工程建设项目投资失控

工程建设项目投资失控（精选十篇）

工程建设项目投资失控 篇1

工程建设项目是按一个总体设计进行的，各单项工程所构成的总体，即凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套的全体作为一个单独的工程，这个工程的投资是一个非常严谨的综合性的，涉及方方面面的一个项目，项目投资的控制是把当前项目预算资金控制在最低还能高效的完成项目目标，使项目单位和社会都受益，如果工程周期长资金流动量大或者资金不严格控制，就很有可能出现亏损的现象，甚至会产生浪费和腐败行为。因此，为实现最大的投资效益，防止浪费和腐败的产生，本人根据工作实践，就投资控制原则及失控分析谈谈自己的看法。

二、投资控制措施方法

1. 动态控制

有许多工程建设周期很长，因为在工程建设期间有一些突发事件如自然灾害，社会动荡等。出现这些情况以后所使用资金就会比原来的预算超出一部分，向这种情况下作为投资方就要经常加大投资的动态管理，在项目投资控制中所有问题的解决都不是一帆风顺的，总是解决完一个问题又会出现另一个问题。投资管理人员要经常计算原有项目投资预算和现在实际投资，资金差额的问题出在哪里，及时的找出原因，提出解决方法。

2. 主动控制与被动控制相结合

主动控制办法是资金控制的一个方法，这个方法于被动的控制方法的差距就是主动控制是预防在事情发生之前，被动控制是等事情发生后在控制，前者可以很好的控制项目资金减少项目损失，可以把损失将到最低点，后者比较被动起不到预防收益损失的目的，被动控制在现实控制中是一直采取比较保守的管理模式，好多事件明明已经出现能及时补救，可就是不及时采取补救措施，按照原计划依然进行，等事件发生完以在出台改正措施。

我们的建设项目一般都是工期长，在施工过程中不一定什么时间会出现项目目标偏差，如果不及时管理误差会越来越大，出现难以预测的后果。所以在我们的工程资金控制方法上我们要采取主动与被动控制两结合的方法，才能把项目资金控制做好。

3. 全过程控制

一个建设项目由工程准备期，设计期，施工过程，工程交付和工程保修阶段组成。在工程实际运行中项目所用资金在项目准备期和设计期会投入比较少，但是随着施工期的到来资金投入量就会比较大了，这一投入大的过程要一直到工程结束后才能逐渐减少，项目的大量资金主要是在施工工程中使用的，所以我们的工程项目资金控制重点一定要放在工程施工阶段，但是我们要严格控制项目施工的每个阶段，更要尽量避免施工阶段出现的投资误差，通过以上说明，虽然建设项目的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段。所以要对整个工程从设计准备阶段开始就进行投资控制，要把投资资金控制这一措施贯穿整个工程项目环节，对每个环节都要严格控制，只到工程俊工才能结束。在明确全过程控制的前提下，还要特别强调早期控制的重要性，越早进行控制，投资控制的效果越好，节约投资的可能性越大。

4. 全方位控制

整个工程的投资费用包括买地费用，建筑施工造价费用，配套设施费用，还有在工程准备前期的费用。整个过程要严格监控严格管理控制，对所有支出都要认真核实，也要对围绕整个工程的服务进行综合管理。

三、投资失控的原因分析

建设项目概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象称为投资失控。引起投资失控的原因是多方面的，就项目本身而言，具体有：

1. 建设前期工作深度不够，项目决策缺乏科学性

随着各施工单位的施工经验越来越丰富，工程可行性报告都提前做出，使很多项目都完成不预定工期要早，但是我们也要发现，许多项目在没有正确评估的同时就盲目开工，什么都没准备好使项目工程项目管理不到位，不能有计划的安排工期，投资付出往往都成负回报率，有的施工单位虽然做了项目报告，但好多数据都不是根据实际结果计算出来的，只做了表明报表，项目一开工就会出现计算误差的现象，投资资金控制不能得到有效控制。

2. 对设计缺乏有效约束，设计超标准现象严重

工程设计是一项技术性很复杂的工作，在项目实行经过中许多计划会根据实际情况进行一些改进，这样的改进在项目实施过程中是非常有必要的，这样的改进变化也是节约控制的一个有效方法。这些改进措施的变化要按照建设单位和设计部门的要求来完成。这些改进都是由于原来的设计出现了一些不合理，且其结果大多是超标准、增投资而提出的。造成这种现象的原因，在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定。

3. 投资估算、设计概（预）算本身不准

出现估算、概(预)算结果不准确的原因主要表现在3个方面：第一是有时候有的附近项目没有在预算之内，没有预算工期和所需资金，项目配套和技术就更会耽误时间和资金了。第二是所有的方案按原来的执行，随着工期的延迟，物价的上涨，人工费用的增高，银行利息还有投资风险都没有在预算之内，第三是进度按动态方法监控，但是在实际预算情况和现场情况完全，这样就意味着原来的预算和预测的收益都是空谈，没有任何参考作用。

4. 工程招标控制价编制误差大

因造价咨询部门不深入市场进行全面认真调察，所采用的材料、设备、成品及半成品的价格远高于市场的平均价格，因此编制的控制价过高，人为提高了投标报价的上限，为投标报价普遍提高创造了条件。

5. 工程招标文件有漏洞不严谨

招标文件中明确的采用“综合评估法”的评标办法中报价得分所占权重偏低，不同报价得分差距较小，工程技术要求不细致，合同价款调整的专用条款要求的不明确、有漏洞等因素，均会导致中标人不是所有投标人中最合理的低价，同时，在工程结算时，又为承包方的费用索赔创造了条件。

四、投资控制理念的改革趋向

目前，普遍忽视工程项目建设前期工作阶段的投资目标控制，而倾向于重视竣工后结算，投资失控现象时有发上。如果能找出并分析发生投资失控的各种原因，在此基础上，及时制定行之有效的控制办法，就会犹如执握牛角。此外，要实现真正意义上的投资控制，实际工作中尚需大胆改革现有体制。

参考文献

[1]黄如宝,杨德华,顾韬编著.建设项目投资控制[M].上海:同济大学出版社,1995.

建设项目造价失控的原因 篇2

关键词：工程；造价

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）10-0126-01

目前，在我国工程建设领域，存在着技术和经济相分离的状况。大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、造价人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。本人从做过的工程项目收集到的工程实例来看，结算超预算一半以上的情况很普遍。提出在签订合同前时期是造价控制的重要环节，应着力采取措施对建设项目投资进行控制，使工程造价得以合理确定和有效控制。

一、建设项目签订合同阶段造价失控的原因

（一）轻视前期造价控制。

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后才发现投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。

（二）工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。

有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，技术力量不强，责任心差，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程造价业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

（三）高素质的工程造价技术人才严重不足，工程造价管理相关的法律、法规不健全。

目前取得全国注册造价工程师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

（四）合同条款欠严密。

工程建设项目合同中内容最复杂、标的最大的要数招投标时承发包双方签订的施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均应包含与工程造价相关的信息。

（五）设计变更、现场签证管理混乱。

有些现场工程师对合同、预算和有关规定不熟悉，甚者根本不懂工程就随意变更，不应签证的项目盲目签证，现场工程量问题不经核实随意签证、确认，给最后结算留下隐患，造成造价失控。

二、建设项目签订合同阶段采取的措施

针对以上分析的建设项目在签订合同时造价失控的原因，现提出以下造价控制应采取的措施。

（一）推行“限额设计”方法。工程造价控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75%～95%、35%～75%、5%～35%；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5%～10%。所以应该把重点转移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。

（二）制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理。随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以各种借口进行索赔。加强施工过程中的合同管理能有效地影响工程造价。

（三）施工方案的技术经济比选。施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，即项目投资最低的方案。

（四）正确处理工期、质量、造价三者之间的关系。一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。

项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实施求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。

1.深入分析工程的功能，合理确定质量标准。2.择优选用施工方案。3.降低质量成本。

（五）工程变更、现场签证和索赔的管理。在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。处理这些问题，应做到有理有据，实事求是，例如某公司的扩能改造项目工程，建设指挥部业已形成一个惯例，每项签证要附有相应的甲方出具的工程联系单，即该项签证的内容是被事前认可的，而不是事后发生的，一旦造成既成事实的结果，双方因此发生的纠纷、矛盾和扯皮就在所难免。而事前认可意味着甲方有时间、有机会来研究审核此项内容是否有必要发生，有多大的工程量，措施是否得当，是否增加了投资。加强过程管理，事中控制远比事后控制的效果好。

（六）做好市场材料及设备的询价，建立询价体系。建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60%以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先，企业应系统关注工程造价咨询机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势。

对于造价管理这个大课题，远不止以上这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析。只有建立健全全过程、全方位的工程造价管理体制，才能实现管理工作的目标，有效控制和合理确定工程造价。

建筑工程投资失控的原因及控制措施 篇3

1 建筑工程投资失控的原因

1)项目决策阶段。项目决策阶段的投资估算是可行性研究和投资决策的重要依据，是投资方案选择的重要依据之一，在后期的投资建设中起领航的作用。但是建设单位在人员的组建方面不够重视，在社会调查方面不够深入，所以项目投资决策的深度和广度不够，项目决策缺乏科学性，致使投资估算的不准确性，影响可行性研究工作的质量和经济评价结果，有的项目甚至不进行可行性研究就草率“上马”的项目仍然时有发生，有的建设项目虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。2)设计阶段。重施工，轻设计在中国的工程界是普遍的现象，设计的费用只占整个建设工程费用的1%左右，正是这1%左右的费用将在90%的程度上影响建筑工程造价。在设计的具体实施中，设计人员思想比较保守，设计中浪费现象严重。设计行业认为工程设计本身带有很大的复杂性，设计出错是不可避免的，为以后的变更、索赔埋下了隐患，设计人员对设计方案的技术、经济、环保、消防等方面进行评审不够科学;为了挣取更多的资金，任意改变设计，改变设计的原因很多，有些变更是不合理、不科学的，但是迫于外界各方面的压力不得不改，这样项目投资就概算超估算。3)招投标阶段。在招投标阶段，招标单位工程招标时间安排紧张，招标资料准备不足，采用的招标图纸没有经过会审，图纸设计深度不能满足要求，合同条款的编制缺少预见性;工程量清单计算没有参照招标文件，计算时出现错项、漏项、缺项等问题，导致招标控制价的不合理。在当前的招标投标过程中常出现暗箱操作现象，施工单位为了承揽工程在报价时低价抢标，在施工过程中，一味要求追加工程费用。评标方法不科学，选定的中标单位并不是最理想的单位，是工程造价超额的隐患。4)施工阶段。施工阶段参与的施工管理人员和监理人员，多数人员重技术轻经济，认为造价的控制是造价员的事情，与自己没有关系，只要质量不出问题就是宗旨，这些直接人员的思想意识就落伍了。在施工过程的具体操作中，施工管理混乱，违反建设程序;施工管理水平低，工期延长;合同条款欠严密，内容不明确或确定不合理，施工索赔增多;施工组织设计欠优化，有时施工和造价却是矛盾的，如负责的工程师责任心不够强，不认真审核承包商的施工组织设计，工程造价就容易造成失控;有些现场工程师综合素质差，监管不到位，工程计量不准，建材价格与市场行情脱轨，设计变更、现场签证管理混乱，对合同、预算和有关规定不熟悉，不经核实，不应签证的项目盲目签证;建设方追求施工进度，想当然的认为工程进度越快越好，越早投入生产，资金就能越早收回，这样一味的追求施工进度就增加了施工成本;建设方担心监理管得过于严格，不能很好的实施和贯彻自己的意图，于是没有实质性地放权给监理，特别是造价和工程变更的变化，基本上是业主方说了算，但是业主往往又缺乏这方面的专业人才，想当然的签证，造成工程造价失控。以上原因导致最后预算超概算，结算超预算。

2 建筑工程投资失控控制的措施

1)决策阶段。建设单位要高度重视，从人员的组建方案到最后方案的确定，都要做深入的研究调查，大量的收集同类项目和相关项目的资料，利用客观、公正、科学的分析方法，提高可行性研究报告投资控制数的质量，根据市场需要及预测，合理确定建设规模和标准，保证投资的合理性。建设单位在市场、技术和经济效益分析等方面作出深入的调研和正确、合理的评价，重视工程造价投资决策并选择最优方案，认真编制投资估算、严格审查，保证投资估算的准确性，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。2)设计阶段。将设计的重要性灌输到整个设计过程中，从根本上改变设计人员的思想，提高设计人员的造价控制意识，严格控制不合理变更和重大设计变更，在设计阶段完成合理的设计变更。采取一定的经济措施控制设计人员由于设计上的疏忽造成的经济损失，在合同中要有明确的规定，以此来增加设计单位和设计人员的使命感。加强设计人员技术、经济、环保、消防等方面的综合能力。3)招标阶段。在招标阶段，按照相关招标文件，准备齐全和满足深度的招标资料，合理安排工程招标时间。不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，工程量清单必须科学，内容明确，充分反映工程项目的全部内容，标底要合理，考虑双方都是赢家，避免低价抢标的现象。在评标过程中，制定合理的评标方案，重点考察投标单位的企业素质、报价、企业的信誉、工程机械设备、施工组织设计，再考察投标单位近期完成项目的情况，最后综合评选一家投标单位，这样既能降低工程成本，又能保证工程质量。4)施工阶段。提高施工阶段参与施工的管理人员的综合素质、加强造价方面的意识培训。在施工过程的具体操作中，加强制度建设，规范施工程序，完善合同的制定和管理，优化施工组织方案，提高现场监理和现场业主代表的业务水平和责任感，摆正监理的正确的位置，加大对工程变更的监控，对于必须发生的设计变更，如果涉及到费用和工期，总监理工程师应组织相关代表进行研究、协商、达成一致意见，共同签字确认。甲方创造条件派工程造价专业人员随时到现场了解造价情况，以便把工程造价控制在限额内。

由上可知，工程造价的控制在于全过程管理，它贯穿于项目的决策、设计、招投标、施工等环节，是一项技术性，经济性，管理性都很强的工作。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，单靠造价人员的努力是不够的，需要各参与方的综合磋商、参与人员改变思想观念、组织者完善管理模式，最终才能最大限度地控制工程造价，实现投资效益最大化。

参考文献

[1]张辉.试析建设工程造价有效控制的原则和方法[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009(2):21-22.

工程建设项目投资失控 篇4

【关键词】建筑项目；工程造价；失控；管理

长期以来，我国建筑工程造价领域一直存在严重的三超现象，即：概算超过估算、预算超过概算、统算超过预算。这种问题在我国工程造价领域早已司空见惯，但是一直得不到有效的杜绝和预防，给工程造价失控提供方便，严重影响了我国建筑业与社会经济的发展。但是这一问题如何出现的呢，为什么在工程造价管理中久治不愈，我们从以下几方面来对这一问题进行探讨，并做出了回答。

一、项目造价失控成因分析

就目前的实践进行分析，国内工程领域的造价失控问题的原因十分复杂，是多种因素共同构成的结果。这里我们主要从主观和客观两方面做了分析。

1、主观原因

1.1、局限性

众所周知，工程造价在工程项目中有着不可替代的作用，是工程管理工作得以顺利开展的基础。但就我国目前的工程造价管理方式分析，绝大多数工程造价工作仍然沿用着传统的施工做法，也就是我们常说的计划手段。以这种方法进行管理通常都是先通过计划部门、管理部门对项目投资效益进行估算，再由建设主管部门按照估算资料去落实；这种方法存在着造价控制管理混乱、管理人员太多的特点。由于这一造价管理工作是由两个不同部门的工作人员组成的，这必然给后期实施阶段工作的开展构成影响，甚至是产生脱节，出现两个部门各干各的。同时，这种管理方式在出现问题后，两部门相互推卸责任，使得造价管理上三超现象严重，局限性较为明显。

1.2、投资估算作用缺失

工程的投资估算是整个项目造价控制的基础，是做好控制管理工作的前提。相对而言，经济发达地区和国家在投资工作中都高度重视投资估算管理工作，他们对每一个工作项目都要进行详细、深入的前期可行性研究，科学、合理的进行估算，一旦估算结束，没有正当更改理由坚决不予改正。因此，在这种控制管理制度下，责任有着责任落实到位的优势，管理效率良好。

2、客观原因

造成工程造价失控的客观原因主要包含了工程投标失误、工程施工不合理等。

2.1、工程投标失误

工程投标失误也被人们常称为错误投标。招标投标作为目前工程建设的重要手段，是以选择优质施工企业为主要目的的工作行为，是国家治理工程领域腐败现象的主要手段。在工程招标中，以实际经验强、信誉好、业绩显著的企业为主，从而提高施工质量、降低投资份额。但是，在招标的时候经常会因为不合理竞争使得一些少数认识以不公正手段对项目进行交易，同时工程制定关系户、人情户作为主要的施工人员，这就造成了施工过程中单位所配备的机械、人员无法达到当初投标要求，从而造成工程工期延后、造价失控的现象。

2.2、施工方面

由于承接工程项目的施工企业组织不严谨、施工方案不合理、施工目的不明确、计划不周详而造成施工杂乱无章，不仅形成人员旷工严重，而且造成施工材料的耗损严重。目前，国内大多数施工企业和单位都没有完善的管理体制、工作人员素质差、水平低、缺乏服从意识，这些都是加大工程量、提高工程成本的主要原因。同时，也有少数造价人员在工程预算中重复项目、增加工程量，高套定额和材料，引发高估冒算的施工问题。

3、随意修改工程设计图纸

设计图是施工的基础，通常都是由权威设计单位设计的，是为了满足工程需要而做出的最合理、最科学的施工方案，是不允许被随便改动和变更的。而有些施工单位为了减少投资成本、增加经济利益，随意的对设计单位的文件进行修改，这类问题最常见的便是增加赔偿、征地数量，仅此就能将工程量翻上两倍。同时，也有单位不断提高材料价格、改变施工方法，不顾工程造价要求一味的以单位利益为主，从而造成工程造价失控现象。

二、防止工程造价失控的对策

针对上面阐述的各种引发工程造价失控现象，有针对的制定出合理、科学的工程造价控制策略至关重要，不仅能提高工程施工效率、降低施工成本、提高施工安全，还能有效的减少国家财政支出和损失。目前，常见的防止工程造价失控的策略有以下几种：

1、加强施工企业管理

工程造价的管理控制是提高施工效率的关键，而实际成本作为工程造价的基础，是挖掘企业发展潜力、加强企业自身管理、提高核算的主要途径。随着国家建筑规范的日益完善，建筑市场上僧多粥少的现象越来越突出，企业要想在这种条件下获得生存和发展，必须要从内部着手，提高员工素质、加强基础管理，以质量求生存、以信誉谋发展、以形象做业务。在施工前，做好施工设计管理，保证施工材料质量，权衡材料单价和供货商，尽可能的减少材料供应的中间环节，以节省施工成本。且在施工的时候使用合理、可靠的施工技术，这也是保证施工效益的关键。

2.降低工程造价

减少无效、重复劳动是降低工程造价的主要手段，因此企业在努力降低材料损耗的同时，加强工程质量管理，严格遵守设计图纸和施工规章选用合适的材料，并且控制建筑材料在施工、运输、制作环节中产生的浪费，这对工程造价质量的提高效果明显。

3、转变管理观念

以人为本是当今社会发展的主旋律，而传统的管理工作主要是针对材料和器械进行的，对人性化要求应用较少，使得管理工作大多形同虚设。建筑工程作为一项复杂、庞大的民生工程，其质量设计千家万户，管理责任之重重于泰山。因此，在管理中要妥善处理参与建设各方的关系，提高建筑施工人员对质量的认识，转变工作作风，以求真务实的精神切实抓好建设工程质量；强化品质，增强责任感和紧迫感。要理清工作思路，强化措施落实，增强履职能力，从细节入手，认真解决建设工程质量通病防治；转变观念，增强创新意识。要树立全国上下一盘棋的思想，消除以国家为“公”、以单位为“私”的意识，要從大局出发，增强“大河无水小河干”的责任感。

3规范招标投标活动

在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。

三、结束语

总之，我们要树立全过程、全方位的工程造价管理理念，加强行业立法、扩大市场开放率、增强竞争意识，运用法律手段来管理工程造价，从而推进我国工程造价向更高层次发展。

参考文献

[1] 顾天华. 浅析建筑施工阶段工程造价控制[J]. 中国高新技术企业. 2010（34）

[2] 曾三元. 论建筑项目工程造价的有效管理与控制[J]. 建筑监督检测与造价. 2010（10）

刍议工程质量失控原因及质量控制 篇5

1 建筑工程质量失控的原因

要更好地控制建筑工程质量, 就需要对质量失控的原因进行分析, 具体来说, 建筑工程质量失控的原因主要包括如下几个方面:

1.1 编制任务书不当

经过审核、立项规划后, 就需要编制任务书, 任务书是设计的基础, 其包括诸多的要求和参数, 诸如工程方案要求、工艺条件等。但是在现实的编制过程中, 很多建设单位不重视任务书编制环节, 没有履行好自身的职责, 对设计单位提出的要求不具体, 导致设计偏于常规设计, 难以贴合工程的特殊要求, 导致设计方案的大量修改, 浪费了宝贵的时间和资源。任务书的编制对工程质量有着本质的影响, 建筑的格局和功能的发挥都需要依赖任务书编制这个环节, 一旦这个环节处理不当, 很容易出现设施不配套等情况发生, 降低了建筑工程的质量。

1.2 设计环节不协调

建筑的设计并非仅仅涉及一个专业, 而是由诸多专业组成, 其中不但包括设备专业、装饰专业, 还包括电气专业等, 只有理顺专业之间的关系, 才能更好地避免专业施工中产生冲突。在实际的工程施工中比较典型的就是设备专业和电气专业的冲突。诸如建设单位出于独特的考虑而要修改部分设计内容, 就很可能导致专业之间的冲突, 在这样的情况下就需要较强的会审能力, 一旦会审不到位, 建筑工程的功能发挥就会受到很大的限制, 甚至造成工程质量隐患。

1.3 材料质量不达标

材料构成了建筑, 材料质量达标与否直观关系到工程的质量, 若是不能保障材料质量的话, 工程质量将会受到很大影响。而要保障材料的质量, 就需要完善采购制度和检验制度, 而当前的很多施工队伍在这两个方面存在的问题较多, 影响了工程的质量, 造成了很大的安全隐患。

1.4 施工变更不到位

施工变更是施工图的补充, 直接影响工程的质量。碍于自身的视野, 建设单位在施工变更的时候往往难以从建筑整体功能着眼, 这样就导致设施系统的技术要求被忽视, 图纸中的问题难以被及时发现, 工程质量出现了很大的失误, 设计的要求难以实现。

2 工程质量控制对策

通过上述分析, 我们对建筑工程质量失控的原因有了更深地了解, 为此, 就需要采取相应的质量控制对策。具体如下:

2.1 注重任务书的编制

工程立项之后, 建设单位应该注重任务书的编制, 在任务书中全面反映建设单位的要求, 其中不但应该包括建筑工程的要求、配套, 还应该包括工程的技术工艺等, 只有将这些内容转达给设计单位, 结合建设单位的要求, 对其进行特色化设计, 才能更好地确保设计方案、图纸的质量, 满足建设单位的要求。建设单位不能简单地将其看作是一个表面的流程, 而应该将其看作整体建设的一部分, 不能因为自己的失职浪费设计单位的时间和精力, 影响到工程的设计和施工。任务书编制过程中, 应该加强建设单位和设计单位的交流, 切实保证计图纸的质量。

2.2 加强设计协调工作

在方案、图纸的设计过程中会涉及到不同专业之间的配合, 要保障各个专业功能的发挥, 就需要使这些不同的专业做好配合, 形成一个有机的系统, 使建筑工程的作用得到正常的发挥。不同专业难免会发生冲突, 为此在设计变更的时候, 应该提高会审深度, 尽量避免专业之间的矛盾, 确保设计的科学性, 更好地保障施工的有效性。

2.3 完善施工变更工作

工程的质量受到施工变更很大的影响, 在设计阶段, 施工图纸、方案难免存在一些问题。正因如此, 施工图纸需要施工变更的补充, 只有对施工图纸加以辅助, 才能更好地发挥建筑工程的整体功能, 使建筑的效果更好地呈现出来。建设单位应该注重施工变更工作, 一旦出现问题, 及时进行调整。

2.4 建立质量保证体系

工程质量保证体系主要包括三个方面的内容:其一, 材料质量保证体系, 施工单位应该建立完善的采购制度和检验制度, 确保进入施工场地的材料都符合质量要求。其二, 施工控制体系, 项目经理应该以质量目标为指导, 结合施工单位的作业方针, 及时和业主进行沟通, 使业主的需求得到更好地满足。在实际的质量管理中, 建设单位要切实发挥项目经理的作用, 对施工的全过程进行质量分析, 及时发现施工中存在的问题, 并采取相应的纠正和完善策略。其三, 工艺、技术保证体系, 施工单位应该采用新工艺、技术, 提高工艺技术水平, 稳步提升工程的质量。其四, 执行质量标准以及相关规定, 在实际的工程中, 监理单位应该充分发挥自身的监理作用, 以建筑行业相关的质量标准、规定等全程监理建筑施工, 不断提升自己的监理水平, 增加自身的工程施工经验, 以便更好地监督和协助施工队伍完成施工任务, 确保工程的质量。

3 总结

随着房地产市场的飞速发展和城市化进程的加快, 我国的建筑工程规模及数量急剧增长, 由此带来了建筑工程事故频繁发生, 给国家和人民带来了巨大的损失。为了更好地促进我国市场经济的发展, 稳步提升人们的居住和生活水平, 就需要不断加强建筑工程的质量, 为此, 加强对工程质量失控原因的研究就显得十分必要。本文分析了建筑工程质量失控的原因, 在此基础上提出了相应的质量控制对策, 以期更好地推动建筑事业的发展。

参考文献

[1]栾凯峰.建筑工程质量存在的问题及解决对策[J].中国房地产业, 2011 (03) .

[2]魏毅宇.提高建筑工程质量探讨[J].科技信息, 2009 (26) .

试谈如何解决工程造价失控问题 篇6

近几年的实践表明，建筑市场由于利益驱使，工程造价管理失控已成了路人皆知的事实。工程造价师维护国家和社会公共利益，对工程造价进行合理确定和有效控制的工作宗旨被忽略，工程造价师的社会地位也急剧下降。据调查，五年前挂靠造价事务所的造价工程师(不要求在挂靠单位从业，只要求在挂靠单位注册)，其造价事务所给予的年报酬为1万元以上;而今同等条件的工程造价师在造价事务所给予的年报酬仅为2～3千元。众所周知，在市场经济高度发展的今天，某种职业的市场报酬最能证明其当下的社会地位。是什么因素导致了目前这种局面呢?主要原因如下：

1、保证造价工程师在建筑市场对工程造价控制的法律地位尚未被明确

建设部下发的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》仅仅规定，招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由工程造价师签字，并加盖工程造价师执业专用章，然而对工程造价的控制，并非只抓工程建设过程的某个环节就能解决整个系统的问题，作为工程造价师，如果法律没有确定其对工程造价控制的主体地位，工程造价师在建筑市场永远只能像图章一样，扮演象征意义的角色。

2、工程造价管理部门职责缺位

例如：《湖南建设工程造价师执业资格管理办法》第一章第四条规定：全省在建设工程造价领域实施造价师执业资格制度。凡从事工程建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理单位和部门，必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配备有全国工程造价师执业资格的专业技术人员。然而五年多时间过去了，对于从事工程建设的相关单位和部门中工程造价控制的关键岗位是否由工程造价师把关，执业的工程造价师负责编、审或咨询的工程造价成果的质量如何这类重要问题，工程造价管理部门从未作过调查统计，也没有组织执法检查，管理办法变成了一纸空文。

3、工程造价咨询机构编制的工程标底（或上限值）监督缺位

现阶段的工程标底、工程上限值是委托招标代理公司在招标代理中一揽子完成的，而招标代理公司一般只从事编制招标文件、组织开标等工作，具体的工程标底(或工程上限值)的编制则由招标代理转手让工程造价咨询机构做。多数造价咨询机构在接到编制任务后，不考虑任务的难易程度，由2～3个人组成编制小组(编制成员不一定是造价工程师，因为工程造价师管理办法中只需造价文件中有造价师盖章即可)，既不踏勘施工现场，也不考察市场情况，凭经验闭门造车，在规定的时间内日夜连转编制工程标底(或工程上限值)。

由谁来证明造价咨询机构编制的工程标底(或工程上限值)的准确度呢?这是一个极其严肃的问题，也是一个亟待解决的问题。如果这个环节继续缺失法律监督，国家每年对建设工程的巨额资金投入就会继续大量流失。

二、推进工程造价管理的有效途径

怎样才能推动建筑市场真正向规范化、健康化方向发展，维护国家和社会公共利益，对工程造价进行合理确定和有效控制呢?应从如下几方面下功夫：

1、明确工程造价师在建设领域对工程造价控制的主体地位

国家若要对建设领域或对工程造价要进行合理确定和有效控制，就必须要明确工程造价师对工程造价控制的主体地位。国家已有明确规定，建设工程质量管理的主体是建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。因此，监理工程师参加工程管理有法可依;同理，如果国务院能出台关于建设工程造价管理的文件，责令对建设工程中重要环节的工程造价进行监督管理，工程造价师参加工程造价管理才能有法可依，国家对建设领域的工程造价控制才能有保证。

2、工程造价管理部门必须落实管理职责

工程造价管理部门一定要行使好国家赋予的权力，担负起社会的使命。工程造价管理部门必须加强自身队伍的建设，对已出台的《工程造价咨询单位管理办法》和《工程造价师执业资格管理办法》要严格执行，并定期考查造价咨询单位的业绩及内部管理情况，对管辖范围内的工程造价师定期进行质与量的考查，对不合格的造价咨询单位及工程造价师要给予相应的处罚。

3、对工程造价咨询机构必须进行监督

目前建设单位委托招标代理公司从事招标代理业务时，合同中对其工作质量没有约束条款，因此，招标代理单位可以将编制工程标底(或上限值)随意转包给自己的关系户做。这样一来，建设单位的命运就落在招标代理公司手中。如果投资是几千万的工程项目，没有监督机构实行造价监督，工程标底(或上限值)多算几百万也无人知晓。所以政府一定要出重拳建立监督机制，在造价控制的关键部位填补上法律的空缺。

4、建设单位强化造价控制主体意识

由于法律的不健全，建设单位投资的流失途径真可谓无处不在。建设单位要建设一支对工程造价控制强有力的队伍，分别对工程立项、工程方案设计、招标投标过程的标底(或上限值)编制、施工过程的变更和签证以及工程结算审核等环节进行有效的监督，真正维护好集体和国家的利益。具体要做好如下几点：

(1）确立工程造价师对工程造价控制的主体地位

工程造价师参与工程立项的论证;参与工程方案设计的对比和经济指标论证;参与招投标过程标底(或上限值)编制的监督;参与施工合同和签订;参与施工过程大宗材料招标监督及工程结算审核的监督。

(2）转变观念，重在管理

目前许多建设单位的工程造价师既是预算编制者，又是工程结算审核者，还是中间环节的参与者。用一句通俗的话总结是既是运动员，又是裁判员。由于角色的定位是模糊的，因此工作质量很难保障。从现代管理的观念出发，建设单位的工程造价师的责任应该是管理和监督，预算编制和结算审核应该由社会中介去完成。

(3）建立责权利挂钩的管理机制

在建设单位推行岗位责任制，对本单位工程造价师的工作业绩进行全面认真的考核，褒扬为建设工程造价控制作出成绩的人才，处罚在本岗位中严重失职的人员，真正建立起行之有效的管理机制。

三、加强工程造价师自身建设

工程造价师要想得到社会的承认，一定要苦练内功。首先要按管理办法要求恪守职业道德底线，把国家利益、社会公共利益放在第一位。不要被社会上的关系网、人情网左右自己的行为，对工程建设中的不正之风要敢于抵制、敢于揭露。其次要在业务上下功夫。对与建设工程相关的国家法律、地方法规要熟记于心;要勇于实践，特别是做标底(上限值)一定要踏勘现场，读熟招标文件及施工图，工作中要善于总结经验，注意向别人学习，多与同行交流，这样才能真正提升自身的价值，锻炼自己的能力。

工程建设项目投资失控 篇7

关键词：建筑工程造价,失控,控制措施

1 建 筑工程造价必要性分析

1.1 符 合商品价值规律的要求

根据经济学的观点, 商品的价值是由其所需的社会必要劳动决定的。对于建筑工程来说, 工程预决算或标底应该有统一的标准, 编制的原则即社会平均水平的定额, 并由此确定工程造价。接下来, 企业进行工程投标定额的编制, 由于每个企业的自身条件存在差异, 在技术和管理水平上都是不同的, 因此应根据企业的实际情况来编制投标定额。工程的最终造价则需要通过招投标来确定, 企业个别消耗存在差别, 导致其投标报价必然不同, 从而在企业之间形成激烈的竞争, 为求生存和发展, 企业将致力于技术和管理水平的提高, 最终形成一种趋势, 进一步缩短社会必要劳动时间。

1.2 建 筑工程建设的特点所决定的

工程项目和一般工业产品在定价、管理和监督等方面存在很大的不同。工业产品具有批量生产的特点, 标准和价格较为统一, 很容易确定核对价和市场价。而工程项目的生产周期较长, 产品的性质是单件性的, 并且随生产环境的不同而变化, 涉及到的规格和型号也多种多样。因此, 在对工程项目进行造价管理时, 必须同实际工程项目的生产过程紧密联系, 充分了解和运用各种经济政策和计划, 这样才能适应工程造价的工作量大、技术要求高、产品价格复杂的特点。

2 建筑工程造价失控的原因

2.1 建 筑工程造价决策阶段失控的原因

目前, 在工程造价的决策阶段, 存在着一些错误思想, 部分决策者仅仅从降低成本、缩减预算的角度考虑, 缺乏对于工程建设投资估算的深入调查, 考虑问题比较片面, 最终导致人为地削减和降低投资估算。这样就使工程的造价和投资估算相脱节。导致的后果就是实际开工后, 会不断出现新的问题, 不得不增加投入和支出, 设计也需要相应的修改, 不仅在整体上影响施工的进度, 更会导致工程造价的失控。

2.2 建 筑工程造价设计阶段失控的原因

在对建筑工程造价实行控制的过程中, 对于设计阶段的控制是其中的关键环节, 必须引起足够的重视。然而在实际施工中, 因局部利益而导致的材料单价的提高以及设计和施工方法的变更等, 这些因素都会引起工程造价的增加, 最终导致工程造价的失控。

2.3 建 筑工程造价招投标阶段失控的原因

目前在建筑工程的招投标工作中, 存在很多不合理和违规操作的现象, 并且受到传统观念的影响, 管理工作不够到位, 违规和违纪的做法难以杜绝。这样就必然会影响到工程的质量, 对于工程造价无法进行有效的控制, 进而导致发包方、承包商的损失, 同时还会带来不良的社会影响。

2.4 建 筑工程造价实施阶段失控的原因

在建筑工程实施阶段会因合同缺陷、索赔、结构改变、装修档次提高等原因产生设计的变更, 这会引起建筑工程造价的变化;实施阶段监理工程师监管不严, 工程计量不准, 建材价格超出市场行情, 工程变更程序混乱等都有可能额外增加造价。

3 建筑工程造价控制措施分析

3.1 把握决策阶段的造价控制 , 制定可行性研究报告

在建筑工程实施之前就应进行工程造价的控制, 即所谓的决策阶段的控制, 这是非常关键的环节。如果决策阶段出现了失误, 就会严重影响到后续阶段的管理。这一阶段各项经济和技术决策制定的正确与否, 与项目投资和经济效益的实现有着十分密切的关系。因此, 需要结合工程所在地的实际情况, 符合当地经济和行业经济发展的需求, 从经济和技术的角度对工程项目进行论证, 判断项目是否满足经济性的要求, 在技术上是否可行, 以及能否带来社会效益。对于项目资金的来源, 更应该进行深入的调查, 充足而稳定的资金是确保建设项目顺利进行的前提。注重基础资料的收集和整理工作, 运用先进的知识和手段, 聘请各行业的专家, 进行方案的研究和优化。对于收集的资料和数据, 必须确保其真实、科学、可靠、有效, 进而提高造价的客观性和准确性。

3.2 招 投标阶段提高建筑工程造价控制的措施

秉持公开、公平、公正的原则, 做好招投标阶段的工作, 杜绝不合理竞争现象, 进一步加强标底的编制质量, 对于评标人员的选择上应严格把关, 选择业务素质高的人员参与评标工作。避免招标人员人为地要求施工企业压价和让利, 以及垫资施工等现象。对于标底的确定, 应遵循招标和投标方双赢的原则, 使双方都能获得利益。在评标阶段, 以价低者中标为基础, 兼顾投标单位的信誉、资质、技术、设备、业绩等因素, 进而进行综合性的评定。

3.3 实 施阶段提高建筑工程造价控制的措施

在建筑工程的实施过程中, 如非必要, 通常不允许变更设计, 如果不变更会导致项目功能无法正常实现, 或项目不能够继续实施, 在这种情况下可以进行设计的变更。需要注意的是, 对于通过设计变更而导致的建设内容的增加、设计标准的提高以及建设规模的扩大都是严格禁止的。一旦发生设计变更, 并引起费用的增加或减少, 必须由相关单位共同签字, 否则视为无效。

3.4 对 工程设计实行限额制

工程的施工图不允许随意变更和改动, 是非常重要的工程设计文件。然而, 某些建设单位仅从自身利益出发, 人为地提高工程造价, 从而达到其获取更多国家资金的目的。为此, 应建立和完善经济责任制, 并积极开展和推行限额设计, 从而实现对工程造价的合理有效控制。

3.5 采 用招标方式选择工程承包单位与材料供应商

在招投标过程中, 充分利用项目的规模优势和供应商的自身优势及竞争力, 可以获得最优惠价格, 特别是对于影响力大的重点项目, 往往投标单位会根据规模效益及社会效益以低于常规造价的价格报标, 同时尽量使更多的总承包商和材料供应商入围。工程管理部门和造价管理部门应该仔细审阅图纸, 尽可能减少工程实施过程中的设计变更和中标单位以后的索赔机会。在评标过程中, 要仔细分析各投标单位的投标文件, 防止低价中标、高价索赔和不平衡报价的情况出现。另外还要积极鼓励各投标单位从专业角度出发提出各种合理化建议。

4 结 束语

综上所述, 建筑工程造价贯穿于建筑工程的全过程, 对建筑工程造价进行控制可以有效解决建筑项目从立项到交工全过程的大部分管理问题、技术问题和经济问题, 做好建筑工程造价的控制应该结合建筑工程项目决策、设计、招投标、施工、验收等各主要时段, 并要结合实际的建筑工程造价工作, 将具有普遍性的和代表性的问题找出来, 进行认真的了解和科学的分析, 努力制止建筑工程造价失控现象的发生。

参考文献

[1]谢颖.建筑工程造价失控的原因及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报, 2011.

[2]张红霞.工程造价控制中的问题分析和对策研究[J].科技情报开发与经济, 2006 (15) .

[3]王选阳.论建筑工程造价失控的原因与控制措施[J].科技与企业, 2013 (9) .

[4]张辉.试析建设工程造价有效控制的原则和方法[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2009 (2) .

大学城建设用地失控的原因分析 篇8

1 大学城建设总量失控的原因

1.1 审批制度的缺失

多头审批和立项条件不明确是致使大学城建设总量失控的首要原因。国土资源部的调研表明,除教育部直属高校建设大学城由教育部审批和个别大学城是经科技部批准外,其余多数大学城是由地方有关部门审批,如省、市、县政府及省计委、省教委等[2]。带有明显地方政府导向的多头审批,导致各部门之间缺乏协调机制和宏观统筹,使得国家对大学城的监管形同虚设。在审批过程中,对大学城项目的立项条件和程序没有一个统一而明确的规定,使得许多不具备条件的城市盲目建设大学城,以致城市财政面临危机。

1.2 政府竞争的误导

大学城的功能不仅在于扩大高等教育规模,满足高等教育大众化的需求,而且在于拉动消费、促进区域经济增长,培育高科技产业、优化区域产业结构,调整城市布局、打造现代化人居环境[4]。大学城在经济发展和城市建设方面的积极作用,必然引起各级政府的高度关注和浓厚兴趣。在“人无我有,人有我优”竞争理念的指导下,各地政府或直接主持大学城建设,或出台零地价、低地价政策推动城市中的地区高校迁往郊外,千方百计为大学城建设开绿灯,想方设法挤进“大学城热”这班车。政府在大学城建设中的主导地位,加剧了我国大学城建设总量失控的程度。

1.3 教育产业化的曲解

教育产业化概念的初衷,是为了解决教育投资不足和启动教育消费市场。可是,实践中部分地方政府曲解了教育产业化的内涵,只看到教育产业化启动消费市场的作用,而否认了自己本应承担的投资教育的责任,甚至还产生了通过教育创收来扩大财政的作法。诚然,教育消费对于发展地方第三产业具有明显而巨大的拉动作用,按一名大学生及其带动的最终消费为1.2万元/年计,一个拥有50 000名学生的大学城每年都能创造6亿元的内需。如果再加上收费,大学城的经济效益就更为可观。在只有利益而不必负责的状态下,兴建大学城成为推动经济增长的“良药”,必然造成城市不管是否具备条件竞相建设大学城的局面。

2 大学城用地结构失衡的原因

大学城用地结构失衡,是指大学城建设中公益性用地与经营性用地的比例与土地交易登记时相差悬殊。大学城中大量公益性用地被暗地里转变成经营性用地,挤占了教育设施的发展空间。于是,为了容纳既定的招生规模,地方政府不得不增加大学城用地,致使大学城用地“规模超大化”。

2.1 开发模式的必然结果

在我国大学城建设中,相当一部分是采用社会投入主导型开发模式。在经营中,出租教学楼、学生公寓、文化体育设施、商业服务设施的收入刚好相当于投资公司每年需要投入的物资管理费用、支付贷款利息等[6],无法收回投资,更不用说得到合理的回报。于是,投资公司在地方政府的默许下,只好将部分公益性用地进行经营性开发,获得必要的资本收益。可见,现行主流的大学城开发模式必然造成用地结构失控,迫使投资公司用“零地价”土地开发房地产项目以弥补损失。

2.2 城市经营的负面效用

在现有财政体制、干部考核体系和GDP至上思想的影响下,城市经营必然促使地方政府把取得经营收益放在首位,而不惜损害甚至牺牲社会效益和环境效益。扩大城市经营收益的便捷途径就是出租土地,而“大学板块”又常常是房地产开发中的黄金板块,所以在大学城中搞经营性开发同样得到地方政府的支持。政府以办教育为名征得土地后用作房地产开发的做法,加剧了大学城用地结构的失衡。

3 大学城开发强度过低的原因

新建大学城中校园开发强度、平均建筑密度远低于国家标准,而生均绿地面积又远高于国家标准,土地使用集约程度有待提高。

3.1 追求校园形象

高校收费以后,生源质量、招生规模同学校发展休戚相关。为了得到优质考生、实现招生计划,高校之间的竞争愈演愈烈。美化校园环境,改善学校形象成为增加学校竞争力的重要环节。在大学城建设中,大广场、大草坪、大水面成为潮流,校园环境公园化成为时尚,造成建筑密度偏低、生均绿地指标过高,大学城建设初期节约土地的目标难以实现。

3.2 过量预留空间

根据教育部的研究,1999年以来高校招生规模“井喷式”增长的势头不会维持太长。从1990年～2004年间,高校在校生比例虽然保持了一定幅度的增长,但高中、初中、小学和幼儿园阶段在校生比例的增长幅度却不大,小学和幼儿园在校生人数近7年来还呈现递减趋势。高校招生规模不可能长期维持直线增长,应该根据人口的发展而有一个稳定的值。

可是,近5年来高校招生人数呈“登阶状”逐年增加的趋势,让地方教育主管部门和部分高校领导产生错误判断,各高校都制定了十分宏伟的发展规划,在征地过程中预留了过多的发展空间。鉴于对未来发展的乐观估计和现实中征地手续难办等因素,几乎所有高校的征地面积都远超过实际需要。

3.3欲谋经营土地

在老校区土地置换过程中,学校分享了经营土地带来的巨大收益。在新校区建设中也尽可能多占土地,以备将来进行经营性开发。另外,城市间为争取高校进驻,不但土地价格十分便宜,而且对其征地规模管理相当宽松,即使知道用地过多也不加干涉。高校征地中的不纯动机和地方政府的迁就行为,造成高校校园面积过大、开发强度不高。

4结语

大学城建设用地规模的失控,是在缺少统一规划和有效监控的条件下,追求政绩的地方政府、寻求利润的投资商和盲目求大的高校同盟共谋的必然结果,国家教育主管部门、地方政府、投资商和高校都难以推托责任。在大学城现象“退烧”之后,理性、冷静地总结教训、剖析原因不是为了指责某一部门,而是为了认清城市问题的复杂性,在今后出现新的城市功能体时,国家相关部门和地方城市政府能够同心协力、未雨绸缪,及时制定政策调控开发商和利益集团的行为,保护公众利益,减少市场的非理性所带来的巨大浪费。

摘要：针对目前我国城市建设中大学城建设用地失控这一现象,从建设总量失控,用地结构失衡和开发强度偏低三方面深入而系统的对其形成原因进行了剖析,以期相关部门合理制定政策,从而保护大众利益,减少资源浪费。

关键词：大学城,建设总量失控,用地结构失衡,利益

参考文献

[1]董勇.国内大学城的现状、存在的问题及发展趋势[J].浙江教育学院学报,2005(3):20-22.

[2]张晏.大学城用地透视[EB].http://www.zjol.10m.cn/gb/node2/node118472/userobject 15ai3013072.html.

[3]高尚全.政府改革主要是调整政府与市场的关系[N].南方周末,2005-11-17.

[4]曾国平.大学城的外部效应及其发展对策[J].高教探索,2004(4):9-11.

[5]邱登科.大学城房地产热可能面临整治[N].粤港信息时报,2004-06-04.

[6]九大学城审计结果公布[N].齐鲁晚报,2005-06-02.

建筑工程造价失控的原因及对策分析 篇9

【关键词】建筑工程；造价失控；措施分析

前 言

建筑活动涉及到社会的各个行业并且所涉及的金额巨大，对于企业经济效益的好坏及其资金的周转有着重要的影响，对于我国国民经济的健康发展也会造成不同程度的影响。实际的投资活动中也存在着不少的问题，比如说设计、施工等变更频繁、建设“三超”现象比较严重、设计严重超标、结算审查不利等等。因此建筑工程投资所进行的造价管理已经越来越引起人们的重视。

一、造成建筑工程造价失控的原因分析

1.1 工程招投标的不公平竞争

工程招投标的重要目的及其作用就是能够将一批经验丰富、信誉良好、业绩显著及其有着较高管理水平的施工企业吸收进来从而促进工程的施工，保护竞争、清除惰性。但是在我国目前的国情之下，仍然存在着许多暗箱操作的行为，从而造成了工程的造价难以的得到控制，而且施工单位为了追求企业的利润一味的追加工程费用。因此招投标这种不正当的竞争给工程带来了巨大的损失，埋下了不安全的隐患。

1.2 工程造价管理体制的局限性

我国目前很多的企业对于工程造价的管理仍然沿用计划手段等一些传统的管理手法，先由计划部门确定工程项目的投资预算，然后再由建设部门按照投资预算展开实施，即工程造价的确定及其实施从一开始就是属于两个不同的部分的，这样的一种管理体制到了工程的具体实施阶段就容易造成严重的造价失控现象，各个部门各干各的，没有一个统一的部门真正的对建筑工程项目的全过程造价管理进行监控，最后工程造价发生了“三超”，也不知道具体应该追究哪一个部门的责任。因此，旧体制下的工程造价管理已经不适合时代发展的要求，存在着很大的漏洞，必须对此进行改革。

1.3 建筑工程造价管理的侧重点发生偏移

在我国大多数的建筑工程施工当中，习惯做法都是将造价管理的重点放在施工的阶段，而没有对设计阶段的投资和控制引起足够的重视，这种做法是不科学的。经过实践证明，项目的设计阶段所占的成本比重虽然是最小的，但是其对后续工程的实施的影响却是最大的，即建筑工程造价的节约主要是在设计阶段。因此，我们应该转变原有的观念，加强在设计阶段的造价管理。

1.4 施工质量不过关

工程的施工方存在着施工方案不合理、施工组织不严密、施工计划不明确及没有指定有效的控制手段等现象，施工顺序也是杂乱无章，没有规律可循，从而造成了大量的人力资源和材料的浪费；另外施工人员和质量管理人员的责任心不强，增加了工程的工艺性消耗；施工企业没有一个完善的质量管理体系，缺乏有效的质量管理和监督，加之施工人员的技术水平有限，从而造成了大量返工的现象，造成了不必要的经济损失。另一方面，工程造价人员在编制预算是存在故意编制重复的项目，加大工程量，弄虚作假的现象时有发生，这些不良的行为都大大的增加了工程的造价。

1.5 监管不到位

建设监理人员缺乏质量监理的意识，不具备良好的道德水平和专业素质，另外在工程的各个部分进行验收时，没有严格的按照验收的标准进行，在工程质量和隐蔽工程的验收签证方面没有把好关口。施工单位借此找借口，少干多算，偷工减料，以次充好，从而增加了建筑工程的造价。

1.6 建设单位审核不严

有些建设单位缺乏专业性的工程概算人员，对于施工的图纸、工程的施工定额及其建筑工程的结算方式都不是非常的了解，另一方面，对于建筑工程的预决算审核不严，给施工单位造成了可乘之机，从而造成了工程造价的偏高。甚至有的建设单位搞“钓鱼工程”，迫使上级追加工程的投资，或者通过层层转包把工程项目承包出去，层层剥削，从而增加了建筑工程的非生产性开支，施工企业的施工成本增加，从而采取偷工减料的办法，或者拖延工期，导致了建筑工程的低劣，进而建筑成本发生失控。

1.7 其它方面的原因

造成建筑工程造价失控的原因还有：没有有效的投资估算、对建筑工程设计进行随意的修改、现场签证秩序比较的混乱等等。

二、控制建筑工程造价失控的措施分析

2.1 加强概算的审批监控

建筑工程的概算审批是控制项目造价失控一种辅助手段，因此，施工建设单位应该加强初步设计概算的审核关口，应该认真的调查研究每一个新的工程项目的初步设计。对于施工方案的合理性进行分析，施工方案不仅需要经济合理、技术完善、质量监督到位、安全可靠，同样也不能搞贪大求全，不能不切实际的进行超标准设计。另一方面，对于概算套用的定额和指标的合理性进行审查，对工程量的计算进行核对，尽最大的努力减少投资概算的偏差，使得工程量的计算不出现重复、漏项等现象，在设计部门进行编制预算的基础之上，建设单位同样需要加强预算编制和基础性的审查工作，依据不完全的一律要求退回。

2.2 完善工程监理机制

建设工程应该统一的向社会进行招标，杜绝暗箱操作的行为，促进企业之间的公平竞争，合理的进行报价，使无形市场变成有形市场。在签订合同的时候，应该实行专业的会签制度，使合同的内容更加的详尽，合同条款更加的规范，提高合同的履约率。对于工程建筑材料的差价问题则应该按照市场的原则进行调节，这点需要在合同的签订时就予以说明清楚，减少工程结算时因为合同的签订不规范和不详尽造成的合同纠纷。

2.3 加强施工企业的管理

在我国目前的建筑市场上，施工企业有非常多，但是工程项目却没有相应的增长，因此施工企业要是想在激烈的竞争当中生存下来就必须加强企业内部的管理，坚持基层班组的核算，提高企业的整体素质，坚持企业以质量求生存、以信誉谋发展的理念。另一方面，施工企业应加强施工设计图纸的审计工作，避免在施工过程中造成大量返工的现象，施工过程当中，合理的组织施工，在进行建筑材料的采购时，应该在保证质量的基础之上，尽量的减少中间的环节，减少采购的成本费用。

2.4 实行施工图的限额设计

为了保证施工图预算在初步设计概算的控制标准之内，施工人员应把投资、工程概算的建设标准及其工程质量作为施工图设计的限额控制标准，我们不仅需要加强在工程设计阶段的管理，提高设计的水平，另一方面还应该在招投标文件当中对工程内容、设计进度、涉及范围和设计质量等要求进行明确的规范，对设计单位的资质进行审查，并且严格的限制无证设计及其出卖设计图纸的行为。

2.5 减少施工过程中的无效劳动

施工单位在保证建筑工程质量的前提之下，应努力的降低施工材料的消耗及其解决相关施工人员冗余的现象，对施工单位按施工图预算进行材料的拨放，采取定额标准限额领料，杜绝在施工过程中材料丢失等一些浪费现象。

小 结

综上所述，本文简要的对建筑工程工程造价失控的原因进行了分析，并且对如何控制建筑工程造价失控提出了相关的建议。

总而言之，建筑工程的造价控制是一项需要迫切解决的问题，在工程造价的管理过程当中，必须吸收全新的管理理念，增强竞争意识，全面的推动我国的工程造价管理向更高层次发展。

参考文献

[1]张红霞.工程造价控制中的问题分析和对策研究[J].科技情报开发与经济，2006，（15）

[2]邢玉林.建設项目工程造价失控现象浅析[J].中国科技信息，2007，（12）：19.

工程建设项目投资失控 篇10

一、工程造价失控的主要原因

1. 在决策阶段失控的原因

有关数据显示, 在影响整个项目造价的各阶段中, 决策阶段影响率占75%~95%;设计阶段影响率占35%~75%;施工阶段影响率占5%~35%;竣工阶段影响率为0%~5%。由此可见, 决策阶段对工程造价控制的影响最为重要。目前, 很多建筑单位在进行投资估算时, 没有对建筑的造价进行深入的研究和全面的考虑。部分单位的领导对工程投资估算的主观性较低, 只想多办事少花钱, 人为的降低或削减投资估算, 无法正确、合理的反映建筑工程的总造价。以至于在建筑工程开工后, 建筑投资不断地加大、投入, 支出项目的增加以及设计修改或变更等问题, 最终导致建筑工程造价决策阶段的失控。

2. 设计阶段失控的原因

设计阶段对整个建筑工程造价的影响比例很大, 也是造成工程造价失控的薄弱环节。设计阶段导致工程造价失控的原因有以下几个原因:个别设计人员的经济意识不深、设计经验不足、设计缺项及漏项等;在对岩土的勘察不够细心, 导致实际的地基形式与原设计基础不相配, 最终导致基础变更而增加造价;计费标准不合理。目前, 我国规定的设计费占工程造价的1%~3%;设计保守、规模越大, 则设计费用越高;对设计方案的技术经济比选草草了事;未按照相关程序要求, 勘察、设计、施工三个阶段同时进行。另外, 有些建设单位为了满足局部的利益, 发出设计变更、增减项目的支出、提高或降低材料的单价、对施工方法进行变更等因素的影响, 也是导致设计阶段的工程造价失控的主要原因。

3. 招投标阶段失控的原因

在实际的建筑工程的招投标过程中, 存在招标单位泄露标底、几家投标单位串通哄抬或压低标价, 中标后却无法以中标价建成工程的现象。这不仅使工程造价的控制难度增加, 而且对建筑工程的质量也造成了安全隐患。个别施工单位为了企业获得利益, 做出各种违纪或违规的做法。不公平、公正的招投标, 会给承发包商以及社会带来很大的经济和安全损失, 也是造成建筑工程造价失控的主要原因。

4. 实施阶段失控的原因

在实施阶段导致造价失控的原因有:承包合同中条款考虑不周或索赔项过多;结构改变或提高装修层次等变更将导致工程造价增加, 而且一旦不及时更改, 会导致部分已建成工程的拆除或施工单位的停工, 增加窝工的索赔费用;由于监理工程师的失误, 导致工程的计量错误、建材价格与市场行情不一致、变更的程序混乱等, 都额外的增加了工程的造价;对设计单位未设立监督机制。很多工程设计者认为, 在图纸中再多的错误也无法避免。从而导致工程建设的窝工、返工等经济损失, 造成造价增加。

二、针对工程造价失控的应对措施

1. 决策阶段的控制措施

建立并建全建设工程项目的科学决策管理机制, 应以定额部门为核心, 组织相关专家对投资估算定额进行编制, 并设立对应的责任和奖罚制度。在依据市场行情和定额对投资估算进行编制时, 任何人不得在规模和质量不变的情况下, 以法规等形式要求强制压低工程估算。对项目的投资估算确定并得到批准后, 要确保其严肃及有效性。并确保概算误差小于估算10%, 发挥其对设计概算的有效控制作用。

2. 设计阶段控制的措施

目前, 国内的工程建设监理制度主要是针对施工阶段的工作。而从工程造价控制的角度出发, 对设计阶段进行监理要比对施工阶段监理重要的多。作为设计监理工程师, 要具有丰富的设计、施工及管理的工作经验, 能够准确的判读业主、设计、施工、监理的权利与义务。同时还要能够按照有关标准的规定, 对设计者在设计工程的规模、质量要求及工期不变的条件下, 评选出最符合经济利益的工程方案。国家在有关标准中明确规定, 施工配合费包含于设计费中。因此, 设计人员在对施工人员开展技术交底或在施工中发现的设计问题时, 要及时以书面形式做出答复或变更, 这是设计人员的责任与义务。另外, 要将设计工作与经济利益联系起来, 建立奖罚制度。对由于设计的原因导致的工程浪费、工期延误及其他损失的估价失控现象, 要承担经济责任, 进而有效控制建筑投资估价。

3. 招投标阶段的控制措施

建设工程项目在招投标时, 要本着以公开、公正、公平的基本原则, 强化对招投标过程的监督, 加强评标人员的个人素质及标底的编制质量, 杜绝低价抢标或压标的现象发生;严格控制招标人员人对施工企业进行压价让利等苛刻条件。在确定标底时, 要本着招投标双方双惠互利的基本原则。并在充分分析投标方的资质等级、社会信誉、设备状况、施工能力以及业绩后, 再综合评定。

4. 实施阶段的控制措施

施工阶段是监理工程师工作内容中重点控制之一, 监理工程师应做好以下主要工作:对设计图纸认真审查并降低返工带来的损失、强化事前控制以降低索赔机率、明确定额中缺项的工程价格、做好签订和施工承包合同管理的工作。

如果设计图纸错误、不明确或施工单位更改设计图纸, 都有可能引发部分已建工程的拆除, 造成建设工程费用的增加。因此, 在项目开工前, 监理工程师要对图纸认真审查, 发现设计错误及时更正。在工程开工后, 尽量避免设计变更, 避免产生返工工程。

导致施工索赔的因素比较很多, 比如自然条件影响、工期延误或延长、工程变更、缩短工期、物价上涨、法规变化等, 都将引发施工单位提出索赔要求。而为了对工程造价进行有效的控制, 就必须降低发生索赔事件, 尤其是对人为因素导致索赔的控制。

在施工过程中, 没有在定额上列出的分项工程, 要对其工程量等进行定额换算, 或者参照相似工程的定额确定其价格。同时, 造价工程师要对建筑市场的价格波动密切关注, 实际掌握建筑市场的资源价格。

另外, 施工承包合同是定义承发包方权利和义务的法律文书。其包含的内容要表达明确, 避免歧义和错误。

三、结语

对建设工程造价进行控制, 可有效解决涉及建设项目的管理、技术及经济问题。而对工程造价进行有效的控制, 则要在项目的决策、设计、招投标及施工阶段, 并结合实际的工程造价工作, 找出问题所在。进行认真和科学的分析, 制止建筑工程造价失控现象的发生。

摘要：本文在对影响建筑工程造价的主要因素进行分析后, 再结合建筑工程的特点, 有针对性的提出了避免建筑工程造价失控的主要措施。

关键词：建筑工程造价,造价控制,措施

参考文献