执法优化

2024-05-07

执法优化（精选四篇）

执法优化篇1

关键词：公路路政管理,路政执法,优化

1 引言

公路路政执法工作是公路路政管理的重要内容, 在保护公路运营、公路基础设施和维护社会稳定等方面都发挥着重要的作用, 甚至对整个公路事业的发展也有着深远的影响。然而, 目前我国公路路政执法环境非常严峻, 暴力抗法事件时有发生。不良的公路路政执法环境严重影响着法律、法规的严肃性和权威性, 也扰乱了正常的社会管理秩序。因此, 为了我国的公路建设顺利进行, 公路秩序健康有序, 我们应该在认识问题的想出相应的解决办法。

2 公路路政执法环境存在的问题及其原因分析

2.1 公路路政执法队伍的自身素质不高

当我们发现路政执法环境出现问题的时候, 首先检讨的应该是自身, 在大多数路政执法管理部门中普遍存在着路政执法人员素质低下, 觉悟不高, 只看重经济利益, 这就导致在执法时出现公私不分, 与路政执法的初衷相背离。例如, 出现了一些违反公路管理条例的行为, 执法人员经常是为了钱而罚款, 并不是真正的出于教育而进行应当的处罚行为, 这本身就对整个执法队伍的形象产生了严重的影响, 这也是对我国法律法规的亵渎。还有, 个别的路政执法人员滥用职权, 在处理违法行为的时候, 只是凭自己的主观想法, 想罚就罚, 不想罚就不罚, 这就会导致不公平的人情案件和关系案件的发生, 严重扰乱社会秩序。

2.2 公民的法制意识不强

我们必须承认的是, 我国虽然是法制社会, 但是当前的情况是我国公民的法律意识还不是很高, 人们对于相关的法律法规还不是很熟悉, 甚至有些人经常想钻法律的空子, 在违反法律的时候总认为可以侥幸逃脱, 特别是在经济利益面前的时候, 很少考虑后果就实施了相关的违法行为。例如, 违法占道、违法停车、私自设道口等等行为, 这些行为对他人对社会都有严重的影响。

2.3 公路路政执法手段缺乏必要的强制性

除去人员自身的问题, 我国的法律也需要健全。在处理公路违法行为的时候最常用的形式是口头警告或经济处罚, 缺乏相应的强制性的处罚措施, 对于违法人员缺乏一定的威慑作用, 容易出现重复性违法行为, 不能从根本上遏制公路违法行为, 严重影响了公路路政管理, 这也是国家法律应该健全的一个方面, 以保证国家公路建设健康稳定的发展。

3 公路路政执法环境的优化思考

针对于上述公路路政管理中的问题, 我们现在应该做的就是如何保证路政管理的有序进行, 公路路政执法环境的优化对于我国经济健康稳定的发展有重要意义。本文从以下几个方面对我国公路路政执法环境的优化进行思考:

3.1 强化培训, 提升公路路政执法队伍的整体素质

要想净化公路路政执法环境, 执法队伍的整体素质是一个至关重要的因素, 而通过培训则是快速提高执法人员自身素质的行之有效的方法。首先, 可以定期的举行相关路政法律法规的知识讲座, 特别是国家新出台的法律法规应该及时的传达, 这样有利于执法管理部门根据新的法律法规做出相应的调整。其次, 可以进行相关法规的实践演习, 针对不同的违法情况做出相应的处罚, 这样可以使执法人员对于法律法规的记忆更加的深刻。此外, 还可以对不同的人群进行走访调查, 可以让人们给予一定的意见和建议, 帮助公路执法部门更好的进行管理, 同时还要培养执法人员的文明理念, 使执法人员文明执法、规范执法。

3.2 加强宣传教育, 增加公民法制意识

公路路政执法的对象是公民, 因此, 提高公民的法律意识对于整个路政管理的健康发展具有非常大的作用。这就需要相关的管理部门以实现“人人知法, 人人懂法”为目标, 加大路政方面法律法规的宣传力度, 这对于优化路政管理环境有重要的意义。而作为一个公民, 为了自身和他人的安全, 应该自主的学习公路路政法律法规, 使自己成为一名懂法收法的好公民。

3.3 完善公路路政执法的相关法律法规体系和监督机制

城管局管理执法优化报告篇2

一、优化审批服务工作

一是完成政府部门行政权力清单编制工作。根据全省统一部署，去年9月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府权力清单编制工作。区政府57个部门共保留行政权力事项3997省市下放权力事项)，其中行政审批322项，行政处罚2876行政强制197项，行政征收44项，行政给付40项，行政裁决10项，行政确认48项，行政奖励34项，行政监督240他权力186项。今年3月10日，以区政府文件(xx发〔20xx〕3号)进行公布，并在区政府进行公开。二是完成政府部门责任清单编制工作。根据全省统一部署，今年xx月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府部门责任清单编制工作。全区40个部门共梳理主要职责330条、厘清部门职责边界144条、制定事中事后监管制度330条、明确公共服务事项147条。今年7月23日，以区政府文件(xx发〔20xx〕16号)进行公布，并在区政府进行公开。三是开展行政审批制度改革工作。开展行政审批事项业务手册和服务指南编制工作。8月22日区编办下发了《关于做好编制和的通知》(xx编办发〔20xx〕11号)，明确编制容和围、原则要求和时间安排。为确保业务手册和服务指南编制的规性、有效性，组织召开了全区推.

.进行政审批事项业务手册和服务指南编制工作业务培训会，向各部门、各单位分管负责同志和具体负责编制工作的人员详细讲解了《行政审批事项业务手册编写规》和《行政审批事项服务指南编写规》。截至目前，全区所有部门的行政审批事项业务手册和服务指南已编制完成，并在上进行公示。为健全目录管理制度，搞好上级取消下放行政审批项目衔接落实工作，建立行政审批事项目录动态管理制度，对行政审批事项取消、调整或变更的，及时通知有关部门(单位)搞好衔接落实，实时更新目录信息。截止目前，共承接上级下放至区级部门审批事项34项，对应上级部门取消事项31项，各部门(单位)都已落实到位。四是加强行政审批事中事后监管工作。为切实加快政府职能转变,推动政府管理由重视事前审批转为严格事中事后监管上来。我区印发了《区人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管工作的意见》(xx政办字〔20xx〕34号)，明确了监管容、监管措施、监管程序等容，特别是对涉及多个部门的审批事项、取消的审批事项、承接下放的事项，督促部门(单位)积极出台相应监管制度，逐项编制具体的监管方案，搞好后续监管工作。同时，将监督举报在网上进行公示，接受社会监督。截至目前我区各部门、单位都已制定了符合本部门实际情况的行政审批事中事后监管方案。五是是积极实施“两集中两到位”。区政务中心已进驻部门(单位)21个，窗口35个。已进驻的审批服务项目全部在大厅办理，各窗口均有审批服务事项办事指南、审批流程，凡进入中心的收费项目全.

.部在中心收取。为提高办事效率，进一步优化审批流程，压缩审批时限，办事效率提速50%以上，全年办理审批服务事项10692多件,现已全部办结，群众满意率100%。

二、规涉企收费和检查工作

按照国家和省市改善营商环境的要求，今年以来，由物价部门牵头对涉企行政事业性收费和服务价格进行了全面清理规。一是涉企行政事业性收费严格执行国家和省市有关政策。对涉企行政事业性收费项目，凡国家、省市明令取消和暂停的，予以取消和暂停;

凡国家、省市有上下限幅度的收费标准一律执行下限标准。从今年下半年开始，我区开展了“价格服务面对面活动”，主动送价格政策到企业、基层。组成专门工作组，宣传涉企收费政策，征求企业对涉企收费单位意见建议，受理企业咨询举报。二是严格涉企社会团体会费收取标准。由主管部门严格把关，涉企社会团体只准收取合理会费，制定或修改会费标准须经会员大会半数以上表决通过。三是密切配合抓好监管。严格实行涉企违规收费责任追究制度，由物价、财政、监察、纠风、审计等部门联合执法，切实加大对涉企执收单位的监督检查力度，从9月份开始，组成两个检查组，开展了全区涉企收费专项检查。对项目不公开、政策不透明、标准不落实，擅自多收费、乱收费的违规行为，公开曝光并严肃处理。同时，畅通涉企收费投诉举报渠道，更新完善了两级价格举报中心，接入国家价格举报网络，配齐配强了价格举报机构工作人员。可以直接登录价格举报平台或直接拨打“12358”价格举报服务进行投诉举报。并及时受理反映的情况和问题，确保优惠政策落实到位。

同时，为打造优良的经济发展环境，维护企业正常生产经营秩序，我区进一步完善了入企检查联合会审制度，严格入企检查审批，坚决取消可查可不查、无检查依据的入企检查。今年以来批准的入企检查单位减少到只有区国税局、区住建局2税局按照省市局关于对重点税源企业检查的通知要求，结合区实际，拟选47家企业进行检查，并报送了检查计划，实际检14家，如期报送了检查情况汇报。区住建局下属单位xx区污水处理费征收办公室按照有关文件要求，报送了入企征收污水处理费的申请，申请检查9家，实际检查9家，按时间要求如期报送了入企收费情况回复。经过严格落实涉企检查备案制度，控制涉企检查次数，杜绝重复检查、多头检查，有效减轻了企业负担。

三、清理中介组织工作

根据市纪委、市监察局《关于加强中介机构防治腐败工作的意见》要求，为促进中介机构规化、法制化发展，我区按照“清理、整顿、规、发展”的工作原则，结合工作实际，突出“四个到位”，从9月15日开始，在全区围开展中介机构专项清理整顿，全面规中介机构经营行为，切实解决中介机构侵害企业和群众利益的问题，有效维护健康、公平、有序的社会主义市场经济秩序。一是开展了行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。由区编办、监察局、物价局、财政局、政务服务中心管理办公室等部门联合.开展了行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。凡是区直部门、单位开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，全部纳入清理围，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、证明、审查报告、培训、设施设计、咨询等。二是部门联动，严格审核。由区编办牵头，会同相关部门，抽调专人组成审核组，联合办公、集中审核，依据《行政许可法》有关要求，对部门上报的行政审批中介服务收费项目逐项逐条审核与反馈。根据省政府办公厅《关于xx省市区行政许可事项通用目录有关事宜的通知》(x政办字〔20xx〕x号)公布的区级行政许可通用目录，凡未列入通用目录相对应的中介服务收费项目，一律不列入清单;

凡不属于法律法规、国务院决定和部门规章规定的中介服务收费项目，一律不列入清单。9月份编制完成《区级行政审批中介服务项目清单》，共清理出15直部门的38项行政审批前置服务收费项目，43个部门(单位)零报告。三是全面公开公示。印发了《xx区人民政府关于公布区级行政审批中介服务项目清单的通知》(x政发〔20xx〕x号)，同时，在区政府和区机构编制进行公布，接受群众监督、方便群众办事。四、积极引进中介组织入驻政务服务中心。积极引进涉及企业“六评一审”的中介组织入驻政务服务中心，对入驻的中介组织设置了窗口，并在窗口显要位置摆放了桌牌，公布了联系人、联系和业务围。

执法优化篇3

关键词：公众参与,奖励机制,环境监察,执法优化

公众参与环境执法的动力源于利益需求, 生活在一个整洁卫生、环境优美的氛围中是公众对环境的基本需求, 但是如果周围的环境破坏对公众的利益影响较小, 或者在付出一定努力后没有得到相应的回报, 那么其参与积极性就会降低, 这时奖励机制的作用就体现出来了。在公众举报环境违法行为时, 应该对其进行奖励, 一方面对举报人所耗费的时间和精力成本进行了一定补偿, 也可以激励他人举报违法行为, 形成一种良好的社会互动。对于违法者可以借鉴美国的做法, 对其进行守法激励, 这样能减少环境违法行为的发生, 避免损失扩大化。因此, 建立环境执法全过程的公众参与的奖励机制是非常必要的。

一、设立公众参与环境执法奖励基金

环境执法部门可以通过设立专门的环境执法奖励基金, 鼓励公众参与到环境执法中。

首先, 关于奖励基金的来源。为了保证奖励基金能够长效运转, 基金的来源渠道应当多样化, 不局限在某一方面。首先政府财政的拨款是必要的, 但是在政府财政紧缺的情况下, 也可以寻找一些关注环保的企业出资、冠名, 还可以举行捐款活动, 寻求单位和社会的捐赠。

其次, 关于奖励基金的管理者。管理者可以是政府, 因为环境执法的主体就是环境行政机关, 激励公众参与的目的就是健全环境执法;管理者也可以是第三方, 即具有专业技能和知识的基金管理机构, 因为第三方机构具有中立性, 可以保证基金使用的透明和公开, 易取得公众信赖, 并且方便与市场沟通联系。笔者更倾向于专门的基金管理机构进行管理, 因为这样可以保证基金的独立性和稳定性, 公众也更易接受, 有利于保障奖励发放的公平公正。

最后, 关于基金的公示监督。建立环境执法奖励基金后, 应当定期向社会公开基金的相关财务状况, 例如基金的发放情况、接受捐赠情况等, 便于公众查询、监督, 从而保证基金运转流畅。

二、建立科学的奖励评价指标体系

首先, 应当明确规定奖励的对象, 比如在公众参与环境执法中表现突出的公民、法人和其他组织;通过各种途径举报环境违法, 并且经过查证属实的公民、法人和其他组织等。

其次, 关于奖励的条件。举报人进行举报时须有明确具体的被举报方、举报人提供的证据或线索事先未被环境保护执法部门掌握、举报的情况查证属实等条件, 且需相关条件同时具备。

再次, 关于奖励的标准。奖励的标准可以根据举报人举报的事实是否属于重大环境污染和破坏行为、举报人提供的证据是否完整、举报人协助调查的表现等方面分成若干奖励等级, 根据具体情况认定等级归属。此外, 还可以根据环境处罚的金额, 提取相应比例奖励给举报人并且确定最高限额。

最后, 关于奖励的形式。奖励的形式可以分为物质奖励和精神奖励, 精神奖励可以提高举报人的荣誉感、精神满足感以及社会评价, 有时可能比物质奖励更能激发公众参与的积极性, 所以, 应当把物质奖励和精神奖励相结合, 使奖励机制的效用发挥到最大化。

三、建立完整的公众参与环境执法奖励程序

完整的奖励程序应当包括:奖励的申请或推荐、奖励的审查和认定、奖励的公示、对于奖励异议的处理、奖励的核准和颁发、奖励的保障和监督等方面。

(一) 奖励的申请或推荐

奖励的申请可以由在公众参与环境执法过程中表现突出或有较大贡献的个人、社会团体或组织自己向基金管理机构提出申请, 或由环境执法机关向基金管理机构进行推荐。

(二) 奖励的审查和认定

对于提出的申请和推荐, 应由基金管理机构对申请人或被推荐人是否符合奖励条件、应当适用何种奖励标准、应采用何种奖励形式等相关问题进行审查和认定, 鉴于基金管理机构的性质和基于对工作效率的考量, 笔者认为对于申请或推荐的审查应采用形式审查的方式。

(三) 奖励的公示

对于审查合格的申请人或被推荐人, 在确定奖励形式和奖励内容之后应当及时对社会进行公示, 为保证公示的功能得到充分的发挥, 笔者认为公示期间以7个工作日为宜。

(四) 对于奖励异议的处理

对于奖励人获奖的认定有异议的, 同时为兼顾避免恶意干扰奖励和打击报复的情况出现, 异议人应以书面匿名或实名向基金管理机关提出。对于异议人书面提出的异议, 基金管理机构必须组织专人进行了解调查, 一旦认定异议属实且足以直接推翻奖励, 则取消被奖励人的资格。为进一步鼓励社会公众参与监督, 减小基金管理机构调查难度和提高调查工作效率, 可对实名举报的异议人提供一定的物质奖励。

(五) 奖励的核准和颁发

在经过公示期后, 对于奖励认定没有异议或有异议经调查后认定不影响奖励颁发的, 应当及时对被奖励人进行奖金或荣誉称号的授予工作。可在当地媒体, 对于贡献特别突出、影响特别重大的优秀人物可在全国性媒体, 进行广泛的宣传报道, 扩大基金的影响力, 强化人民群众积极参与环境执法的意识。

(六) 奖励的保障和监督

对于恶意构陷他人影响奖励正常评定的行为, 应当进行认定和惩处, 从而保障奖励机制的正常运行。同时, 对于虚构申报材料、恶意骗取奖励的, 一经认定应追究其相应责任, 对其进行惩处。对于奖励的数额、奖励事由, 应及时与相关行政机关沟通, 并向社会公开, 接受社会监督。

参考文献