公积金扩面（精选三篇）
公积金扩面 篇1
一、住房公积金归集扩面工作存在的问题及原因
(一) 各类非公企业及经济组织成为归集扩面工作的难点
尽管住房公积金归集增长速度很快, 但住房公积金缴存职工与社保资金覆盖职工相比依然存在很大差别, 这些没有依法缴存住房公积金的单位主要包括城镇集体企业、城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、党政机关的临聘人员、部分乡镇卫生院 (所) 医务工作人员、从事公益性岗位工作的人员。绝大部分非公企业对建立住房公积金制度缺乏深入了解, 认为建立住房公积金制度是公有制单位的事, 与本单位无关, 只要按时足额给职工发放工资, 就不需要再缴存住房公积金了, 根本没有认识到单位建立住房公积金制度的严肃性和必要性。还有一些企业的主要负责人缴存公积金是为了能够享受住房贷款, 一但贷款成功, 便不再续交, 这也成为归集扩面的难点。
(二) 企业职工收入低, 维权能力较弱, 维权意识淡薄
企业职工对住房公积金制度及相关条例缺乏认识, 缺乏了解, 不懂得维护自己的合法权益。有的职工虽然知道相关的制度及条例, 也想让单位给缴存公积金, 但由于受当前劳动力资源比较充裕, 受找工作压力大的社会环境影响, 职工为保住自己的工作岗位也只能选择放弃维权。一部分职工在与单位解除劳动关系之后才进行投诉。另外, 一些企业除了给职工交养老保险外, 所发的工资用于生活都很困难, 更不要说缴存公积金, 而且公积金在非购房时又无法提取使用, 所以他们更愿意让所扣公积金部分通过企业直接发到个人手中。另外, 有些企业重组或倒闭, 造成职工队伍的萎缩、流失或失业, 造成公积金归集对象大量流失, 这也加大了住房公积金扩面工作的难度。
(三) 执法力度不够, 使住房公积金归集扩面工作难以进行
《住房公积金管理条例》第三十七条和第三十八条对单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的, 由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的, 处1万元以上5万元以下的罚款;对单位逾期不缴或少缴的, 由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的, 可以申请人民法院强制执行。公积金扩面工作的强制手段仅此而已, 而真正面对不缴、缓缴或少缴公积金的单位, 管理中心的执行力度非常有限。由于法律并没有赋予管理中心强制执行的权力, 故管理中心做出的行政处罚决定必须申请法院强制执行, 但目前法院强制执行往往难以落实。
(四) 分配不公, “劫贫济富”呼声渐起
目前, 能真正买得起房、符合住房公积金提取、贷款条件的人往往是中高收入的职工, 而中高收入者因家庭收入较高却未必在购房时需要公积金提取或贷款。收入较低的职工, 缴交额度低, 还贷能力有限, 存在还贷风险, 不易得到住房公积金贷款, 即使符合条件, 因为承受能力低, 在申请贷款时也不能获得与其实际所需相对等的贷款额度, 这显然违背了住房公积金制度最初设计的满足低收入层次职工购房需要的初衷。很多低收入的职工可能永远无法获得公积金贷款, 却被迫以低于市场利率的水平进行存储, 无异于低息养老储蓄, 能够获得贷款的中高收入职工因此获得更多住房贷款, 这是住房公积金屡屡被指“劫贫济富”的根源所在。
二、完善住房公积金归集扩面工作的探讨
(一) 加大宣传力度, 强化企业对公积金制度的认识
为扩大公积金在住房消费市场的经济主体地位, 应大力宣传公积金制度。公积金管理中心应采取多种方法, 结合实际, 积极宣传《住房公积金管理条例》和相关公积金政策。例如, 做客本地主流媒体及公积金网站进行广泛宣传。各管理部要通过咨询台、服务窗口、宣传彩页、宣传展牌、触摸屏等进一步扩大基层宣传报道的深度和广度, 使企业认识到建立住房公积金制度给企业带来的益处, 懂得如不建立公积金制度将会使职工受到损失。工会积极参与做好住房公积金制度的宣传教育工作, 使职工真正了解公积金制度的内容, 明确自己的权利和义务。对公积金缴存工作做得好的企业, 可以通过媒体、广播、报刊进行表彰, 也可以给予适当的物质和精神奖励, 在社会上树立良好的形象。
(二) 加强立法工作, 尽快健全完善住房公积金法律体系
健全完善住房公积金制度是推进公积金管理工作的根本保证。在条件成熟的时候可以将《住房公积金管理条例》上升为法律, 明确各单位为职工缴存住房公积金的基本条件及有关硬性、强制性规定, 让公积金管理部门在实际执行中有章可循、有法可依, 保障职工的合法权益不受侵犯, 使住房公积金归集扩面工作广泛推行。
(三) 制定合理的缴存率, 调动全社会的公积金缴存积极性
住房公积金的缴存, 最应该体现职工享受住房保障的公平性, 确定住房公积金缴存率关系到职工的切身利益。不同地区、不同行业、不同职位的人群工资收入差距越来越大, 制定合理的缴存率, 不能一刀切, 必须在居民家庭合理的住房消费支出范围内, 确定与职工能力相符合的个人缴存率, 同时还要兼顾财政的经济承受能力和职工所在企业的经营状况。在兼顾公平的基础上针对不同类型的单位, 设置不同的缴存率, 让所有职工在享受住房补贴的同时, 享受住房保障的公平, 使社会上“劫贫济富”的呼声销声匿迹。
(四) 降低提取、贷款条件, 大力推进公积金归集扩面工作
目前, 社会上普遍反映公积金提取、贷款申请门槛高, “鸡肋”公积金亟待变革。为了摆脱“鸡肋”的尴尬状态, 适当地降低提取、贷款条件, 对不同群体的职工采用不同的管理方式。一是可以提取公积金用来支持有重大疾病的患者、支持困难大学生;对连续缴存一年以上的低收入家庭职工, 可以提取支付物业管理费、水费、电费、燃气费、房租等与住房密切相关的开支;首套自住房可以提取父母的公积金;可以提取公积金帮助亲属还贷;可以适当的增加装修提取。二是充分利用住房公积金低息贷款的政策优势, 加大对低收入家庭的住房贷款扶持力度, 可以增加装修贷款、二手房贷款;在购买经济适用房贷款时, 适当降低贷款利息, 减小还贷压力, 扩大受益人群, 让他们切实感受到住房公积金制度的优越性。
(五) 创新归集手段, 提高为民服务意识
开通网上缴存平台, 通过互联网扩大住房公积金缴存的覆盖面。单位可以在网上直接办理公积金缴存业务, 加强和完善网上缴存业务的服务和管理, 完成以服务广大缴存户为目的的信用卡推广工作, 实现网上查询、提取、贷款及借记卡存取款、转账、消费等功能。将住房公积金信用卡与各商业银行信用卡功能捆绑在一起, 将“住房公积金信用卡”纳入银联系统, 使其具备一卡多用的功能。同时, 加强和规范网上监管工作, 提高政策咨询、窗口服务水平, 让广大缴存职工及未缴职工对公积金充满信心。
参考文献
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[5]白明羽.如何提高住房公积金的归集使用情况[J].现代经济信息, 2010 (08) .
公积金扩面 篇2
“单位为我们缴存住房公积金100元，我们自己缴存100元，每个月就有200元了，以后我们购房就可以享受住房公积金低息贷款了。” 该医院工会主席严华高兴的说。一直以来，永顺管理部通过上门走访、街头宣传、电视横幅等多渠道宣传住房公积金制度和最新优惠政策，提高了住房公积金的社会认知度和影响力。
截至2012年12月底，永顺县累计归集住房公积金1.92亿元，累计发放个人住房贷款1.88亿元，住房公积金贷款余额达
公积金扩面 篇3
在实施住房公积金制度取得显著成绩的同时, 还应该清醒地看到, 天津市住房公积金管理工作特别是归集扩面工作, 还存在着一些困难和问题。与社保资金覆盖面相比, 天津市还有相当多的应缴职工没有依法足额缴存住房公积金, 职工的合法权益没有得到充分保障, 缴存单位较少、缴存人数不多、归集覆盖面低成为当前需要亟待解决的一个重要问题。因此, 应进一步加大住房公积金制度执行力度, 不断推进归集扩面工作, 使更多的职工享受到住房公积金政策带来的实惠, 享受到国家经济发展带来的好处, 这也是国家政策和实施这项制度的初衷所在。
住房公积金覆盖面存在的问题及原因
(一) 公积金归集增长幅度远低于各类企业组织增长速度
近五年来, 住房公积金归集增长速度平均为22%, 而全市各类新型企业、经济组织如雨后春笋般的发展, 其增长速度远远超过公积金的归集速度。截至2010年底天津市养老保险覆盖人数为523.5万人, 住房公积金缴存职工为218.6万人, 与社保资金覆盖面比大约有58%的应缴职工没有依法足额缴存住房公积金。出现这种情况的单位和人员, 主要包括城镇私营企业及其它城镇企业、经济组织、中等规模及以下城镇集体企业, 外商投资企业, 港澳台商投资企业;党政机关的临聘人员、部分乡镇事业编制人员和乡镇中、小学教师、卫生院 (所) 医务工作人员, 从事公益性岗位工作的人员, 大部分新增企业和经济组织不能缴存。另外, 近年来, 随着天津市国有企业大规模改制的不断推进, 机构改革, 企业重组, 人员调整, 职工队伍出现萎缩, 实际缴存人数减少, 造成公积金归集对象大量流失, 加大了住房公积金扩大覆盖面的工作难度。
(二) 行政执法难以实施
《天津市住房公积金管理条例》 (以下简称《条例》) 对缴存公积金作出明确规定, 单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的, 由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的, 处1万元以上5万元以下的罚款并申请法院强制执行。但实际工作中行政执法难以组织实施。一是不缴存住房公积金的单位数量不少, 由于规模不大, 法律意识淡薄, 普遍存在着“法不责众”的问题。二是住房公积金执法人员比较少, 远不能满足执法工作需要, 日常工作忙得不可开交, 基本处于应付状态, 根本没有足够的精力去逐个单位反复催缴, 往往是职工投诉后“被动执法”, 而不能主动深入到单位调查, 维护职工权益。三是作为行政执法主体的住房公积金管理中心的行政执法权限远远不够, 当企业不执行《条例》规定, 以效益不好等为借口拒不建立住房公积金制度时, 中心无法掌握单位的真实情况。由于缺乏明确标的, 可执行内容不完全符合法律规定, 即使申请人民法院强制执行, 法院也不予受理。
(三) 企业领导特别是主要负责人认识不高、法律意识淡薄
执法中发现, 没有缴存公积金的绝大部分单位领导对建立职工住房公积金制度了解不多、认识不高、重视不够, 采取“置之不理、能逃则逃”的态度, 害怕增加成本, 减少利润, 认为给职工发了工资、上了保险, 就不需要再缴存住房公积金了, 根本没有认识到落实住房公积金制度的严肃性和强制性。不具备条件或一时困难的单位, 因对公积金政策了解不多, 不能正确运用政策, 按《条例》规定的程序, 及时申请降低缴存比例、办理缓缴手续。
(四) 职工工资收入偏低、维权能力较弱
首先, 一般企业尤其是劳动密集型企业, 多数职工的工资在二千元左右的水平, 扣除应缴存的养老金后, 剩余部分只能维持生活, 无力缴存住房公积金。其次, 职工收入不高, 积蓄有限, 无力买房, 不能提取和使用公积金。住房公积金一般是购房消费才可以提取, 非住房消费提取都是特例, 出现的可能性不大。也就是说, 职工在这样的企业工作期间, 无法使用住房公积金, 所以这些企业的职工主观上更愿意让企业直接发工资。再次, 许多企业职工维权意识淡薄, 加之当前劳动力资源比较充裕的大环境影响, 劳动用工的主动权掌握在企业, 职工为保住工作岗位, 虽渴望建立公积金制度, 但敢怒不敢言。一般都是在与单位解除劳动关系之后, 再进行投诉。
进一步扩大住房公积金覆盖面的对策建议
(一) 发展经济, 增强综合实力, 大力推进公积金扩面工作
天津市各经济组织要深入贯彻落实“四个注重”的要求, 在天津市委、市政府领导下, 注重加快转变经济发展方式, 注重深化改革开放, 注重保障和改善民生, 大力发展经济, 不断增强单位综合实力。各级政府要下力量加快科技型中小企业发展, 尽快形成铺天盖地的发展态势, 培育出一批顶天立地的科技“小巨人”。让符合条件的科技型中小企业及时、足额拿到支持资金, 帮助企业把资金和政策用足用好用到位, 取信于企业。要深入细致做好基础性工作, 给予企业帮助和支持, 促进企业做大做强, 使企业能够有足够的资金来增加职工福利。只有企业壮大了职工才能得到相应的福利待遇, 国家也才能收到税收, 社会才能进入良性循环的周期, 这应该在全社会和单位上下形成共识, 也是一个多赢的结果。
(二) 试点先行, 及时总结经验大力推进公积金扩面工作
有针对性的选择试点是推动工作的一条成功经验。开展公积金扩面试点, 找准切入点是十分重要的。调查结果显示, 在非公有制企业建立住房公积金制度, 已成为当前住房公积金扩面工作的难点, 这些单位的情况比较复杂, 企业主的认识也存在差距。推进非公企业公积金扩面工作, 必须先行试点, 待总结积累工作经验后再逐步推开。因此, 在排查摸底的基础上, 可选择一些生产经营比较稳定、效益较好、经营者开明、领导层对缴存住房公积金有一定认识的企业, 按照先易后难、低门槛进入、先骨干后全员、逐步到位的原则循序推进, 先在企业管理人员、科技人员和相对固定的职工中建立住房公积金制度, 低标准起步, 条件成熟后再向普通职工延伸, 以点带面, 逐步推开。
(三) 以贷促缴, 扩大提取范围, 大力推进公积金扩面工作
充分利用住房公积金贷款利息低的政策优势, 加大住房公积金的个贷投放力度。适当的增加提取范围, 对不同群体的职工采用分类管理的方式。对连续缴存一年以上的低收入家庭职工, 可以用来支付房租;连续缴存二十年以上且未使用公积金贷款的职工, 适当的增加装修提取。在购买经济适用房贷款时, 适当的降低贷款利息, 减少还贷压力, 可以用住房公积金支付物业管理费、水费、电费、燃气费等与住房密切相关的开支, 让更多的职工受益, 切实感受到住房公积金制度的优越性。
(四) 加快立法, 不断完善机制大力推进公积金扩面工作