建设工程项目手续

2024-04-21

建设工程项目手续（精选6篇）

篇1：建设工程项目手续

建设工程项目审批手续及流程

阅读引语

房地产项目前期手续十分繁杂，涉及规划局、建委、发改委、国土局、人防办、消防局、园林局、交通委、环保局等众多部门；不同性质的项目审批方式的有所差异，审批标准及结果会有很大不同......第一部分：房地产项目前期主要流程

第1步：编制可行性研究报告，取得发改委“立项批复”。第2步：取得国土局“用地预审意见”。第3步：取得环保局“环境评估审查意见”。第4部：取得规划局给发改委的“规划意见函复”。第5步：取得规划局给建委的“规划意见函复”。第6步：取得建委的“选址意见通知书”。第7步：取得发改委的“招投标方式通知书”。

第8步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规划局的“设计招投标备案回执”。

第9步：取得规划局的“规划意见通知书（选址）”。

第10步：完成方案设计，取得规划局的“设计方案审查意见”。

第11步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。第12步：取得规划局的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。第13步：取得规划局的“用地规划许可证”。第14步：取得建委的“征地计划通知书”。第15步：取得国土局的“建设用地批准书”。

第16步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。第17步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。第18步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。第19步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。第20步：委托勘察院进行评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。第21步：取得建委的“施工计划通知书”。

第22步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规划局的“工程规划许可证”。第23步：与原土地方完成安置补偿工作，签订“安置补偿协议”。

第24步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源设计方案，取得市政院的“市政供源方案”。第25步：取得园林局的“树木伐移许可证”。

第26步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。第27步：取得国土局的“国有土地划拨决定书”。第28步：取得国土局的“国有土地使用证”。

第29步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。第30步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。第31步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。第32步：委托拆迁公司完成现场三通一平。

第33步：建委踏勘现场，取得“现场勘察合格通知书”。第34步：完成质量监督登记手续，取得“质监备案回执”。第35步：完成安全监督登记手续，取得“安监备案回执”。第36步：完成节能监督登记手续，取得“节能备案回执”。第37步：资金到位，取得银行出具的“资金证明”。第38步：取得人防办的“人防施工图备案回执”。第39步：取得建委的“施工许可证”。

至此完成本项目所有政府部门审批手续，进入现场施工阶段。

规划部门的审批流程是：控规调整→规划意见函复→规划意见书→审查设计方案→用地规划许可证→工程规划许可证。

第二部分：房地产项目前期审批详细流程

一、建筑策划

本部分不赘述。

二、工程规划许可证

工程规划许可证是规划审批的最后一道手续，拿到后即可到国土局办理土地证，到建委办理开工证，此证意义重大，为通常所说所的五证之首（五证为：工程规划许可证，土地证，开工证，销售证，房产证），前期审批不出差错，至此已无太大悬念，如果办不下来，多半是之前某道手续有问题，出了后遗症，或是政策突变，暂停审批。

准备材料如下：

1、申报人委托书；

2、申报表；

3、立项批复；

4、施工计划；

5、规划意见书；

6、方案审查意见；

7、用地预审意见；

8、环保意见；

9、用地规划许可证；

10、勘察设计中标通知书或等级表；

11、报规证所需全套施工图；

12、档案登记表；

13、人防审查意见；

14、消防审查意见；

15、交通审查意见；

16、其它。

三、用地规划许可证

当用地是新征集体土地或占用别人的土地时，须办理此证，自有用地建设项目不用办。

提交材料：

1、规划意见书；

2、立项批复；

3、方案审查意见；

4、用地预审意见；

5、环保审查意见；

6、钉桩成果通知单；

7、选址意见通知书；

8、与原土地方签订的安置补偿协议。

四、方案审查、整套设计方案、日照测算

审查设计方案以前为规划审批一项内容，后精简审批环节时取消，取消后引起诸多问题，后又恢复，目前不属行政许可事项，建设单位“自愿”请规划局提供技术指导。

审查内容和标准主要是看方案是否在遵照规划意见书的要求进行设计，同时是否又符合各项建筑设计规范，间距、遮挡、退线、日照、出入口、面积、高度、容积率、覆盖率、绿化率、代征地、道路交通、消防是否符合要求。

提交材料有：

1、整套设计方案（包含：总平面图，各层平立剖面图，设计说明，效果图等）；

2、规划意见书；

3、立项批复；

4、用地预审意见；

5、日照测算；

6、其它。

五、规划意见书、“规划意见书（条件）”、“规划意见书（选址）”

规划意见书是以前“规划要点”和“规划条件”两步审批的二合一，分“规划意见书（条件）”和“规划意见书（选址）”二种，其中内容是对拟建建筑性质、位置、体量高度、面积大小等所有指标的约定和认可，自有用地项目下发“规划意见书（条件）”，新征用地项目下发“规划意见书（选址）”。

申报“规划意见书（条件）”提供材料如下：

1、建设申请；

2、申报表

3、经办人委托书； 4、1：500或1：2000地形图；

5、土地证和房产证；

6、规划总平面图；

7、上级意见（视情况）；

8、用地预审意见；

9、环保意见；

10、立项批复；

规划意见书为一个项目能否建设的决定性文件，有了它以后所有环节的审批理论上不会再有大的问题，审批标准有二个：一是看建设要求是否与控规一致，二是看所建项目是否为政策允许。第一条简单，第二条有点复杂，哪些项目让建，哪些项目不让建，不同单位不同的建设内容审批尺度标准不太一样，有总的原则，又需要一事一议。

六、土地变性、用地性质

城区每一寸土地的用地性质均已确定，而且每一块地的高度、容积率、绿化率、密度、规划路网位置等各项主要指标也已确定，远郊区县乡镇范围也基本如此，如果建设单位的拟建物性质与控规中的土地性质不符，则建设申请100%不会得到批准，两种解决办法，或改变建设内容，或申请改变土地性质。

“土地性质”有几层含义：一是指是国有土地还是集体土地，二是指该幅土地允许做什么用、建什么项目，此处土地变性指的是第二条。

土地性质大项分为以下几类：住宅用地（R表示）；商业、金融、办公、科教文卫用地（C表示）；工业用地（M表示）；仓储用地（W表示）；公路、铁路、港口用地（T表示）；城区道路、广场用地（S表示）；市政用地（U表示）；耕地、林地、村镇集体用地（E表示）。土地变形指以上各种性质的相互转换调整，什么样的调整能得到规划局或政府的同意，并无明确的法律法规和条纹规定。

大致原则为：

1、顺向调整较易，逆向调整较难（顺向一般伴随着土地方利益受损、城市和社会利益受益的情况；反之为逆向）；

2、市政、公益、重点项目调整较易，经营性项目较难；

3、国家部委、央企、部队武警项目调整较易，地方单位、私企较难；

4、与城市发展方向和政府工作思路吻合的较易，反之较难；

5、运作程序正确，方式方法得当调整较易，反之较难。

6、没有后遗症，不会引发居民矛盾和麻烦的较易，反之别想。

七、控规调整、规划意见复函、控规修改完善通知书（图）

目前规划局对项目进行规划审批的依据是控规，若建设要求与控规不符，则规划审批无法进行，解决办法之一是建设单位按控规要求进行建设，办法之二是向政府申请对现行的地块控规进行调整。

政府为维护城市规划的严肃性和稳定性，不同意调的时候要多于同意调的时候，且尺度把握无量化标准，但总的原则是：

1、省级单位、部队酌情考虑，其它从严；

2、不会引发周边矛盾和社会影响的酌情考虑，其它从严；

3、要求明显合理，或原控规明显缺陷的酌情考虑，其它从严；

4、重点项目、政治项目、领导批示项目酌情考虑，其它从严；

单体项目调整一般由现土地方提出申请，区域性规划的调整一般由地方政府出面。

控规调整无法定办理时间，耗时费力，程序复杂，涉及部门人员众多，最后需报市政府批准，申请单位要提前有心理准备。

八、房地产开发商怎样拿地？拿地的程序？要办些什么手续，准备什么材料？第一、房地产开发公司的准备工作

在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。

第二、行政审批

根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：

1、选址定点

此阶段一般办理以下事项：

1)计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

2)国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。3)建委办理投资开发项目建设条件意见书。4)环保局办理生产性项目环保意见书（表）。

5)文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。6)规划部门办理项目选址意见书。

2、规划总图审查及确定规划设计条件

1)人防办进行人防工程建设布局审查。2)国土资源局办理土地预审。3)公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

4)规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。5)规划部门确定建设工程规划设计条件。

3、初步设计及施工图审查

1)规划部门对初步设计的规划要求进行审查。2)公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。3)公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。4)人防办对初步设计的人防设计进行审查。5)国土资源局进行用地预审。

6)市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。7)建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

8)建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

9)建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。

4、规划报建图审查

1)公安消防支队进行消防设计审查。2)人防办进行人防设施审查。

3)建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。4)规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。

5、施工报建

1)建设单位办理施工报建登记。

2)建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。

3)建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

6、商品房预售许可阶段

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

1、以下证明材料：

（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

3、工程施工合同；

4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

7、建设工程竣工综合验收备案

1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。

4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。第三、房地产项目权属初始登记阶段

1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。

2、开发商应提交材料：

1)申请书； 2)企业营业执照；

3)用地证明文件或土地使用权证； 4)建设用地规划许可证； 5)建设工程规划许可证； 6)施工许可证； 7)房屋竣工验收资料； 8)房屋测绘成果；

9)根据有关规定应当提交的其他文件。

以上几个阶段，需增加或减少的相关事项及时限，各地根据实际情况，会有不同的差异。各个程序的办理时间，绝大部分都少于15天，一般在7天内。所需要的费用，由于相当部分属于地方收费，所以就不再明细列表，更何况相对于房地产开发所获得的利润，行政审批费用可以忽略不计。

九、关于房地产开发项目建设手续报批程序中应注意的若干问题

无论你在各自的领域内是多么的优秀。你可能是电子行业的巨子，是网络经济的领头人，引领了化工行业的风暴，只要你试图进入地产行业，你就要遵循这个行业的行规。任何试图改变现行房地产管理规则；挑战它的孪生“潜规则”的人，都会受到血一样的教训。在这个行业里面，要懂“规矩”。

1、土地证、建设用地规划许可证、规划要点批复阶段

土地证和建设用地规划许可证这两个证，加上规划要点批复，是进行房地产开发的前提.但是, 这几样东西领取的先后顺序，非常的有学问。有经验的同行，看到这几样东西的发出时间，基本上就可以判断出地块背后的故事。这三样东西涉及到国土部门和规划部门旷日持久的权力斗争。（目前我国法律也没有很好的规范这个问题。）

土地证由国土部门颁发，是土地权属证明，载明了土地用途及使用期限（只是载明）；建设用地规划许可证由项目所在地区规划部门颁发，是核定土地用途及用地界线的法律依据；规划要点批复由规划部门颁发，是确定土地使用强度指标的法律依据，如容积率、建筑密度、停车位配置等要求；这些指标都要在这个批复里体现出来，包括现在的强制性小户型比例限制要求，也会在这个文件里体现出来。

一般来说，一块地必须要由规划部门核定规划要点，颁发了建设用地规划许可证（以下简称地规证）之后，才能领取土地使用权证。这是必须的程序。因为国土部门必须依据规划部门核定的土地功能及土地使用强度，才能计算出土地出让金，才能在土地证上载明土地用途及年限。（擅自变更土地性质在我国是严重的违法行为。）

但在现实中，很多地方的国土部门在出让土地的时候，根本不考虑规划，直接就整块出让了。然后给人家办出商住用地土地使用权证。这种让人无法理解的土地出让模式曾一度非常盛行。然后受让了土地的开发商，再去规划部门软磨硬泡，无论是修改规划也好，还是根本没有规划都好，反正，我的土地出让金是已经交了，剩下的事情你规划部门得给我搞定。

我国正式搞土地出让制度是从1990年开始的，而以公开交易的形式搞土地出让，甚至都只是从1997年才正式开始。北京第一块公开交易的土地，是到2000年之后才上市的。因为我国在这个问题上缺乏经验，在国际上也没有什么可供借鉴的模式。因为我国的房地产管理体系是全世界独有的。专家及学者们同样也想不出更好的土地交易模式。“城市规划”这个概念一直到现在都还没深入人心，更何况当时——不过无论如何，这种土地交易模式现在已经只是历史了。

《中华人民共和国新城乡规划法》第三十八条：“——在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。”

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

2、项目公司设立、立项、环境评估、房地产开发资质

这四项几乎是每一个项目要开始的时候必须要搞的东西。非常的社会主义特色。不过这里也有些东西很有趣，与法律的关系也比较大，比如设立项目公司。这里要注意一下，母公司拍到的土地，转到其全资设立的项目公司名下，按我国法律，不属于交易。我再次强调一下：母公司与其全资子公司之间的土地流转，不属于交易。因此，房地产公司可以任意设置项目子公司，在房子卖完后再把它在实体上消灭，只留下一个壳。这种操作模式没什么法律风险可言，非常的经济实用，（因此现在我国稍微有点规模的房地产公司都进行这样的项目运作。）

再说立项，这个东西纯粹是计划经济时代留下的产物；立项主要考察的是项目的投资额及可行性。在目前的市场里，可行性这个东西，政府是从政策上的角度来管理的。因现在各地由于市场经济的深度不同，所以在这个事情的管理上各地政策也不尽相同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常严。立项与其他程序的（先后）关系并没有一个国家级的作业流程。譬如最近国家的政策，要求先把环境评估搞了，再回头来立项。这是基于加强环境保护促进可持续发展的考虑。但在很多地方，环评的一项主要前提材料就是立项批文。立不了项根本做不了环评。在地方利益的驱动下；建设项目都在纷纷的上马中，你自己如果操办这些事情，基本上都是直接去这些部门，譬如去计划部门，就让他们给你推荐可行性研究报告的编制公司，去环保局，就让他们给我推荐环境评估报告的编制公司，然后让这些公司负责把这些手续办出来。只要你把编制费用稍微给多点基本上就算OK了。

房地产开发资质需要技术含量，关键是专业技术人员组织和搭建。现在这些专业技术人员资料都联网了，想糊弄建设部门基本上做不到，建设部门也不敢在这个事情上乱来，因为任何人都可以上网查到。

3、总平面图审查阶段

这个阶段各地的叫法不一样，比较多的叫“修建性详细规划审查”。这个阶段就是审查小区的总平面规划图纸，也就是审一个小区的建筑物都是怎么排的，每栋单体建筑有多高，有多大，各栋单体建筑之间怎么间隔，间距是多少，日照够不够，总容积率是多大，有没有超过规定的容积率，建筑密度是多少，进出小区的道路怎么安排，是不是符合消防规范，等等，很严格，也很专业。

在这里我要举例说明一下，比如建筑密度，就是建筑物基底面积占整个小区面积的比例数。譬如这个小区是1万平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。这3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一个大型的架空平台，架空层下是停车位，上面是空中绿化广场。现在，争议就来了，我这个2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，无非就是为了保证绿化嘛，保障居民的休闲空间嘛。现在我虽然好象是在地面上建了东西，但是我这个东西顶上都是绿化啊，我的绿化没有减少啊，我的休闲空间没有减少啊，所以这个2000平方米不能算在建筑密度里面。这种空中花园型的架空层到底要不要算建筑密度的问题，反正技术规范没有限死，有无穷的空间可以进行控制规划上的“偷奸取巧”。

再举个例子：容积率，总建筑面积除以净用地面积。也是看起来很简单。但是放到实践中一看，什么是净用地面积？从哪里起算？是纯粹的土地使用权证载的面积呢，还是比这个面积大那么一点，一直到周边道路的道路中线去呢？这个东西根本说不清楚，怎么算都行。把净用地面积一加大，总建筑面积自然就水涨船高。这也是可以钻营的地方。

其他的地方：譬如消防通道的设置，高层建筑四周必须设立环形消防车道。但是这么一搞，小区的绿化基本上就毁掉了。怎么办？设置那种隐形消防车道，上面种草保持绿化，就指着图纸说这就是一条消防道路。消防车道的载重量那是有非常严格滴设计要求的，只要这种草地能承载得起消防车并在（设计）说明中加以强调，一般情况下还是可行的。

审核总平面是整个开发报建过程中最有技术含量的过程，这个过程一般都要2到3个月，往往都要和规划部门反复修改扯皮，来回磨，磨到双方都没了脾气，才能通得过。几乎没有见过能顺顺当当一次就能通过总平面审查的。（我也没见过零缺陷的总平面设计）只要有心，无论什么设计院的总平面，那只要一挑起来，问题都是一筐筐的。不是消防间距不够，就是在不能开窗的地方开了窗，要么就是车道转弯半径太小，等等；房地产公司之间的合作怎么就缺乏成功个案？我在这里可以明确告诉你，在漫长的施工、报建、融资、销售过程中，有无数次的台底交易和私下勾结。再好的朋友也会在这种气氛中开始互相猜疑并导致最终散伙。这整个房地产开发流程，已经结成了铁幕，它具有强大的生命力，足以将不遵守这个秩序的任何人挡在门外。你试图规范做事，诚实做人，你连总平面审查都得审1年，审消防又审一年，审施工图再审一年。

有一个年轻的民营企业家想搞房地产，从04年开始领取了规划要点，审总平面，审1年没审出来，规划要点到期了重新回去领，再审总平面，审一年又没审出来，再回去领规划要点，但是总规刚好改了，给他把土地功能改成教育用地。最后一无所获。连告都不知道要去告谁。我亲眼见过这个身家过亿的民营企业家卑微着站在规划局的一个小科员的办公台前，受着训斥：“你这个总平面图，地下室边界线和地上建筑的边界线，要用两种颜色表述嘛，不然我怎么能看得明白？退回去给你重新改过再来”！

4、管线综合审查

管线综合审查是规划部门的专业审查内容之一，因为要求实在是非常的专业。事实上，无论什么房地产公司，在这个问题上栽跟头的的几率是一样的，举不胜举。

管线综合包括三大项：小区给排水管线、强电线路、弱电线路，这三项综合起来考虑，根据各项设计规范科学统筹安排，放到同一张图纸上。给排水不用多解释了，就是怎么引自来水进小区，然后怎么把生活污水和雨水排出小区；强电就是生活用电，线路从哪里进，怎么上楼，怎么进门；弱电的内容就多了，有线电视线、各类通讯线路、网线、内部监控线路，等等。上面这三样大内容依规范，统统得在地下走，从地下穿进各栋单体再连接进入千家万户。这些线路必须要合理的安排好，不能到处乱走。

作为专业人士，要判断一个小区的官线综合设计好不好，只需要看两个东西：

你就这么走进一个小区，看它里面是不是有电线搭在楼和楼之间。只要发现有这个，基本上这个小区你就不用考虑是否买了。

功能井盖是不是基本沿着小区道路排布，不是搞到到处都是。如果什么井盖搞得满地都是，简直看不出走向来的，基本上这个小区你也可以考虑放弃了。

为什么我要这么强调这个管线综合呢？如果它设计不好有什么后果呢？首先，就是给排水会整天出问题。一下雨小区就变池塘的事情，实在是见得太多了；不是这里的线路坏就是那里坏，整天修。这都是管线综合没搞好的标志。这样的小区，能住吗？

管线综合既然如此重要，那么对于我们来说，当初设计的时候好好的考虑，综合考量研究，不就行了吗？事实上不行。为什么？因为所有的线，都得从外面引进来，跟外面均有个接口。但是接口在哪里呢？我现在告诉你，无论开发商们在事先做多少准备工作，做多少调查工作，都无法保证预留的接口不发生变化。最常见的是市政排污管线突然就重新施工，换地方了，哪怕它不换地方，就是水平抬高个几公分，这个小区的排水因为倾斜度不够，那也完蛋了。这种事情很常见了。大家肯定经常看到市政管线施工，把路挖开，今天搞搞这里，明天搞搞哪里。这种情况那是想赔钱都搞不定的。然后，高压电线的接入口，一开始说得好好的，从某某变电站接，等到施工完毕，要正式接的时候，突然发现那个变电站已经搬走了，又或者它的容量已经超了，不能再让你接，你得从其他地方接，这个时候只能花冤枉钱，乱引。引到多少电算多少电——

再说到这个排水许可证。这个东西是市政部门发的，专门针对小区的排水。现在的规范要求雨污分流。就是雨水和生活污水要分两条管排。这个东西管的是管径和流量，以及连接市政管线的位置。然后这个东西反过来又影响管线综合设计。

还有人防、消防、别看部门小，权利大的很，不给你证,什么你也别想干,人防有异地建设费；当然没有哪个开发商会傻到按照规定去交费用，多少都有减免,具体减多少就看你公关能力了.消防就更不用说了,方案报批和竣工验收都是关口，关系再好也要来回验收两三回，基本上没有谁能一次性通过的,不表示一下你都不好意思和他们说验收的事情。

供电、供水、燃气；虽然权力不大，可能耐不小；所有的拢断部门均是如此。这些部门说不给通电、不给你通水你一点办法也没有——你自己去发挥想象力吧.5、单体审查、建筑工程规划许可证

规划部门对单体设计的审查那也是非常严格的，但是总体来说，相对于总平面规划，就比较容易通过一点。

单体设计是什么呢？就是在总平面规划的基础上，落实单体建筑的设计方案。单体方案主要是：落实各空间的大小尺寸。这个阶段有些东西也很麻烦，最烦的是车位。目前来说，我国各大城市在车位问题上管得那都是非常严格的，要求一般是每户住宅配一个车位，商业一般是100平方米配一个车位。大体的配置要求基本上都是这样，各城市大同小异。车位不够，基本上都别想通过单体审查。

当然，总平面审查期间一般来说，也会审车位，不过那个阶段主要是经验值，按35平方米到45平方米平方米一个车位这样的经验值，来评估地下室面积够不够，一般来说规划部门不会很在意车位够不够，不会认真的在图纸上数。但是单体阶段就不一样了，就开始数了。这个时候什么毛招都会用上。比如所谓的子母车位啦，根本停不进去车的转角位也放个车位啦，等等等等，不一而足。但是有些时候，无论怎么摆都摆不够，那也有办法，就是宣称我这里要做立体机械停车位。不过无数开发商都只是停留在口头上，只要通过单体审查了，这个机械停车装置那是绝对不会安装的。

审完单体设计，设计公司再细化一下出建筑施工图，就可以申领建设工程规划许可证。这个过程没什么技术含量。不值得多说。我就一笔带过了。

不过这个建设工程规划许可证，在新的《城乡规划法》中被提到非常高的位置，反复的强调。应引起你的注意。

6、消防和人防专项审查

小区的消防和人防设计要求是必须达标的。但我看来没有哪个小区的消防和人防设备能够达标。我就这么直接一点：消防报建，要说难，是所有专业报建中最艰难的，但是如果说简单，也可以很简单；你个人去品其中滋味。人防工程是非常神经的一样中国特色的东西，人防部门属于政府部门，不是军队编制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停车位，但是这部分要被划出来，不能发产权证。这部分停车位只有使用权。关于人防停车位的使用权问题，现在的争议非常大。社会上各种声音都有，尤其是自以为看通了物权法的业主也许没有注意到；所有的人防用途的东西，产权都是国家所有。国家为了鼓励大家搞人防工程，就允许你暂时用着。但是这个产权，无论如何，都不可能归属于全体业主。因为人防用途部分的车位只不过是一种暂用的性质，不能卖，所以开发商绝对会想办法减少人防面积。

7、施工图审查

在领取建设工程规划许可证之后，设计公司在建筑施工图的基础上再次细化，完成结构施工图、水电施工图等等全部施工图及结构计算书等，完成节能设计，做一个节能计算书，就可以开始这两项审查了。

节能审查：是怎么审都行的事情。我国现在越来越强调可持续发展，建筑节能摆上的位置也越来越高。当然也存在着南北方差异的问题：北方一般在节能审查上都比较能达标，老百姓在观念上也比较能接受这个，因为北方有一个取暖的问题，节能不能达标的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖费的。

说到这里不由得想对那个套型建筑面积90平方米以下占70%以上的90--70政策说两句。建设部在政策制定上，必定带有强烈的北方特征。北方人在考虑在冬天取暖的要求之后，的确不习惯居住大面积。开间超过6米的客厅，在取暖上就肯定不达标了。同时，在完全不考虑洗手间的采光和通风要求时，90平方米的套型面积的确可以设计出非常不错的三居室的户型。这是与北方人的使用习惯及气候一致的：空气干燥，而且洗手间的使用频率较低，一般人都不习惯每天洗澡。

但在南方，仅仅只是增加这么一个洗手间的窗户，90平方米要设计出三居室，就几乎是不可能完成的任务。这个稍微在图上画一下就知道了。房子朝外的位置就那么几个面，几个房间一占，厕所就不知道摆在哪里了。

现在有些公司为了规避这个90--70，还想了些花招，比如设计两套房子，再打通它一起卖。在某些不良媒体的宣传口径上，将这个做法称为不良开发商昧着良心做事。我个人无言以对。施工图审查现在都已经在表面上市场化了，允许开发商自己找资质的施工图审查单位做审查。施工图审查单位还必须对审查结果负责。但是，基于我国的审查技术非常的落后；因此这个审查实在是见仁见智；施工图审查是收费项目，非常贵，所以一直都是名义上的市场化，事实上的垄断化。施工图审查时除了给审查费，专家红包那也是不能少的。

8、余泥排放许可、噪音排放许可、夜间连续施工许可

余泥和噪音，这两个东西专门拿在这里讲，是因为这两样东西是最扰民的。在很多城市，几乎没怎么管这两样东西：余泥和噪音。但现在，越来越多的城市，开始加强了对这两样东西的管理。

余泥排放现在都快成了各大公路管理部门，包括公路、交通、警察，的主要生财道路了。运输施工余泥的车辆，只能在规定时间，规定道路上行驶。但在很多时候，根本不可能这么规范。尤其是工程赶进度的时候，那是日夜得都运泥；余泥在运输过程中，很容易污染路面；也要做好被巨额罚款的准备。

噪音排放许可：是指只能在规定时间，用规范的，噪音较轻的方式施工。这个是环境保护部门管着的。现在很多城市已经禁止使用锤击桩了。用锤击桩肯定是最经济的。只要没人管，开发商绝对用锤击桩。因此我个人无论如何，都支持在这方面加强管理。此外，对那些夜间连续施工的，更要予以管制。现在在一些城市，这个夜间连续施工的管理，就管得非常好，比如北京、广州、深圳。那是真管得不错。无论怎么找关系都难批得下来。但是绝大多数的城市，那处于几乎没有管理的地步。

9、质量监督、安全监督

质量监督站和安全监督站都是建设部门下属机构。拿施工许可证之前，必须得去两个站办审批手续。这两个站的分工有时却分不清楚。在我看来，质量问题都是安全问题。我就不明白为什么要搞两个站，分着管。譬如我打桩没按规定程序打，导致桩荷载不达标，这个到底是安全问题还是质量问题？说不清楚。总之两个机构都得好好的哄着。当然在若干细节上这两部门还是有所区别。比如有些安全问题的确跟建筑质量关系不大，譬如工人不戴安全头盔啦，物料堆放不按规定乱堆啦„..等等;罚你个万八的只是一张单子的事.在现实的操作中，但凡涉及到检测的，就由质监办；不需要检测，一般用肉眼就能发现毛病的，就属于安监的职责。由于质监搞检测，比如桩荷载检测、水泥检测，这些东西，都是收费项目，所以质监在管理上就没那么的严，为什么呢，因为质监大多得靠这些收费项目养活自己。收人钱手软，云云。安监基本不收费，但是他们也能想出非常多的收费服务出来，譬如安全生产培训，工人佩带平安智能卡上班，等等，总之各有各的门路啦。

现在在有些城市，质量检测的功能已经开始市场化了，有资质的检测单位都能做检测了。我见过最好的城市是广州。做个桩检测的费用，只是周边城市的3分之1（注：打完桩必须做检测。检测合格了，才能做承台，继续往上建。）

10、施工招投标、监理报建

首先，我必须说明，按照我国现行招投标法，私营房地产公司（无国有经济成分），其房地产项目不需要做建筑施工招投标，他们可以直接发包。但在某些大城市，譬如北京和广州，无论什么企业施工，都必须做招投标。在大多数城市，私营企业只要能提供私营企业证明，既可免除施工招投标手续。啥是私营企业证明呢？去工商局买一张股东结构书就行了。在必须要做施工、监理招投标的程序跟施工招标的程序及做法几乎一致，我不多说了。

11、施工许可证

施工许可证所须材料基本上是上面全部手续一个汇总。缺一不可，但在实际操作中；从来没有那一家房开企业能办齐上面所有手续后，再申领施工许可证的。要这样的话，没一年的时间办不出不来。

在改革开发之初，外资企业刚进中国的时候，有个著名的段子，说是有个企业要搞一个项目，前后盖了200多个章，事还没办成。最后撤资了，不干了。上级政府震怒，云云。现在改革开发这么多年了，我们也没好到哪里去；为什么？因为大家统统都已经适应了这个游戏规则。大家已经在这个圈子中取得了某种平衡，达成了某项交易。在这种情况下，改革办事流程，简化办事程序，反而会阻碍办事效率。大家都已经把潜规则当成了规则。这些规则维系着房地产这个产业。在每一个程序中，在每一个环节中，都存在利益分配，都存在制衡。这个系统在经过十多年的运做之后，它本身已经具有了生命力，绝对是牵一发而动全身。因此，我们经常可以看到，除了一些管理相对规范和严格的大城市，很多的城市都可以在未领取施工许可证的情况下就干上了很多工作，譬如土方工程，一般都是先动的。这就是一种双方博弈之后达到的平衡。哪怕是在这些管理相对规范的大城市，也有空子可以钻，比如基坑支护可以先发一个单独的施工许可证，然后再发地下室部分的施工许可证，再发地上部分。这么把一个项目分割成很多部分发证。为什么？因为这是双方一起适应，互相妥协的结果。政府要是把企业都给玩死了，他们也就没得玩了。

12、进入销售环节的各项手续

在讲预售和验收这些东西之前，我想先讲讲现在的房地产调控政策。理解了这个，才能对销售方面的各项政策有一个清晰的了解。

基本上，现在的调控政策分成以下三个方面：

1、减少土地供给，紧缩地根

这方面的政策非常的立杆见影。最近这3年以来，中央对地方的用地管制，一年比一年紧，采取的措施一年比一年严格。当然，这里我们必须有个概念，用地量最大的产业，不是房地产，而是工业。尤其是各类招商引资的工业园区。目前我国各类工业园区总面积已经超过了全国所有城市市区建成区的总面积。这是一个很疯狂的概念。当然，在这种宏观性的打压地方用地冲动的趋势下，房地产用地不可避免的受到了株连。房地产用地供给量逐年减少已是不争的事实了。现在是哪个地产公司手上有地就能够存活下去；在另一个方面来说，房地产公司储备那些目前来说几乎没有开发价值的远郊土地，其完全是寄希望于中国经济的健康稳定发展中城市逐步扩张，期待着富裕群体人数总量不断增长。

2、政策走向制约着市场需求

提高首付比例，紧缩银根，提高银行准备金率，控制按揭贷款，都是这种考虑。就是让老百姓没钱买房子。但是，这种政策不是释放和满足需求，它并没有解决任何问题，不过是将需求延后。我不明白为什么老百姓对这种“引鸩止渴”政策鼓掌叫好？望有一种很神奇的解释，这种政策的好处是：老百姓买不起房子了，开发商脆弱的资金链就会断掉，房价就会自动降价了？

说这种话的人第一是不懂；第二是白痴；可能吗？土地是不可再生的资源，而每个人都需要住房且不论大小；国人的心态是：“别人有不如自己有。”我个人认为：这种链式反应真的如果应验或加剧；我保证：“银行肯定会比开发商死的更快、更难看”

3、政策性限制房地产产品类型

这个很明确，就是那个90平方米以下的户型占总建筑面积70%以上。这个90--70的政策我个人没明白过来这到底有什么效果。户型选择完全是市场化的东西。我揣摩着是不是这个政策有这么一个隐含的前提在：开发商故意建大户型，以获取高额利润。大户型或者小户型，在单价稳定的前提下，单方利润及总利润有什么差别？总建筑面积不变，单价稳定，户型变一下，造成影响无非是多几套房子或者少几套房子，利润有区别吗？除非是有这样的逻辑前提：大户型的单价比小户型高。但在我的个人职业经验里面，我是没发觉过有这种情况。我的个人经验是反过来：小户型的单价一般都比大户型高一点点。本人所经历的若干个项目在产品定价上基本上都是这么个策略。相反很成功。

前面说手续及要略重点；也不能不提程序，因为它与前者是相符相程的“利益攸关者”

13、放线、验线

这个就简单的说一说吧。图纸画出来之后，要把图纸上的建筑物在实地上落实一个具体的位置，这是个技术活，要测量，定坐标。这个活就叫放线。放线一般是规划部门下属的测绘院或类似的测绘机构干，正式放线的前提是领取了施工许可证。放线后，测绘院会发出一份放线册。注意：在工程提前施工，违章施工的场合，都需要做通这个测绘院的工作。请他们提前来做放线。放线完毕，施工单位照着这个边角点施工，完了之后就做验线。一看这个建筑的确是按图纸建起来的，没超出边线，测绘院就出验线册。

这个验线工作跟日后的验收有莫大的关系。所以测绘院也得要像皇帝老子一样供着，尤其是在提前放线的场合。

14、预售许可证

终于说到这个了。预售现在的管理已经比较严格了。我所知道的，在房地产已经成为了一个产业的城市，预售许可都要求在网上办理，全程公示。现在在预售上面做手脚的可能性越来越小了。

预售许可最重要的条件是：高层建筑结构完成三分之二，低层建筑结构封顶。这个条件跟银行办理按揭贷款的条件又不一样：无论层数高低，全部封顶才能放贷。因此现在高层建筑往往在完成三分之二的结构，取得预售许可证之后，开发商在推盘时都不积极。因为这个时候，钱也不是很能收得到，只能收到个2、3成，但是各项交易税费却要按足成在当年予以计算。在理解了这个之后，或许我们对开发商们的“捂盘”行为，会有更直接和深刻的认识了。

现在办预售许可，都要做价格公示。交易价格必须明确到套，单价必须清晰，在交易现场，也禁止再搞什么5000元/平方米“起”，这种骗人的玩意了。但是，政府没有（也没有权力）对房地产交易价格进行管制。在办理预售手续时所申报的价格，开发商可以完全不予理会。这个价格申报一下就完了。每次做预售许可的时候申报价格，直接就是2500元/平方米。从来都是如此。随便你怎么公示。卖的时候照样卖5000卖8000卖10000多，没有任何法律上或者行政上的责任。在预售许可方面还有个值得一说的地方就是预测绘。房管部门下属的房屋测量部门，根据开发商提供的图纸，事先算一个面积。这个叫预测绘。在竣工之后，到实地测量，就是实测了。我们都知道，面积上的纠纷往往是日后客户与开发商之间的主要矛盾。这个矛盾是怎么来的呢？最关键的就是这个预测与实测之间的面积差异。造成这种差异的原因很多，比如施工不规范造成的面积误差，又或者之前在图纸计算上对公用部分的统计有误差，这些都有可能。但要说是开发商的故意造成的，有些大冤或是特冤了；开发商没胆量也没这种能力去故意做假。因为他们知道芝麻和西瓜的大小。

现在为了避免这种纠纷，各大开发商都学乖了，开始花很大的精力在做通房屋测量机构的工作上。总之无论到时候实测面积是多少，房屋测量机构都照样按着当初的预测面积出报告。

15、关于预售中的土地解押

关于土地解押的问题，我不是很敢下笔。（这个话题非常敏感）这其中有无数的玄机。我个人对这一部分也不是很能理解。尽我的理解讲那么一点吧。

先从土地抵押说起。现在关于土地抵押的规则越来越严格了。土地必须在办理了施工许可证之后才能抵押贷款。这也是开发商为什么这么紧张施工许可证的原因。贷款额现在基本上都是根据施工许可证载建筑规模来确定和发放的。在这方面，我相信全国的银行都是大同小异的。土地抵押必须办理抵押登记，根据现在越来越严厉的销售管理规则，办理预售许可证时，该地块不能有任何抵押。但是，我们都知道一个事实就是：任何开发商都必然会选择将土地抵押贷款。这就意味着开发商在办理预售许可证时面临着很严重的资金压力：要么还贷，要么更换抵押物，不然这个预售许可证就出不来了；还贷是几乎不用考虑的事情，更换抵押物？更加不可能。哪有那么多实物可以拿去抵押啊。就算有的，也早就已经拿去抵押融资了，还等到现在啊。这个时候就是考验人类的智慧的时候了。现在的任务是：即不还贷，又不更换抵押物，又能解押，还要能办出预售许可证——我不知道其他公司的融资及报建人员是怎么处理这种事情的。

我只说其中的两个办法：

现在绝大多数的城市，国土部门和房管部门都是分离的。在国土部门办理土地抵押登记，在房管部门办理预售许可证。房管部门和国土部门之间是有很深刻的仇恨的。这两个部门绝对不会主动向对方查询对方的登记资料的。在这些地方，先做通银行工作，比较合理的，能让双方的脸面都过得去的借口，是更换抵押物。更换抵押物的话，原抵押物要先解押，再将新抵押物办理抵押登记。这个解押和新抵押中间，会有一个抵押物悬空期。这个悬空期是合理的。无论银监还是上级什么部门来查，都可以解释过去。那么我们就利用这个悬空期吧。先以更换抵押物的理由非常合理的将土地解押掉（有些人把银行的工作做得很通的，连更换抵押物这样的理由都不需要找，直接先解押掉；佩服之极），然后拿着这个注明了已解押字样的土地证，赶紧去房管部门，给他们看，我的土地证已经解押了。房管部门一看，哦，的确如此，于是收材料办预售许可证了。只要他们一收材料，立马又把这个土地证重新送进国土部门办抵押。办得快的话，只需要悬空半个小时。如果担心房管部门还会再看看土地证的话，可以先等个1天两天再去国土部门办抵押也行。国土部门与房管部门分离，实在是一项有无数空子可以钻的的制度。

此外，在可以办理在建工程抵押的城市（这里说明一下，在建工程抵押不是每个城市都办得了。很多城市的房管部门不受理这种抵押登记手续），也可以试试，土地解押，换成地面上的在建工程抵押。同样是利用悬空期来做事。这种方法在国土与房管合并的地方也能用。

很多都专项审查，其实应该大体还是要归到几个主要证件的发放，国土使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，这几个证件发放的必要条件就需要你说的一堆专项审查，很多分项管的太深了；需要自己去“悟”。

16、规划、消防、人防、管线、质量等专项验收，竣工验收备案，交楼

其实，在说了这许多之后，你应该都明白了，到验收阶段是怎么一回事了。在做了前面这许多的铺垫和协调工作，结识并养活了那么多各部门、衙门的“人民公仆”，如果还不能完成各项验收，顺利交楼的工作，我看你可就真是不可救药了。

规划验收主要是验收各项规划指标是否超标。在封顶之后，竣工之前，就可以做这项验收了。这项验收的前提是做验线，基本上验线可以通过，规划验收的时候也不会有太大的麻烦。基本的过程如下：规划局的同志坐在车里看一下，哦，封顶了。然后拿起验线册来看看，哦，没问题，数一数层数，哦，是这个层数，就回去该干啥干啥了。

消防、人防和管线验收，都是由这几项专业的施工单位搞定。也只有他们能搞定。开发商自己做这几项验收，肯定通不过。这也是开发商不敢得罪这三大专业的施工单位的主要原因。尤其是消防和永久用电，我就讲个电的事情。在报装的时候，设计好了装3台变电箱。施工过程中因为资金压力比较大，拖了一下电力施工企业的工程款。这个企业也不说什么。验收的时候到了，供电局无论如何都不肯供电了。说这个三台的设计不合理，要变成四台。这怎么得了啊？业主都要入住了，电都供不上。你要说这是谁的责任吧，这根本都说不清楚。而且还不敢计较这个。被迫之下，乖乖的给了双倍的电力施工款。

只要不得罪这几项专业的施工单位，验收基本上都通过。但是，验收报告上肯定会留有伏笔，基本上都是这么个写法：“原则同意通过验收，但如下问题需要进一步整改1234等等”。质量验收现在非常简单了。竣工之后，施工单位、开发商、监理单位，合在一起整个验收报告出来就行了，然后交给质监站备案。这就完成了。现在监理公司绝对不敢得罪甲方，乃至在绝大多数的施工过程中，监理公司都没人出现的，直接就是卖个名字给甲方。甲方自己把监理的活给干了。这是普遍现象。到时候就负责签字盖章。

质量验收和各专业验收都完成了，规划验收也搞完了，就是最终的到建设局去搞竣工验收备案。竣工验收备案完成，是法定的正式交楼条件。没有这个竣工验收备案表，业主可以拒绝收楼。物业管理这部分，我就不多说了。各项手续基本上到这里就结束了。接下来就是产权证办理的事情了。先做大确权，给整个楼盘做个确权发证，然后再分户发证。

本人最近这两年经常看到什么合作建房的倡议。我往往都报以冷笑。连专业房地产公司之间的合作，都几乎没有成功个案的情况下，几十个互不相识又缺乏专业知识的人，能合作建起一栋供自己居住的楼？愚昧之致又可笑之极。

所以我说流程都是给不懂行的人看的，真正去做的时候没人会看,也没人会按照那个流程去做。因为按照所谓流程去搞，搞十年未必能弄到你想要的结果。

篇2：建设工程项目手续

规划局出具用地规划设计条件书，土地局挂牌缴费后并签订用地合同，建设单位编制用地规划详细性规划大本，规划详审，通过后报政府审批，政府出具规划批准意见文件。

一、发改委出具《立项报告》；

二、国土资源局办理《建设用地批准书》；

三、环保局出《环境评估报告》；

四、委托设计院出总规划方案；

五、规划局对总规划方案进行审批；

六、设计院出施工蓝图；

七、图纸审查，出《图纸审查合格证书》；

八、规划局办理《建设用地规划许可证》；

九、规划局办理《建设工程规划许可证》；

十、办理建设工程招标，确定施工单位，发中标通知书，签订合同并进行合同备案，交纳各项费用；

十一、质量监督检查站办理《质量及安全监督手续》；

十二、人民防空办公室办理《民用建筑易地建设人防工程审核许可证》；（含交费）；

十三、墙体材料革新与建筑节能办公室办理《新型材料专项基金证明》；（含押金）

十四、劳动保障监察大队办理《农民工工资保证金确认表》（含交保证金）

十五、建设局建管科办理《施工许可证》；

十六、消防部门办理《消防备案受理凭证》；

十七、开工建设前在质量监督局办理开工手续，安全达标、文明施工、现场维护；

十八、土地局办理《国有土地使用证》；

十九、开工中途进行地基验槽及主体认证验收；（甲方组织、勘察、设计、监理及质量监督站监督验收）；

二十、工程建设完成后进行竣工验收。二

十一、城建档案馆备案；

二十二、房产测绘→派出所出具门牌号证明→房屋初始登记；各分项目手续具体办理流程及所需材料

一、立项：

1、项目立项申请报告；

2、银行出具的资金证明；

3、土地使用权证明；（用地合同和用地批准书）

4、可行性研究报告；

5、房地产开发公司的资质证明；

6、项目地形图；（土地部门出具的用地界线图）

7、项目建设投资预算。

二、建设用地批准书

1、《建设用地批准书申请表》；

2、申请人身份证明材料；

3、《立项报告》；

4、勘测定界技术报告及附图。（设计部门编制规划详规）

三、建设用地规划许可证

1、《建设用地规划许可证申请表》；

2、《立项报告》；

3、申请人身份证明材料；

4、《建设用地批准书》，土地使用合同复印件；

5、《可行性研究报告》；

6、规划设计条件及附图；（政府批准的规划批准文件）

7、已批准的总平面图。

四、建设工程规划许可证

1、《建设工程规划许可证申请表》；

2、《立项报告》；（政府审批的规划批复）

3、申请人身份证明材料；

4、《建设用地批准书》

5、施工图；（A3加盖设计公章的平面、立面、刨面白图）

6、测绘资料。

五、施工图设计审查

1、《建设工程设计合同》；

2、施工蓝图；

3、《建设工程规划许可证》；

4、《地质勘查报告》。

六、建设工程施工许可证

1、《建设工程施工许可证申请表》；

2、《建设用地批准书》；

3、《建设用地规划许可证》；

4、《建设工程规划许可证》；

5、建设工程施工合同及备案证明；

6、中标通知书；

7、工程质量及安全监督手续；

8、建设工程监理合同及备案证明；

9、《墙改基金缴纳证明》；

10、《人防审核许可证》；

11、《农民工工资保证金确认表》。

七、消防备案受理凭证

1、《建设工程消防设计备案表》；

2、建设单位的工商营业执照等合法证明文件；

3、建设工程规划许可证明文件；

4、设计单位资质证明；

5、消防设计文件（光盘）；

6、蓝图一套。

八、国有土地使用证

1、《土地登记申请书》；

2、申请单位身份证明材料；

3、土地权属来源证明材料；

4、《建设用地批准书》；

5、批准用地缴纳税费或有关土地使用权出让金支付证明；

九、房屋初始登记

1、资质证明文件；

2、《国有土地使用证》；

3、《建设用地规划许可证》；

4、《建设工程规划许可证》；

5、《建设工程施工许可证》；

6、质检部门的竣工验收备案表、规划部门的规划验收合格证；

7、房产测绘报告；

8、派出所出具的门牌号证明。

十、基槽、地基验收

1、由建设单位报质量监督检查站，请该项目质检员组织验收；

2、建设、监理、施工、勘查、设计单位有关负责人及技术人员到场；

3、基础施工图和结构总说明；

4、《岩土工程勘查报告》；

十一、主体认证建设单位：

1、房产开发公司资质证书；

2、建设工程质量及安全监督手续；

3、《建设工程施工许可证》；

4、《建设工程规划许可证》；

5、《建设工程委托监理合同》；

6、《施工图设计审查合格书》；监理单位：

1、监理单位资质；

2、总监、监理工程师、监理员上岗证；

3、监理规划、监理细则；

4、旁站监督记录；

5、对施工组织设计的安全技术措施、专项方案、进场材料、设备的审查及签证资料；

6、监理日志。

勘查、设计单位：单位资质、人员资质。

施工单位：

1、企业资质；

2、中标通知书；

3、项目经理任命书；

4、施工现场管理人员资格证（项目经理、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、资料员、施工员等）；

5、企业主；要负责人和安全管理人员能力考核证（法人、项目经理、技术负责人、安全员）；

6、继续再教育考核合格证（项目经理、安全员、质检员）；

7、特种作业人员操作证（起重机操作员、电工作业员、金属焊接作业员、建筑登高架设作业员）；

8、施工组织设计、专项施工方案（高边坡、深基坑、脚手架、模板、塔机器、临电等）；

9、意外伤害保险；

10、应急预案；

11、安全交底、检查、验收记录（基坑支护、脚手架、塔机、高大模板、临电）；

12、建筑工程检验批、分项工程、分部（子分部）工程质量验收记录；

13、隐蔽工程质量验收记录；

14、监督交底记录。

十二、竣工验收

（一）竣工验收准备工作：

1、工程竣工预验收（监理单位、建设单位、总包方参加）总包方向监理提交《工程竣工预验收申请表》→监理组织验收→总包方整改完成并编制《工程竣工验收报告》→监理审查签署意见→由监理提交建设单位。

2、总包方准备材料：《建设工程竣工验收报告》，工程技术资料；

3、监理公司准备材料：《工程质量评估报告》；

4、勘察、设计准备材料：《质量检查报告》分别出，一般由总包方资料员代出；

5、建设单位准备材料：消防、规划、环保工程专项验收合格文件。

（二）、竣工验收必备条件：

1、《建设工程竣工验收报告》；

2、《工程质量评估报告》；

3、勘察单位和设计单位质量检查报告；

4、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

5、建设单位已按合同约定支付工程款；

6、施工单位签署的《建设工程质量保修书》；

7、规划部门出具的规划验收合格证；

8、消防部门出具的消防验收意见书；

9、环保部门出具的环保验收合格证。

（三）、竣工验收所需其他附件材料：

1、全部建设工程合同（总包方、监理方）或招标文件；

2、项目法人身份证（建设单位法人）；

3、工程款支付清单（列清每笔进款的收款日期、收款方式、金额、凭证名称及其号码、合计已收款、总应收款建设单位支票存根与银行对账单）或施工单位工程款进账单；

4、监理款支付清单；

5、《建筑工程施工许可证》；

6、《施工图设计审查批准书》；

7、《房屋建筑工程质量保修书》；

8、《建筑物面积测绘报告》；

9、规划总平面图；

10、完整施工资料及加盖竣工图章的整套竣工图纸。

（四）、竣工验收流程：监理单位预验收→资料档案管资料预验（建设单位、监理、施工）→返给质监站审查资料→质监站出具验收资料回执单→找质监站站长签字确定验收时间→建设单位组织竣工验收（现场检查）。

综合验收涉及部门：

1、供排水公司；

2、电力公司；

3、园林环卫；

4、建设局热力办；

5、规划局；

6、热力公司；

7、社区；

8、消防；

9、电信广电；

10、房管局；

篇3：浅谈建设项目前期手续的办理

项目报建指的是所建工程项目从规划、用地、建筑构造等是否符合政府相关审批部门的要求并在此基础上取其同意批复或认可的一项工程管理任务。报建过程涵盖多个政府部门, 根据本人办理前期的经验, 报建环节涉及主要部门有发改委、规划局、国土局、建设局、消防、环保等职能部门。工程建设项目主要是各类房屋、市政土木工程以及设备安装等固定资产投资的新建、改建、扩建以及技术改造等建设项目。建筑工程报建简单的讲就建设单位 ( 或其授权代理机构) 根据我国工程建设手续要求, 向当地相应的职能部门进行相应的报建活动, 业主不但要提交建筑 ( 或道路) 的设计方案、项目工程概算和施工方案进行审核, 还要交验与工程相关的基本信息资料。

2 建设项目前期手续的办理分析

2. 1 规划许可

规划许可有“一书两证”需要办理: ( 1) 选址意见书: 是建设单位作为项目立项的前置条件, 是城乡规划实施的首要环节; ( 2) 建设用地规划许可证: ①若以划拨方式提供国有土地的, 须经有关主管部门批准、核准或者备案后, 由建设单位向城乡规划主管部门提出申请; ②若以出让等有偿使用方式取得国有土地的, 建设单位可直接持国有土地使用权出让合同向城乡规划主管部门提出申请。对于划拨用地用地规划许可证是向土地部门申请前置要件之一; ③建设工程规划许可证: 是作为建设工程规划管理的程序和基本手段而存在的, 是办理施工许可、土地房屋产权证的要件之一。“一书两证”作为法定的规划许可, 除有偿出让项目不再办理选址意见书外, 其它项目都需要按向工程所在地的城乡行政主管部门申请办理。

建设工程规划许可证比选址意见书和用地规划许可证需要准备的材料复杂, 涉及的部门也相对较多, 总的来说建设工程规划许可证有公开的办事指南和办事流程, 报建单位根据办事指南要求将材料准备齐全后向主管部门申报就可以。但是这里需要说明的一点, 根据多年办理的经验, 作为建设单位必需熟悉的掌握项目的现状用地情况, 对拟建项目总平、单体与设计单位多沟通。本人在办理同安区老年人大学教学综合楼项目时, 因项目地块极限性, 设计虽满足业主主要功能要求但对现场及用地现状考量不周全, 导致在办理工规时审批部门要求更改施工图纸来重新确定其中的指标, 而变更的部分又需要重新申报立项调整概算, 如果概算在允许调整的范围还好, 如果超过规定的范围则项目需要重新调整方案, 项目必需重新设计办理。

2. 2 土地证

我国颁发的土地证书有三种: ①集体土地所有权证; ②集体土地建设用地使用权证; ③国有土地使用权证。县级以上人民政府对单位或个人依法使用的国有土地进行登记造册, 核发国有土地使用权证。

本论文主要针对政府投融资项目进行研究, 根据本人办理的实践经验, 政府投资项目资金一般不考虑银行贷款, 根据我市的现有政策, 一般不再单独办理土地证而待后续房屋验收通过后与房屋产权证一并办理即“两证合一”。

2. 3 勘察、设计、监理招标

工程立项 ( 估算) 批复后, 即可向建设部门申报“项目报建表”, 业主根据核准的“项目报建表”对项目勘察、设计招标方式的要求, 确定该项目勘察、设计单位。招标方式包括自行招标和委托招标两种。委托招标需要与招标代理机构签订委托代理协议, 由招标代理机构协助办理进场招标登记备案手续后, 依据招标投标法的相关规定, 代理机构开始按照招标程序进行招标事宜。根据以往工作经验, “项目报建表”、招标事宜等工作应尽量考虑与用地规划许可证、用地批复等交叉办理, 在项目报建过程中, 这样穿插进行的程序是相当多的, 这就需要你熟练的掌握其中的窍门, 这样不仅可以缩短办理时限, 也可为建设单位节省时间成本。

2. 4 建设工程施工许可许

建设工程施工许可许是由建设行政主管部门核发的, 是建设单位进行工程施工的法律凭证之一。施工许可证在整个项目前期报建周期内在业主看来可视为后期工作, 其必须在取得建设工程规划许可证之日起一年内依法申请办理。根据我市报建要求, 建设单位申报施工许可前需先登录“福建省监管项目工程管理系统”进行网上申报。申报施工许工证虽然申报材料比之前申报的许可或核准需要准备更多繁琐的材料, 但是有清晰的流程和程序, 只需按要求准备相应的材料, 主要材料应包括: 施工许可证申请表、工程质量安全监督申报表、建设工程规划许可证、施工合同、监理合同、项目报建表、中标通知书、施工图审查通知书等等, 一般情况下主管部门对于符合申报要求的项目在5 个工作日内就会予以办结并出具相应的许可, 这时业主单位就可拿到施工许可证了。再接下来就是进入项目开工有关的各项准备工作了。

3 提高项目前期手续办理效率的有效措施

( 1) 建立和完善建设工程项目报建制度。首先, 报建制度规范了建筑业主的行为, 因为报建监管的客体是建筑工程相关各方, 而提供报建材料, 申办的主体是建设业主 ( 也可能授权代理机构) ; 其次, 报建制度规范化了市场秩序。报建对象的多样化带来了监管对象的多样化, 报建对象中民营企业、私营企业的大量涌现, 迫使建设行政主管部门在对市场各方主体的监管重点也各有侧重, 使监管工作有的放矢; ( 2) 管理部门要加大报建宣传、依法监管。政府职能加大宣传力度, 深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件, 并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。另外, 各职能部门根据法律法规依法行政, 严格按照报建程序制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序, 保障建设和施工单位的合法权益, 为工程服务, 为社会负责。 ( 3) 配合市“多规合一”进行项目报建。推进“多规合一”建设项目审批流程改革是贯彻市委、市政府打造国际一流营商环境的重要举措, 作为具体项目负责人, 需要对该政策进行深度解读, 虽然该政策目前仍是试行阶段, 但对项目的前期管理产生的影响将是不言而喻。“多规合一”推广后拟将项目各个审批部门融合到了一起, 争取做到“服务中心统一收件, 各职能部门自行负责内部流转”。不仅如此, 各部门还缩短了审批办理时限。报建单位只需根据工作计划, 将规定的材料报服务中心, 然后根据项目不同时间点的工作安排及程序要求提供相关资料, 大部分问题由审批部门内部进行流转消化。“多规合一”的工作仍在进一步深化、完善, 相信全面铺开后部门之间的联系将更加紧密, 办理效率将得到大大的提升, 使项目管理者得到真正的实惠。

4 结语

篇4：手续齐全的项目为何停工

赵桂梅所说的情况究竟如何？既然项目签订协议后双方密切配合取得了显著的成效，为什么又停止了呢？带着这些问题记者来到了山西省灵石县翠峰镇。

面对记者的采访，翠峰镇党委书记靳亚龙显得有些不耐烦：“沙峪村旧城改造工程之所以停工是因为该项目的手续不全，具体情况让我们镇纪检书记兼沙峪村党支部书记张建旺给你介绍吧。”

在工程手续问题上被靳亚龙推给纪检书记后，记者又问：“在2011年8月29日，你们镇的《会议纪要》上明确指出，‘A5高层（旧城改造需要建设的其中一栋楼房，也就是村民多次阻止施工的一栋楼——记者注）要在稳定的前提下开工，如开工仍不正常、环境仍不稳定，必须在沙峪村第九届两委换届顺利完成后由镇政府协调组织开工’。该项目和两委换届有关系吗？”

靳书记答道：“没有关系。”

“既然没有关系，在镇《会议纪要》上为何明确显示必须在两委换届结束后才能开工？根据我们了解的情况，该项目的手续齐全，你为何说手续不齐全？”记者继续问道。

靳书记以一句“具体情况你问张书记吧，他最清楚，我还有事”向记者下了逐客令。

于是，记者找到了镇纪检书记兼沙峪村党支部书记张建旺。

张书记显得快人快语：“我是今年5月才到沙峪村任支部书记的，我来之前，该工程已经停工；据我所知，该项目手续齐全，阻挠施工的原因可能和上一次两委换届有关，来阻挠施工的人员都是该村上一届落选的一个叫陈枵锖（又名陈小强）的支持者”。

记者问：“该项目手续齐全，各种补偿措施也已经完全到位，村民阻挠施工的理由是什么？镇里对此又采取了哪些措施？”

张书记解释说：“他们也没有任何理由和借口，但是以程永香（陈枵锖的支持者）为首的村民们说，只要镇政府敢公开支持工程施工，他们就闹政府，为了和谐，我们只能协调，目前来看，收效甚微。”

对于张书记的回答，记者感到有些不解：“既然村民们没有任何的理由和借口来阻挠合法的工程施工，我们镇作为一级政府连一个明确的态度都没有吗？”

“我只能代表沙峪村党支部，不能代表翠峰镇，实在不好意思，我只能说到这儿，请谅解。”张书记无奈地向记者说道。

太原大地公司沙峪村旧城改造项目部经理王忠元告诉记者：“我们施工的这个项目，是山西省的一个亮点工程，在奠基典礼时，山西省副省长以及市、县领导都到场参加了，所有的手续齐全，村民阻挠施工，镇主要领导总是说稳定压倒一切，一切以稳定为主，等村委换届以后再说，我们施工和两委换届有什么关系啊？”

在采访中，一位不愿意透露姓名的村民一语道破了天机：“陈枵锖和我们镇的主要领导关系很密切，他这次竞选村长是志在必得，让这个工程停工只是他竞选村长的第一步棋，想就此提高自己的威信，其实是醉翁之意不在酒，只是苦了房地产开发商了。”

篇5：建设项目手续办理程序

1、土地拍卖取得、2、项目建议书：（完成后可以进行设计和勘察招投标）（1）项目建议书报告（委托咨询单位或有资质设计院编制）（2）项目建议书申请报告（红头文件）（3）土地成交确认书（4）国有土地出让合同

（5）规划选址意见（郑州高新技术开发区规划局）

3、可行性研究、可行性研究：

（1）可行性研究报告文本（委托有资质单位做：需要项目建议书批复。（2）可行性研究报告申请（3）环境影响评价意见书

4、土地使用证：

（1）土地使用权登记申请表（2）营业执照及企业章程（3）组织机构代码证（4）法人代表身份证明（5）法人身份证（复印件）（6）土地登记委托书

（7）委托人身份证（复印件）（8）宗地图

（9）地籍调查界址表（由国土局测量队填写）

（10）经公证的国有土地使用权出让合同（原件+复印件）（11）经公证的成交确认书（12）出让金、契税缴款通知书（13）出让金发票复印件（14）履约保证金（复印件）（15）契证（复印件）（16）交付通知书

（17）规划用地许可证（复印件））

5、规划用地许可证：（1）土地成交确认书（2）国有土地出让合同

（3）建设用地规划许可证申请表（4）选址意见书及附图（5）项目建议书

6、勘察设计招投标：

（1）经审批部门同意的项目建议书或可行性研究报告的批复（2）具有土地管理部门颁发的土地使用证

（3）具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图（4）委托代理单位进行招投标代理

（5）编制招标文件，并送招标办备案勘察设计包括方案设计、勘察设计、初步设计、施工图设计等。

7、环境影响评价

（1）由资质的环评单位制作报告书（1 个月）或表（1 个星期）（需要项目建议书、选址建议书、规划用地许可证）（2）申请报告（3）项目建议书

8、交评

（1）、需要提供规划设计方案

9、日照分析

（1）、需提供所有图纸（电子文件）

10、建设工程规划设计方案审核

（1）建设（市政）工程规划设计方案申报表（2）建设项目选址意见书及附图（3）项目建议书批复

（4）建设用地规划许可证及附图

（5）绘制在 1：1000 或 1： 500郑州市坐标系统的现状地形图上的总平图规划图一份（附 DWG 格式的电子文件）

（6）相应资质的设计单位设计的完成的规划设计方案（附电子文件）

11、初步设计审批

（1）造价审核报告书：设计单位做的每一幢楼的单体预算上报发改局审核（2）申请报告（3）环评意见

（4）规划局方案会审意见（5）初步设计文本

12、城管审核绿化（1）、申请报告

（2）、绿化申报方案（一式四份）：需达到初步设计深度，包括设计说明、设计构思、设计原则、总评、节点意向、苗木表、概算等及电子文件。（3）、规划意见书、红线图、用地条件图。（4）、立项批复文件

（5）、绿化率计算表（见反面）

（6）、设计单位资质证书复印件（上写仅用于****工程并加盖红章）。

13、立项文件、（1）初步设计批复（2）规划用地许可证（3）土地使用证

（4）工程规划设计方案审核意见（5）造价审核报告书（6）申请报告（红头文件）（7）环境评估意见

14、让设计单位进入施工图设计

15、施工单位和监理单位招投标、（1）、委托代理公司进行清单编制，招标文件编制。（2）、提供施工图设计图纸

16、建筑消防设计防火审核、（1）、建筑消防设计防火审核申报表，自动消防设施设计防火审核申请表

（2）、建筑工程项目 1/500 实测总平面图（建筑总平面图，室外给排水总平面图）（3）、规划用地许可证及附图（复印件）（4）、立项批复（复印件）

（5）、消防设计专篇（设置自动消防设施的建筑工程项目）

（6）、全套土建、结构、水、电、暖通施工图（钢结构建筑必需提供结构施工图。其他建筑结构项目不提供）：设计联系单等资料。（7）、设计单位相应资质证书复印件

（8）、原已建造的建筑单体，需提供当时消防审核与消防验收合格意见书复印件（9）、上述凡复印件资料，均需加盖自己单位（建设单位）公章。

17、建设工程初验、建设工程初验（1）、建设工程验线申请表

（2）、城市规划部门出具的建设工程放线联系单（规划局出具的联系单）（3）、建设工程规划许可证及附图复印件（4）、底层平面图（5）、放线测绘资料

18、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案（由资质的图审单位负责审查）（1）、工程施工图设计文件审查备案申请表原件（2）、工程施工图设计文件审查合格证书 2 份（3）、工程施工图设计文件审查意见书 2 份（4）、工程施工图设计文件审查意见回复 2 份（5）、施工图复审意见书 2 份（6）、技术咨询合同书

19、建设工程规划许可证：

（1）、建设（市政）工程规划许可证申请表

（2）、会审会议纪要、项目立项文件及扩初批复文件（3）、建设用地规划许可证及附图复印件（4）、土地权属证明、土地出让合同复印件

（5）、经同意使用的 1：500 或 1：1000 地形图二分及数字文件

（6）、经审查同意的绘制在 1：5000 或 1：1000 郑州市坐标系统的现状地形图上的总平面规划图一份及电子文件

（7）、建设工程规划设计方案审查意见回复单

（8）、相应资质的设计单位设计的施工图总平面图及电子文件（9）、建设与交通、公安、消防、城管、环保、农业等相关部门审查意见

（10）、如是改建、扩建或使用性质调整项目，需原规划许可证及附图复印件、土地权属证明、房屋产权证明等。

20、新建建筑物防雷设施设计审核（1）、防雷装置设计审核申请书

（2）、防雷工程设计单位和人员的资质证、资格证书（3）、规划用地许可证及附图（复印件加盖公章）（4）、建设项目总平面图（5）、建筑设计说明（6）、立面、侧面图（7）、结构设计说明（8）、基础平面图

（9）、电气设计说明（高层建筑防侧击雷措施及说明）（10）、基础接地平面图（11）、屋顶防雷平面图等图纸

21、招投标回复（1）、立项文件（2）、规划用地许可证（3）、建设规划施工许可证

（4）、勘察单位人员名单、资质证书、营业执照、合同（5）、设计单位人员名单、资质证书、营业执照、合同

（6）、监理单位人员名单、资质证书、营业执照、合同（全部登记编号）

（7）、施工单位人员名单、资质证书、营业执照、合同（全部登记编号）

（8）、网上登记人员进行核对

22、人防图纸审核意见（1）、全套人防相关图纸

23、建设施工许可证（1）、项目立项批文（2）、建设工程规划许可证

（3）、勘察单位中标通知书，合同，资质证书（4）、设计单位中标通知书，合同，资质证书（5）、监理单位中标通知书，合同，资质证书（6）、施工单位中标通知书，合同，资质证书（7）、施工图设计文件审查合格证（8）、节能备案登记表

（9）、人身意外伤害保险单及发票（10）、安全生产许可证

（11）、项目负责人、项目部专职安全人员考核证书

（12）、建设工程施工现场周边环境安全条件及安全施工措施评估表（13）、郑州市高新技术开发区建筑工程安全质量监督登记表（14）、郑州市高新技术开发区建筑工程施工安全监督登记表（15）、建设施工许可证申请表

（16）、全套施工图（盖好图审章、结构师章、设计单位章）

24、建设工程复验

（1）、建设工程验线申请表

（2）、城市规划部门出具的建设工程放线联系单（初验时规划局出具的联系单）线测绘资料

25、郑州市高新技术开发区发展新型墙体材料专项基金退还审批（外墙塘粉前）

（1）、发展新型墙体材料专项基金退还审批表 3 份（2）、建设工程决算（或经标底审核的预算）

（3）、新墙材专项基金专用收据（复印件 2 份、原件阅后退还）（4）、工程所有墙体材料发票（复印件 1 份、原件阅后退还）（5）、建设工程现场验收表 4（6）、新型墙材质量证明材料

26、建设工程规划许可证（副换正）、建设工程规划许可证（副换正）（1）、竣工验收申请表（2）、建设工程规划许可证（3）、建设工程规划许可证附图（4）、建设工程许可证复印件

（5）、竣工测绘报告书，图纸和电子文件

3）、复（（6）、土地证复印件

（7）、经审核通过的总平面图

27、消防验收（发消防合格单）（1）、委托消防检测单位做检测报告书（2）、上网抽签，抽到上门检测

28、质监验收

39、防雷验收 30、资料备案

31、企业房产办理房产证流程

（一）、规划局验收：

目的：将规划许可证副本换为正本准备资料：

1、建设工程规划许可证副证

2、土地证

3、规划验收申请书（镇政府意见）

4、地形图测量；

5、房产测量结果

6、总平面图；

7、单体方案图（立面图、剖面图、侧面图）

其中第四条：先进行房产地形测绘（联系规划设计院），将测绘结果送规划局入库，换取入库通知书

其中第五条：联系房管局现场测量其他资料，公司里可以找到。

（二）、质监站验收：

目的：领取单位工程竣工证明书（质监站档案馆盖章）

步骤：先将前期资料送城建档案馆换取回执，然后凭回执和竣工资料送质监站，申请验收。送档案馆资料：

1、项目申请（立项报告）

2、项目可行性研究报告和批复

3、用地申请和批复

4、用地位置红线图

5、国有土地使用证（复印件）

6、建设用地规划许可证（原件）

7、建设工程规划许可证（正、副证）注：只有先进行规划局验收才能拿到正证

8、工程规划红线图（平面布局图、须加盖规划局业务章）

9、招投标文件（或直接发包文件）、中标（承接）通知书

10、地质勘测报告

11、施工图审查及环保、消防、抗震、人防管理部门的审核文件

12、勘测设计、初步设计或者扩初设计

13、设计合同、勘测合同、监理合同

14、设计、钻探等委托文件

15、质监申报表（含质监通知书）

16、施工许可证

17、施工合同（及分包合同）

18、工程预算

19、影像资料（含基础、隐蔽工程）以上资料送档案馆后，领取档案馆回执后，和下面资料一起送质监站

1、基础验收报告（施工单位提供）

2、主题验收报告（钢结构验收报告，施工单位提供）

3、档案馆回执

4、检查报告（建设单位提供）

5、评估报告（监理单位提供）

6、竣工验收报告（施工单位提供）

（三）、消防验收：

目的：办理房产证所需材料：

1、建筑工程消防验收申报表或备案表（盖章）

2、消防审核意见书（出示原件、收复印件）

3、工程竣工验收报告（出示原件、收复印件）注：质监站验收后，才能拿到，即工程竣工验收证明书

4、消防产品合格证、验收报告及表格（原件）

5、施工单位、工程监理、检测单位的合法身份和资质等级证明

6、竣工图全套（蓝图出图章、竣工章）

7、试压报告

（四）、环保试生产申请（3 个月）

1、试生产申请报告（公司章原件）

2、项目批复（发改委）

3、排污管道图

（五）、房产证需要资料：

1、规划许可证正本（复印件、档案馆章）

2、施工许可证复印件

3、发改委批文（复印件盖档案馆章）

4、总平面图（郑州市高新技术开发区规划规划局章）

5、公司章程

6、办理人委托书

7、法人、委托人身份证

8、营业执照副本（出示原件、收复印件）

9、土地证（出示原件、收复印件）

10、工程竣工备案表（郑州市建设局窗口）

11、消防、环保验收。

（六）、关于工程竣工备案表：

篇6：项目建设有关手续及费用

1、所征用地块测绘定界（办理单位：有测绘资质的单位，如测绘所）

测绘费：界桩1900 元+ 0.2元/平方米(根据土地情况复杂程度而定：平地、复杂地形、老城区)

2、所征用地块规划（办理单位：国土局地籍科）

规划设计费：7650元/3公顷

3、所征用地块评估（办理单位：有土地评估资质的单位）

评估费：100万以内：评估地价×4‰ 100万以上：评估地价×3‰

4、申领建设及用地计划（办理单位：国土局用地科）

5、土地预批（办理单位：国土局地籍科）

办理《建设项目选址意见书》

申报材料：①建设项目选址书面申请（包括建设项目情况、选址要求、有关图纸）；②项目建议书或编制项目建议书的批准文件；③可行性研究报告；④主管部门意见；⑤国土资源局《建设用地预审报告表》；⑥新建、迁建项目已有选址意向的，应报送迁建单位的原址和选址地点的地形图，并标明选址用地位置。

备注：属于国家和省的大、中型建设项目和区域性基础设施建设项目的选址和布局，还必须附有省人民政府城市规划行政主管部门的审查意见。

6、申领《建设用地规划许可证》（办理单位：规划局）

规划技术服务费：1000元/亩

申报材料：①建设用地规划定点申请；②主管部门意见；③计划部门批文；④可行性研究报告；⑤国土资源局《建设用地预审报告表》；⑥有测绘资质单位测绘的地形图（规划技术服务中心盖章）；⑦用地平面布置图。

7、办理《建设工程规划许可证》（办理单位：规划局）

规划技术服务费：2元/平方米

申报材料：①建设工程规划定点申请；②主管部门意见；③计划部门批文；④土地使用证件复印件；⑤规划许可的地形图；⑥《建设用地规划许可证》复印件（验明原件）；⑦房屋产权证明复印件（验明原件）；⑧有建设资质单位设计的规划、建筑设计方案；⑨施工图纸；⑩《配套绿化许可证》；⑴《建设项目配套绿化责任书》。

8、申领《土地使用证》（办理单位：国土局）

9、所征用地块地质勘查（有勘查资质的单位）

勘查费：约100元/米钻探深度

10、建筑及施工图方案招投标（有招投标资质的中介组织）

招投标管理费：工程造价×0.25‰

11、施工图设计（有设计资质的单位，如设计院）

设计费：8～12元/平方米

12、施工图审查（办理单位：规划局）

图纸审查费：2元/平方米

13、环境评价审查（办理单位：环保局）：免费

申报材料：①建设项目环境影响审批申报表；②建设项目地理位置图、平面布置图；③用地证明；④当地有关单位和居民意见；⑤污染治理方案；⑥有环境影响评价资格的单位编写的《建设项目环境影响评价报告书》；⑦企业名称证明。

14、建设监理（监理公司）：

工程监理费：工程造价×0.25%

15、建设工程招投标（办理单位：建委）：

标底编制费：工程造价×3‰

招标交易费： 500万以下：工程造价×0.7‰，500万—1000万以下：工程造价×0.6‰，1000万—3000万：工程造价×0.5‰，3000万以上：工程造价×0.4‰

16、申领消防许可证（办理单位：公安局）：免费

申报材料：①整套图纸；②《审核申报表》；③工程规划许可证；④法人委托书；⑤发展计划局文件；⑥图纸审查批准书；⑦设计部门的资质证明。

17、避雷设施审核（办理单位：气象局）：1～1.2元/平方米

18、建筑安全报监（办理单位：建委）：免费

申报材料：①《建筑安全报监书》；②《施工现场周边环境安全评估表》；③工程建设、施工、监理单位安全监管员证书原件及复印件；④施工现场总平面布置图；⑤临时设施规划方案和搭建

情况；⑥施工现场安全防护设施搭设（设置）计划；⑦安全措施费用计划；⑧专项安全施工组织设计（方案、措施）；⑨建设单位已预素付给施工单位所需安全防护、文明施工费用的相关记帐收据凭证；⑩已到工程所在地街道办事处登记备案的计划生育协议书；⑴建设工程团体意外伤害保险手续。

19、质监（办理单位：建委）

质量监督费：0.6元/平方米 –各地规定有区别

申报材料：⑪建设工程质量监督登记表；⑫建设单位质量责任制度报告表；⑬勘察单位质量责任制度报告表；⑭设计单位质量责任制度报告表；⑮监理单位质量保证体系报告表；⑯施工单位质量责任制度报告表；⑰建设工程规划许可证；⑱建设工程质量监督提交资料审查表⑲计划发展局文件；⑳监理、施工中标通知书（原件）；⑴设计合同签审通知书；⑵建筑工程承包合同、工程监理合同（原件）及施工、监理单位资质证书；⑶全套施工图纸原件（并每张盖有设计单位、审图中心红章）及施工图纸设计文件审查批复文件（原件）；⑷地质勘察报告；⑸施工组织设计；⑹监理规划；⑺施工、勘察、监理、设计及个人资质证书。

20、劳保费（办理单位：建委）：工程造价×2.6%

21、申领《施工许可证》（办理单位：建委）：免费

申报材料：⑪计划发展局批文；⑫建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；⑬建设工程施工图设计文件审查批准书；⑭监理中标通知书、监理合同、施工中标通知书、施工合同；⑮土地使

用证；⑯建筑工程质量监督书；⑰建筑工程安全报监书⑱消防审核意见书⑲避雷设施检测表；⑳建筑劳务团体计划生育协议书；⑴项目经理、关键岗位人员、特种作业人员上岗证书；⑵建筑工程劳务监督登记表；⑶劳保费、墙盖节能费、定额测定费、担保金交费单据复印件；⑷人防易地建设交费意见书；⑸民用建筑节能设计交费意见书。

22、竣工图测量：

测量费：1000元/座（工业厂房）

23、消防验收（办理单位：公安局）

24、避雷设施验收（办理单位：气象局）

安全报检：免费

25、建设单位、监理单位、施工单位竣工验收

26、申领《规划验收合格证》（办理单位：规划局）

27、质监站核查验收（办理单位：建委）