对吕梁市白文镇2个贫困村的调查与思考

1 基本情况

我们所驻村分别是白文镇贺家坡村与畔沟村,村庄分别坐落在东山和西山的沟道中,典型的“两山夹一村”,农业立地条件差,产业基础薄弱,贫困发生率高。

1.1 畔沟村基本情况

畔沟村,是由三个自然村组成的一个行政村,东接程家塔,南接石家塔,西面紧靠郝峪塔,北部与蔡家沟村相邻,地属黄土丘陵沟壑区,属暖温带大陆性气候,气候温和,热量丰富,光照充足,降雨较少,且时空分配极不平衡。全村262户、总人口约750人,总面积800hm2,其中:耕地381.33hm2,林地面积338.93hm2,其中退耕还林338.93hm2,宜林荒山79.73hm2。全村劳动力以农业和外出务工为生,外出打工及随家外出的人占到总人口的33%,全村有87人属于低保、五保7人、贫困人口189人。

畔沟村“两委”班子健全。支部书记1人、支部委员2人,党员24人;村委主任1人、会计1人,“两委”共计5人。村级办公场所多年未维修,已破败不堪。全村无上访、刑事等群体性事件。

畔家沟无集体经济,粮食作物以玉米、土豆、核桃和谷子为主;养殖业发展势头较好,多数农户都有养殖经验且养殖意愿较高。目前有养猪户7家,养殖2 000余头猪;养鸡户6家,养鸡12 000多只;养羊户16户,养殖1 000多只羊,但手续不完善,成员多以家庭成员为主,辐射带动面较小。

1.2 贺家坡村基本情况

贺家坡村地处白文镇以西10km处,由贺家坡、刘家湾2个组合并而成,总面积15km2,有耕地125.67hm2。全村农户202户,总人口478人,其中贫困人口59户171人;外出务工150户380人;五保6户6人;低保54户55人;残疾9户9人。

贺家坡村“两委”班子健全。支部书记1人、支委2人;村委会主任1人,村委委员4人。全村共有党员12名。

农民经济收入主要靠外出务工,外出务工人员收入约总占全村收入的80%以上。农业收入所占比例较少。2016年,种植玉米53.33hm2,薯类36hm2;栽培核桃林6.67hm2;养殖羊200只、牛10头、鸡1万只。由于干旱严重,市场波动,粮食作物产量锐减,畜禽产品价格低迷,农民收入大幅下降。

2 存在的主要问题和原因分析

2.1 产业发展较差

两村传统农业居主导地位,农户致富能力依然不足,主要表现在:一是部分农户在家务农收入有限,无法脱贫致富。二是外出务工人员务工虽然增加了收入,但是也造成了劳动力和人才的外流。三是村里缺少其它产业发展,无法促进本村务工收入和经济发展。

2.2 致贫原因较多

2.2.1 自然规律致贫。

由于年轻人绝大部分外出务工,务工收入低,又要供养学生,不仅敬奉父母的生活费很少,而且很少回家探望,致使留守老人经济能力非常微弱,村内留守空巢老人的基本养老方式就是依靠传统的土地种植,生产力水平低,粮食产量不高。有的连生活自理都很困难,养老问题令人堪忧。

2.2.2 因病致贫。

许多村民因长期以来从事重体力活,加上工作环境、自我保护意识比较差,患上了严重的关节炎、类风湿等职业病,致使劳动能力丧失甚至残疾,就医成本上升,无法继续务工增加收入,形成恶性循环。

2.2.3因学致贫。

很多村民子女或者第三代孩子为接受良好教育,在县城或者市级城市就学,家长打工赚钱、租房陪读现象十分普遍,就学生活各项消费成本增加,入不敷出。

2.2.4 技术缺乏致贫。

外出务工人员普遍学历不高,务工技能缺乏,务工多数以出卖劳力、搬运等低收入工种为主,无法彻底改变贫困状况。

2.3 民生保障不足

近年来,各级党委、政府加大对基层民生保障的力度,但是还有不如人意的地方低保户、五保户基本上得到了保障,比如:一些因病因残致贫的农户,虽然在新农合报销一定比例,但个人承担部分仍然是一笔很大数目,致使脱贫之后因为大病再次返贫。基础设施建设力度不够。许多基本的民生难题,例如交通、自来水等问题还相当突出,成为摆在群众脱贫致富路上的一道鸿沟。

3 脱贫推进措施

3.1 加大宣传力度,以党建促发展

根据当前实际村情,围绕扶贫重点工作积极落实帮扶措施,在对全村贫困户进行实地摸排、逐户查看的基础上按照“五个一批”扶贫要求逐个制定帮扶措施;通过刷写标语、村级广播,加强扶贫宣传;同时进一步加强村党组织自身建设,持续做好对村党组织书记的帮带工作,相互学习,共同推进村级工作。

3.2 加大智力扶贫,突出智力扶贫作用

发挥技术和科技对生产力发展的根本作用,切实加强基础教育、职业培训,确保每个贫困户劳动力掌握1-2门实用技术及职业技能。同时引导群众自觉移风易俗,改变落后生活习俗,不断发展社会主义精神文明建设。

3.3 以养殖为基石,明确发展方向

根据贫困村自身优势和潜力,调整经济结构,突出地方特色。组织村民通过合作社的形式发展养殖业,发动社员根据自身情况自筹股金或者以劳力入股的形式进行合作经营,突出体现产业精准扶贫,同时管理好现有村集体的山地,辅助村支“两委”对村集体资源重新规划、整理和开发,逐步解决村集体财务空虚的问题,有效增强村级经济实力,带动农民增收。

3.4 加大金融扶持

落实金融支持农业发展政策,协调好草畜牧业、新型经营主体发展贷款工作,强化金融服务能力,重点做好争取贴息贷款,支持发展生产工作。

3.5 新农村建设

总体上应按照以城市化带动农村、以产业化提升农业”的思路。从经济社会发展、劳动力就业、社会保障和公共服务管理等方面,突破城乡对峙,全面推进城乡一体化,促进先进要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播,加快发展农村文化卫生教育事业,建立农村社会保障体系等方面大力发展农村社会事业。

摘要：扶贫开发工作是促进农业增产,加快农村改革,实现农民脱贫致富的有效途径。根据省委组织部和省农业厅党组统一部署,驻贫困村任党支部第一书记以来,重点对村情、民情和贫困户的生产生活状况进行了调查,结合实际情况,谈谈我们对这2个贫困村脱贫工作的一些思考。

关键词：贫困村,脱贫,民情