管理制度理解与细化不够。没有按要求建立健全资产使用维护管理制度, 直接造成了资产使用保管维护不善。
3. 人员变动带来的资产管理脱节, 交接手续不履行, 造成资产管理失控。
三、实施对策
在现有资产管理的基础上, 根据公司资产管理规定, 结合工作实际, 编制固定资产管理运行体系, 在便于资产管理人员学习和自我培训的同时, 实现资产实物管理不受资产管理负责人变动影响;能够进一步规范资产实物管理, 提高资产实物管理水平。
1. 建立资产管理组织。
管理处成立固定资产管理工作领导小组。领导小组下设会计核算小组与实物管理小组, 负责固定资产会计核算和实物动态管理工作。
2. 厘清资产管理职责。
固定资产管理工作牵头部门为计划财务科, 负责日常资产管理工作的检查组织、问题汇总、通报下发等。固定资产日常管理分为核算管理和实物管理两大部分, 核算管理由计划财务科和各服务区财务室负责, 实物管理由综合科、安全营运科、工程技术科、经营开发科和各基层单位负责。
3. 强化资产实物管理。
资产的日常管理主要是对资产的拓展信息进行变更, 实现资产动态管理, 主要依托固定资产管理系统来完成。依靠有效的体系运作, 抓好动态管理, 达到强化管理的目的。
(1) 固定资产新增。
资产从购建到验收, 必须遵循规范的程序, 采购部门、使用部门和财务部门之间必须相互协作, 确保资产实物管理与会计核算有效衔接。1站、区、大队及处本部对于新购置固定资产, 在资产实物配置到位并验收合格后, 固定资产实物管理人须将资产实物信息及时、详细、准确地登入《固定资产备查登记簿》。2三大系统类资产在更新时维护单位将被更新的废旧资产回收, 并开具《废旧资产回收单》, 固定资产实物管理人须将被更新资产实物信息及时、详细、准确地登入《固定资产备查登记簿》。3在取得财务部门下发的资产卡片后, 使用固定资产录入员身份登录“固定资产管理系统”。4基础信息录入完毕后, 由录入员在“系统菜单”栏, 选择“资产信息分配”, 根据资产实际使用状况将新增资产逐条分配到具体地点、保管人和维护保养人, 同一地点、保管人、维护保养人可进行集中分配 (在分配确认前资产信息可以进行修改, 一旦确认便无法修改) 。5在“固定资产管理系统”完成资产分配后将资产代码和用友编码登记在备查登记簿中。
(2) 固定资产调拨。
1固定资产调拨分为单位内部调拨与单位间调拨。当固定资产的使用保管人、维护保养人、存放地点发生更迭和变化时, 须进行内部调拨。当固定资产所有权发生变化时, 须进行单位间调拨。单位内部调拨与单位间调拨均须在取得有效的固定资产调拨交接单后进行。资产保管人或资产管理员调离本单位时, 可对保管的资产进行集中移交, 集中移交是固定资产单位内部调拨的一种形式。2单位内部调拨和单位间调拨工作完成后, 由固定资产实物管理人在《固定资产备查登记簿》中进行登记, 在备注栏详细注明调拨原因。
(3) 固定资产维护保养。
1各单位负责固定资产实物管理工作的管理人员要定期关注资产使用状况, 因故障或功能性不足发生需支付费用的维修时, 必须由资产保管人填写《扬州管理处固定资产维修申请单》, 报本单位资产实物管理人审核, 经单位负责人审批后交由资产维护人处理。2维修过程中, 维护人要了解故障原因, 对维护过程进行拍照等, 做好维护的跟踪工作。3维修结束后, 资产维护人收集好《扬州管理处固定资产维修申请单》、维修发票的复印件, 及时登录“固定资产管理系统”。三大系统类资产和后勤保障车辆的维修无需录入“固定资产管理系统”。4维修信息录入完成后, 由资产维护人登记《扬州管理处固定资产维修维护保养台帐》。5将《扬州管理处固定资产维修审批表》、维修发票复印件、打印的维护信息记录归集存档。
(4) 固定资产盘点。
1各单位每半年 (每年6月份和12月份) 对固定资产进行一次全面盘点。2参与固定资产盘点的人员不得少于3人, 一般为本单位固定资产实物管理人、财务人员、负责资产维护人员或其他人员, 固定资产实物管理人负责资产盘点的组织工作, 财务人员负责对盘点过程进行全面监督。3固定资产盘点方法为用盘点机逐个扫描各个部位的资产, 在全部资产条码扫描完成后, 各单位统一将盘点机交由管理处综合科进行统一核对。4盘点结束后由固定资产实物管理人员撰写《固定资产盘点报告》, 对盘盈或盘亏资产详细说明原因, 经本单位负责人、资产实物管理人、财务人员签字确认后向管理处呈报《固定资产盘点报告》。5《固定资产盘点表》、《固定资产盘盈盘亏》作为《固定资产盘点报告》的附件。
(5) 固定资产评价。
1资产评价工作一般在资产发生维修后实施, 正常时间为3月底和10月底。对未维修的资产, 可实行年末 (10月底) 集中评价。2资产评价由资产实物管理人负责。资产评价等级分为好、中、差三个级别, 在“评价评语”栏应用精练的语言, 真实评价资产的运行状况, 包括维修后运行情况或日常运行情况。
(6) 固定资产报废。
固定资产报废处置是指固定资产丧失使用价值, 或虽有使用价值但不能为公司带来经济效益, 公司对该类资产报废处置的过程。主要包括资产性能评估、资产残值确定、实物处置和账务处理等一系列活动。1各基层单位负责固定资产实物管理的管理员根据上年度资产更新以及资产实际使用情况, 编制报废资产汇总表。2管理处相关科室对各自归口负责的基层单位报废资产进行系统对照, 最终由财务科负责审核。管理处各科室分别形成报废资产评估报告, 签报公司。3管理处在收到公司关于报废资产的批复后, 可采取统一组织或委托基层单位对报废资产进行处置。处置收入统一上缴管理处财务科。4所有资产实物处置完毕后, 按照公司批复, 根据处置结果, 逐条准确录入固定资产管理系统。
(7) 资产条形码管理。
1条形码标签打印机及标签采取专属管理、集中打印、自行粘贴的管理模式。2处本部资产条形码标签打印由综合科负责, 三级单位需要打印条形码标签时, 须提前向管理处综合科进行申报, 由三级单位到管理处进行集中打印。3资产条形码粘贴执行规范, 保持水平、端正, 确保粘贴牢固, 粘贴位置须美观, 也要便于以后开展资产盘点时进行查看或扫描。对于一些因所处位置特殊或资产形式特殊的, 而无法粘贴条形码的资产, 比如房屋、土地、工程类的路牌等资产, 采取统一格式建立台帐、集中粘贴存放的办法 (公司统一印制的大件资产实物条形码台帐) , 台帐由各单位资产管理人管理。
四、效果验证
医院固定资产管理思考 篇9
(一) 部分医院的领导对固定资产管理重要性认识不足
具体而言: (1) 医院领导及资产管理部门负责人大多数来自医护人员, 其无疑是医疗、护理领域的专家, 对医院医疗、护理质量的要求很严格, 但却往往忽视对医院硬件设施———固定资产的管理, 或缺乏这方面的专业知识。有的领导甚至认为固定资产管理是财务部门的事, 以致资产管理部门没有固定资产数量金额实物账, 使用部门没有资产管理员与固定资产台账, 固定资产管理较为随意散乱, 每次固定资产盘点都由财务部门来牵头。 (2) 对医院固定资产管理的投入不足。如二级以上的医院, 固定资产数量少则几千件, 多则几万件, 金额达几千万、几亿甚至十几亿元, 而且由于医疗设备的专业性与特殊性, 一般人员无法辩认。在这种情况下, 有些医院还处于手工登记固定资产实物账阶段, 或配置了电脑, 但没有专门的固定资产管理软件, 只是利用Excel工具进行简单数据处理, 在准确性与时效性上无法满足医院资产管理科学化、规范化与信息化要求, 因而使每次固定资产盘点成为一件费力费时没有效果的事情, 很难做到账账、账实相符。而且, 医院缺乏对专职或兼职资产管理人员的业务培训。
(二) 固定资产管理内部控制制度不健全, 或流于形式
具体包括: (1) 固定资产管理部门重购置, 轻管理。有些医院为了追求规模、上档次, 甚至互相攀比或利益驱动, 盲目引进贵重医疗设备或重复购置固定资产, 扩大基建项目, 缺乏可行性论证及效益分析, 抛开财务预算, 疏于考虑地区间的资源共享与合理配置, 不重视维护与效益跟踪, 造成设备的使用效率低下, 甚至闲置, 资金周转困难, 财务状况不良。 (2) 固定资产管理部门和财务部门对固定资产管理脱节。固定资产验收后, 使用部门不及时办理领用手续, 医院自制固定资产未办理验收、入库、领用手续, 捐赠固定资产不入账, 从科研经费中购置的固定资产不入账等, 导致资产清查时账实不符;在建工程已竣工并投入使用, 由于没有工程结算, 而没有按估价入医院固定资产账, 造成账实不符;医院房屋建筑物的改扩建只在原值基础上加上改扩建发生的实际支出而不减去变价收入, 造成医院资产的虚增;大型设备的配套设备价值高, 使用过程中易损, 在购置新配件转入固定资产时, 没有将被替代的部分从原有的固定资产价值中冲销, 也导致了固定资产的虚增。 (3) 固定资产处置不规范。有的医院存在科室擅自捐赠、转让设备, 科室人员调动不进行资产的交接手续, 科室之间转移设备不办理调拨手续等现象。使用部门对固定资产保管不善, 造成设备丢失, 医院没有相应的处罚措施。
(三) 固定资产管理部门职责不清具体而言: (1) 医院一般没
有统一、集中的固定资产管理部门, 普遍存在多头购置现象。有设备部门购置的, 有后勤部门购置或建造的, 有计算机中心购置的, 各自为政, 存在交叉购置、多头管理的现象, 给固定资产管理增加了难度。 (2) 三级账卡制度不健全。按规定财务部门应设置固定资产的总账与分类明细账, 管理部门设置数量、金额明细账, 使用部门应设置卡片账, 各自承担起管理固定资产的责任。但很多管理不到位, 管理职责不清, 固定资产存在账账、账实不符现象。
(四) 医院会计制度中有关固定资产的核算处理制度滞后
具体而言: (1) 《医院财务制度》规定, 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上, 专业设备单位价值在800元以上, 使用期限在一年以上, 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。这个标准对乡镇卫生院或一级医院可能适用, 假若二级、三级医院用这个标准来界定固定资产, 少说也有几千件固定资产, 甚至更多, 从成本效益原则上考虑, 显然不利于固定资产管理。 (2) 医院购置固定资产的核算时, 借记“专用基金 (医疗支出、管理费用等) ”, 贷记“银行存款”, 同时借记“固定资产”, 贷记“固定基金”, 两组科目间没有勾稽关系, 容易漏记“固定资产”和“固定基金”这组科目, 导致医院固定资产的账实不符。固定资产不提折旧而提取修购基金, 计提的修购基金反映在医院的净资产中, 不作为固定资产的备抵科目, 账面反映固定资产的原值, 也使医院资产存在虚高的成份。
二、强化医院固定资产管理的措施
(一) 强化医院固定资产管理组织领导与机构建设医院应成
立固定资产管理委员会或专门的固定资产管理机构, 三级综合性医院可设立总会计师岗位, 负责制定医院固定资产管理的制度与办法, 界定固定资产标准, 建立全院资产管理员网络, 规定固定资产投资从计划、论证、购建、改造、大修、处置等各个环节的控制程序, 同时财务、审计部门应对资产的管理过程进行监控。属重大经济事项的需经集体讨论, 凡是符合政府招标采购管理办法规定的项目, 要通过政府集中招标采购形式进行。
(二) 建立健全与认真执行固定资产内部控制制度具体包括:
(1) 制定固定资产业务的岗位责任制度, 明确资产管理部门的岗位职责、权限, 确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约与监督。医院固定资产的购置一般由使用部门提出申请, 涉及医院发展规模或目标的固定资产购置、建造, 由固定资产管理委员会商议决定。资产管理部门根据主管院领导或固定资产管理委员会的批复, 及时搜集固定资产购置的厂家信息, 并发出要约邀请。在满足使用部门要求的条件下, 资产管理部门组织有财务、审计及使用部门参加的招标会, 对产品质量、价格及付款方式进行谈判, 决定中标单位, 并签订购置合同。对重大的固定资产投资项目, 要组织独立的第三方进行招标。 (2) 加强固定资产购建论证控制, 实行固定资产预算管理制度。根据医院发展目标、固定资产使用情况等因素拟定固定资产投资项目, 对项目可行性进行研究、分析, 编制固定资产投资预算, 按照规模适度、科学决策的原则立项审批。重大的固定资产投资项目, 要组织独立的第三方进行可行性研究与评价, 并由医院实行集体决策和审批, 防止出现决策失误而造成严重损失。 (3) 严格固定资产交付使用验收制度, 确保固定资产数量、质量等符合使用要求。固定资产交付使用的验收工作由固定资产管理部门、使用部门及相关部门共同实施。资产管理部门要认真核对固定资产标签及相关资料, 以确保固定资产的有效识别与盘点。医院对经营租赁、借用、代管的固定资产设立登记簿记录备查。对验收合格的固定资产应及时办理入库、编号、建卡、分配等手续。 (4) 完善固定资产的日常管理制度。资产管理部门要有专人负责固定资产的日常使用与维护, 保证固定资产的安全与完整, 提高固定资产使用效率。固定资产大修和技术改造应由固定资产使用部门提出申请, 按规定程序报批, 组织相关部门进行可行性论证, 审批通过后予以实施。固定资产处置应由医院资产管理部门会同技术部门、财务部门审核鉴定, 提出资产处置报告, 上报上级部门与财政部门批准后才能办理处置手续。资产管理部门要加强对大型医疗设备的跟踪管理, 指定专人管理, 制定操作规程, 建立设备技术档案与使用情况报告制度, 定期进行成本分析, 提高大型医疗设备的效益回报率。 (5) 建立固定资产清查盘点制度与奖惩机制。医院至少每年对固定资产进行清查盘点一次, 有条件的可以每半年或每季度一次。盘点前, 财会部门与资产管理部门、资产管理部门与使用部门进行账账、账卡核对, 保证账账相符、账卡相符。清查盘点时, 财务、审计等部门派员监盘。盘点结果要填写固定资产盘点表, 并与账簿记录核对, 对账实不符, 固定资产盘盈、盘亏的, 编制固定资产盘盈、盘亏表。固定资产发生盘亏, 应由固定资产管理部门与使用部门逐笔查明原因, 共同编制盘盈、盘亏处理意见, 按权限批准后由财会部门及时调整有关账簿记录, 使其反映固定资产的实际情况。根据盘点情况, 医院要对使用部门与资产管理员进行考核, 实行奖惩, 并与科主任、护士长的目标管理相挂钩。
(三) 严格执行医院财务制度, 加强固定资产核算工作具体包
括: (1) 建立固定资产三账一卡制度, 即财务部门负责固定资产总分类账和一级明细分类账, 控制固定资产总额;资产管理部门负责固定资产二级明细分类账, 进行数量、金额核算, 同时按设备品名记载使用部门配置情况;使用部门负责建卡 (台账) 。使用部门在办理固定资产领用、调拨、报损手续时, 由资产管理部门在登记卡上记录财产增减情况, 并在本部门建立相应的数量台账。医院固定资产管理部门与使用部门要定期进行核对, 保证账账相符、账卡相符、账实相符。 (2) 资产管理部门要配置有会计从业资格的会计人员, 具体分管医院的固定资产, 提高资产管理人员业务技能水平。
(四) 加大移动医院资产管理系统的投入与开发, 逐步建立固
定资产计算机管理网络传统的医院固定资产管理难以摆脱资产手工清点的模式, 效率低下, 难以适应医院固定资产多样性与专业性的挑战, 也难以满足固定资产管理要求每年全面清查盘点1～2次的规定。尤其是三级综合性医院, 规模大, 固定资产数量多, 建立移动医院资产管理系统的任务迫在眉睫。无线移动资产管理系统, 充分利用了信息化优势, 借助先进的条形码技术、无线局域网技术和智能EDA移动终端, 实现了医院固定资产管理的可视化, 提高了固定资产管理的效率和对固定资产进行跟踪管理的水平, 确保了资产数据的准确性, 简化并规范了资产清点的作业流程。基于成本考虑, 规模较大的医院至少可以购置或开发基于先进条形码技术和智能EDA移动终端的资产管理系统, 以提高固定资产管理水平和效率。
(五) 重视财务人员与固定资产管理人员培训
在固定资产管理过程中, 人是关键因素。随着医院规模的扩大, 固定资产的增加, 如何才能发挥固定资产的最大效能, 更好地为临床与病人服务, 对财务人员与资产管理人员提出了更高要求。首先, 要重视财务人员与固定资产管理人员的职业道德与法纪教育, 爱岗敬业, 履行岗位职责, 遏制不正之风与腐败现象, 促进廉政建设。其次, 要重视财务人员与固定资产管理人员有关医院固定资产管理制度的学习与理解, 明确自己的工作职责与工作程序, 严格遵守医院固定资产管理制度, 照章办事。第三, 要重视财务人员与固定资产管理人员的技能培训, 提高业务水平, 加强计算机及网络知识的学习, 对固定资产进行科学管理。
参考文献
[1]徐玉红:《医院固定资产管理的缺失与对策》, 《现代医院》2008年第11期。
谈医院固定资产管理 篇10
一、转变观念、提高认识
医院的各级领导务必树立钱物同值的思想, 像重视医疗创收、业务管理一样重视固定资产管理, 在固定资产管理工作上给予大力支持。医院党委要把固定资产管理工作纳入党委议事日程, 作为经常性工作来抓。要充分利用多种形式, 广泛宣传固定资产管理的重大意义, 提高广大医护人员和机关工作人员的思想观念, 加强工作的自觉性和主动性。医院固定资产管理是一项业务量相当繁重的工作, 医院领导要为财务、医疗、器材等部门配备必要的专业资产管理人员, 只能专职而不能兼顾, 并明确责、权、利, 以便对全院资产进行全方位的管理。
二、强化核算、规范操作
核算是固定资产管理的一项基础性工作, 基础不打牢, 其他就无从谈起。要加大资产管理力度, 对固定资产从购买前论证到处置每一个环节都要规范操作。购入资产时, 特别是大型设备购入、大项工程立项必须经充分论证后报院党委研究确定, 开支严格按批准的预算执行, 否则财务部门不得办理报销和资产入账。对资产的报废、调出等要凭领导的审批单方可办理, 财务部门也要及时调整账目, 做到资产账上有登记, 件件有人管理, 以使各使用部门对项目、设备的需求有效地进行自我约束, 要避免上了项目没有产出, 进了设备没有效益的现象。医院要成立以院领导、医疗科、器材科、财务科等有关人员组成的清查小组, 定期组织检查, 对资产自下而上以物对账, 自上而下以账对物进行清查, 确保医院资产安全与完整。
三、建章立制、有章可循
制度化管理是搞好医院固定资产管理的重要手段。要管好用好固定资产, 首先要建章立制, 做到有章可循。完善资产核算体系, 对资产的购入、交付使用、维修改良、折旧、报废等方面都要制定相应的核算管理办法, 如预算管理制度、处置审批制度等。其次要健全资产管理制度。各医院应该结合自己的实际, 在认真调查研究的基础上, 尽快建立包含项目申报制度、审批论证制度、报告制度、验收制度、定期保养制度、责任管理制度、内部控制制度等。再次要建立科学合理的激励机制, 把实物资产管理的责任落实到单位和个人, 与科室的年终评优, 个人的奖金、评功结合起来, 增强单位和个人对资产管理的责任心和使命感。医院财务各部门可以制定资产考评标准对各部门、科室的资产管理使用综合情况进行考评。通过考评掌握各部门、科室资产的管理情况, 及时向院通报考评情况, 奖优罚劣, 确保管好用好实物资产。
四、分析效益、发挥效能