保税港区与区域发展模式研究

2022-09-10

1 引言

保税港区就是在保税区的基础上, 进一步扩展, 将码头及其周围区域包括在内, 在保税港区内实现出口加工、保税区和港区的“三区合一”。保税港区的成立不仅对区域国际航运中心的形成有重要意义, 而且还会极大地推进我国的对外贸易。保税港区的存在对我国经济发展具有极大的效益, 尤其是对周围区域的经济效益辐射和经济聚集功能, 对带动周边经济发展有着较大的经济贡献。我国设立里保税港区的目标就是将母城经济和腹地经济双重带动, 并同国际经济接轨, 为我国宏观经济发展做出贡献。

2 保税港区的区域经济效应

2.1 经济增长效应

保税港区因其独特的功能和极具活力的贸易物流产业群, 诱发并且促进城市经济的增长, 对保税港区的母城及其周围腹地区域的产业结构、贸易发展和收入、就业等方面均有推动作用。

2.2 对腹地的拉动效应

从各个方面上, 我们都能看出保税港区是一个同港口发展紧密联系的特殊区域, 所以保税港区的发展对其腹地经济发展有极大的推动作用。主要表现在以下几个方面:保税港区自由宽松的贸易条件和完备的物流处理系统, 能够为腹地贸易物资的运输和储存提供极大方便, 使国外进口货物能够最大程度的为腹地经济建设服务;保税港区良好的政策优势能够为腹地经济产品的深加工提供场所和机会;腹地企业可以通过保税港区传播自己进出口商品的信息, 腹地外贸出口的增加必然会带动相关产业的发展, 对腹地经济增长和产业结构的提升有根本性的影响。

2.3 产业结构效应

保税港区内经济发展的微观基础是已在区域中的企业, 这些企业在保税区内部形成自己的产业布局, 确定布局指向, 随后再在布局的基础上确定区域空间结构。韦伯在研究工业区位的《区位纯粹理论》中介绍道, 通过计算原料运费来计算企业生产成本, 最低成本点为企业最大利润点, 由此确定企业的最佳区位。在布局指向上, 交通运输指向、消费地指向和高科技指向最为重要, 但是随着科技的发展, 知识产权的增多, 无指向性产业逐渐增多, 保税港区也需要将这种趋势的研究作为转型的重要部分。

3 保税港区的主要发展模式

保税港区的主要发展模式有四种, 商贸型保税港、工业型保税港、旅游购物型保税港以及综合型保税港。无论选择哪种保税港口, 都要遵循创造性、系统性、国际性、动态性和分类指导的原则。在遵循原则的基础上, 影响保税港区的模式选择的因素还有三大类因素:

一是经济和政策环境的影响。经济情况包括保税港区进出口总额和加工贸易总产值来衡量, 代表了保税港区的对外贸易规模和加工贸易能力。政策环境包括保税港区的管理体制以及政府的服务能力。这一项内容包含着保税港区的行政工作能力、母地政府机构的完善程度以及政府的工作效率, 行政工作能力越高、机构越完善、政府工作效率越高, 对保税港区的快速发展就越有好处。

二是自然条件和基础设施建设的影响。自然条件包括口岸的自然条件以及口岸功能设施的建设。口岸的自然条件将会直接决定港口的泊位数和停靠能力;口岸功能设施建设包括能源供应、仓储能力、加工设施的完备程度等方面, 这些功能的完善程度将会直接影响到保税港区提供服务的质量和效率。

三是信息化建设。自从中国电子商务发展越来越快之后, 电子商务和电子政务也逐渐成为保税港区建设的重点。要实现保税港区的信息化建设, 就要保证电子政务和电子商务的完备, 使整个商务活动电子化, 加快贸易进程, 缩减贸易活动需要的时间。

4 保税港区发展模式选择指标体系建立中需要注意的问题

指标体系是评价工作的基础。为了遵循全面性、代表性的选取原则, 笔者经过查阅相关文献资料, 认为应该建立保税港区发展模式的选择体系, 以方便使用层次分析法的递阶结构价格将目标港区的特点逐条分析。

由于评价指标是针对保税港区的发展模式确立的, 在进行品评判的过程中, 为了保证信息的准确性和模型的操作简单性, 主要指标的信息描述应该清晰且容易度量。对此, 笔者还建议使用定性和定量两种基本方法。在用定性分析方法 (评价指标的建立) 初步确定保税港区的发展方向, 利用专家调查法将专家经验转化成为重要的指标, 以确定不同评价指标的重要性, 然后在使用层次分析法对不同指标的重要程度进项量化表征, 最后使用功能模糊综合评价得出定性和定量的结论, 再结合实际情况分析讨论, 最终运用到实践中检验理论的适宜程度。

5 结语

综上所述, 改革开放以后, 我国设立了多种保税区域模式, 不同种类的保税区也享有不同的优惠政策, 其中保税港区因其高度开放、功能集中以及政策优惠等优点逐渐成为港口竞争的重点。本文使用层次分析法对保税港区的发展模式进行了探讨, 取得了一定成果, 但是由于实际情况同理论分析之间总存在差距, 这份发展模式研究还需要在实际应用中接受检验, 不断完善, 这也是需要未来进一步研究的方向。

摘要：保税港区是我国海关特殊的监管区域, 它经过国务院批准, 具有口岸、物流、加工等功能, 一般设立在国家指定的对外开放区域及其相连的特定区域中。保税港区是我国目前开放程度最高、政策最为照顾、功能最齐全、最具区域位置优势的海关特殊监管区域。保税港区对区域经济发展有很大的带动作用, 所以, 怎样使用这些优惠政策以及我国保税港区同周围区域经济发展应采取怎样的运营模式, 就成了一个需要深入研究的课题。本文在探讨保税港区区域经济效应的基础上, 对其发展模式的选择和影响因素进行了分析, 希望对保税港区未来的发展有所帮助。

关键词：保税港区,区域发展,发展模式,层次分析法