老有所终

2024-05-15

老有所终（精选四篇）

老有所终篇1

一、老有所需中的服务需求

老年人的基本需求主要包括物质需求、精神需求和生活照料需求三个方面。物质需求是满足其他需求的基础，而随着社会的进步和经济的发展, 精神和生活照料需求较之物质需求更为重要，精神和生活照料需求的层次和社会对他们关注程度将成为影响老年的生活质量和社会发展的关键所在。服务需求主要表现为老年精神需求和生活照料需求。

1. 老年精神需求

老年精神需求主要包括两个方面：首先情感需求，老年人同年轻人一样有着丰富的感情世界，情感需求是老年人心中一种最为强烈的精神需求。很多研究表明，老年人最想从子女那里得到的不是金钱而是亲情，“许多老年人对接受孩子的爱和情感更感兴趣，也有许多老年人不愿为经济援助而冒伤情感关系的危险”[1]。如果老年人得不到关心和照顾、精神缺少慰藉, 时间久了老年人就会感到孤独寂寞、精神抑郁，还可能轻生自杀。子女日常的嘘寒问暖和经常的交流沟通，还有配偶的关爱、亲属的关怀都能使老年人心情舒畅、精神愉快，得到精神慰藉和亲情的满足。

其次文化娱乐需求，老年人退休后，有了大量的闲暇时间。如果没有健康科学的文化娱乐活动充实老年人的空闲时间，老年人的生活将会变得单调乏味，老年人孤独寂寞、空虚无聊。能经常参加一些有益的文化娱乐活动，会使老年人精神愉快、心情舒畅，有利于老年人的身心健康。而权威调查显示，在调查的16项文体活动中, 老年人经常参与的比例不足半数的高达14项，对于诸如打球、书画、旅游唱歌、跳舞、学电脑等需要文化、技术、经济条件的活动，城乡老年的参与率均不足10.6%[2]。这说明老年人的文化娱乐活动参与率很低，这方面的工作还需要加强。

2. 老年生活照料需求

随着年龄的增长，老年人的健康状况会有所恶化，患病率、伤残率将明显高于其他年龄组，并且生活自理能力随年龄的增大也不断衰减，正是由于身体机能衰弱或患病，使老年人在吃饭、穿衣、作家务、做饭、沐浴等诸多方面需要照料[3]。此外，老年人在参加各种文化、保健及社会活动等方面的需求也都需要帮助和照料。如果老年人的生活得不到很好的照料，那么将直接影响到老年人的生活质量和身心健康。

二、老有所需中的服务不足

我国目前正处在老龄化加速阶段，人口老龄化给我国带来了一系列问题，如何解决养老问题直接关系着社会的和谐稳定。我国老年保障的发展取得了一定成效，但是老年服务保障还不完善，老年服务中还存在诸多不足，主要有以下几个方面：

1. 养老服务设施中的不足

截至2002年底，我国共有各类社会福利性养老机构36, 752家，床位数118.3万张，入住人数84.6万人。到2003年末，全国共有社会福利机构35, 859家，床位数1, 222, 804万张，入住人数913, 876人。但是中国60岁以上的老年人数有13, 000万，即使需要机构养老的人数占10%，也需要1, 300万床位，可见养老机构还不能满足养老的需要。老年人入住老年机构，由于老年人之间距离近，相处的时间长，老年人之间有了更多的交流，方便了老年人之间的相处。但是在老年机构内由于管理比较封闭，老年人接触的几乎都是同龄人，接触对象比较单调，容易形成一个较为封闭的社交圈，久而久之容易造成与社会脱节[4]。

2. 社区服务远远不能满足老年人的需求

社区是老年人主要的生活领域，社区为老服务是老年社会服务的重要方面。与入院养老相比，社区服务具有投资少、服务广、受益大、费用低等优点，可以祢补家庭养老的不足。随着年龄的增长和身体机能的弱化，老年人对社区的依附性越来越大，对社区服务的需求越来越多。虽然近年我国社区服务有了很大的发展，但是仍不能满足老年人的需求，许多社区没有老年活动场所和老年活动室，没有适合老年人需要的健身器材，还有很多社区服务人员专业化程度不高、服务人员少、服务项目少等等，社区服务还有待发展。

3. 家庭养老功能弱化

首先由于实行计划生育政策，生育率下降，子女数量减少，家庭规模缩小，并且空巢家庭逐渐增加，导致养老资源不足，而现在老年人大多和子女分开住，子女忙于工作对老年人生活照料减少；其次传统养老思想淡化，我国素有敬老养老的优良传统，但是受改革开放和市场经济的影响，我国传统养老思想受到很大冲击，不尊敬、遗弃甚至虐待老人的现象时有发生，从“崇老敬老”到“厌老怕老”，这些都使家庭养老功能弱化。以前家庭是照顾老年人的主要场所，而现在由于家庭养老的不足，使老年人在家里得不到应有的照料。

除了以上这些问题外，老年服务还存在着服务设施分布不合理、服务不到位、不及时等诸多问题，这些问题的存在使老年人的精神文化生活质量难以提高，很多老年人感到失落、无聊，出现抑郁等精神障碍，严重影响了老年人的身心健康和生活状况。现在老年服务还不能够满足老年精神和生活照料需求，还有待完善。

三、完善养老中的老年服务

我国社会事业发展比较落后，老年服务保障还不健全，服务中还有许多问题，为了完善老年服务，满足老年人的精神需求和照料老年人的生活，实现老有所养，需要加强以下几个方面的工作

1. 加强养老服务设施的建设

养老机构是一项福利事业，获利很少, 如果面向市场靠商业运营去发展, 可能会有很多困难, 所以政府要负起主要责任。政府应该拿出一部分资金对老年机构内的老年人给予适当的生活补贴，还要奖励管理和服务好的养老机构，目的是提高和扶植养老机构。同时政府还要加大财政投入去建立和兴办养老机构、对养老机构的经营实行一定年限的税收减免政策、在广大农村和经济落后地区实行分散供养等等。此外政府更应加大力度鼓励社会、民间机构及个体私营经济投资兴办养老院、老年康复中心等各种老年福利设施。

2. 积极促进发展社区养老服务

社区养老服务之所以要积极发展在于就近方便，邻里互帮互助，而且投资少，经济实用便于管理，适合我国老年人口绝对数量大，老龄化速度快和经济尚不发达的国情[6]。发展社区养老服务，要大力提倡社区上门家政服务，尤其是对高龄老人，如料理饮食、操劳家务、陪老年人聊天等等，还要积极开展其他方式的社区养老服务，如建立老年保健中心、对老年人进行定期医疗检查、提供维修服务、帮助老年人送货到家等等。这样可以将家庭养老和社区服务结合起来，祢补亲属照顾的不足和减轻亲属照料的压力，有助于实现老年人居家养老。

3. 发展文化、体育事业丰富老年人的生活

老有所终篇2

建成了全市一流的县级中心敬老院，实现了农村五保人员集中供养，发挥了民政兜底作用。2012年4月，该县建成并投入使用的县中心敬老院，总投资700余万元，建筑面积6000平方米，设有标准寝室100余间，可容纳200名五保老人入住，目前已入住五保老人100余人，为了从根本上改善五保老人的生活环境，提高五保老人的生活质量，除了解决好五保老人衣、食、住、医外，还推行了精细化管理、人性化服务，努力打造全市一流的养老服务机构。

顺势而为，大胆创新，努力探索农村养老工作新路子。2013年争取资金272万元，其中中省市补贴187万元，县级配套85万元，建成了17个农村幸福院。涉及6个乡镇17个中心行政村，其中示范型3个，基本型14个，设置有“四室一厅一所”（休息室、娱乐室、阅览室、卫生室、餐厅、活动场所）每个幸福院配备管理人员一名，服务人员一名，可满足185名老人文化娱乐、精神慰籍等养老需求。“十二五”末，该县将建成农村幸福院床位数400张，真正解决农村养老缺失和无养老场所问题。

超前谋化，抢抓机遇，全力推进县养老服务中心老年公寓建设，促进全县养老事业快速发展。宜君县养老服务中心老年公寓项目，是宜君县民政局2012年争取的全国养老示范项目，该项目集孤老优抚、“五保人员”休闲、养老娱乐为一体的综合养老服务中心。总建筑面积11780平方米，设置床位300张，内设有医务室、浴室、文化活动室、食堂、健身房、室外运动场等设施、环境优雅、空气清新，是老年人颐养天年的乐园。目前，四栋主体楼工程已完工，完成投资3000万元，正在进行室内装饰、院落硬化和管网安装等后续工程，力争2015年底投入使用，该项目建成后可将该县机构养老工作提升到全省超前，全市一流水平。

创新机制，强化管理、努力提升养老服务品质。宜君县民政部门一边推进养老设施建设，一边狠抓养老机构服务。17个农村幸福院、1个社区日间照料中心建成并规范运营，填补该县农村和社区专业化养老的空白。同时在抓县中心敬老院内部管理上，坚持精细化管理、人性化服务，通过落实责任、强化措施，实现了五保老人老有所养、老有所乐、老有所医的目标，敬老院先后多次获得上级表彰，2014年被省民政厅评为二星级敬老院，院长田军荣同志荣获“全国农村五保供养工作先进个人”荣誉称号。宜君县养老服务中心老年公寓是集孤老优抚、“三无”、“五保供养”、失能、半失能老人休闲、养老等为一体的综合性全国养老示范项目。建成后可为300名孤老优抚对象、“三无人员”、“五保老人”及中低收入、失能、半失能老人提供基本生活照料、护理康复、精神慰藉、紧急救援等服务;同时，可有效解决县城离退休干部的托老养老问题，为他们提供一个舒适、优美、安静、祥和的晚年生活场所，使老人们享受社会发展成果，真正感受到党的温暖和社会制度的优越性。同时该县的17个农村幸福院和宜阳日间照料中心的建设和管理不断提高，将逐步成为农村和社区养老的主阵地。

“老吾老，以及人之老”，随着社会的日益发展，人口老龄化体现了社会保障体系的日趋完善，但是养老工作也摆上政府工作日程，民政局是政府与人民群众之间的桥梁和纽带，肩负着任重道远的责任。

浅谈“老有所依、老有所养” 篇3

摘要：随着社会的发展与进步，中国已经开始进入老龄化社会，同时也出现了一系列老龄化带来的社会问题，养老问题备受人们的关注，具体选择哪一种养老方式更是争议纷纷，本文将选取中国社会最常见的两种养老方式：社会养老与家庭养老来分析探讨哪一种相对更可靠。笔者认为社会养老比家庭养老更可靠。

关键词：社会养老；家庭养老；可靠性

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0033-01

我国随着社会的发展与进步逐渐进入人口老龄化社会，养老问题成为时代备受关注的话题。而当今时代最为盛行的两大养老模式为：家庭养老和社会养老。据统计，中国2000年已经进入了老龄化社会，我国计划生育政策始于1983年，这一年出生的第一代独身子女现在32岁左右，这意味着他们的母亲已经年过半百，以独身子女为主的家庭养老模式负担较重。而依靠社会养老，我国仍是发展中国家，资金总额不足、综合国力仍有待提高的现状，难以保证全社会公平养老。那么一个争议性的话题出现，家庭养老和社会养老哪个更可靠？笔者认为，要考虑哪一个更可靠，要从长期性、稳定性、公平性、效率性來判断。因而，笔者认为社会养老比家庭养老更可靠。

家庭养老是最传统的养老模式，农业社会时期，各地区都以家庭养老为主要的生产单位和生活单位，生产和生活功能使得家庭完全有能力承担养老责任，但随着社会的发展，特别是城市和工业化的发展，使得家庭不再承担主要的生产功能。家庭养老的弊端也逐渐显现：

1.我国从古至今信奉“养儿防老”认为子女越多，就越可以为老人提供更好的保障，来分担老人的压力。我国经过长期计划生育，再加上人口流动，使得传统大家族式的家庭规模向小型化过度，甚至出现“四二一”模式，这自然削弱加家庭养老能力。

2.家庭中的供养者应具备经济能力和时间，如果个体都忙于工作、生活奔波，缺少经济支持，也缺少生活照料和精神慰藉的时间，家庭养老更是纸上谈兵。

3.老年人的身体问题是最重要的问题，对于没有退休金的受养者，是否参与到家庭养老模式中寻找医疗保障是老人们的首要问题，大部分老人不愿意给子女增加负担，所以不愿意选择这种模式。

4.老年人的关爱不仅是物质层面，还包括精神层面。随着社会的迅速发展，大部分农村的劳动力选择去往发展的城市发展，这造成的“空巢老人”问题只能依靠社会养老。

而相反，社会养老更加稳定化和专业化。

1.社会养老依托的养老机构可以为老人们提供全天的陪护服务，老人们可以随时获得护理，更重要的是可以与机构中的其他老人进行交流减少孤独感，还有专业的心理健康师帮助老年人进行心理疏导，这样既照顾了老人，又减轻了子女压力。

2.在社会的快速发展中，人民的利益观、价值观受到了影响并发生了很大的变化，在日益发达的市场经济条件下，商品货币观念对传统道德的冲击，使得农民走出了“养儿防老”的怪圈。

3.在我国《婚姻法》《老年人权益保护法》《继承法》《保险法》《民法通则》均提出了相关的政策和措施来保障社会养老。2016年3月6日，李克强还提出了社会养老是朝阳产业，现在出现的标准化服务，结合互联网，均变成了一种新型服务业。所以从社会层面，社会养老一直在不停向前发展。

当然有人会认为“孝顺”自古是中华民族的传统美德，这就决定着中国的养老传统是家庭养老。但是我们必须辩证的看问题，美德之所以提倡往往是因为缺失和不足。温饱才是谈道德的基本前提。相比较而言，所谓“国家”即有国才有家，所以依靠社会养老更加的稳定、持久、公平、效率。进而达到“大道之行也，天下为公。选贤举能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，是老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”而“老有所依，老有所养”的远大理想，正是要实现老年人的养老保障，只有老年人的生活得到保障，青壮年才可以把更多精力投入建设社会，进而推动社会的向前发展，形成一种良性的社会发展循环。