对外承包项目

对外承包项目（精选十篇）

对外承包项目 篇1

大多数公司外派人员占海外人员总数约为1%-2%, 在市场开拓初期, 为加强与总部的联系, 有的公司会加大外派人员的数量。不过, 对于大部分建筑企业来说, 外派是实现经营目的的重要手段, 一是由于一个工程项目从获取信息、可行性分析、项目评审与递交标书时间有限, 标前的评估和调查经常侧重于技术和市场竞争环境, 对人力资源的来源参照的是国内情况;二是当地市场的用工环境和法律法规除了尽职调查报告反映的内容, 往往需要更深入地劳动力市场研究, 才能实施属地化用工;三是一些涉及关键技术和重要岗位的, 比如技术专家、项目高层管理者以及关系建立者, 更需要总部外派人员才能往往要完成各种关键任务。

一、外派人员的基本特点

外派人员一般国籍留在国内, 有明确的境外工作目标;人员关系、升迁一般由母国管理或决定;工资待遇较国内同等岗位高出2-3倍或更多;进出所在国或地区有一系列通行条件限制, 且花一定的时间和精力办理相关手续。

二、外派人员的分类

对外承包工程外派劳务是指通过国际工程承包输出劳务, 国内的外派企业在获得国外工程项目的承包或分包任务后, 为实施工程项目派出的各类人员。从劳动关系的角度可分两类, 一类是和对外承包工程企业有劳动关系的自有劳动者, 与对外承包企业签订的劳动合同;另一类是中介机构 (在中国应取得许可, 即取得对外劳务合作资质) 的外派人员, 首先由中介机构与国内雇主 (即境外承包的工程项目机构) 签订劳务合作合同, 中介机构与其招用的劳务人员可签订服务合同, 也可签订劳动合同。签订服务合同, 与其是劳务关系, 以提供特定的服务来收取服务费, 双方关系由《合同法》约束;签订劳动合同, 与其是劳动关系, 不得向其收取服务费, 双方关系由《劳动法》约束。

三、外派人员的风险因素分析

如果外派人员在招聘、选拔以及管理外派人员出现错误, 那么有的后果将是灾难性的。

四、外派人员的选择

人员选择的方法可分为两种, 一是强调技术技能、管理资格以及快速解决海外问题的人员;二是强调跨文化管理技能, 要求应聘者所具有的技能要与其特定的海外任务目标和要求相匹配。同时, 心理因素 (如开朗、好奇心及社交能力) 、家庭适应性 (家庭成员的支持程度、是否有能力去适应境外的环境) 等。

外派人员选拔步骤。第一, 成立选拔小组, 一般由母国的上级管理层、境外机构负责人、人力资源负责人或有境外管理经验的人担任面试人员;第二, 评价海外任务的内容;第三, 制订合适的甄选指标, 确定外派人员岗位及职责;第四, 外派人员报名;第五, 针对不同的岗位采取不同的甄选和评估方法 (面试、练习、测试等) ;第六, 面试应聘者, 必要时约谈其家庭成员;第七, 确定外派人员的岗位报酬;第八, 对挑选出的人员进行语言强化培训。外派人员选拔的要点:一是对家庭成员的支持与否关系较大, 因为人员外派后对其家庭、配偶以及子女教育影响较大;二是对外派人员个人的语言与外部环境的适应性要求高。

五、外派人员的培训

培训的目的是让员工能迅速有效地开展境外工作, 尽量减少外派人员及其家属在新环境中所遇到的问题。在外派人员的培训中, 最关键的是跨文化培训, 一是关注文化差异, 用于解释外国人的思考及行为方式与自己的不同点;二是在新的文化环境下正确做事的知识, 外派人员必须对自己所接受的新文化知识进行思考, 并通过这些知识来构建自己行为的心理框架;三是练习与文化相符的行为方式, 这些训练将有助于外派人员对自己的行为进行调整以适应当地文化, 并增强他们在面对外国同事、客户、及供应商时的信心。同时, 还要区分不同岗位对跨文化培训的深度。

六、外派人员归国后的问题

积极应对外派人员归国后的问题和挑战。由于国内外商务与工作环境的差异, 像外派人员出国时面临的问题一样, 其结束在国外工作的回国时, 企业仍能面临回国准备、职业规划及培训问题。如果不能有效解决问题, 将会导致外派人员离职, 有统计表明一年内外派人员的流失率达25%。这些问题表现在以下几点:第一, 外派期间, 由于国内母公司的变化, 必须进行大量的调整及重新学习才能适应;第二, 重新适应国内外相关很大的生活环境;第三, 回国后工资标准降低和各项待遇 (驻外补贴等) 取消, 导致实际收入和生活水平的降低;第四, 在国外表现很好, 但面对国内项目管理环境和不同的工作标准, 感到在国内不受重视。

七、外派人员管理的要点

外派人员管理, 主要有以下几点需要注意:第一, 为外派人员的家属提供语言培训;第二, 帮助外派人员配偶的工作提供便利;第三, 为外派人员提供较为详细的安全教育手册;第四, 针对外派人员的风险制订应急预案。比如:做好外派后备人才队伍建设;第五, 有计划地让外派人员回国若干次, 以表示对他们工作的感谢。因为外派人员在国外工作的时间越长, 归国后调整到原来的状态就越困难;第六, 认真收集和重视外派人员在境外获得的新技术或先进的管理经验, 在归国后安排在创新性的岗位, 以更好地为组织服务;第七, 注重团队建设, 在工作允许的情况下整体调动至国内项目, 同时, 也可以培养国际干部团以随时到海外工作。制订外派人员回国计划, 该计划的指导原则是, 一定不要让外派人员及其家属感到公司不管他们了。如提供书面的外派加国协议, 保证公司不会让外派人员在国外超过某段时间 (如三年) , 并且保证当员工回来时将得到一份双方都能接受的工作, 可以定期回到总部交流。

参考文献

[1]中华人民共和国中央人民政府网.对外劳务合作管理条例 (中华人民共和国国务院第620号令) [EB/OL]. (2012-06-11) [2016-11-19].http://www.gov.cn/flfg/2012-06/11/content_2179951.htm.

[2]中华人民共和国中央人民政府网.对外承包工程管理条例 (中华人民共和国国务院第527号令) [EB/OL]. (2008-07-28) [2016-11-19].http://www.gov.cn/flfg/2008-07/28/content_1058146.htm.

对外承包工程项目投标(议标)许可 篇2

对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法

第一条 为维护对外承包工程业务经营秩序，保障业务健康发展，增强企业的对外竞争能力，降低银行风险，特制定本办法。

第二条 本办法所称“对外承包工程项目投标（议标）许可”（以下简称项目许可）是指由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）根据项目所在国情况及有关业务管理规定，审理企业项目申请后所颁发的许可。企业凭本项目许可，向国内中资银行（以下简称银行）申请开具保函。

第三条 本办法所称企业是指经工商管理部门登记注册，由外经贸部赋予对外承包工程经营权的企业（以下简称企业）。

第四条 本办法所称项目是指企业在国（境）外以投、议标方式参与的、且报价金额在500万美元以上（含500万美元）的工程项目。

第五条 本办法所称保函是指企业为参加项目的投标或实施，向银行申请开具的保函，包括投标项目的投标保函、议标项目的预付款保函或履约保函。第六条 项目许可申请程序

参加投、议标的企业，在向银行申请开具保函前，须向外经贸部提出项目许可的申请。

一、企业申请所需的材料

（一）项目许可申请报告

1、介绍本企业对外承包工程业务方面的业绩、专业实力。

2、项目的基本情况、组织方式及企业前期接触筹备情况。

3、实施项目的融资方案。

（二）对外承包工程项目投标（议标）许可申请表（见附表）。

（三）我驻外使、领馆经商参处（室）对我企业参与该项目投标（议标）的书面意见。

（四）有关商会的书面协调意见。

（五）企业上两个会计经会计师事务所审计的资产负债表、损益表。

（六）外经贸部要求提供的其他材料。

二、申请程序

（一）中央管理的企业及尚未脱钩的国务院有关部委的企业直接向外经贸部提出申请。

（二）地方企业直接向外经贸部提出申请，同时将项目许可申请报告抄报地方外经贸委。第七条 外经贸部收到企业报来的齐全材料后，按以下内容进行审理，并在3个工作日内对企业的申请予以答复。

一、企业的专业优势和管理技术水平。

二、企业的财务状况和以往承包工程的业绩。

三、业主的资信与实施项目的资金来源。

四、项目所在国的政治、经济风险。

五、有关单位的书面意见。

第八条 经审理合格，外经贸部将出具《对外承包工程项目投标（议标）许可》（样式及有关规定另行下发）。

企业凭项目许可，向银行申请开具保函。

第九条 银行凭外经贸部出具的项目许可，按照银行业务的有关规定，对获准企业的保函申请予以审理，并根据审理结果决定是否为企业出具有关保函。银行不得受理未获许可企业的保函申请。

第十条 境内机构的对外承包工程涉及对外担保、筹措外债及对外支付定金等，应按国家外汇管理有关规定办理相应手续。

第十一条 各企业要严格遵守本办法的各项规定。对违反上述规定的企业，外经贸部将按有关规定给予处罚。

第十二条 本办法由对外贸易经济合作部和中国人民银行负责解释。第十三条 本办法自2000年5月1日起试行。

附表

对外承包工程项目投标（议标）许 可 申 请 表 企业名称（盖章）：

----| 项目名称 | | |（中文、外文）| | |------------------------|-----| | 项目所在国家（地区）| | |------------------------|-----| | 业 主 | | |------------------------|-----| | 项目资金来源 | | |------------------------|-----| | 项目金额（美元）| | |------------------------|-----| | 保函种类 | | |------------------------|-----| | 保函金额（美元）| | |------------------------|-----| | 标书要求的保函比率 | | |------------------------|-----| | 保函受益人 | |

中国对外承包工程探求新模式 篇3

“中国对外承包工程行业在经历转型和升级，其中一个重要方面就是巩固传统施工业务的同时，逐步拓展勘察设计、投资运营、综合开发等新兴业务，尤其是投资业务。”中国对外承包工程商会会长刁春和对记者表示。

中国建筑企业大举扩张

近年来，中国建筑企业在国际工程市场上加快了征战的步伐。商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈润云透露，“十一五”以来，中国企业对外承包工程在新签合同和完成营业额方面，年均增长率均在30%以上。

来自商务部的数据显示，2012年，中国企业对外承包工程新签订的合同额达到1，565亿美元，同比增长10%，海外工程承包的营业额达1，166亿美元，增长12.7%。今年一季度，我国对外承包工程新签订合同额达到401.2亿美元，同比增长34.8%，完成营业额252亿美元，同比增长20.6%，保持了较快的增长速度。截至目前，我国企业对外承包工程签订合同额累计达10，380亿美元，营业额累计达6，808亿美元。

另一方面，中国企业在海外承揽工程项目的规模也日益扩大。今年一季度，单个项目超过5，000万美元的项目达171个，合计323.3亿美元，占新签合同额的近78%。上亿美元的项目达到97个，比去年同期增加37个。

去年，被誉为“国际工程界晴雨表”的美国《工程新闻记录》（ENR）杂志发布了2012年全球最大225家国际承包商榜单，中国内地有52家企业上榜。上榜企业2011年海外营业总额为647.59亿美元，占2012年ENR全球最大225家国际承包商海外总营业总额的七分之一以上。

全球基建市场蕴商机

即使在全球金融危机的背景下，全球基础建设市场仍然蕴藏巨大机遇。陈润云指出，发达国家针对经济复苏和就业推出了庞大的基础设施改造和建设计划，发展中国家在工业化和城镇化发展过程中，对基础设施投资需求量也很大。今后几年，全球跨国直接投资规模将保持在1.4万亿至1.6万亿美元，其中不少投资将投向基础设施领域。到2020年全球基础设施建设规模将达到12.7万亿美元。

经合组织（OECD）预计，到2030年，全球基础设施需求量将达55万亿美元，其中港口、机场以及铁路运输需求量是11万亿美元，航空客運到2030年将增长两倍，港口集装箱吞吐量增长3倍才能满足全球经济发展的需要。

据陈润云介绍，发达国家方面，英国提出到2015年要投资1，900亿英镑进行基础设施建设的计划，欢迎中国企业来投资和建设；意大利政府计划投资140亿欧元建设机场和基础设施；欧盟计划在2020年投资1.5万亿欧元建设公路交通，投资150亿欧元用于信息能源和基础设施。

发展中的东南亚、非洲、拉美地区，对互联互通的交通设施，如公路、铁路、通讯和电力，也有很大的需求。亚洲开发银行预测，今后七年东盟国家每年的基础设施建设都需要600亿美元。海湾六国正在规划环海湾铁路网，预计投资1，600亿美元。南美洲将实施南美一体化的基础设施建设计划，也需要1，200亿美元，将覆盖整个南美大陆的交通运输行业。非洲方面，2020年基础设施投资需求也将达到3，000亿美元。

对外承包融入新模式

如今，许多国家都在加大基础设施领域的对外开放，通过吸引外国资本、民间资本，加快基础设施建设。基础设施投融资主体多元化的趋势日益明显。

面对这样的局势，我国建筑企业也在探索求变。早些时候，企业在对外承包工程时是派建筑工人到工地上挣劳务费，随后发展到施工分包，然后发展到施工总承包，再到设计、采购、服务一条龙的总包。

“中国在承揽海外工程方面正从低端逐步向高端发展，总承包和投融资项目越来越多。”陈润云对记者说。

中国对外承包工程商会的统计显示，中国施工总承包和交钥匙承包的总数加起来超过项目总规模的80%已经跟国际上跨国公司的做法日益接轨。在BOT和PPP公私合营下的特许经营项目初步达40多个，累计投资规模达到300亿元以上，既有基础设施项目投资，也有资源开发类的，其中包括房地产。

中国建筑股份有限公司“走出去”已有多年，过去是以施工为主，2009年上市以后，正在向以投资为导向、投资和工程相结合的方向转变。

“随着中国人力资源成本上升，我们在纯承包领域的竞争性相对也在降低，所以投资带动承包是我们面对的一个问题。”该公司副总裁陈国才对记者说。“企业参与到政府为主导的融资，来带动基础设施建设，或者企业以自我为主，和外方一些有偿还能力的政府和企业合作，从投资源头做起，对于提升投资效益和中国企业的竞争力都具有深远的意义。”

6月6日至7日在澳门举行的“第四届国际基础设施投资与建设高峰论坛”也将目光投向了投融资主体多元化背景下国际合作的新机遇，探索的议题包括承包商投资业务发展与商业模式的转变、金融创新和基础设施的发展、国际基础设施投融资风险的管控等。

此外，中国对外承包企业也注重与装备制造业的跨界合作，共同探索新的商业模式。

全球领先的设备制造商中联重科股份有限公司正在思索建立一种“海外工程机械生态系统”，即实现从金融服务到金融设备、设备售后维修、租赁、回购，再到制造当地化的生态系统。

对外承包项目 篇4

在世纪交替的重要时刻, 中央提出要抓紧实施“走出去”的开放战略, 把“引进来”与“走出去”紧密地结合起来。这是中央面对国内外经济发展的新形势, 在总结改革开放二十多年经验的基础上做出的进一步扩大对外开放、提高对外开放水平的战略决策。抓紧实施“走出去”的开放战略, 是我国进一步提高对外开放水平的内在要求。“引进来”开放战略的实施, 极大地促进了我国产业结构的升级和经济发展, 也为我国进一步提高对外开放水平奠定了基础。但必须看到, 对外开放从来都是双向的, 有“引进来”就有“走出去”。“引进来”和“走出去”是对外开放政策相辅相成的两个方面, 二者缺一不可。我国在“引进来”取得一定成效和达到一定水平的条件下, 必须适时地“走出去”。当然, 我们所说的“走出去”, 不仅包括用深度加工和高附加值的产品替代初级产品的出口, 而且包括技术的输出和资本的输出。只有当我们的产品输出、技术输出、资本输出和人才输出在国际市场上占有相应的份额时, 才表明我们的对外开放取得了真正的成功。

二、数据的收集处理与理论模型的设定

通过在中国统计局网站搜集数据。

(一) 数据收集

将数据导入EViews8.0, 对对外承包工程合同数 (HT) 、对外劳务合作年末在外人数 (RS) 、对外承包工程合同金额 (JR) 取对数, 分别生成对外承包工程合同数 (LNHT) , 对外劳务合作年末在外人数 (LNRS) 、对外承包工程合同金额 (LNJR) 序列。

假定三者服从二元回归模型, 且建立理论模型如下所示:

其中LNHT表示对外承包工程合同数, LNRS表示对外劳务合作年末在外人数、LNJR表示对外承包工程合同金额, β1β2分别表示对外承包工程合同数和对外劳务合作年末在外人数对对外承包工程合同金额的弹性系数。μ表示随机误差项。

三、参数估计

将数据导入EViews8.0, 采用最小二乘法进行参数估计, 得出参数估计结果:

四、经济意义检验

1.α=-7.204727表示当对外承包工程合同数 (LNHT) 和对外劳务合作年末在外人数 (LNRS) 保持不变时, 对外承包工程合同金额 (LNJR) 为-7.204727, 现实生活中, 我们走出去战略如果未能签署合同和派出劳务人员, 则仅仅是“走进来”, 接受别国的贸易合同和劳务派遣, 所以为负数, 符合经济常理。

2.β1=1.275599, 表示对外承包工程合同数 (LNHT) 增加1%, 对外承包工程合同金额 (LNJR) 增加1.275599%, 符合经济常理。

3.β2=0.169698, 表示对外劳务合作年末在外人数 (LNRS) 增加1%, 对外承包工程合同金额 (LNJR) 增加0.169698%, 符合经济常理。

五、统计意义检验

(一) 拟合优度检验

拟合优度表示模型对观测值的拟合程度, 拟合优度越高, 模型对参数值的反映越好, 由参数估计可得, R2=0.8765>0.8, 可以认为模型的拟合程度较高。即, 对外承包工程合同数 (LNHT) 和对外劳务合作年末在外人数 (LNRS) 可以解释对外承包工程合同金额 (LNJR) 87.65%的变化。

调整后的判定系数:我们使用调整后的判定系数以消除解释变量数量对拟合优度的影响, Adjusted R-squared=0.866992, 表明模型拟合较高。

(二) 模型的显著性检验

已知模型总离差平方和 (TSS) 的自由度为29, 回归平方和 (RSS) 的自由度为2, 残差平方和 (ESS) 的自由度为27。

提出假设:H0:βi=0, H1:βi≠0

在H0成立的情况下, 提出检验统计量:F= (ESS/K) / (RSS/ (N-K-1) ) =95.51638

因为F检验的p值=0.0000, 因此我们拒绝原假设, 我们认为β1β2显著的不为0, 即模型的F检验为有效。

(三) 参数的显著性检验

提出假设:H0:βi=0, H1:βi≠0

在H0成立的情况下, 提出检验统计量:

在α=0.05的情况下, β1的T检验的P值=0.0001, 通过了T检验

在α=0.05的情况下, β2的T检验的P值=0.5138, 没有通过T检验

在α=0.05的情况下, C的T检验的P值=0.0000, 通过了T检验

根据分析, 当拟合优度很高, F检验通过的情况下, 若某参数的T检验结果为不显著, 则我们可以认为模型出现了多重共线性, 则, 选择剔除该变量对外劳务合作年末在外人数 (LNRS) , 重新对模型进行回归, 结果如下:

该方程满足统计意义检验的所有要求, 暂将其作为模型, 进行下面的检验。

六、计量经济学检验

(一) 异方差检验

异方差检验指的是检验随机误差项是否与解释变量之间出现相关关系, 通过使用怀特检验, 检验方程是否存在异方差。若存在, 进一步采用加权最小二乘法消除异方差。

1. 观察对外承包工程合同数 (LNHT) 和对外承包工程合同金额 (LNJR) 的散点图可以认为对外承包工程合同数 (LNHT) 和对外承包工程合同金额 (LNJR) 的模型中存在异方差。

2. 怀特检验:得到R-squared=0.347951, 已知n=30, n R2>X2 (2) =5.991, 所以统计显著, 存在异方差。

3. 通过加权最小二乘法消除异方差影响。

首先用戈里瑟检验得到随机误差项与解释变量之间的关系:

用-1/LNHT作为权数进行加权, 再回归, 得到下列结果:

消除异方差后的模型为:

(二) 自相关检验

自相关检验是检验随机误差μi与μi-1项之间的序列相关性, 若存在自相关, 用广义差分法进行差分即可。

1. 采用DW检验法, 我们发现DW=0.689656, 查临界值表得:DL=1.22;DU=1.42, DW<DL, 所以模型存在显著的自相关问题。

2. 用广义差分法消除自相关, 根据原模型的估计结果, DW=0.689656, 求p=1-0.689656/2=0.655172

对原数据进行差分变换:

为样本再次回归, 结果如下:

再选择用拉格朗日乘数法对模型进行检验:Obs*R-squared=1.440484, LM检验结果表明不存在自相关, 所以消除掉了随机误差项的自相关。

(三) 模型的多重共线性问题

在统计意义检验时, 由于对外劳务合作年末在外人数 (LNRS) 的T检验不通过, 我剔除了该变量, 模型由多元线性回归变成一元线性回归, 不存在多重共线性。但是从严谨的角度, 我想将对外劳务合作年末在外人数 (LNRS) 与对外承包工程合同数 (LNHT) 进行回归, 与之前回归结果联立方程。

选择Eviews8.0进行最小二乘回归估计, T检验与F检验均通过, 拟合程度较好, 对外劳务合作年末在外人数 (LNRS) 与对外承包工程合同数 (LNHT) 存在线性回归关系。

七、平稳时间序列模型的建立

选择对外承包工程合同数 (LNHT) 进行平稳性测度, 对LNHT的时间序列图观测, 发现其托尾严重, 进行一次差分, 可以得出其自回归移动平均过程ARMA (2, 2) , 进行回归, 发现MA (1) 结果不显著, 所以剔除MA (1) , 重新回归。

这时AR (1) , AR (2) , MA (1) 均显著, 可以写出模型的初步估计方程:

接下来进行白噪声检验:从k=3后, 所有的p值均大于0.05, 说明残差项 (不存在自相关) 是白噪声序列。接受假设, 残差是白噪声。

最后的模型为:

八、经济论述

抓紧实施“走出去”的开放战略, 又是我国应对经济全球化挑战的必然选择。在当今世界, 随着经济全球化进程的加快, 一个世界性的社会化大生产网络正在形成, 跨国公司在世界经济活动中的作用日益增强。一个国家的经济实力和国际竞争力, 越来越集中体现在跨国公司的实力和竞争力上。但是, 我国的对外投资状况与跨国公司和跨国投资的迅猛发展趋势相比是很不相称的。我国现在的海外公司寥若晨星, 对外投资与引进国外投资的数量和规模相比也很不相称。当然, 对外投资的这种状况是和我国的总体经济发展水平密切相关的。但也必须看到, 发展对外投资是我国对外开放和经济发展必须迈出的一步, 实施“走出去”的开放战略是提高我国国际竞争力的必由之路。只有“走出去”, 才能积极参与国际竞争, 进而成为国际经济舞台上一个有分量的大国。抓紧实施“走出去”的开放战略, 也是我国实现跨世纪改革和发展目标的必由之路。从发展的角度看, 我国虽说地大物博, 但人口众多, 人均资源很有限。我们必须积极开拓国际市场和利用国际资源, 增强我国经济发展的后劲。我们不但要通过进出口贸易来利用国际市场和国际资源, 更要通过在国外投资和组织生产来利用国际市场和国际资源。只有积极地“走出去”, 才能弥补国内资源和市场的不足, 这对于我国实现现代化的第三步战略目标关系重大。从改革的角度看, 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。我们不仅要学会在国内通过市场机制实现资源的优化配置, 而且要学会在国际上通过市场机制实现资源的优化配置。因此, 能不能有计划、有步骤地“走出去”, 在国际市场的竞争中赢得优势, 不仅是关系我国发展全局的重大战略之举, 而且也是关系我国改革全局的重大战略之举。

深圳对外承包工程资助项目申请指南 篇5

市经贸信息委2019年新兴产业（新材料、绿色能

源、生物医药、高端装备制造产业）扶持计划申报指南

一、支持领域

（一）“创新链+产业链”融合专项项目。

以产业链和创新链的重大需求和关键环节为导向，以前沿基础研究、产业共性技术研究开发与产业化应用示范为重点，支持申报单位紧密合作，促进产、学、研、用优质资源高效集成。

1.新材料产业：重点支持在石墨烯及微纳米材料与器件、电子信息材料、绿色低碳材料、生物材料、结构功能一体化材料、新型工程塑料、重点前沿材料等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

2.绿色制造产业：

（1）在新能源领域，围绕新能源汽车、智能网联汽车、核电、可再生能源、高效储能系统、智慧能源等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

（2）节能环保领域，围绕高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。3.生物医药产业：围绕基因测序、数字生命、细胞治疗、生物医药和高端生物医学工程等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

4.高端装备制造产业

（1）航空航天领域，围绕航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、微小卫星、航天生态控制与健康监测和通用航空现代服务等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

（2）机器人和智能装备领域，围绕工业机器人、服务机器人、可穿戴设备、智能检测仪器、元器件和关键部件、智能制造成套装备、智能工厂/数字化车间、机器人与智能装备及增材制造和激光制造等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

（二）产业链关键环节提升项目。

支持申报单位围绕产业链关键环节提升，以创新集聚优势资源和提升产业层级为战略任务，以重点领域服务和模式创新、重大战略布局、规模化示范应用推广、关键技术提升为目标，实施对经济或社会经济效益显著、产业发展起到支撑引领作用的项目。

1.新材料产业： 重点支持石墨烯及微纳米材料与器件、电子信息材料、新能源材料、绿色低碳材料、生物材料、、结构功能一体化材料、新型工程塑料、重点前沿材料等领域内的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。

2.绿色制造产业：

（1）新能源领域，重点支持新能源汽车、智能网联汽车、太阳能、核能、风能、生物质能、智能电网等领域的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。

（2）节能环保领域，重点支持节能技术和装备、节能产品、环境治理技术和装备、环保材料和药剂、资源循环利用产业等领域的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。

3.生物医药产业：重点支持生物技术与精准医疗、生物医药、高端医疗器械、生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健和健身休闲领域内的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。

4.高端装备制造产业

（1）航空航天领域，重点支持航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、精密制造技术及装备、微小卫星、航天生态控制与健康监测和通用航空现代服务等领域的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。

（2）机器人和智能设备领域，重点支持工业机器人、服务机器人、可穿戴设备、智能检测仪器、元器件和关键部件、智能制造成套装备、智能工厂/数字化车间、机器人与智能装备及增材制造和激光制造等领域的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。

（三）产业服务体系项目。

公共服务：重点支持在新材料、绿色低碳（节能环保、新能源领域）、生物医药、高端装备制造（航空航天、机器人和智能装备领域）产业一个或多个产业领域开展的以促进产业发展为目的的，公共性产业服务工作。包括：公共研究服务、创新创业服务、产业化服务、成果转化服务、技术交流服务、资源数据共享服务、产品推广服务、决策咨询服务、统计分析、人才培养、投融资服务、产学研合作、科技成果转化、标准制定、行业交流等服务等。高端展会：支持在在新材料、绿色低碳（节能环保、新能源领域）、生物医药、高端装备制造（航空航天、机器人和智能装备领域）产业内，深圳举办的高水平展会，高端会议和论坛等。

（四）产业应用示范推广扶持计划项目。

示范推广：支持具备条件的生产企业，在石墨烯、机器人与智能装备、微纳米材料与器件、生物技术与精准医疗、智能无人系统(无人机)、增材制造与激光制造、新能源汽车等领域，突破产业链关键环节核心技术，形成具有竞争力的新产品、新技术、新业态、新模式，积极开拓国内外市场。

市场准入：支持申报单位为开拓国内外市场，保障其技术、产品及服务符合不同国家和地区的上市要求，获得各类市场准入注册、认证和许可的项目。

二、设定依据

1、《深圳市战略新兴产业发展“十三五”规划》（深发„2016‟1503号）

2、《深圳市十大重大科技产业专项实施方案》（深府„2017‟47号）

3、《深圳市未来产业发展政策》（深府„2013‟122号）

4、《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展规划（2014-2020年）》

5、《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展政策》

6、《深圳市人民政府关于印发深圳节能环保产业振兴发展规划（2014-2020年））》（深府„2014‟32号）

7、《深圳市人民政府关于印发深圳节能环保产业振兴发展政策的通知》（深府„2014‟33号）

8、《深圳市生命健康产业发展规划（2013—2020年）》（深府„2013‟121号）

9、《深圳市航空航天产业发展规划（2013—2020年）》（深府„2013‟118号）

三、支持数量及资助方式

（一）支持数量：有数量限制，受专项资金总额控制。

（二）资助方式：

1、“创新链+产业链”融合专项项目。

事前资助，每个实施方案的资助总额不超过总投资的30%，每资助金额最高不超过1500万元，支持年限一般不超过3年，资助资金根据实施方案检查评估情况分期拨付。

2、产业链关键环节提升项目。

贷款贴息，事前资助，项目的贷款金额不低于1000万元，资助总额为企业项目总投资额度内实际发生贷款利息总额的70%，且不超过项目总投资额的30%，贷款利率按照实际发生的利率计算。项目的贷款贴息额度最高不超过500万元，年限最长不超过3年，单个企业累计贴息额最高不超过1500万元。

3、产业服务体系项目。

公共服务：事前资助，根据综合评审结果分档资助，单个项目最高资助金额不超过300万元，政府资助金额不超过50%。

高端展会：事后资助，对以市政府名义在深圳主办的会议或论坛，按专业审计机构专项审计确认费用给予全额资助，最高不超过300万元；对以社会机构名义主办的会议或论坛，按经专业审计机构专项审计后确认费用的50%给予资助，最高不超过300万元。

4、产业应用示范推广项目。

市场准入：事后资助，根据核定的项目费用实际发生额予以资助，并受资助总额控制。分别获得国际、国内权威认证的，单个项目资助金额分别不超过100万元、50万元，单个企业资助金额不超过500万元。

示范推广：事后资助。根据资金计划和评审审计结果确定。对本市工业企业进行的新产品、新技术、新业态、新模式拓展，结合项目总投资审计结果，按不高于前三笔销售合同或示范应用合同的总额30%给予奖励，单笔销售合同不低于100万元，最高奖励500万元。

四、申报条件

申报条件由基础申报条件和专项申报条件两部分组成。基础申报条件：

（一）申报主体为在深圳行政区域内（含深汕合作区）依法注册登记的法人企业、事业单位、行业协会和社会组织，项目实施地深圳市（含深汕合作区）；

（二）申报单位守法运营，最近3年内无重大违法、违规行为, 按时上报要求材料；

（三）申报单位无逾期未办理验收或验收未通过的项目；

（四）项目单位提交的工业总产值、营业收入等经营指标数据，应确保与报送市统计部门的数据一致。经市统计部门认定超出误差的，将取消项目申报资格；多次超出误差的，将列为“不诚信企业”，且三年内不得申报相关专项；

（五）申报项目符合深圳市战略性新兴产业或未来产业规划重点发展领域和专项申报指南的要求，符合国家和我市能耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的经济和社会效益。按有关规定完成项目备案或核准，取得所需项目用地、环评、规划等批准文件；

（六）具备实施申请项目所需的资金、人员、场地、设备等主要条件保障。

（七）同一单位建设内容相同或部分相同的项目不得向市有关部门多头申报。经核实属多头申报的项目，将取消申报资格并追究申报单位责任。

专项申报条件：

（一）“创新链+产业链”融合专项项目。

1.采用一家牵头、多家协作的组织形式，协作单位原则上不少于2家。牵头单位会同协作单位共同形成统一的“创新链+产业链”实施方案，须包含总体实施计划和若干子项目的建设方案，贯穿创新链和产业链的产、学、研、用各个关键环节，实施周期不低于3年，总投资不少于1亿元。各个环节的单位均可作为牵头单位。

2.项目单位具有较强科研或经营能力、运行管理规范的从事未来产业研发、生产及服务的企事业单位。其中：

牵头单位应长期从事相关领域的研发、生产及服务，拥有一批高水平研发成果和技术储备，发表过相关高水平研究论文或取得发明专利，具备良好的产、学、研、用合作基础和较强的资金筹措能力。

协作单位应具备相关领域的工作基础、健全的财务制度和优秀的技术及管理团队，具备承担子项目研究开发或产业化推广的基本工作条件，能落实项目的建设资金、节能、环保、土地、规划等相关建设条件。

3.牵头单位在申报实施方案时需推荐一位本单位人员作为方案总负责人，协作单位需推荐一位本单位人员作为子项目负责人。负责人应具有较高的学术水平或科研能力，具有较强的组织协调能力和开拓创新意识，能将主要时间和精力用于本方案的执行和管理。4.牵头单位需提供与各协作单位签订的联合申报合作协议或合同，明确各方在合作模式、任务分工、资金分配、成果归属等方面的权责。

5.实施方案采用的自主技术成果(包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等)应具有先进性和良好的推广应用价值，拥有相关权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料，以及必要的认证和生产许可。

6.建设投资不低于总投资的30%，政府资助资金用于建设投资的比例不低于资助总额的30%，且不得用于流动资金和纳入财政经费保障人员的工资性支出。

7.各子项目的建设资金已落实，提供自有资金证明和金融机构出具的银行贷款承诺(自有资金+银行贷款≥项目投资额)。子项目属于基础研究项目的除外。

（二）产业链关键环节提升项目。

1.申请人已明确项目建设资金筹措方案(自有资金+银行贷款≥项目总投资)，其中项目单位自有资金不低于项目总投资的30%，且须提供银行出具的证明文件。

2.申请单位未出现连续2年亏损，获得国家或深圳市高新技术企业认证，未出现连续2年亏损，或拥有自主知识产权（包括发明专利、软件著作权或国家、省、市认定的科技成果等），项目具有技术先进性、创新性或良好的推广应用示范价值，具有较好的社会经济效益。

（三）产业应用示范推广项目。

市场准入：2017申请人取得中国民用航空局的适航认证、美国联邦航空局（FAA）和欧洲航空安全管理局(EASA)认证及公司体系类和项目类认证等；已通过国内外权威认证，包括美国FDA（食品和药物管理局）认证、欧盟cGMP（动态药品生产管理规范）认证和CE（欧洲统一）认证、世界卫生组织认证及其他国际市场准入认证等，或已完成国际多中心临床研究和注册。

示范推广：项目须为2016年1月1日后开始建设的，具有国际、国内的技术先进性、创新性或良好的推广应用示范价值，较好的社会经济效益，已完成相关产品的销售或示范应用合同（2017年1月1日后签订）。项目申报单位需获得国家或深圳市高新技术企业认证，拥有相应自主知识产权（包括发明专利、软件著作权或国家、省、市认定的科技成果等）。

五、申请材料

（一）登录深圳市经济贸易和信息化委员会财政专项资金管理系统http://在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

（二）项目可行性研究报告（仅限事前资助计划项目），其中市场准入扶持计划则需要提交《项目资金申请报告》；

（三）组织机构代码证复印件（事业单位提供）；

（四）商事主体登记及备案信息复印件或民办非企业单位登记证书复印件；

（五）法人代表身份证复印件；

（六）税务部门提供的单位上完税证明复印件；

（七）经会计师事务所审计的近三年财务报告或由企业法人签字的单位财务决算报表复印件；

（八）近期（三个月以内）银行出具的自有资金存款证明文件（原件一份）；银行出具的贷款承诺文件或已签订的贷款协议或合同复印件（若有贷款）。

（九）必要的生产、经营许可及认证文件；可提供的项目用地（海域）规划许可文件及土地使用权属证明，场地、用海租赁的请提供租赁证明，以及环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（十）其他证明具备实施申请项目所需的人员、设施等主要条件保障的资料。

专项申报材料：

（一）“创新链+产业链”融合专项项目。

1.牵头单位与各协作单位签订的项目联合申报合作协议或合同（由牵头单位提供，原件一份）；

2.经费支出预算表（由牵头单位提供，模版见附件）；

3.技术来源及技术先进性的有关证明文件（发表论文、专利、软件著作权、查新报告等）；

4.其他选择提供材料：可选择提供检测报告、获奖证书、合作协议、社会投资项目的备案或核准批准文件（仅产业化、工程实验室和公共服务平台项目需提供）；

5.近三年研发经费实际支出专项审计报告；

6.近三年主持承担的国家、省、市相关计划项目立项等相关证明材料。

（二）产业链关键环节提升项目。

1.提供自有资金证明和金融机构出具的银行贷款承诺(自有资金+银行贷款≥项目投资额)，其中自有资金不低于项目总投资的30%；

2.知识产权证，检测报告，获奖证书，国家、省有关批复文件、合作协议等。

3.行业占有率，承担国家、省市级项目，团队人员情况等相关证明材料。

4．自20171月1日起已发生贷款事项的，提供贷款合同复印件（应包括贷款内容、贷款金额、贷款期限、放款计进、还款计划等）。

（三）产业服务体系项目。

1.辅助材料（自愿提交）：有关政府文件、经营资质文件、项目的核心技术成果证明材料、专利（或知识产权）证书、国内知名第三方咨询机构对公司网站的评价排名、主要用户评价报告等。

2.取得相关资质的证明材料，知识产权证，检测报告，获奖证书，国家、省有关项目批复文件、合作协议，团队人员情况等相关证明材料。

（四）产业应用示范推广项目。

1.（市场准入类）认证证书复印件（验原件），其中国际认证证书附中文翻译件;国际认证支出（两年内）票据、证明（依据该认证分类明细）复印件；

2.（示范推广类）申报单位就申报项目所签订的正规合同复印件（2017年1月1日后签订）；产品知识产权的相关证明文件（若涉及多个单位的，应提交与产品技术归属及权限的相关证明文件）；本领域国家一级资质机构出具的产品查新报告。

3.可提供的技术来源及技术先进性的有关证明文件。

以上材料均需加盖申报单位印章，多页的还需加盖骑缝印章；一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。

六、申请表格

登录深圳市经济贸易和信息化委员会财政专项资金系统http:///在线填报。

七、申请受理机关

（一）受理机关：深圳市经济贸易和信息化委员会。

（二）受理时间：

1.网络填报受理时间：2018年5月14 日至2018年6月8日17时。2.书面材料受理时间：2018年5月21日至2018年6月18日17时。

3.咨询电话：

新材料：88101020；

生物医药：88101278；

绿色低碳：

新能源领域：88127361；

节能环保领域：88121029；

高端装备：

航空航天领域：88101278；

机器人和智能装备领域：88101348

（三）受理地点：深圳市福田区福中三路市民中心B区市行政服务大厅西厅综合窗口

八、申请决定机关

市经济贸易和信息化委员会会同市发展改革委员会、市科技创新委、市财政委员会审议通过后报市新兴高技术产业发展领导小组审定。

九、办理流程

市经济贸易和信息化委员会发布指南――申请人网上申报――申请人向市经济贸易和信息化委员会收文窗口提交申请材料――市经济贸易和信息化委员会审核拟定资助金额――社会公示――上报联席会议审议——报市政府审定――市经济贸易和信息化委员会会同有关部门共同下达项目资金资助计划――申请人与市经济贸易和信息化委员会签订资金使用合同（仅限事前资助计划项目）――深圳市经济贸易和信息化委员会拨付资助经费。

十、办理时限

分批处理，一批180个工作日。

十一、证件及有效期限 证件：资金下达文件。

有效期限：申请人应当在收到批准文件之日起1个月内，与深圳市经济贸易和信息化委员会签订资金使用合同或办理资金拨付手续。

十二、证件的法律效力

申请人凭批准文件获得专项资金资助。

十三、收费 无。

浅析当前我国对外承包工程 篇6

对外承包工程目前已成为我国对外经济贸易的重要组成部分, 为促进我国对外经贸总量的增长和国民经济的发展作出了重要贡献。2009年, 在全球金融危机的特殊背景下, 我国对外承包工程业务在2008年高增长的基础上, 各项指标继续保持两位数增幅, 完成营业额777亿美元, 同比增长37.3%;新签合同额1262亿美元, 同比增长20.7%, 延续了近10年来业务迅猛发展的势头。2010年, 我国对外承包工程业务完成营业额922亿美元, 同比增长18.7%;新签合同额1344亿美元, 同比增长6.5%。截至2010年底, 我国对外承包工程累计完成营业额4356亿美元, 签订合同额6994亿美元。

目前我国对外投资合作业务已经遍及全世界180多个国家和地区, 经商务部核准备案的境外中资企业已超过1万家, 有50家企业进入“全球最大225家国际承包商”, 在国际工程承包领域, 我国已进入了世界前四强行列。当前, 对外承包工程已经成为我国“走出去”战略的重要组成部分。

一、我国对外承包工程的特点

1.已形成较大的行业优势。

我国对外承包工程的行业分布主要集中在房屋建筑业、交通运输业、电子通讯业、石油化工业、电力工业等领域, 这些行业具有较大的竞争优势, 合同额、营业额占全行业总额的80%以上, 在新签的上亿美元合同中, 大部分属于这些行业。值得一提的是, 电子通讯、环保等高新技术产业随着国际市场需求的增长和国内相关产业实力的增强已取得较大进展, 电子通信类营业额占总营业额的比例已经上升到15%左右。

2.市场主要在发展中国家。

我国对外承包工程业务的发展已经遍布世界的每一个角落, 即使在一些未建交的国家也开展了一些业务。当然, 目前市场仍然主要发展中国家为主, 亚洲、非洲占新签合同额的80%左右。同时在欧洲、拉美、北美等市场, 我国对外承包工程的业务也呈现了较快的增长态势, 显示了较大的发展潜力, 市场正向多元化的方向发展, 市场结构也将得到进一步优化。

3.企业的实力不断增强。

随着国家“走出去”战略的实施, 产业结构的调整和升级, 我国对外承包工程企业实力逐渐增强, 项目大型化的趋势更为明显, 2009年新签合同额中金额在5000万美元以上的项目440个, 同比增加了93个, 合计1017亿美元, 占新签合同额的81%, 其中上亿美元的项目240个, 同比增加了45个。中央企业和地方的国有企业以其技术优势一直保持着行业的主导地位, 合同额和完成营业额方面显示出较大优势。同时, 民营企业、合资企业已经崭露头角, 许多企业已经初步形成工程管理公司的模式。特别是一些地方建筑实体公司自获得对外承包工程经营资格后, 迅速在国际市场站稳脚跟, 成为国际化的工程承包商。在国际承包工程市场上, 中国公司实施项目的能力也得到了国际上的普遍认可。同时企业强强联合、实现共赢已成为新的趋势, 联合形式多种多样, 包括中国公司之间的联合, 中国公司和外国公司的联合, 承包工程企业和设计咨询企业或设计院的联合等, 加快了与国际接轨, 优势互补, 提高了综合竞争实力。而且, 我国企业对外承包工程经营的方式也从最初单纯的劳务分包、土建分包、施工总承包, 发展到EPC总承包 (设计、采购、施工总承包) 、带资总承包等, 目前有越来越多的企业开始尝试BOT (建设-营运-移交) 、PPP (公共部门与私人企业合作) 、PMC (项目管理总承包) 等高端模式, 这已成为我国对外承包工程发展的新特点之一。

4.以资源开发合作为导向的工程项目增长较快。

目前我国的资源安全已引起广泛关注, 以资源开发合作为导向的对外工程承包项目迅速增长, 这些开发项目需要进行基础设施的建设, 因此, 资源开发合作本身也带动了工程承包的发展。中国与一些非洲国家开展的资源、贷款、经贸一揽子合作, 也得到了亚非拉等其他发展中国家的欢迎, 纷纷提出开展“资源换工程”等合作模式。这一模式的开展, 不仅解决了我国国民经济发展急需的资源问题, 也解决了我国对外承包工程企业的融资担保瓶颈问题, 极大地推动了我国对外承包工程的发展。

二、我国对外承包工程的存在问题

1.企业的国际化程度不高。

在世界前20名大型承包企业的总营业额中, 国际市场的营业额所占比例都在60%左右, 而我国对外承包工程企业的这个比例还比较低, 也就是国际化程度还不高, 因而在国际市场上的竞争力相对还比较弱。

2.企业自主创新能力和综合管理能力不足。

总体看, 我国对外承包工程的发展还是粗放型的, 承包工程营业额的增加主要还是源于项目数量的增加, 承包项目大多集中在施工领域, 技术含量和利润率偏低。国际上的新工艺、新技术70%以上集中在欧美等发达国家和地区的企业, 而我国对外承包企业技术投入严重不足, 缺乏自有的技术和专利, 许多项目的技术只能依赖国外提供。企业的综合管理水平, 包括市场营销、融资管理、成本控制、风险管理等方面的水平普遍比较低, 盈利能力比较差, 往往盲目追求项目数量而忽视项目效益。

3.企业资金实力不足。

我国大部分对外承包工程企业资产总规模偏小, 资产负债率较高, 因而融资能力有限, 缺少出口信贷的大力支持;企业主要依靠出口卖方信贷, 以带资承包的方式参与国际竞争, 还本付息负担过重, 承担着利率等方面的较大风险, 严重制约了企业的国际竞争力。

三、加快发展我国对外承包工程的对策和建议

1.加大政策支持力度。

抓住当前国际工程市场新一轮快速发展的有利时机, 政府要进一步完善相关政策, 加大政策支持力度, 特别是在税务、金融、保险等方面, 为开发大型、特大型国际承包工程提供全方位的支持, 促进我国对外承包工程业务升级, 快速发展, 抢占市场先机, 扩大市场份额。

2.促进增长方式转变。

借鉴国际先进的企业发展经验, 强化创新意识, 实施人才战略, 发展核心技术, 推进技术改造, 努力提高装备水平、施工水平、服务水平, 形成自有知识产权和国际竞争优势, 促进行业结构的不断调整和优化, 在国际市场打造具有中国特色的品牌形象。大力开发工程总承包业务和高端市场, 开发高技术、高附加值、高利润的承包工程项目, 培育一批实力雄厚的龙头企业集团, 尽快转变当前粗放的经营方式, 促进我国对外承包工程可持续发展。

3.提高企业融资能力。

在进一步加大政府政策支持的同时, 优化相应金融服务, 完善信用担保制度, 促进金融机构与企业的紧密合作, 有效扩大融资渠道和规模。同时积极争取国外金融机构的合作与支持, 满足开拓国际市场的资金需求。积极探索实施与国际大型企业的合资合作, 借助其资金和技术优势, 不断拓展新市场、新业务, 促进自身跨越式发展。

参考文献

[1]徐复.中国对外贸易[M].北京:清华大学出版社, 2006.

[2]王锡岩, 寇平均.我国国际承包工程发展方向[J].国际工程与劳务, 2010 (12) :18-19.

[3]宋康乐, 赵钢.开展对外经济技术合作三十年回眸[J].中国财政, 2008 (21) :14-17.

[4]邢厚嫒.三十年风雨兼程[J].国际经济合作, 2008 (3) :5-6.

对外承包工程投标报价分析 篇7

随着国家“走出去”战略的实施, 中国工程承包企业获得了前所未有的大好机遇, 纷纷走向海外, 开展国际工程承包业务并获得了令人瞩目的成绩。参与国际工程投标是对外承包工程企业获得项目的主要方法, 只有中标企业才能获得项目, 企业才能持续经营, 而报价是否具有竞争力, 是能否中标的关键。研究和运用科学合理的投标报价方法, 充分发挥竞争优势, 以合理价格中标, 使企业持续健康发展, 也就成为了企业关注的重点。

对外承包工程企业投标报价主要包括以下几个步骤:第一, 组织报价小组;第二, 研读招标文件;第三, 调查搜集报价信息;第四, 价格分析, 编制报价资料;第五, 确定报价策略。

1 组织报价小组

购买招标文件后, 首先要着手组织参加报价工作的业务人员, 确定组织架构, 成立报价小组, 根据所投标工程的类别, 确定参与报价人员的专业构成。国际工程投标报价人员应是懂技术、懂商务、懂经济、懂法律、会外语的全面型人才, 这应当是企业培养国际工程报价人员的一个方向。

一般地, 设报价组组长1人, 各专业报价人员若干, 设计配合1人, 翻译配合人员1人。各自职能是:组长负责报价小组全面工作, 制定工作计划, 协调与各小组关系, 解决报价组各种业务和组织问题, 参与最终报价决策。业务人员负责报价的基础分析工作, 填写各类报价表格, 提出具体业务问题。报价人员中应有具备多年的现场工作、投标报价经验的人员, 还应有除具备良好的投标报价基本功底外, 还应有一定的特长, 如熟悉各类相关软件使用, 熟悉VBA编程等办公软件的高级应用的人员, 这在报价工作中会起到重要的作用, 能够保证小组工作的高效运转。设计配合人员来自设计院, 这主要是满足以总承包模式招标的需要。专业翻译1人, 主要负责与报价相关的内容如工程量清单、报价说明、询价等内容的翻译。

2 研读招标文件

招标文件一般包括投标人须知、通用合同条件、专用合同条件、技术规范、图纸、设计要求、工程量清单、投标函、投标文件格式等附件只有在充分理解招标文件的基础上, 才能做出科学合理的报价。研读过程中, 重点关注以下内容:

(1) 合同模式。

明确是总价合同、单价合同还是成本加酬金合同, 不同合同形式对于承包商的风险不一样。

(2) 设计方面。

业主设计要求、采用规范、初设成果、设计审批程序等。

(3) 工期方面。

开工日期、动员准备期及施工期;是否有分段交付的要求。

(4) 保函方面。

包括投标保函、履约保函、预付款保函、施工机械临时进口保函等以及保函金额要求、允许开保函的银行限制、保函有效期的规定、是转开保函还是直开保函等。

(5) 税收及关税。

税收及关税有无优惠等。

(6) 规范及图纸的特殊要求。

对材料、设备及施工机械等是否有特殊要求, 是否指定品牌等。

(7) 计量支付规则。

这是报价编制的重要依据, 计量支付规则规定了细目价格中包含的内容。

(8) 缺陷责任期。

缺陷责任期长短、缺陷责任期担保等。

(9) 付款条件。

预付款比例及其扣回方式;中期付款方法, 付款币种, 保留金比例, 保留金最高限额等, 退回保留金的时间和方法, 拖延付款如何支付利息, 中期付款有无最小金额限制等。

(10) 调价。

是否适用价格调整条款, 对各调价因素的权重有何规定。

(11) 货币。

以何种货币支付, 如采用多种货币支付, 各货币比例要求;所在国是否存在外汇管制。

(12) 保险。

保险的种类和最低保险金额, 对由哪家保险公司承保有无要求。

研读完招标文件后, 如发现文件中有错误、前后矛盾或含糊不清的地方, 要在文件规定的时间内向招标方提出书面质询, 请招标方给予澄清。

3 调查搜集报价信息

市场调查是准确报价的前提和基础, 由于投标文件编制的时间有限, 对招标文件进行研究后, 应立即整理需调查的有关内容, 充分调动相关资源, 做好投标报价所需信息的调查工作。

3.1 国内信息调查

掌握出国工作的技术、管理及劳务人员工资水平、差旅费标准;将在国内采购的材料、施工机械的价格及供货条件;国内铁路、公路运输价格;海运价格;保险费用;银行保函手续费;银行贷款利息;出国人员费用标准;主要施工机械重量、体积等。

3.2 国外信息调查

需调查的国外价格信息包括当地工人的工效、工资以及福利社保等费用;当地工资、材料价格指数;主要材料如水泥、钢材、木材、砂、石料、燃料等价格水平、供应条件和产地;工程所需的机械、规格型号、性能参数、运输方式及价格;当地施工机械的租赁费;当地铁路、公路及水运的运杂费;生活方面的价格, 如粮食、肉类、蔬菜及住房租赁费等;项目所在地自然条件、地质地貌, 招标方组织现场踏勘时应积极参与;人工、材料价格调整方法, 公布物价指数及价差调整方法的官方刊物;了解当地近年来工资、物价、外汇汇率变化情况;同类型工程价格、分包商信息及报价;主要竞争对手情况, 包括在当地的中国承包商情况等。

税费政策包括当地的各种税收、社会保险、社会福利等政策法令;土地使用费、拆迁补偿费、海关清关代理情况等;与工程造价相关的法律法规。

为了掌握充分可靠的资料, 调查前应编制询价清单, 并可委托当地合作单位去调查。

4 价格分析与编制报价资料

进行国际工程报价分析时, 根据设计图纸和施工组织设计, 先进行工程量核算和分解, 再进行工、料、机分析, 计算直接费用, 根据调查获得的基础资料计算间接费用, 最后形成完整的报价文件。

4.1 直接费用

(1) 人工费。

先确定综合工日单价, 需综合考虑国内劳务、当地劳务的工资、福利、劳动效率、用工比例;再结合工程情况根据企业定额分析工程消耗的总工日数后可计算出人工费用。

(2) 材料设备费。

国内采购材料预算价=出厂价+国内运费+港口费用+运费+保险费+当地运杂费, 其中港口费用包括仓贮保管费、倒运费、上船装船费;运费包括基本运费、附加费。当地运杂费包括材料卸船到仓库的上岸费、关税、保管费、手续费、清关代理费、当地运费、工地卸货费等。当地采购材料预算价=出厂价+运杂费+保险费。第三国采购的材料, 根据报价条件计算价格, 如采用CIF报价时, 材料价=CIF+当地港口费用+当地运杂费。

(3) 机械台班费。

包括折旧费、安拆及运输费、保养及修理费、燃油动力费、机械工工资等。折旧费的计入比例需报价班子商议决定, 有的项目需新购大量施工机械, 计入比例太大可能会使报价竞争力降低。如施工机械采用租赁方式, 则可将总租金按使用台班数摊入台班单价中, 同时要注意租金中是否含燃油及司机工资等, 不要重复计算。

4.2 间接费用

(1) 管理费。

包括上级管理费、现场管理人员工资、办公费、差旅费、劳动保护费、生活设施费、业务招待费。

(2) 投标前期费用。

主要包括购买招标文件费、编制投标书费用、礼品费用及代理人佣金。

(3) 保险费。

主要有工程一切险、第三方责任险、承包商施工机械险、人身险、设计责任险。

(4) 财务费用。

主要包括投标保函、预付款保函、承包商施工机械设备临时进口保函、履约保函、缺陷责任期保函手续费;为启动项目或资金不足时各银行贷款的利息及手续费用。

(5) 税金。

营业税、增值税、个人所得税、印花税等。

(6) 国内配合费用。

如在国内设置配合机构, 以便办理人员签证、采购材料设备等, 为项目实施提供服务。

(7) 不可预见费。

相对而言, 国际工程项目的不可预见因素更多, 投标报价时一般按系数计取一定比例的不可预见费。

(8) 临时工程费。

包括临时生产生活设施、便道、临时施工用水、用电、通讯设施等。如果工程量清单对此单独列项报价, 则不在间接费中重复计算。

将直接费用和间接费用汇总, 即可计算出整个项目的报价。在此基础上再按招标文件要求填制所需的各种报价表格。

5 确定报价策略

投标报价策略关系到能否以理想的价格和条件中标, 竞争的成败不仅仅取决于企业实力, 在很大程度上取决于是否采用了行之有效的投标策略。在确定报价策略前, 需要对以项目情况、投标人自身实力、竞争环境及本企业报价基础水平有详细的了解和分析。在知已知彼的情况下, 结合项目具体特点, 可采用以下报价策略:

(1) 如果开办费是单列出来, 由投标人以总价包干形式报价, 如临时设施, 承包商营地建设, 检查检验仪器, 保安费用等, 这些价格可适当提高。

(2) 实施时间靠前的项目, 如工程设计费, 土方、基础施工等, 其单价可适当提高, 后期工程项目, 如机电设备供货与安装、道路路面等其单价适当降低, 这样有利于提前收回资金, 便于资金周转。

(3) 经过工程量复核估计日后会增加工程量的项目, 单价可适当提高;工程量将会减少的项目单价可适当降低。

(4) 计日工项目可稍报高, 因为计日工数量在投标时通常是业主暂定数量且数量比较小, 适当提高单价对总价的影响不大。

(5) 只需报单价的细目可适当提高单价。

(6) 如需提供单价分析表时, 可将分析表中人工费及机械费单价报得高些, 材料费单价报得低些。

需要注意的是, 采用不平衡投标报价策略, 必须事先对工程量清单仔细核对, 并要注意单价调整要在合理幅度内, 过高过低的单价可能会引起招标方的注意, 要求投标人进行澄清, 如不能自圆其说则可能会对评标带来不利影响。

6 结 论

我国工程承包企业大规模进入国际市场的时间较晚, 还没有一套完整的国际工程投标报价管理体系。国内传统的计划经济条件下的报价体系中, 报价计算往往与实际相脱节, 不能适应现代企业国际化经营管理和竞争环境的需要。我国对外承包企业报价要从传统的模式向与国际市场接轨的规范做法转变, 向科学化、信息化、高效化迈进。

本文是对我国对外承包工程企业的国际工程投标报价方法的进行了探讨, 对我国对外承包工程企业进一步开拓海外市场、充分发挥竞争优势、更好地实现“走出去”发展战略目标有一定的参考作用。

参考文献

[1]刘尔烈.国际工程投标报价[M].

[2]黄克兵.龙伊公路国际工程投标预算分析[M].

我国对外承包工程的风险探析 篇8

我国对外承包工程发端于上世纪50年代的对外经济援助, 随后又经历了上世纪七十年代末的起步阶段, 到八十年代的稳步发展阶段, 再步入九十年代直至本世纪的快速发展阶段。尤其是近十年来, 随着一些新兴国家经济的快速增长, 其基础设施投入不断增加, 国际工程市场焕发出勃勃生机, 我国对外承包工程也步入了高速发展的“快车道”。

(一) 我国对外承包工程的总体状况

据商务部的数据, “十一五”期间, 我国对外承包工程完成营业额是“十五”期间的4倍, 年均增长32.5%。其中2010年完成营业额922亿美元, 同比增长18.7%, 新签合同额1344亿美元, 同比增长6.5%, 营业额和新签合同额的增长速度都明显低于“十一五”年均增长率。这表明我国对外承包工程呈现业务规模继续扩大, 但增长势头有所放缓的特征。

(二) 我国对外承包工程的地域分布

目前我国对外承包工程已经发展到遍及全球一百多个家和地区。据中国对外承包工程商会的统计, 2011年上半年, 我国参与国际市场竞标的企业数达到了166家, 累计完成1008个项目次的投标, 实际发包项目数量为872个, 分布于107个国家地区。我国对外承包工程在地域上的分布呈现以下特征:

一是亚洲、非洲是最大市场, 但所占比重有所下降。据中国对外承包工程商会的数据, 截至2010年底, 我国对外承包工程从完成营业额的国家 (地区) 分布情况看, 亚洲426.6亿美元, 同比增长7.2%, 占46.3%;非洲358.3亿美元, 同比增长27.5%, 占38.9%。亚非两大市场所占份额共计85.2%, 但新签合同占80.4%, 已接近80%, 总体呈下降趋势。

二是拉美、欧洲市场增长迅速, 但所占比重仍然较低。2010年, 在委内瑞拉、巴西等国基础设施投资大幅增长的拉动下, 我国对外承包工程在拉美市场快速发展, 营业额达到63亿美元, 同比增长72.2%, 占6.8%;欧洲市场营业额达到49.9亿美元, 同比增长57.1%, 占5.4%。欧洲和拉美已成为我国对外承包工程的快速成长区域。

三是北美洲市场所占比重低, 且增长乏力。2010年北美洲对外承包营业额约10亿美元, 占1%, 新签合同总额10.5亿美元, 同比下降24.9%。

从上述分布特征可以看出, 我国对外承包工程主要集中在亚非和拉美地区, 这些地区基础设施发展比较滞后, 正面临着新一轮基础设施的改造扩建。此外, 随着大宗商品价格的回升, 中东和北非资源型国家的经济状况持续改善, 其基础设施投资 (尤其是石油化工) 持续高涨, 使得中东和北非成为我国对外承包工程的快速增长区域之一。

(三) 我国对外承包工程在各专业领域发展状况

我国对外承包工程经历了连续多年的高速增长, 目前已形成年营业额近千亿美元, 项目遍及世界的规模。据中国对外承包工程商会的数据, 2010年我国对外承包工程的业务领域主要集中在房屋建筑、交通运输、电力、石油化工和电子通讯等基础建设方面, 其2010年营业额所占比重分别为24.98%、18.16%、17.69%、12.37%和10.25%。相比之下, 制造加工、环保、供排水等行业则相对薄弱, 三者相加所占比重不到15%。这表明我国对外承包项目目前都比较集中在基础设施建设等低附加值, 竞争门槛相对较低的行业。

二、我国对外承包工程面临的风险与挑战

从上述分析中可以看出, 尽管我国对外承包工程仍保持较高的增长速度, 但增长势头已明显放缓。尤其是国际金融危机后, 世界经济不确定性增强, 使得我国对外承包工程面临的风险也更趋复杂化:

(一) 政治风险

目前我国对外承包工程主要集中在亚洲、非洲及南美洲的发展中国家。在这些国家中, 有些国家的政治经济形势不稳定, 有些国家的各级政府存在严重的腐败和运作不规范等问题, 这都加大了我国对外承包行业在这些国家的运营风险。

中东和北非是我国对外承包工程的重点区域之一。进入2011年以来, 中东及非洲部分国家政局震荡, 安全形势严峻。突尼斯、埃及政府相继垮台, 利比亚经历了内战和政权更迭, 叙利亚、也门、巴林、伊朗等国也出现了程度不同的社会震荡, 中东及北非地区进入了政治动荡期, 这给我国对外承包企业带来了巨大风险。以利比亚为例, 2011年2月以来, 利比亚出现严重的政治及军事冲突, 我国在利比亚展开了全面的撤离行动, 价值数百亿元人民币的合同项目因局势动荡而被迫停工。据中国对外承包工程商会的统计, 我国在利比亚开展投资合作的企业共有75家, 其中近一半从事较大规模的承包工程业务, 并以房屋建筑和市政基础设施为主。由于冲突发生前利比亚正处于一轮建设高峰中, 我国企业大量涌入利比亚, 参与工程建设。据商务部统计, 仅2010年我国企业在利比亚市场新签的工程合同额便达到18亿美元。利比亚发生内战后, 我国企业承建的许多项目被迫停工, 企业面临着工程款一时无法收回的风险, 加上大量设备、材料等物资被弃置在当地, 以及安置和撤离工作人员花费大量资金, 这次冲突给我国企业造成了多重损失。

在市场份额最大的亚洲市场, 近期风险也逐渐加大。在缅甸, 我国公司投资的密松水电站已经停建;而近期印度、越南等国与我国的领土争端有所升级, 也使得我国企业进入其市场的风险加大。

此外, 由于我国部分承包工程企业抱着去“抢市场”的态度, 一味地追求经济利益, 而无视东道国法律、宗教、文化、环保、风俗习惯等方面要求, 与当地政府和民众发生了一些冲突。这些企业的个体行为破坏了我国企业的整体形象, 引起东道国政府和民众对我国企业的不信任, 从而给我国企业在当地的业务开展造成非常不利的后果。

(二) 市场风险

由于我国对外承包工程集中在发展中国家及低端领域, 容易引发激烈竞争, 并可能导致贸易保护主义的抬头, 从而影响我国对外承包工程的可持续发展。

虽然近年来我国对外承包企业的竞争力不断提升, 但行业的增长方式仍然是粗放式的, 营业额的增长主要依靠项目数量的增加, 而不是业务质量的提高。工程项目也大多集中在附加值低的勘探、施工领域, 而附加值高的规划、设计等领域鲜有涉及。在竞争手段方面, 我国企业主要依靠劳动力成本、价格、工期等手段, 通过低成本优势进行竞争, 而目前这种竞争方式越发难以为继:首先, 一味的压缩成本和工期, 一方面会侵蚀企业利润, 另一方面也给所承包工程的质量埋下隐患;其次, 由于我国对外承包工程的产品集中在低端领域, 可替代性强, 目前也越来越受到有实力的本地承包商的竞争。

此外, 由于我国对外承包工程主要集中在发展中国家, 这些国家教育水平较低, 人员素质不高, 技术工人、经营管理人才相对匮乏。为保证工程质量以及出于管理方便的考虑, 我国企业通常在工程所在国派驻一定数量的中方人员, 而这些国家的劳动力相当充裕, 为保护本国就业, 不少国家采取严格的规定控制外籍劳务人员的进入。这些规定具有浓厚的保护主义色彩。它们的出台, 既提高了我国企业的进入门槛, 又增加了我国企业的管理成本和管理难度。

(三) 汇率风险

据国家外汇管理局的数据, 2011年10月31日, 人民币对美元的汇率中间价为632.33。以中间价测算, 2011年前10个月人民币对美元累计升值2994基点, 升值幅度达到4.52%。而自2010年6月19日人民银行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革以来, 人民币兑美元升值幅度达到7.38%。由于海外承包工程一般工期较长, 企业无法准确预测汇率变动, 且缺乏有效的风险规避手段, 人民币持续升值将加剧企业的汇兑风险。

(四) 资金风险

融资困难一直是制约我国对外承包工程快速发展的瓶颈。首先, 我国对外承包工程行业起步较晚, 规模和资金实力无法与发达国家的承包工程企业相比, 导致企业借贷能力有限;其次, 我国对外承包工程主要集中在亚洲、非洲和南美洲的发展中国家, 这些国家政治、金融和商业风险都比较高, 因而相关金融机构对我国承包企业授信也比较谨慎;再次, 我国企业在急需资金时, 融资手段比较单一, 过分依赖国内信贷。而欧美等国的工程企业往往通过各种发达的金融产品进行项目融资。由于融资模式单一, 我国对外承包企业的资金来源受国家货币政策影响较大。而从2010年下半年到2011年11月期间, 我国货币政策一直处在紧缩状态, 这也使得对外承包企业的融资成本进一步提高。

三、如何防范我国对外承包工程的风险

我国“十二五”规划中提出, “按照市场导向和企业制度决策原则, 引导各类所有制企业有序地到境外投资合作”, 并且提出要“发展海外工程承包, 扩大农业国际合作, 深化国际能源资源互利合作, 积极开展有利于改善当地民生的项目合作”。也就是说, 在未来几年里, 发展对外承包工程仍将是我国参与国际合作的重要手段。为保障我国对外承包工程健康发展, 有效防范其风险, 我国可从以下几方面入手:

一是着力转变增长方式, 实现业务转型升级。目前我国对外承包工程比较集中在房屋建筑、交通运输等基础设施建设施工领域。尽管全球基础设施建设投资在未来几年仍能保持4%~5%左右的增长速度, 市场规模依旧相当庞大。但这些领域的进入门槛相对较低, 如果我们的企业仍停留在这些领域, 就摆脱不了通过竞相压价的方式争取项目的状况;我国对外承包工程投资大, 利润低的局面也难以得到改善。因此, 我国对外承包企业要努力转变增长方式, 将业务从低端向高端延伸, 全方位、多层次地开拓国际承包工程市场, 并积极参与项目规划、设计等附加值高的前期运作, 从而推动对外承包工程业务转型升级。与此同时, 企业间也要加强信息沟通, 防止恶性竞争。

二是工程承包与对外投资相结合, 通过对外投资带动和促进工程承包发展。目前我国对外直接投资规模不断扩大, 这给我国对外承包工程行业带来新的契机。我国对外投资企业可以在能源和矿产资源开发、农业开发等领域与对外承包企业相互配合, 将相应的工程项目交由国内的承包企业来完成。这样既能充分发挥对外承包工程企业熟悉当地市场和规则的优势, 为对外投资保驾护航;又能拓展对外承包工程的市场空间, 推动对外承包的发展。

三是加强属地化运作, 强化企业的社会责任。属地化策略是跨国公司在经营中普遍采用的一种管理方式。我国对外承包企业应积极与当地政府和企业合作, 充分整合当地资源, 逐步提高企业的属地化经营水平。在经营过程中, 我国企业更是要树立可持续发展的观念, 注意深耕市场, 正确处理好与当地社会的关系, 并在安全、社会回报等方面积极承担应有的社会责任。

四是完善风险预警机制, 及时了解东道国政治经济形势, 主动防范风险。企业和行业协会应加强对国际政治经济形势的分析和评估, 尤其是在政局动荡国家开展业务的企业, 更应在项目前期进行必要的风险评估。

五是多渠道筹集资金。首先, 我国各级政府管理部门及相关金融机构应进一步完善出口信贷和出口信用保险制度, 增加金融支持产品;其次, 我国应积极与相关国家合作, 进一步扩大人民币结算覆盖范围, 保障企业资金周转不因汇率变动而遭受较大损失;再次, 对于企业而言, 也要进一步拓宽融资渠道, 通过项目运作来吸收国内和国际资金。

摘要：近年来, 随着我国“走出去”战略的落实, 越来越多的企业开始走出国门, 参与国际竞争。对外承包工程作为我国实施“走出去”战略的重要一环, 经历了30多年的积累和成长, 已进入了平稳、快速发展的时期。但是, 我国对外承包工程取得巨大成绩和进展的同时, 也正面临着一系列前所未有的风险和挑战。而如何有效防范这一系列风险和应对各种挑战, 成为我国对外承包工程的当务之急。

关键词：对外承包工程,风险,防范

参考文献

[1]刁春和.中国对外承包工程的现状以及前景[J].中国建筑金属结构, 2009, (6)

[2]王禾.对外承包工程发展趋势及工程机械产品出口[J].建设机械技术与管理, 2011, (5)

[3]张际达.政治风险频发融资渠道不畅对外承包工程如何破题[N].中国建设报, 2011-03-29

关于对外承包工程收入确认的探讨 篇9

工程承包项目收入和成本的确认主要以项目期限的长短作为采用“收付实现制”和“权责发生制”的依据。项目的合同周期在1年以下, 金额较小的, 基本按收付实现制核算, 以项目工程款实际到账的时间作为收入, 以相应成本费用的实际发生额作为成本和费用, 项目结算只有一次, 即在项目完全完工、收入和成本完全发生后, 才进行一次性的盈亏结算。但项目的合同周期超过1年以上的, 特别是其合同有规定按进度付款的条款的, 则按权责发生制核算。本文将着重探讨采用权责发生制的对外承包项目的核算。

一、对外承包工程项目的会计处理

(一) 建造合同的结果能够可靠估计的会计处理

会计准则规定, 建造合同的结果能够可靠估计的, 应采用完工百分比法确认收入和费用。建造合同分为固定造价合同和成本加成合同, 对于不同类型的合同, 判断其结果能否可靠的估计的条件也不完全相同。

1. 固定造价合同的结果能够可靠估计通常根据以下条件来判断:

(1) 合同总收入能够可靠的计量;

(2) 与合同相关的经济利益能够流入企业;

(3) 在资产负债表日合同完工进度和为完成合同尚需发生的成本能够可靠的确定;

(4) 为完成合同已经发生的成本能够清楚的区分和可靠的计量, 以便实际合同成本能够与以前的预计成本进行比较。

2. 成本加成合同的结果能够可靠估计通常根据以下条件来判断:

(1) 与合同相关的经济利益能够流入企业;

(2) 为完成合同已经发生的成本能够清楚的区分和可靠的计量。

上述条件中, “与合同相关的经济利益能够流入企业”, 即已有把握流入企业的经济利益是指按合同的规定, 承包商完成的进度已得到业主的书面确认。在实际工作中, 用作业主确认证明的书面证明有:业主签发的作为延期证明的承兑汇票, 银行签发的期票、合同中明确的可代表业主的监理对完工证明的签批意见、信用证项下议付的完整单据等。

根据建造合同准则, 以下方法可以用于确定合同完工进度:累计实际发生的合同成本占预计总成本的比例, 已经完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例, 已完合同工作的测量。由于预算的多变和隐含的假设条件会较大的影响预算, 所以实务中经常会结合会计稳健性原则, 在项目最终结算前, 将项目的利润暂定为零, 所以成本就按收入数平行结转。

(二) 建造合同的结果不能可靠估计的会计处理

如果建造合同的结果不能可靠的估计, 则不能采用完工百分比法确认合同收入和合同费用, 而应分别以下情况进行会计处理:

1. 合同成本能够收回的, 合同收入根据能够收回的实际合同成本加以确认, 合同成本在其发生的当期确认为费用。

2. 合同成本不能收回的, 应在发生时立即确认为费用, 不确认收入。

如果预计总成本将超过合同预计总收入, 应将预计损失立即确认为当期费用。

(三) 合同收入和合同费用的确认和计量

采用完工百分比法确认合同收入和合同费用, 关键要确定完工进度, 根据完工程度, 确认当期的收入和费用。用公式表示如下:

当期确认的合同收入= (合同总收入×完工程度) -以前会计年度累计确认的收入

当期确认的毛利= (合同总收入-合同预计总成本) ×完工程度-以前会计年度累计确认的毛利

当期确认的合同费用=当期确认的合同收入-当期确认的毛利-以前年度预计损失准备

二、对外承包工程项目核算面临的问题及建议

(一) 完工百分比和合同成本能否收回具有很大的职业判断空间, 很可能成为企业进行“盈余管理”的工具。完工百分比即已经完成的工程量占总工程量的比例, 从道理上讲, 这样确认的收入应该是公正合理的, 但是, 在实际工作中不尽合理。因为不同的人员对完工百分比可能做出不同的职业判断。再者在工程建造过程中, 即使已完工工程也需要业主或监理部门的检验认可, 其中经常涉及工程量的调增或调减。成本的发生多数情况下先于收入, 尤其是总承包项目中包含相当数量的设备和材料, 而又未将这部分内容用信用证方式进行结算, 这时候成本确已发生, 而按完工百分比来计算的成本只是其中一小部分。因此, 根据完工百分比确认收入也具有一定的不确定性。合同成本能否收回更具有很强的随意性, 一项施工合同的成本到底能否收回, 施工企业可以对其中任何一种判断做出充分的解释。因此, 笔者认为这样规定很可能成为工程企业“盈余管理”的有效工具, 具有调节利润的可能性。

(二) 合同结果能够可靠估计和合同结果不能够可靠估计同时存在于一个施工合同中, 两者发生的合同成本很难准确辨别。对于某项施工合同, 由于其生产经营活动是连续不断的, 导致合同结果能否可靠估计的合同成本在账目中是很难辨别的。因此, 增加了会计处理的难度。

(三) 如果施工企业确认的工程合同收入超过与业主的结算价款, 假设不考虑其他因素, 在资产负债表上增加未分配利润期末数, 这样不符合谨慎性原则。在目前的工程建造合同中, 与业主的结算价款实际上就是业主对工程企业已完工工程的验收计价。没有业主确认, 工程企业自行计算的工程合同收入有时不会得到业主的认可, 因此, 具有一定的风险。

我国对外承包工程现状及对策建议 篇10

(一) 发展历程

我国对外承包工程是在20世纪50年代对外提供经济援助的基础上发展起来的, 并在十一届三中全会以后, 随着改革开放的深入, 不断地发展壮大。自2000年我国实施“走出去”战略以来, 呈现出持续快速发展的局面。

从表1可以看出, 我国对外承包工程呈逐年递增的态势, 仅2013年, 我国对外承包工程业务完成营业额1371.4亿美元, 相当于自我国对外承包工程业务开始以来至2005年所完成营业额的总和。自2006年开始, 越来越多的国家, 包括发达国家的政府, 主动向我国政府表达了希望和中国公司合作, 请中国公司参与国家基础设施建设的愿望。这是非常好的态势, 也是非常难得的发展机遇。

单位:亿美元

数据来源:商务部合作司网上公布数据注:2010年累计完成额数据与2009年累计完成额加上2010年完成营业额的数值稍有不同

(二) 市场及行业分布

我国对外承包工程的地区市场结构不平衡。如表2, 从完成营业额的地区分布情况来看, 亚洲是我国对外承包业务的最大市场, 非洲紧随其后, 2012年亚非市场的营业额占当年完成营业额的80%以上, 而在欧洲、北美洲和大洋洲的营业额合计仅占8.7%左右。

单位:亿美元

数据来源:中国统计年鉴2013

从对外承包工程所涉及的行业来看, 主要集中于交通运输、房屋建筑、电子通讯、石油化工、电力等五大领域, 2012年五大领域新签合同额所占份额将近80% (见表3) 。

单位:亿美元

我国对外承包工程业务主要集中在亚非等资源丰富的新兴发展中国家。一方面, 这些国家处于经济快速增长或亟待发展的时期, 对交通、通信、电力等基础设施建设呈现刚性需求;另一方面, 这些国家拥有雄厚的石油资金储备, 以金属、油气资源作为支付手段, 保证了工程建设所需的资金;另外, 中国企业在工程成本方面具有国际竞争优势, 部分国家的建设资金短缺, 会考虑压缩投资规模, 选择质优价廉的承包商, 给我国的对外承包企业带来了更多机会。

二、存在的问题

(一) 国际竞争力不强

我国建筑业被划分为房屋、路桥、铁路、电力等不同的行业, 分散在中央和地方各个层面, 且建筑企业的设计、咨询、施工、监理等业务也被分开, 业务资源单一。虽然一些大型集团内部具有从事上述业务的企业, 但这些企业在开展业务时往往各自为战, 协调难度大, 不能有效组合和共享资源, 从而使得我国建筑企业缺乏集融资、设计、施工、采购、运营为一体的总承包资历。同时, 长期以来, 由于我国具备丰富、廉价的劳动力资源, 往往造成企业资源配置不合理, 缺乏创新动力, 劳动生产率低下。企业开拓新业务的能力和动力不足, 不利于企业高级生产要素的培植, 也不符合国际市场业内多元、综合竞争的实际, 从而影响了我国企业在国际市场综合竞争力的提升。

(二) 政府支持力度不够

尽管国家出台了专项政策扶持海外工程承包, 但在“大经贸”体系内的配套政策还不够完善。同时, 政府在前瞻性市场趋势的引导政策和法制建设方面与国际惯例还有一定的差距。

(三) 金融支持体系不够完善

我国现行的外汇管理、信贷、担保以及保险政策严重滞后, 没有形成完善的金融支持服务体系, 相关政策的影响力和带动力明显不足, 甚至束缚了对外承包工程业务的发展。

(四) 社会服务体系不健全

我国企业在参与国际竞争时, 由于信息服务体系不健全, 企业基本靠自身力量寻找项目信息, 极易对国际市场的综合行情做出错误判断。同时, 企业之间缺少合作精神, 相互压价竞争甚至相互诋毁的现象很普遍。这也反映出我国的行业协会、商会还没有实现从“抓权型”到“服务型”“市场型”的转变, 其功能不能适应市场经济的要求, 对企业的协助性服务很少, 很难对企业之间的恶性竞争进行协调。

(五) 企业经营不规范

中国对外承包工程的企业数量众多, 业务主要集中在亚洲和非洲两个地区, 加之部分国家承包工程份额不大, 市场狭小, 经常出现几家、甚至十几家中国企业同时竞投一个工程项目的现象, 这必然导致企业之间竞相低价恶性竞争现象的发生, 最终使得国家利益、行业利益和公司利益受到严重损失。

另外, 国内一些大企业, 尽管对外承包的合同额很大, 但自营所占比重低, 通常是通过低价竞标再转包出去, 这样环节过多会产生很多问题, 不但容易导致企业受损, 也会影响到国家形象。

(六) 行业风险较大

我国对外承包工程主要集中在亚洲和非洲的发展中国家、部分国家的政治经济形势不稳定, 存在工程承包运作不规范和腐败等问题, 使得行业风险较大。尤其在非洲, 当地的就业率非常低, 很多人找不到工作, 因此当地员工的雇佣成为难题。

三、对策建议

(一) 政府方面

1. 改革境外项目投资的决策机制。鉴于政府部门在人力配备、专业知识等方面的限制, 在涉外投资和承包项目方面, 应简化审批程序, 可将境外投资或承包工程的商业风险交由专业中介机构评估, 减少审批环节, 避免审批流于形式。

2. 改变管理方式。政府应在企业资产重组中发挥应有的作用, 集中扶持已有成功经验的企业, 充分利用已有的经营布局和经验, 减少前期市场调研及失误的成本。

3. 运用国家宏观调控手段, 制定优惠政策, 建立税收、保险、国际担保和投融资方面的支持体系。

4. 通过双边和多边合作, 加强与相关国家在标准和规范方面的合作, 对外宣传和推广中国工程技术标准;制定标准翻译和发布长期规划, 研究设立专项资金, 支持建立对外推广体系, 不断深化标准的国际合作与交流。

(二) 行业协会和商会方面

1. 行业协会、商会等机构要强化信息、业务咨询等相关服务功能, 帮助企业了解掌握国内外建筑市场最新动态。目前, 对外承包工程商会的很多资源, 如《对外承包工程发展报告》《对外劳务合作发展报告》等均需企业支付费用购买, 建议免费向会员企业开放, 以便更好地为企业服务。

2. 协助政府规范对外承包工程市场经营秩序, 进行项目和市场协调, 积极引导协调“走出去”的企业加强联合协作以及行业自律, 避免无序竞争, 推动建立行业信用制度, 形成完善的行业诚信自律机制和体系。

(三) 企业方面

1. 拓展业务领域, 扩大在高利润行业的市场占有率。

目前施工业务的利润逐步降低, 利润重心逐渐向产业链前端 (前期策划和设计) 和后端 (项目运营) 转移, 国外承包商越来越多地选择工程总承包或特许经营的服务方式。因此, 我国对外承包企业要着力提高自身融资、设计、运营等方面的能力, 将业务范围向产业链两端延伸, 有实力的企业要结合自身条件, 开展工程总承包业务, 尝试承接BOT/PPP等项目。

2. 提高国际承包市场开拓能力。

应从两个方面入手:一是优化行业市场结构, 企业应积极把握新兴行业蓬勃发展的历史机遇, 适时扩大经营范围, 在分散市场风险的同时, 获取新的利润增长点;二是优化地区市场结构, 特别是要突破欧美市场准入障碍和技术壁垒, 扩大欧美市场份额。同时, 企业应尽快熟悉国际技术标准、规范市场运行, 努力实现国际工程承包业务本土化运营;通过与欧美企业合作, 获得更多的市场准入机会;通过并购当地企业, 进入其工程承包市场。

3. 制定和实施积极的国际承包市场发展战略。

对外承包企业应不断对国际承包市场的现状和未来发展趋势做出客观的分析和预测, 根据企业自身所具备的能力和国际承包市场的需求, 及时调整发展战略, 以保证企业的可持续竞争优势。

4. 加强属地化运作, 提高企业的社会责任意识。

在国外开展承包工程业务时, 应积极采取属地化的运作方式, 强调共同发展。多雇用当地的管理人员, 尽量减少国内劳务人员派出;积极与施工所在地企业合作, 提高企业的属地化经营水平, 并为当地创造更多的就业机会;进一步加强社会责任意识, 处理好与当地社会的关系;在安全、环保、社会回报等方面积极承担社会责任, 树立可持续发展的经营理念。

(四) 金融机构方面

1. 积极开展金融创新。金融机构应积极开展金融创新, 提供适合对外工程承包的金融业务;推动出口信用保险公司根据对外承包工程业务特点, 创新配套融资保险机制, 提升企业融资能力。

2. 加快海外业务人员队伍及机构建设, 积极开展海外业务、通过融资助力企业走出去, 规避外汇储备缩水风险。

3. 对于美元等筹资难度大、借贷利率高、对我国贸易顺差大的国家, 推动对外承包工程项目人民币结算, 帮助企业规避汇率风险, 加大市场开拓力度。

参考文献

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