财政学

财政学（精选十篇）

财政学 篇1

一、财政学采用案例教学的必要性

1.财政学案例教学是科学发展观在教学实践工作中的体现

“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观是我们各项工作的指导思想,财政学案例教学是教学实践工作中树立和落实科学发展观的表现。案例教学作为一种能有机地把理论与实践相结合的“情境教学”方式,改变了过去传统讲授式教学模式下以教师讲授为主,而学生是被动接受知识信息的单向流程关系,代之以主动、协作、互动的关系,其倡导以人为本,突出教学过程中学生的主体地位,以问题为先导,通过师生共同参与讨论来达到教学目的。这种教学方法相对于传统讲授式的理论教学,更有利于发挥学生的主观能动性,调动学生主动学习的积极性。教师通过案例教学传授学生理论知识的同时,更加注重提高学生分析问题、解决问题的能力,以及相应的表达能力、沟通能力、合作意识、创造性思维能力等;更加注重培养学生积极主动的良好学习习惯,提高学生持久、终生学习的能力。

2.财政学案例教学是财政学本身特性的需要

财政学是研究政府经济行为的一门跨经济学、政治学、公共管理以及社会学等学科领域的综合性学科。从一定意义上讲,财政学也可以说属于公共管理的范畴。新公共管理理论认为,建立在市场机制基础上的政府部门行为,可以也应当参照产业部门的眼光来审视,政府部门实质是一个特殊的产业部门。在现代经济社会的诸多产业中,政府部门所经营的产业就是我们称之为“公共物品或服务业”的这个特殊产业。因此,我们有理由在政府管理工作中引进先进的、科学的企业管理方法,我们也完全可以按照管理学的范式,将管理学中的制度、行为、组织、决策理论引入财政学来研究财政,这使管理学教学实践中经常使用的案例教学法、试验教学法等在财政学教学过程中有了用武之地和必要。[1]

二、现行财政学案例教学存在的问题

1.案例选取不当

案例教学是以案例为基本素材的,老师能否获取精典的案例对于案例教学的效果至关重要。由于财政学这类经济学课程的案例教学起步相对较晚,师生对其重视程度还不够,致使大多数已开设财政学课程的高校没有开展财政学案例的系统收集整理工作,更没有建设财政学专业案例库,结果导致有些教师在财政学案例教学中常常借用一些既不规范,难易程度又与本科生教学要求不相符的案例。教学中引用的有些案例过于简单,与其说是案例,不如说是实例、事例,学生经过简单的推理便能知晓结果,根本起不到引导学生思维、提高学生分析问题能力的作用,而有的却又太复杂,这些案例往往涉及太多的概念和细节,学生经常纠缠于案例内容本身而无暇顾及案例的中心逻辑和所蕴含的思想,导致既浪费了宝贵的教学时间,又未能产生好的教学效果。并且,有的案例带有较为明显的语言色彩,语言中会透露出编写者或教师的观点倾向,对学生的思维和判断产生不必要的干扰。

2.讨论过程未能有效引导和控制

案例讨论是案例教学中的关键环节。教师能否正确引导和有效控制学生的讨论过程对案例教学的效果尤为重要。但在财政学案例教学中,引导和控制讨论过程的情况并不尽如人意。首先,由于扩招的客观原因,高校普遍存在师生比例高的现象,而财政学是经济类专业的基础必修课,每个教师在财政学课程教学过程中,面对的学生人数较多,小规模上课的机会较少,这种大班进行案例教学,过程难以把握,不是讨论组过大,就是有些同学没有机会参与讨论。其次,教师角色定位没有把握好。有些教师在案例教学中依旧保持过去传统讲授式教学模式下唱主角的地位,没能让学生有较多机会展开自由讨论。而有的却走向对讨论放任自由、无所作为的另一个极端,结果导致学生讨论过程中经常出现偏离主题思想的漫无边际的争辩现象。再次,由于财政学长期以来都是以讲授式的理论教学为主,教师缺乏案例教学的经验。这不仅表现在有些教师设置的讨论问题不恰当,还表现在提问的方式和技巧等也存在不足,这些都影响了讨论的激发、引导和控制。

三、提高财政学案例教学质量的建议

1.精心选择案例。

可以说,选择一个合适的案例是一次成功的案例教学过程的首要环节。为使案例有讨论的价值,教师选择的案例首先应该确保其陈述的内容是身边发生过的真实事件,最好是现实财政活动中引起政府和民众关注的、涉及中国财政改革,并且又具有研究性和争议性的热点问题。其次,选取的案例应符合本科生教学对象的知识能力要求,既要避免过于复杂,篇幅过长,给学生讨论带来逻辑上的混乱和分析上的困难,又要避免过于简单,起不到案例教学的作用。另外,要避免选择其中的语言能够折射出编写者观点的案例,以免给学生讨论带来不必要的引导效应或干扰。

2.发挥好教师的指导和组织作用。

案例教学中的师生关系就类似于导演与演员的关系,尽管主体是学生,但教师仍起着指导者和组织者的关键作用。无论是经典案例的选取、关键问题的设置、学生讨论的正确引导,还是案例的评价总结,教师的作用都至关重要。为此,首先教师一定要在案例教学之前做好充分的准备,除前面讲的精心选择案例外,一定要熟悉案例、认真分析案例,根据学生的知识背景,设计好能有效激发和引导学生展开讨论的关键问题,这些问题既要容易把学生带入问题情境,能够使学生充分运用案例中有价值的信息进行分析和创造性思维,又要有利于教师掌控教学过程,达到教学目的;然后,在课堂讨论这个案例教学的中心环节上,要组织好一连串的提问,不仅在提问的内容上要构成一个指向明确,思路清晰,具有内在逻辑关系的、能打开学生思维的“问题链”,在提问的方式上也要有启发式、趣味性和预见性,符合学生思维的特点,提问的结构还应有关联性,要集中在牵一发动全身的关键点上,以利于突出重点,攻克难点。[2]同时,教师必须控制好讨论过程,既要鼓励学生积极思维创新,发表不同意见,又要把握争论的尺度,避免不同意见的学生相互一味排斥,甚至发展成不尊重人格的争辩行为,还要防止学生讨论离题太远,目标迷失和时间失控。最后,要做好对学生讨论的点评和总结,使案例教学回到教学的基本层面上来,对讨论涉及到的理论问题进行归纳和延伸,用传统的合乎逻辑的演绎对一般的知识作出抽象的概括,对案例教学起到点睛的作用。[2]

3.讨论中引入学生评价组。

所谓学生评价组就是事先指定一组或两组学生在案例讨论过程中承担对其他讨论组的案例分析结论进行评价。这种方法打破以往一味由教师来评价的惯例,可以克服和避免教师单纯总结形成的权威性而导致学生对疑问顾虑重重的情况。同时,引入学生评价组有助于更广泛、多形式地调动学生参与的人数和积极性,让更多学生有讨论发言的机会,有助于消除大学本科大班授课情形下实现案例自由讨论存在的障碍。[3]由于引入学生评价组时,进行评价的学生往往是随机确定的,也就是说,学生既要以讨论组的身份,又要以评价组的身份准备和参与,所以,这种评价机制能进一步促使学生案例讨论前做好充分准备,认真查阅相关资料,深入分析案例,从而培养学生积极主动的学习习惯,强化学生分析问题和研究问题的能力。

4.控制好财政学案例教学的比重。

案例教学作为一种教与学两方直接参与、共同对案例中的疑难问题进行讨论的合作式的教学方法,其尽管具有培养和提高学生浓厚的学习兴趣,增强学生对事物的感性认识,提高学生分析问题和解决问题的能力等优点,但我们也应客观地看到案例教学的缺陷。从财政学的教学实践来看,相对传统的理论讲解而言,案例教学在培养学生扎实的理论功底方面可能存在明显不足,尤其由于案例教学是通过具体有限的案例进行,对案例事实的认识和判断一般也局限于原有的知识水平,而不是或很少是通过理论推导和演绎进行讲授,所以,学生往往会发生对知识的“过度化概括”。所谓案例教学的“过度化概括”是指学生通过某一或某几个有吸引力的案例对概念或者原理作出概括,这种通过个别案例概括的知识在整体的知识框架中不一定具有普遍性和科学性,往往会发生对知识的片面理解、狭窄概括,甚至错误认识。[2]

参考文献

[1]宫晓霞,高凤勤,等.财政学教学改革和理论前沿问题研究[J].山东经济,2008(6).

[2]温海莹.《财政学》案例教学课堂设计研究[J].安顺学院学报,2007(1).

财政学科财政学论文 篇2

一、财政学本质研究

财政学从来都是同治理国家的问题联系在一起的，从宏观层面上说，财政学是与政府主管下的经济建设、文教卫生、科技进步、社会保障、财政补贴、税收、公债、国家预算、宏观调控等联系在一起的。从微观的层面上来说财政收支与个人、企业的活动规模、活动方式紧密相联，以种种形式影响着个人和企业的决策。按照帕累托的观点，经济学意义上的效率是指资源配置达到这样一种状态，即在不使一些人境况变坏的情况下，没有可能会使另一些人的处境变好。政府的目标是以各种手段重新配置资源，使资源效率增大。从这样的角度考察财政学，主要在于发现财政活动的规律性;按照“新公共管理”理论所谓“政府应向私人学习”的解释，政府部门也是一个产业部门，只不过其具有特殊性。

二、财政学专业及课程研究

从世界范围来看,近半个世纪以来高校的课程建设和经济社会、科学技术、信息技术的高速发展是联系在一起的，面对新的财政学科，新的课程建设理念和方法不断被创造出来。一般认为，半个多世纪以来西方发达国家高校课程出现过三次改革浪潮，上个世纪50、60年代为第一次改革，70、80年代为第二次改革，90年代以后为第三次改革。总体来说改革具有三大特征。第一次改革称为“作为学科知识的科学”时期，目标是培养科学家，课程设置的导向是为新的科学发现奠定基础，课程改革的焦点是学科知识的现代化、结构化。第二次改革称为“作为相关知识的科学”时期，目的是将科学作为改善个人和社会生活的工具，课程改革的焦点是理解理论知识与社会之间的关系。第三次改革称为“作为不完善知识的科学”时期，目的是缩小计划课程与实际实施课程之间的差距，其焦点是个人、社会和文化对科学知识形成产生的影响。”古希腊文献记载：有人问斯巴达国王男孩子应该学习什么时，国王说：“他们应当学习他们成丁之后所要做的事情!”说明西方国家应用型教育的理念渊远流长。日本京都大学校长KazuoOIKE在谈及课程建设目标时表示希望“能为整个社会做出贡献”。卡内基梅隆大学也认为，对优质高等教育资源的需求在急速增加。让优质的资源拥有者采取措施来满足这种日益增长的需求。为此，卡内基梅隆自002年就启动了“开放学习项目”(OLI，OpenLearningInitiative)，通过建设一个共享的平台改造传统的课程。

三、总结

财政学研究的价值转换 篇3

对政府职能，亚当·斯密给定的核心内容是：保护国家安全和个人安全、建立基本的法律秩序、保护产权、促进技术进步、建设和维护私人无力做或不愿做的公关设施和公共事业。政府用保护和正义来交换收益，其职能上限由国家设定的目标和政府面临的约束来决定。他还特别强调了节俭的价值，主張政府不能让人民感到财税负担沉重。这些也就是一国公共财政性质应具备的基本内涵。在公共服务问题上需加澄清的一个观念是，公民需要什么样的服务，政府便须提供什么样的服务，而不是政府提供什么样的服务，公民就必须接受什么服务，没有别的选择。就这么一个简单得不能再简单的道理，现实生活中却还远没有成为人们的共识。

本质上，财税是一种国家基本政治权力的来源和配属的问题，这是财税问题的“根本”，所有中国财税改革的盲点和难点，其实不在别处，就在这里。弄懂了其中的奥妙，长期困扰我们的许多谜团都会迎刃而解。可惜，这么多年过去，不少专家还是在与之相反的方向上行走——追求政策措施的枝节微末很是卖力，赋税的根本问题反而被遗忘了。

中国长期奉行的财政理论其实是一种帝国性质的理论，它的产权非常明确，是国家——其实就是政府本身。在中国，国家与政府两者始终没有分开——分开的理由和事实都未曾出现过，以至于很多人至今还弄不清它们是否应该分开，学界也没有认真地进行理论澄清。于是，中国人的财税价值观便与以西方国家为代表的世界主流价值观有了根本性的差异：在西方人眼里，税收是“文明的对价”；在中国人眼里，税收是“皇粮国税”；在西方人眼里，税收是用来提供公共服务，在中国人眼里，税收主要用来“养官”和显示一方政绩；在西方人眼里，税收是公民应尽的责任和权利之源，在中国人眼里，税收是“国家的钱”，草民无权说三道四。这样的差异还有很多：在西方人眼里，财政权与财政治理权是分离的，在中国人眼里，两者是同一的，本就没有区分的必要；在西方人眼里，税收的效率需合乎“帕累托效应”；在中国人眼里，税收效率首先要体现在完成“国家”交办的政治任务上。等等。

比起传统国家来说，当代社会拥有最先进的信息技术，国家的威慑镇压力量壮大到极致，财政征敛和消耗的能力亦随之无边际地膨胀，并不断以张扬的气势进行外部展示，所谓“国之利器不可示人”《道德经》的说法早就被统治者们抛弃掉了。相对而言，民间经济、纳税的人们维护自身财产权利的能力不是更强，而是更弱了。生活中常见凌驾于公民权利之上、任意侵犯纳税人利益、肆意损耗侵吞国家财政资源的恶劣事件发生，说明给国家征税和用税的权力划界的必要性更加迫切，也更加艰难了。中国建立的一种头重脚轻的倒金字塔型的财富结构，比例过于不对称。世界上没有哪个实行市场经济体制的国家会让国家直接控制那么大比例的财富、占有那么多的工业资源而又长期维持比民营经济低那么多的利润率，没有哪个市场经济国家的财政集中度会那么高，也没有哪个市场经济国家坐拥天量财富而几乎不受社会的监督控制，予取予夺，随意地掠夺民间财富。

用财政社会学的观点来分析，政府的征税行为不管出于多么崇高的目的，都是对公民私人财产权的剥夺，都会通过“内在关联和传导机制”，对企业投资和居民的家庭消费支出产生遏制作用。据世界银行一项有关税收与经济增长关系的实证研究，当一个国家的宏观税负处在10.3%—30.9%的位置时，每提高1%的税负，将使国内投资下降0.66%，GDP增速下降0.36%。此时，税收与经济增长之间呈现的是一种负相关的关系。总体来说，一国政府给社会施加的税收负担越重，这个国家经济增长和技术、制度创新的能力就越弱，其发展繁荣就越缺少持续性。因此一定要坚决实行总量减税的政策，把企业和居民个人的税收负担切实减下来。所谓结构性减税，并非真心诚意的减税，不提也罢。这里所说的“税”，不只是几个主要税种，而是全部税费负担的代名词。通过减税，大力发展中小企业，壮大民营经济，使其成为国家财政经济的支柱，在此基础上，实现经济活动的适当分权，改变国家与社会在财富分配上过度不均的现状。

预算历来被称为“国家的钱袋子”，若想了解一国的政治生态图，其政策的受益者或受害者是谁，应当首先在它的政府预算中寻找答案。所以预算原本就不是一个简单的技术或工具问题，也不是政府自家的事，它的本质是政治，是全社会、全体国民的共同之事。“征税的权力是事关毁灭的权力”这句名言，讲的就是这个道理。预算还以其特有的功能，影响和改变着一个国家的政治结构和社会结构。无论我们怎样看待预算，都不能把这个天大的事物看小了。

其实在中国，论公共财政、税收法定主义、预算公开等，说不上是什么新鲜东西，清末时官产学各界就曾大力推动这些改革，一些领域还取得了不小的成果。当时已日落西山的清帝国自己设立的资政院就曾大幅度削减清政府1911年预算，即使拿到现在来也是了不起的进步之举。既如此，清王朝为什么还是一步步地陷入了绝境？这样的问题，就不是今天那些以“出谋划策”为己任的学者们所能回答的了。笔者前些时候在上海的一个会议上与不少同行交流，大家的一个共同感觉是，公共财政在中国虽然已推进了13年之久，却变得“越来越不像了”，意思是我们与公共财政的距离不是越来越近，而是越来越远了。的确，中国推进宪政民主改革的难度，怕是比一百年前小不了多少。表面看，政治权力的绝对权威已逐步被淡化，再也难以独步天下，似乎大家都是改革的支持者，但一到实践层面，分歧立马就表现出来，这一点在预算公开问题上表现得再清楚不过。

伏尔泰当年在评论英国的制度时曾说，这个国家的掌权者有足够的权力去增进公益，而当他企图作恶时，马上就会被别人束缚住。

好在事情还是起变化了。随着经济社会的日益发展进步，“百姓时代”正在退场，“公民时代”正在不以人的意志为转移地到来。这样的一种公民社会，是以整个社会对人的权利的尊重为价值背景的。无数“小人物”组成的纳税人群体，构成了心口相连的公民社会网络，其日益显示出的独立的立场和力量，使得国家权力的运用不能再那么随意，使得掌权者们发现自己置身于民间无数双眼睛的监督之下，越轨行为难以逃逸其外，也使得历来信奉权力通吃的国人开始懂得不能再轻视他人的自由和权利。这才是我国近年来发生的真正变化之所在。更加难得的是，这样一种社会整体价值观的转换，其发生的动因来自于民间而非高层、自下而不是自上，这却是古老中国史上空前之事，更值得人们关注。

“我们前面还有许多困难的时刻，得胜的只是一个真正的希望”。记得这是哈维尔说过的。

“异地高考”的财政学思考 篇4

在2012 年8 月30 日《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学意见的通知》出台后,使异地高考成为可能,并且引发各方更为激烈的讨论。2012 年9月,在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》发布会中,教育部部长袁贵仁曾提出,“异地高考”需要在学生、家长以及城市三个方面符合条件才能实施。各个省份逐步出台有关“异地高考”的新政策。

各界学者专家从不同的角度对“异地高考”的问题进行了探讨:孙志远(2013)从政策过程的视角,对“异地高考”的问题进行探讨研究。徐金海、朱思鹤(2012)从平等受教育权出发,对实行异地高考的必要性以及在实施过程中存在的问题进行分析。翟月玲(2012)从国家政策方面对产生异地高考的根源进行探究,成因主要是优质教育资源分配不均、省际间高考录取分数各不相同。武宸、洪成文(2012)从新制度主义的角度对异地高考的现状、成因以及解决对策进行研究。认为异地高考现象的出现既有现实必然性,也有因为制度设计不合理等原因而诱导的偶然性。本文将利用公共财政学的一些理论对“异地高考”的成因以及政策建议进行研究。

二、理论基础

财政学主要研究国家的经济行为,主要包括政府的经济职能、政府收支以及公共选择等方面。公共产品理论是公共选择中的一个重要理论。

1.公共产品理论。公共物品理论是判定是否公用品的理论依据,也是甄别人类生存发展所需各种物品属性的基本原则。

按照萨缪尔森在1955 年给出的定义,公共产品是指任何一个人对其消费都不会减少别人对其消费的物品,具有公用受益或联合消费的特点,个人消费等于集体消费。私人产品是指只有获得某种物品的人才能消费这种物品的产品,其消费的总量等于所有个人消费额的总和。准公共产品同时具有公共产品以及私人产品的特征。

准公共产品具有竞争性但是不具有排他性,集体共同消费,有“拥挤点”现象,拥挤点前后属性有差异,∞>外部性>内部性>0。其由私人部门或公共部门提供,市场或国家预算分配,向享用者收取一定的费用。高等教育资源从其性质上分,属于准公共产品,其主要是有政府提供,个人以及企业负担一部分。

2.教育的外部性。教育不仅受教育者受益,而且对一个国家的经济社会发展也至关重要,平等的教育还有利于缩小贫富差距,促进社会公平,许多国际法将受教育权确认为是一项基本人权。(1)教育对经济发展具有重要的推动作用。教育支出是一种人力资本投资,对经济发展具有重要的推动作用。全要素生产率是人们衡量技术进步对经济增长贡献一个常用的指标。经济增长方程为:d Y/Y=d A/A+αd K/K+(1-α)d L/L。经济增长可以用资本投入的增长、劳动投入的增长和全要素生产率的增长来解释,而影响全要素生产率因素有技术进步、劳动力技巧等。(2)教育有助于人们解决很多社会问题。教育的外部性不仅表现在促进经济发展的一方面,还有助于解决很多严峻的社会问题。例如,改善收入分配状况,控制人口过快增长,提高人们健康水平,降低犯罪率等。

一个人接受高等教育后,不但可以使他个人受益,同时也可使全社会受益,这种利益不可被分割,也不能排他,这表现出教育产品公共属性的一面;与此同时,教育的消费又具有极大的竞争性。一部分人接受了高等教育,另一部分人就不能接受,这又表现出高等教育产品私人属性的一面。由此可见,高等教育是一种典型的准公共产品。

三、“异地高考”的财政学原因

1.高等教育资源有限且分配不均。中国幅员辽阔、人口众多,相对而言教育资源比较匮乏。优质的高等教育资源更是稀缺,并且由于经济、政治、历史等原因导致中国的教育资源的分布极度不均衡。

本科高校数量、高考学生报考数量等是影响优质高等教育资源在各省配置的重要指标。按照该指标把全国各省分成三类地区:高等教育资源丰富的第一类地区,高等教育资源有限的第二类地区以及高等教育资源贫乏的第三类地区。高等教育资源丰富地区以北京、上海、天津为例;高等教育资源有限地区以山东、河南、安徽为例;高等教育资源贫乏地区以海南、西藏、青海为例。

中国优质的教育资源以国家211、985 类学校为例,北京、上海、天津就有39 所,占全国优质高等教育资源的33%左右。在三类地区,海南、西藏、青海三省一共有两所211 学校,在二类地区的五省一共有11 所。

数据来源:《中国统计年鉴》,中国教育在线,http://gaokao.eol.cn/gkbm_6147/。

从表1 可以得出,一、二类地区的学校数比例是1∶2,但是报考人数比是1∶10。并且,最优的教育资源(211、985 类院校)还是主要集中在京津沪等地。

综上所述,中国的教育资源分布不均衡,优质的教育资源还是主要集中在比较发达的北京、上海等地区。在偏远地区教育资源极度匮乏,在一些人口众多的省份,教育资源相对不足。相比之下,北京上海等地区的学生能够更多地享用优质的高等教育资源。

2.经济发展不均衡,财政支持力度不一致。由高等教育的产品属性以及外部性特征可知其经费来源主要依靠政府提供。而在中国教育经费主要来源于地方政府的财政支持其占比一般都在90%以上,中央政府的投资比重非常低。中国对教育的财政支出由2004 年的2 937.34 亿元增长到2011年的16 497.33 亿元,增长了五倍多,而地方的财政投入2004年的2 697.14 亿元增长到2011 年的15 498.28 亿元,占财政总投入的比重由91.82%增加到93.94%。

由此可知,中国对教育的重视程度在逐年增加,不断地加大对教育资金投入,且投入主要由地方政府承担,在政府对教育财政投入的占比也逐年增长。中国高等教育的发展主要依赖于地方政府的财力支持,这就造成了教育的发展会过分依赖于当地经济的发展,对于发展相对落后的地区教育的发展也是比较落后。

四、对“异地高考”的几点建议

1.重新分配优质教育资源。中国人口众多,教育资源相对匮乏是产生异地高考的最主要的原因之一,经济发展不均衡,造成主要的优质教育资源主要集中在经济发达的地区。由以上分析得出三类地区的人口以及教育资源配比严重失衡。

由表1 可得地区间的报考人数之比接近2∶20∶1,而学校数量之比为7∶14∶1,重新分配高等教育资源,在教育资源不足的情况下根据人口比例重新调整各地的优质高等教育资源。对于二类地区的情况,可以通过建立高等院校的分校等方法,逐渐转移聚集在少数地区的优等教育资源。适当地将投入到北京、上海等地区的资金转移到比较落后贫困的地区,并且建立督查小组或是其他监察组织,以保证资金的有效利用。

2.国家中央政府加大教育投入,减小地方政府财政投入比重。高等教育院校中的学生来自于全国各地,完成受教育之后将会分散到不同的地区,将会在不同的地区对国家和社会做贡献。但是目前中国高等教育的经费主要来源于地方政府的财政支持,这就造成教育的投资与成效的不匹配。

国家中央政府加大教育投入,按照各个地区的经济发展水平或是教育资源的需求程度对各个地区的投入量进行调整。在保证资源丰富地区的优势的情况下,加大对弱势地区的财政支持。

异地高考的问题的解决是一个长远而艰巨的过程,现如今部分地区已经开始实施试点,将会随着时间的推移逐渐在全国范围内实行。高考问题关系到国家未来的发展进步,是关系国家命运的大事,因而在进行高考改革的时候要相当地重视,不能一蹴而就。

摘要：高考问题是各地人民关注的热点问题,高考关系到各地区的经济发展以及考生的自身发展等方面。从财政学的角度探讨异地高考存在的原因并给出几点建议。高等教育资源作为准公共产品主要依靠各地政府的支持。从教育资源的分配以及政府的财政投入等方面对异地高考的成因进行探讨并给出几点建议。

财政学作业 篇5

截至4月29日，91个中央部门向社会公开了2012年预算。今年中央部门预算公布时间比前两年早，预算报告格式统一，部门预算表格增加到五张，文字解释说明更详尽，有些科目公布到了款级或项级。财政学专家认为，虽然今年预算公开的内容更详细，但科目公布仍较宽泛笼统，具体的支出结构、去向无从知晓，大家还是看不太懂。（5月3日《中国青年报》）

预算公开是政府信息公开的重要内容，是公众监督政府预算行为的重要抓手。尽管今年中央部门预算公开比前两年更详尽，但许多内容仍然是大而化之的“粗线条”，远没有把“每一笔用在何处、每个项目花了多少钱”都交代一清二楚。财政学专家说“大家还是看不太懂”，这里的“大家”不光是普通百姓，大约也包括专家自己。当然，财政专家的看不懂，和普通百姓的看不懂还有所不同——前者是因为预算公布还不够详尽，看不到更具体、深入的东西，“看不懂”更多的是“看不清”的意思；对普通百姓而言，预算公开太笼统自然看不懂，公开太详尽同样也看不懂，而且可能因为太详尽、太庞杂而更看不懂。

预算公开太笼统，普通百姓和专家都看不懂，如果公开太详尽，普通百姓仍然看不懂，但专家却能看懂，而且只有充分详尽地公开，才能让专家把预算真正看懂。问题的关键就在这里——政府公开财政预算，主要是为了让普通百姓都看得懂呢，还是要让财政学专家、经济学家、会计师、律师等专业人士看得懂？答案显然是后者。

严格说来，预算公开原本就不该指望让普通百姓看得懂。只要公众有畅通的渠道监督人大代表，给人大代表施加足够的压力，人大代表作为民意代表，就一定会通过各种努力，想方设法看懂预算报告，并代表公众对政府预算进行强有力的监督，公众监督政府预算的目的就达到了。如一位作家所说，一个公民的“民主生活方式”应该是这样的：“政府的每一个单位的预算，公开在网上，让他查询。预算中，大至百亿元的工程，小至计算机的台数，都一览无遗。如果他坚持，他可以找到民意代表，请民意代表调查某一个机关某一笔钱每一毛钱的流动去向。”人大代表（民意代表）是干什么的？他们的重要工作之一，就是帮公众看懂并监督政府预算。

财政学 篇6

关键词 翻转课堂 财政学 案例教学 教学短视频

中图分类号：G424 文献标识码：A

"Finance" Flipping Classroom Teaching Mode Design

GU Yuanyuan

（School of Public Economics， Nanjing Audit University， Nanjing， Jiangsu 210029）

Abstract Flipping classroom has become a new teaching mode rise in recent years； it has changed the traditional role of teachers and teaching， and achieved good teaching results. "Finance" flip classroom model design needs success stories from abroad on the basis of the actual situation to improve our students fully understand the meaning of flipping the classroom， to avoid erroneous understanding， in order to comprehensively improve the quality of teaching and learning and efficiency.

Key words flipping classroom； finance； case teaching； teaching short video

1 翻转课堂经典案例借鉴

翻转课堂起源于中学，但是高等学校同样适用这种新型教学模式，美国的伟谷州立大学的数学实验课就是一个成功的案例。伟谷州立大学是一所创办于1960年的美国公立大学，这所学校数学系Robot教授把翻转课堂成功地运用在大一新生的数学实验课上。在新学期伊始，每一位修这门课程的学生需申请一个博客，Robot教授要求在每节课之前，学生需要先观看由他录制并发布到博客上的与课程主题相关的视频，视频时长8分钟左右，这样学生对即将要学习的主题有了整体性的大致了解，其后，学生再根据教师提供的与该学习主题对应的知识资源进行自主学习，最后再完成相应的练习来巩固学习内容，并将作业提交到博客上。而课堂上，Robot教授不再教授学生基础的概念和理论，而是先让学生做一些练习题，以此了解他们对基本知识的掌握情况，再来解决学生课前学习中出现的问题，最后剩下大部分时间让学生以小组的形式来做与主题相关的实验，在此过程中Robot教授会给予针对性的指导。①

Robot教授的设计使学生的学习热情空前高涨，通过数学实验课上的翻转课堂教学，学生学习能力迅速提升。Robot教授的翻转课堂实践也为我们设计“财政学”翻转课堂教学模式提供了很好的借鉴。

2 “财政学”翻转课堂教学模式设计

“财政学”作为财经类专业的学科基础课，是一门研究财政在政府配置资源中的特殊作用及其运行规律的应用经济学科，具有理论性和应用性相合的特点。本文借鉴国内外成功的教学案例，尝试设计具体的“财政学”翻转课堂教学模式，这将为财政学教学注入新鲜活力。首先，教师在课前先行制作适于网络教学、学生自学的教学短视频，并制作“财政学”教学案例库和网络教学课件，利用校园内部网络平台将教学短视频和课件发布到网络上，让学生在课前通过自学方式完成基本理论和基本概念的学习；课堂时间，老师则利用案例库提供现实热点案例，并提出引导性问题，让学生用自学基本理论思考并独立解决现实问题，使课堂真正成为老师与学生、学生与学生互动的场所；课后再让学生利用网络平台上的“财政学”习题集对所学知识加以巩固。翻转课堂教学模式的改革不仅仅只是让学生学会“是什么”和“为什么”，更重要的是让学生学会“怎么样”，以达到熟练运用知识解决现实问题的教学目的，从而达到更好的教学效果，形成财政学本科教育多层次、多类型、新方式的教学新模式。

具体的教学流程大体上和经典翻转课堂模式一致，区别在于要针对“财政学”的内容特色做好前期准备工作，这是翻转课堂的重中之重，具体包括：（1）教学短视频。考虑到学生课前学习时间的分割性和不连续性，有关基本理论和概念的视频务必短小精悍，可以根据“财政学”课程教学大纲与教案，选择重要的基本概念、基本原理、基本方法、典型案例、综合应用、前沿专题和热点问题，制作成短小精悍的视频，形成一个个以基本理论和概念为单位的短视频，让每一个视频都有较强的针对性，供学生课前自学。（2）网络教学课件。根据教学大纲和教案，完善教学课件，形成比较完整的、适用于网络自学的课件，为学生在课下预习和复习提供指引。（3）教学案例库。根据教学大纲要求，不断健全更新“财政学”案例库，包括增加国内外新的案例和对旧案例的更新。只有选择与理论知识契合度高、反映现实热点问题的案例，才能激发学生学习兴趣、检查学生自学情况、培养学生勤于思考善于思考的习惯。让学生养成一种思维模式，遇到与“政府”有关的社会现象，学会问三个问题，即“政府该做什么、不该做什么？”“政府不同的做法产生的影响如何？”“如何使政府做好它应该做的事？”让学生在课前利用自学知识尝试自己回答，课堂再与老师和其他学生交流。案例教学使课堂教学缩短了理论知识与实际生活环境的差距，因此需要教师精心选择案例，设计问题时更要层层递进，以更好地引导学生，提高学生分析问题、解决问题的能力。（4）学习指导和习题集。根据教学大纲和教案，不断完善学习指导和习题集，并依托校园网络平台发布，供学生网上预习与练习，让学生从做题中查缺补漏，同时，也可用于网上测试和课程结业考试。

3 “财政学”翻转课堂设计需要注意的问题

（1）翻转课堂不是在线视频的代名词。翻转课堂作为近几年兴起的教学模式，被误认为就是在线视频教学，这其实是误读了翻转课堂。翻转课堂并非是用视频替代教师，而是要求学生在课前通过视频先行了解课程主题内容，自行学习简单的易掌握的基本概念，这样可以节约宝贵的课堂时间，课堂时间则被教师用来解决复杂难点问题，并由老师结合现实案例，提出引导性问题，锻炼学生用自学基本理论思考并独立解决现实问题的能力。②（2）学生并非孤立地学习。翻转课堂并不是说学生没有教师指导，只是自己通过视频和案例库自行学习。事实上，教师的作用贯穿了学生学习的整个过程。学生在课前自我学习的过程中积累的疑问会在课堂上被老师解答，老师还会检查学生的知识掌握情况，给予及时的反馈。课堂评测还便于教师对课堂活动的设计做出及时调整，更好地促进学生的学习。③在此基础上教师进一步联系案例巩固学生所学知识，并且在完成一个单元的学习后，还要求学生多做练习，使学生清楚自己的学习情况。可见，面对面互动学习活动才是翻转课堂最重要的价值。

4 结语

为了培养高校应用型人才，提高学生的综合能力和素质，近年来关于教育的改革措施此起彼伏。随着互联网技术的进一步发展和普及，翻转课堂成为当下的热点，它改变了传统教学中的师生角色，增加了学习中的师生互动，取得了良好的教学效果。我们应当充分了解翻转课堂的内涵，避免一些认识上的误区，借鉴国外成功案例，并根据我国学生的实际情况加以改进，而不能只是具体形式上的盲目跟风，以充分调动学生的学习兴趣，提高教与学的质量与效率。

基金项目：南京审计学院教学建设与改革项目“翻转课堂式教学模式应用研究”

注释

① 郑艳敏.国内外翻转课堂教学实践案例分析.中小学信息技术，2014.2.

② 温海滢.《财政学》案例教学课堂设计研究.安顺学院学报，2007.1

财政学课程教学研究 篇7

一、当前财政学学习存在的问题———基于问卷调查的结果

对于当前财政教学的现状当然只有受教育对象对此最有发言权。作为经济管理类学生的必修课, 为了了解他们对财政学教学的看法, 本文特意选择接受过财政学课程学习的A校经济管理类学生做抽样调查, 鉴于财政学专业不是很普遍, 但财政学却是高校经济管理类基础必修课, 所以调查的对象选择了非财政学专业的经济管理类学生。经济类选择该校09级国际贸易和金融学专业本科生各50人调查, 管理类选择该校09级市场营销和会计审计专业专科生各50人调查。由于成本或者便利的需要只选择了A校的学生确实从社会调查的角度来说样本的代表性不强, 但也可以在一定程度上了解学生对财政学课程的看法。

(一) 学习主体对开设财政学课程的重要性认识不够。

调查显示, 绝大多数学生还是认为财政学有开设的必要性, 会计审计和金融学对专门课程开设有更高的需求;认为没必要的同学占了调查总体的3%, 没有必要开设的开放性答复有的因为不是这个专业, 有的因为太宏观, 有的因为考试不容易, 具体数据见表1。 (表1)

(二) 学习主体对财政学课程内容存在更高期盼。

关于财政学教学内容存在的最主要问题, 调查结果显示, 过半的学生认为当前教学内容的实践性不够强, 其次就是与专业的关联性不够, 再次就是教学内容的时代性不足, 最后就是认为理论不够新颖。 (图1)

(单位:人)

(三) 学习主体认为财政学教学的效果不佳。

学生期望效果与实际效果落差比较大, 85%的学生认为会给自己带来很大帮助, 15%的同学认为会有点帮助, 没有同学认为学习没有帮助, 但是课程学习结束后19%的学生认为确实特别有帮助, 73%的学生只认为有点帮助, 更有8%的学生认为没有帮助。 (图2)

(四) 学习主体认为财政学学习过程普遍乏味。

被调查对象中绝大多数认为财政学的学习过程乏味, 只有极其少数学生认为这个过程是生动的。 (图3)

二、当前财政学教学效果堪忧的原因

(一) 教学内容忽视专业差异和与时俱进。

目前, 普遍存在财政学课程教学内容没有侧重点, 缺乏对不同专业学生个性化需求的针对性。95%的被调查者认为财政学教师拿着同一本讲义在不同专业、不同学制的班级进行简单重复劳动, 忽视专业差异即忽视对学生素质和能力的具体化。对于财政学专业学生的目标是培养学生对财政问题的思维能力, 要求其掌握理论知识, 具备运用所学知识观察问题、思考问题、分析和解决问题的能力。但是, 绝大多数学习主体都是非财政学专业, 他们学习的目标应该有很大差异。他们只需要掌握最基本的财政理论, 了解财政制度, 熟悉与财政相关的业务操作, 重点是他们的专业和财政相关的知识点。

在目前的财政学教学中, 经济管理类学生都需要学习财政学, 财政学的师资不足带来教师授课任务重, 加之教材编写没有考虑专业特色, 结果不同专业甚者本科和专科都使用一本教材, 都由一种教学计划制约, 都由一个考核标准和一套考卷评估, 财政学课程与其他相关课程如货币银行学、政府经济学、税收概论部分内容出现重复等等问题, 降低了教师整体的教学效果, 同时阻碍了学生学习的热情。

经济社会日新月异, 财政理论也不断进步。国际上从亚当·斯密的《关于国民财富的性质及原因的研究》到凯恩斯《就业、利息和货币通论》, 再到马斯格雷夫《财政学原理:公共经济研究》;国内一些学者用“公共经济学”取代“财政学”这就要求财政学教学内容与时俱进, 不断做相应的调整。毕竟财政学中的很多内容是一定时期的制度, 如税收制度, 在税收制度变迁的过程中很多教学者没有掌握最新动态, 还在把旧的税收制度灌输给学生。

(二) 培养方案设置缺乏科学性。

财政学教学安排中最大的问题就是培养方案的课程体系结构设置缺乏科学性, 可能是设计培养方案者外行或者疏忽。因为财政学作为一门应用基础理论, 在学科体系中起着衔接一般经济理论和财政业务的中介作用, 所以财政学教学安排应满足学习的梯度效应, 要体现与专业学科间的交叉和渗透。但是, 在目前一些高校经济管理类专业的课程设置中, 出现了一些不合理现象, 如先开设财政学而后开设或者同期开始西方经济学、货币银行学, 更有甚者没有开设财政学这一基础专业课就直接开设国家税收和预算会计等专业课。A校的经济管理类学生的培养方案都是把财政学安排在大一下学期, 同西方经济学的宏观部分和货币银行学同期教学, 在没有宏观经济理论的基础上讲授财政学, 学生怎么能很好理解财政这一调控手段的选择和运行过程及效果呢?没有货币银行学的基础, 如何理解财政和货币政策的搭配呢?如果学生没有主动自觉的提前预习宏观经济学和货币银行学等课程, 就会制约学生理解能力, 影响学习效果。

(三) 授课方法单一。

财政学是一门运用经济学, 其中有较多实务性特征明显的内容, 如支出效益核算、税收制度、国库集中收付制度、预算制度等实践性很强, 实际教学中教师普遍还是按照满堂灌的方法教学, 完全没有或者缺乏实践教学。其实, 税收制度和国库集中收付制度等完全可以采用让学生上实验课, 其他内容如税收制度、支出效益核算、公债等可以通过组织案例教学和社会实践活动等教学方式, 充分调动学生学习财政学的积极性和主动性, 培养学生独立分析和解决问题的能力, 使学生走上工作岗位后能更快地融入实际工作。

三、优化财政学教学的对策

(一) 教学内容因材施教。

财政学作为经济管理类专业基础课, 应本着不同能力培养的需要, 根据不同专业制定相应的教学大纲, 通过课程内容和进度的不同以充分体现专业特点和差别, 特别是要避免与其他课程内容的重复。多数经济管理专业类学生毕业后要从事会计或管理工作, 或者作为纳税人要了解基本的税收制度, 但由于专业的原因没有税收课程, 所以除重点讲授财政职能等, 有必要重点讲授税收制度;国际贸易相关专业还需要重点讲授关税、出口退税和国际税收的有关理论;而对会计学专业后续还有税法课程, 税收部分可只讲税收原理而不讲税收的计算;金融专业则要重点讲解财政政策、弱化货币政策, 毕竟后续课程会有涉及到货币政策的部分。教师针对不同专业学生因材施教既可满足不同学生对财政知识的需求, 达到专业与非专业教学的统一, 还能调动学生学习财政学以及后续课程的热情, 提高教学效果。

(二) 教学安排连贯。

在教学安排中, 课时安排、不同课程内容的衔接等对教学效果影响重大。任何经济管理类专业财政学课程开设前都应先开设西方经济学课程, 不同专业相应安排不同的后续课程。财政和税收专业的财政学课程应在强化经济学基础理论的前提下, 侧重学生的专业技能培养;金融专业如国债等相关课程应该延后;对外经贸专业应后续开设关税政策、国际税收等课程。

(三) 教学方法多元化。

大学教育更多的还是培养应用型人才, 这就需要强化对学生实践能力的培养, 财政学属于应用教学, 需要打破以往的满堂灌的做法而尝试多元化的教学方法, 构建从课堂上的案例讨论到课外的自助开放实验以及校外财税相关部门实习相结合的培养体系。还应该根据不同专业培养方向的需求, 安排多层次、多元化的实训和实习, 构建分类设计、分层施教、分步实施、独立设置的实践教学体系提高学生的实际运用能力。

摘要：本文通过抽样调查，了解到当前财政学学生对课程重要性认识不足、教学方法单一，以及教学实际与预期效果差距大等问题，从教学内容、教学安排和教学方法等方面找寻原因，提出优化财政学教学对策。

财政学案例教学法初探 篇8

关键词：案例,案例教学法,财政学

所谓案例教学法就是利用典型事例进行教学，使学生通过对特殊的、典型的实例分析来进一步理解和掌握理论中的概念和原理，并在此基础上培养高校学生独立分析问题和解决问题能力的教学方法。在新形势下，如何在财政学课程教学中科学、合理地运用案例教学法，已成为财政学界关注的重要课题。

一、财政学课程特点分析

财政学是高等院校财经专业的核心课程之一，其地位处于基础课与专业课之间，属于专业基础课范畴，在整个课程体系中起着承上启下的中介作用。财政学的主要任务是揭示政府经济行为对国民经济和社会发展诸方面的影响，因而可称之为国家理财学或政府理财学。

财政学的研究对象是国家财政分配关系和财政分配规律。通过本门课程教学，应使学生了解财政学的基本理论，掌握财政职能、财政收入、财政支出、国家预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策等内容。在此基础上，通过相关的专业训练，使学生提高理解宏观经济政策的能力，拓宽知识结构，培养从事经济管理的综合素质。

财政学作为一门专业理论课程，其知识内容具有综合性强，涉及面广，理论体系完整、严谨的特点。随着社会经济的快速发展和经济全球化的日益加深，财政学理论也在日臻完善。另外，财政学课程专业性很强，与经济学相关学科联系十分密切。要成为一名优秀的财政学教师，既需要雄厚的经济理论基础，更需要财政实践及其经验的积累。要将财政学讲好、讲精，就必须做到在教学活动中理论联系实际，注重探索教学规律;开展必要的实践教学，并将财政理论贯穿于实践教学全过程，以培养学生的实践和操作能力。

二、财政学应用案例教学法的必要性

我国的传统财政学教学偏重于定性和规范分析，容易忽视定量与实证分析，这就使财政学看似是纯粹深奥的理论，偏重宏观，带来“大而空”的感觉，缺乏生动形象和可操作性。在经济高速发展的今天，越来越多现实情况在发生着剧烈的变化，这些新变化、新环境恰巧给了财政学进行教学改革的时机。引入案例教学法，使财政学真正成为一门与现实经济生活有紧密联系的实用性、实践性、应用性较强的学科，已成必然趋势。

1. 案例教学法可激发学生学习的积极性。

目前财政学的教学方式仍然是传统的“满堂灌”式的教学，教师讲学生记，考试考笔记。这样的教学方式使学生在听课时常常感到枯燥乏味，对一些财政理论知识的理解不够深入，经常是一知半解，到考试时只能死记硬背，考完试也就忘得差不多了，不利于培养学生理解问题和解决问题的能力。而案例教学通过讨论的方式，增加了学生课堂学习的主动性，提高学生与教师的互动性。学生通过对案例的分析，能获得一定程度的成就感，从而激发了学生主动学习财政学的兴趣。

2. 案例教学法有助于学生开拓视野。

现实社会经济生活中，从居民的衣食住行到国家的政治经济活动都和财政密切相关，财政学的案例大多数来源于现实经济生活。学生在对案例的分析与讨论中，能极大增加对社会经济生活的了解。通过案例教学，学生不单局限于书本理论知识的学习，而是更全面系统地了解财政学;不仅在课堂上学习财政知识，在日常生活中也可以领会国家的政策。

3. 有助于培养学生独立思考解决问题的能力。

在案例教学过程中，教师引导学生运用所学的理论知识来分析和解决案例中的实际问题。通过对实际问题的分析，学生可以锻炼自己分析问题、解决问题的能力，进一步巩固教学效果，思维和判断能力在案例的分析和讨论中逐步得到提高。

4. 有利于提高学生处理人际关系的能力。

目前高校学生绝大部分是独生子女。他们独立性较强，但是缺乏一定的团结协作能力。在案例教学的过程中，有许多群体活动。通过群体互动，取长补短，集思广益，才能形成较为完善的方案。在讨论过程中对于不同的意见，教师会引导学生学会倾听、包容，心平气和地与他人合作，向他人学习。这对于培养学生团结协作能力，掌握必要的处理人际关系的技巧，对于学生的全面发展与成长，无疑大有益处。

三、案例教学法在财政学课程教学中的运用

1. 案例制作。

(1)案例必须联系实际，真实生动，贴近生活。现实生活中存在着大量的财政现象，这些现象都由一定的财政规律所支配。财政学案例就应该选择这些财政现象进行编排，这样既可以使案例贴近生活，容易为学生所理解;又可以体现相应的财政理论，符合预定的教学目标。基于这些考虑，选择案例时，既要避免杜撰案例，又要慎选外国案例。(2)选择具有代表性的典型案例。选取的案例要符合经济实践当前和未来发展的需要，确保案例所陈述的内容是经济实践中所发生的真实事件，是现实生活中常见的，甚至是有争议的事件。精选出的案例应当是典型的、有代表性的，最能揭示所学的财政理论的案例。精选案例，熟练掌握财政学的理论，并通晓各知识点之间的内在联系。例如，通过“灯塔”和“公共草地的悲剧”等案例，可以引出公共物品特征以及公共物品的市场提供和政府提供问题。(3)案例必须有系统性。在财政学课程教学中运用的所有案例应该相互联系，由简单到复杂，针对所讲的财政理论，结合学生的兴趣、爱好和接受能力，分层次并有序地选择和编排。

2. 案例引入。

财政学案例的呈现既可以放到讲授的知识之前，也可以放到讲授的知识之后;既可以在讲授某一类知识时引入，也可以在讲完一个单元或一个章节之后引入。例如，在讲授转移性支出之前，就可以介绍英美国家二战以来转移性支出的案例，使学生由西方国家的相关实践活动逐步了解政府转移性支出的作用;在讲授财政政策时, 则应先讲解理论，后呈现案例，通过案例使学生强化对财政政策理论的理解。呈现的财政学案例，就内容来说，要求有比较完整的情景过程，有时还要用小标题突出重点，将其分成若干部分;就形式来说，单纯以文字描述最常见，也可辅以适当的表格和示意图等形式;就引入方式来说，可以给每个学生印发文字材料，也可以运用多媒体技术呈现案例。

案例在引入时，教师要提醒学生案例在课程中所占的位置以及本案例需要达到的目标，同时还要介绍本次案例讨论的具体要求，更重要的是需要将本案例的预设框架作简单的介绍，以免学生在案例讨论的环节上离题太远，以免案例讨论目标的迷失和讨论时间的失控。

3. 案例讨论。

财政学案例的分析讨论是财政学案例教学最重要的环节。对于同一案例，不同学生可能得出不同的结论，有人只能得出浅显的结论，有人则能得出透彻的结论。教师要组织好案例的分析讨论，引导学生去掉案例的非本质内容，揭示其本质特征以及案例与财政理论之间的内在联系，把案例中的主要内容与相应的财政理论联系起来，加深对有关理论和方法的理解掌握。

案例讨论可分成开始、讨论疑难问题、提供备择方案和讨论如何实施四个阶段。开始案例讨论就是教师通过引导性问题或非引导性问题，向学生提出问题。接下来就需要确定案例中的问题所在。然后开始对备择方案的讨论，在讨论中形成和删去备择方案，比较每种方案的优缺点，然后进行对比分析，在此基础上确定最佳方案。进而探讨如何实施该方案，讨论实施中会遇到的阻碍和对策以及需要注意的问题等等。

4. 案例总结与归纳。

在这一阶段，教师可以点评学生的讨论，对讨论中涉及的理论问题进行系统归纳和延伸，点明这一理论或知识点在财政学课程框架中的地位，对该理论进行更加细致的阐述。在案例教学的基础上，用传统的合乎逻辑的描述对一般知识作出抽象化概括，对案例教学起到“点睛”的作用。

总之，案例教学法的出现和应用必将会对传统的财政学教学模式产生冲击。因此，要切实把握案例教学法的本质特征，以更高标准来规划财政学的课程教学体系，充分发挥案例教学在财政学教学中的积极作用。

参考文献

[1].陈共.财政学[M].北京:中国人民大学出版社, 2007

[2].张丽华.管理案例教学法[M].大连:大连理工大学出版社, 2000

[3].杨龙.公共经济学案例分析[M].天津:南开大学出版社, 2006

从财政学角度认识普遍服务基金 篇9

邮政普遍服务基金的征收不仅仅涉及快递领域, 而且关系到政府职能转变、政府和市场的边界划分、不同类型的市场主体如何公平竞争。这些问题是现在全社会、新一届政府关注的重点。所以, 邮政普遍服务基金问题直接层面上不关系全局, 但实际上需要全局性的理念来解决。

基金应来源于税收

首先, 邮政普遍服务是保障公民最基本通信自由的一种服务。从法理上讲, 这种服务应该由政府向公众提供。特别是邮政普遍服务更是事关民生。《邮政法》明确了政府在这方面的职责, 包括地方政府应当扶持促进邮政企业提供邮政普遍服务。我国邮政普遍服务带有专营性质, 在这种情况下, 向快递企业征收基金解决亏损问题, 正当性是不够的。而且, 邮政企业的服务中并非全部是普遍服务, 还有一些带有竞争性、收益性的领域。从国际上看, 很少有国家设立。所以, 它的设置有没有迫切性, 有待商榷。

邮政普遍服务基金的资金来源不应当指向某一个对象。不少国家都是通过财政补贴等方式来筹集邮政普遍服务基金, 这种财政支出的来源就是税收。从法理上去理解, 邮政企业、快递企业、消费者都通过纳税承担了服务的成本。而且《邮政法》相关条文也赋予了各级政府支持邮政普遍服务的职责。所以, 通过财政支出, 由预算来统筹安排更加合理。

快递公司业务领域主要是市场竞争性的, 利润比邮政普遍服务要高, 但是邮政企业在提供普遍服务专营时, 还有其他一些增值业务, 而且这些业务也是专项受益, 即垄断经营的形式。也就是说实际上通过专营和政策倾斜, 邮政企业已经是获得了相应的补偿。这两种来源是最主要的邮政普遍服务的资金来源, 而且应该能够解决其亏损问题。

将来如果市场进一步开放, 快递公司在更大范围内参与了邮政普遍服务业务, 可以考虑让所有普遍服务的经营者承担一部分基金来源。但现在不能通过向快递公司来征收基金, 然后达到补贴邮政企业亏损的目的, 这是二元分割的做法。如果邮政普遍服务基金征收对象是快递企业, 会给企业造成一种不公平的市场环境。这也不符合进一步进行市场化改革、转变政府职能的要求。而且, 向快递公司征收基金, 也可能带来快递服务价格上涨, 最终转嫁给消费者的结果。另外, 从我国的整个税费改革、公共财政建设来看, 逐渐在减少政府性基金和行政事业性收费, 是大势所趋和改革需要。

基金征收不符合立法精神

目前, 国家征收邮政普遍服务基金的法律基础是《邮政法》第三章第十七条:国家设立邮政普遍服务基金。我认为, 《邮政法》授权或者允许设立邮政普遍服务基金, 但是法律并不要求一定要设立, 如果能通过其他方式解决邮政普遍服务的资金来源, 更符合立法的精神。如果国家邮政局以这个作为借口, 是不符合法律精神的。

当然, 我不赞成开征邮政普遍服务基金。但如果开征, 政府部门一定要对基金征收要素进行明确规定, 即谁是缴费人, 费率是多少, 征收的方式如何。这些都需要提前做出明确的规定, 也是最核心的要素。现在从我国来看, 几乎所有行业的基金收费在法律方面的规范都很滞后。基金收费由政府决定, 甚至很多由地方政府制定和征收, 缺少法理依据。从国际上来看, 即使是非税收入, 也要有法律依据才能征收, 跟税收的权限一样。今年“两会”, 一些代表委员提出了税收立法权问题, 即将税收立法权从政府转移到人大。

财政学课程实验教学方法探究 篇10

实验教学总体思路

财政学本身是既强调理论又强调应用的学科, 这一点无论在政府部门预算、税法部分都体现得十分突出。但现在学生很少有机会在走出校门之前能把理论与实践两者很好地结合, 感觉理论经常脱离实际, 导致有些学生对理论学习失去信心。即使学生有可能到企业、政府部门、事业单位进行社会实践活动, 各单位也不会让参加社会实践的同学接触到具体的预算管理、税务规划等实务。所以, 在完成学业以后, 同学们难以在较短的时间内应用所学知识适应快节奏、多变化的实际工作, 处于不利的竞争地位。如果设立财政学专门的课程实验环节, 在实验与课堂讲授相结合的教学模式下, 学生可以增加实际操作的体验, 不仅可以增强对相关理论的深刻理解, 而且还可以激发主动创新的精神, 增加学生的社会适应性和竞争力。

为此, 财政学实验教学的总体思路是:以学生为本, 以素质教育为宗旨, 以改革和创新实验教学内容、方法和实验教学体系为主线, 使学生能够巩固已学到的理论知识, 培养以定量分析为主的财政学思维方式, 提高分析和解决实际财政税收等问题的综合能力。

财政学实验类型与具体内容

1.财政学实验类型

财政学属于人文社会科学, 实验目的是验证课堂理论, 熟练掌握财税专业知识, 因此需要采取有别于自然科学的实验方法。而且, 不是所有的财政学问题都是可以做实验, 应该结合社会实践设计与实际应用紧密联系的部分章节实验验

一般而言, 经济管理类课程实验教学主要分为以下几大类: (1) 验证型实验。主要是对课堂理论教学中的结论加以检验和证明。 (2) 创新型实验。在已有理论知识体系指导下开展的创新型实验, 目标是通过不断的实验得出有创新意义的结论和思想。 (3) 技能型实验。某些课程强调的是某一项技术应用的熟练性, 这些在理论教学之外开设的实验课程主要是强化某项技能, 定义为技能型实验。 (4) 仿真模拟型实验。主要针对一些管理类课程, 如企业经营管理、预算编制、政府会计等具有明确的管理流程, 通过在实验室仿真模拟实际操作流程进行实验, 定义为仿真模拟型实验。结合财政学实际应用的特点, 财政实验类型基本界定为仿真模拟型实验、验证型实验与技能型实验。

2.财政学实验的具体内容

尽管财政学的教科书种类繁多, 但主流的教学内容基本是相似的, 大体分成三部分:一是公共财政的基本理论;二是公共部门支出与收入、预算管理;三是税收理论与税法实务。其中公共财政的基本理论与税收理论等部分, 属于纯经济学理论, 与实践结合并不紧密。而预算管理与税法实务部分, 是财政学实验的重点。虽然, 也有学者提出可以设计财政理论与税收理论的实验, 但笔者认为这些实验的设计难度较大, 基本没有专业的软件系统平台支持, 也很难由教师自身开发, 在缺乏实际应用背景的情况下, 设计实验意义不大。

(1) 公共财政预算管理

财政学的实验内容, 可以分为两大部分。第一部分以公共部门的财政预算管理为主。其目的是将公共管理部门进行财政管理的实际操作流程引入到实验室进行仿真模拟操作。目前, 可以引入的仿真模拟实验包括政府预算模拟流程实验、政府采购实务操作模拟实验。每个实验还可以根据具体的实验内容细分为不同的子项目, 如政府预算模拟流程实验, 根据政府预算的流程又细分为部门预算编制、财政收入管理系统与财政支出管理系统三个部分。部门预算编制实验模拟真实的部门预算编制流程, 将学生分为财政部门、各个预算单位等角色, 使学生在实践中理解和掌握部门预算的基本编制流程。财政收入管理系统能够通过系统的内部控制机制和地方税务局、银行、国库的三方核对, 有效控制税金的及时快速缴纳。而财政支出管理系统, 以细化的部门预算为基础, 将所有财政收支全部纳入国库单一账户。这三个部分既可单独作为实验科目, 又可以联系起来组成一个综合实验。教师可以将学生分组, 赋予各组不同的财政角色, 如预算组、国库组、预算单位组、政府采购组等。在教学过程中, 教师可以针对不同的组分配不同的任务, 使组内部工作协调起来, 并通过业务的串联, 使组和组之间形成业务的协作关系。一次试验完毕, 学生可以进行角色互换, 使不同的组能够获得全面的财政业务实际操作练习习

(2) 税收实务

税收实务的实验可以具体分为两部分。一是针对企业的税收规划、申报税收等实验;二是针对政府税务部门的税收征管、纳税检查等实验。针对企业层面的实验, 主要是利用已有的税收实务软件, 将对各个税种的纳税人、征税范围、税率、应税收入与扣除项目的确定、应纳税额的计税、税收优惠、征收管理与纳税申报等税法知识有机地结合在一起, 进行纳税申报实验, 从而达到教学的要求。这一部分实验可以进一步分成两个模块, 其一、税收理论学习, 该模块主要是从税法知识上对各个税种的纳税人、征税范围、税率、应税收入与扣除项目的确定、应纳税额的计税、税收优惠、征收管理与纳税申报等知识的详细讲解, 并配有相当的动画与视频, 从而提高教学质量;其二、税收实物操作, 该模块提供高质量的仿真资料, 让学生模仿企业的办税员实施纳税申报, 提高学生综合运用税法知识的能力。根据课堂讲授内容的多少, 教师可以有选择进行增值税、营业税、消费税、所得税等的实验。

针对政府征管层面的实验, 主要利用金税工程、税收征管等软件, 让学生模拟税务部门工作人员, 对企业、个人的税收申报、核查等进行实验。与针对企业的税收实验相结合, 教师可以设计大型实验。如将学生分成企业与政府两个组, 利用某一大型企业的实际财务数据, 分别由两个组的同学进行税收策划、申报, 核查与征缴。教师可以指导学生如何进行合理的税收规避, 而代表政府的学生则可根据税法的要求检验规避是否合法。通过税收实务的实验, 能够最大程度上增加学生学习税法等枯燥章节的兴趣, 同时又为将来进一步学习税收实务打下良好的基础。

实验教学方法与手段

1. 实验技术

信息技术的发展使财政学的课程实验教学环境非常优越。近年来, 通过装备先进的计算机和网络设备, 实现了从传统手工操作、沙盘模拟一跃跨入先进的计算机模拟, 网络化管理的CAI环境。如今80%的实验项目可通过计算机进行模拟和操作, 60%的项目在互联网或局域网环境下进行, 传统的技术实验也应丢掉挂图、教师手把手、面对面的辅导方式, 而采用多媒体、电子幻灯、视频以及电子教室系统实现的通过计算机网络进行一对一的辅导方式。先进的技术使实验课程内容的广度深度从量到质都发生了巨大的变化, 实验教学效果和质量都会有明显地提高。

2. 实验方法与手段

(1) 以学生为本, 以培养学生能力为目标, 实行弹性实验教学。财政学的理论与实践结合紧密, 仅仅利用课堂教学是远远不够的。为了培养学生的实际应用能力, 应增加开放时间, 允许学生在课余时间自选实验内容, 自行安排上机实验。通过网上预约和到实验室登记等方式进行实验, 增强学生实验的自主性。让学生在学习中实验, 在实验中学习, 更好地巩固和消化他们在课内所学的理论知识, 并锻炼学生应用所学知识独立分析问题和解决问题的能力, 继而更进一步地激发他们的科学精神和创新思维。

(2) 运用现代化教学手段, 采用多元化的教学模式。除了采用教师实验室授课和现场指导外, 还应大力推进实验教学手段的现代化建设, 一方面, 利用多媒体技术、投影技术制作多媒体课件, 增强授课的生动性, 并可及时补充相关学科更新发展的新信息等等, 增强学生的信息量;另一方面, 可以建立网络辅助教学平台, 向广大学生提供该课程的课件、教学网络资源、设计实验及答疑讨论区等内容。学生可以从中下载获取该课程的教学资料、实验数据等。答疑区可以使学生克服羞涩, 促使其主动、大胆地提出自己的疑问 (在讨论区还由教师担当主持) , 由学生进行自由地讨论与交流。

3. 实验考核方法

财政学课程实验的考核方式应实现多样化, 注重过程考核与结果考核相结合。笔者认为, 实验课程应从过去以考核学生知识的掌握数量为重点, 转变成为重点考核学生掌握知识的应用能力;从结果考核转变成为过程考核与结果考核相结合, 充分调动学生参与的积极性。对于采用分组形式进行的实验项目, 应将单个学生的考核与小组的考核相结合, 以促进学生团队精神的培养。课程实验考核成绩由平时成绩与期末成绩构成, 平时成绩主要根据学生的平时表现来确定, 如参与情况 (出勤、态度等) 、个人能力 (如知识的应用能力、动手能力、组织能力、沟通能力、表达能力等) 、实际结果的优劣等综合评判。成绩的评判也从单一的由教师评判, 转变为教师评判与学生相互评价相结合的方式。

财政学实验教学应注意的几个问题

1.以理论知识为基础,

理论与实验相结合。财政学实验的突出特点是需要建立扎实的理论知识基础, 才能自由运用模拟软件、参与大型实验项目。例如税务实验, 参加实验之前学生必须要对税法相应的知识点熟练掌握, 才能进行税收规划、申报等科目的实验。如果学生对于企业所得税的抵扣条款都一无所知, 就不可能完成一项完整的企业税收申报。教师应在上机实验之前, 反复强调理论知识的重要性, 督促学生做好上机准备, 才能达到实验的基本目的。

2.注意实验课时的分配,

合理界定实验环节在课程教学中的地位。财政学实验的重要性已反复强调, 但并不意味着在总课时分配中大比例地增加实验课时。始终需要强调的是, 实验环节是课堂教学的重要支撑, 但绝不意味着可以脱离课堂的理论教学, 将部分讲授内容转移到实验环节。况且, 在目前的技术条件下, 财政学的一些主要章节还不能很好的实现实验教学, 而这些章节又是现代财政学的重要组成部分, 因此课堂教学是这些章节唯一的教学形式, 不可缺少。

3. 注意不同专业背景的实验需求, 差异化安排实验内容。

财政学是所有经济管理类学生的必修课, 但各个具体专业的学生学习内容的多少, 程度的深浅是有差异的。市场营销等专业学习财政学的内容原本就少, 在上机实验环节就可以少安排一些综合性的实验, 只安排一些基本的实验项目。而财务、会计专业的学生因为直接学习过其他与税收相关的课程, 他们的上机实验就可以增加难度。

摘要：信息技术的发展为财政学的课程教学提供了新工具, 实验教学在经管类专业的广泛推广也使得财政学的课程实验成为可能。本文通过对财政学课程实验教学方法的最新探索, 结合我国高校的实际情况, 论证了财政学课程实验的适用范围和有效性, 提出了切合实际的具体的实验教学方法和教学手段。

关键词：财政学,实验教学,教学方法

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