永顺县市场调研报告

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第一篇：永顺县市场调研报告

湖南扶贫开发网发布：永顺县扶贫开发工作调研报告

永顺县扶贫开发工作调研报告

省扶贫开发办并州委、州政府及县委、县政府：

6月27日至6月30日，在永顺县扶贫开发办田志贤主任带领下，湖南省扶贫开发协会副秘书长、湖南扶贫开发网总编辑刘明，湘西州委原常委、宣传部部长田景安等一行4人，先后深入到列夕乡、泽家镇、高坪乡、松柏镇和芙蓉镇进行调研，实地走访了农车村、拔古村、若西村、场坪村、马鞍村、坝古村、兴棚村、花桥村、松柏居委会及河畔新区。

我们通过听取汇报、走访农户、实地察看、查阅资料、座谈讨论等方式，比较全面地掌握了这些乡镇的扶贫开发工作情况。不同地理位臵，不同自然条件，不同的发展模式，通过对比，令人感慨，并由此产生了如何进一步推进永顺县扶贫开发工作的一些想法。现汇报如下。

一、 永顺扶贫开发工作成效明显。

近年来，在中央和省委、省政府及州委、州政府的正确领导下，永顺认真实施“八七扶贫攻坚计划”和本世纪头十年农村扶贫开发纲要，不断加大扶贫投入力度，创新扶贫机制，大力推进扶贫开发，扶贫事业取得巨大成就。以去年为例，主要体现在以下几个方面。

1、整村推进村基本脱贫。永顺县第一轮整村推进村有30个，其中国扶村25个、省扶村5个。全年共为25个国扶村下达财扶资金3431.36万元，村平97.3万元，且每村均超过50万元省定标准，为5个省定村下达财扶资金324.12万元，村平64.8万元，且每村均超过30万元的省定标准。同时，30个整村推进村共整合行业部门资金1.01亿元，村平330万元，年底，30个村人均纯收入达2970元，绝大部分村摆脱了贫困的帽子。

2、产业开发有了新突破。去年，永顺县共投入财扶资金350万元，整合资金1030万元，为贫困村实施猕猴桃、烤烟、罗汉果、杜仲、中药材等产业开发14220亩。全县全年完成烤烟19.7万担，名列全省第二，使项目区农村人平增收400元，猕猴桃市场均价达1.6元/斤，农民高标准、高规格，自发开发热潮迅速高涨，开发面积达5700亩，使该产业总面积达7万亩，成为继柑桔以后的第二大支柱产业，也是永顺今后主推的重点产业。

3、精细化扶贫深得民心。永顺去年完成两项制度贫困户在册登记1.16万户，4.3万人，9月底，1620万元的专项资金全面打卡发放到乡镇、到村、到贫困户。经统计，有1700多户，4400人经扶持达到了脱贫的目标。雨露计划共扶持基地学校在校学生478人;贫困大学生救助项目共为新入学的大一新生发放救助金140万元，扶持贫困大学生464人;实施种养业实用技术培训1.6万人次，发次技术资料1.1万多册，有力地提高了劳动者素质和种养业水平。

4、各级资金投入创了新高。去年，省州扶贫办共为永顺投入财政扶贫资金4500万元，彩票公益金1500万元，共计6000万元，是向上争取资金最多的一年，为2011年3000万元的2倍，是2010年2000万元的3倍。全年共为整村推进村、高寒山区村及面上村办实事、好事467件。

二、永顺扶贫开发启示深刻。

永顺位于湖南省西北部，湘西州北部，属于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，也是湘西州面积最大的国家扶贫开发工作重点县，以土家族为主的少数民族人口占87.1%。人多山高地少，自然条件恶劣，这些年，扶贫开发工作成效明显，无疑给我们深刻启示。

1、国家扶持政策是做好扶贫开发工作的重要保障。在永顺调研，无论是广大干部，还是普通百姓，他们都说，没有党中央、国务院的高度重视，没有各级各部门的大力支持，扶贫开发工作不可能取得重大实效。近年来，国家和省州出台了一系列强农惠农政策，扶贫资金投入逐年增加，项目支持力度前所未有。以去年为例，永顺一年共争取和整合各类扶贫资金上亿元，其中财政扶贫资金4500万元。高坪乡连续3年共计投入扶贫开发项目资金也有300余万元。

2、加快产业发展是做好扶贫开发工作的核心要素。在新时期新形势下，农业产业结构不优，已成为制约农村经济发展、影响农民收入的重要因素。可以说，越是贫困地区产业扶贫的效果越明显。以松柏镇为例，1997年，开始种植猕猴桃，当前，猕猴桃种植面积达2.8万亩，去年产值过9000万元;2009年，发展现代烟草，今年，全镇种植烤烟达1.55万亩，产值5000多万元;松柏有“湘西粮仓”之称，去年，2.3万亩优质水稻，收入4780万元。仅三项收入相加，全镇农民人均收入超过万元，成为永顺乃至湘西最富裕的乡镇。

3、实施整村推进是做好扶贫开发工作的有效方式。永顺以贫困村为重点，把专项扶贫、行业扶贫、社会帮扶、小额信贷和各类涉农项目资金捆绑使用，集中力量解决问题，有效提高了扶贫资金、资源的利用率。上半年，永顺共争取财扶资金960万元，为28个第二轮整村推进村每村安排40万元，其中每村基础设施建设28万元，产业开发12万元。目前，项目资金已到乡到村，各乡镇、村、驻村工作组正按项目相关要求积极组织项目实施工作。

4、开展“造血”型扶贫是扶贫开发工作的长远之策。调研中，我们发现，在积极开展以政策、资金、项目为支撑的“输血”型扶贫的同时，坚持走“造血”型发展的扶贫路子，充分发挥扶贫对象参与脱贫致富的主体作用，切实提高贫困村自我积累、自我发展的能力，有效促进扶贫工作由“政府大包大揽”向“群众自主建设”的转变，对继续做好新阶段扶贫开发工作至关重要。以高坪乡为例，乡党委政府抓住国家加大投入契机，通过“产业带动基层设施、基础设施促进产业发展、大户带动群众，科技支撑产业”等措施，从过去的“要我发展”，到“我要发展“，充分调到了农民致富的积极性，发展态势喜人，令人振奋。

5、做好大户带动、片区开发是很好的扶贫方式之一。“富不富，看干部，只有自己有能力先富起来，才能带动大家一起致富。”在调研中，我们发现，越是经济条件发展较好的乡村，其必然有一些致富带头人，而他们又大多是村干部。如高坪乡场坪村支书李宗校，多年来，一直就是村里产品发展的带头人，且带动了一大批村民纷纷发展红提葡萄、蔬菜种植、猕猴桃、油茶等产业。同时，以高坪、松柏、石堤西和芙蓉镇为核心的产业片区开发，也是永顺一大特色，这样可以有效地利用气候、土壤、特色产业等优势资源,发展特色效益产业,用产业发展带动片区整体脱贫。

三、永顺扶贫开发工作难题不少。

调研中，我们深刻感受到了扶贫开发给当地带来的巨大变化，也为永顺扶贫开发的工作目标和任务感到欣慰。充分肯定这一切的同时，我们也了解到，永顺扶贫开发工作存在的困难和问题仍然不少。

1、贫困人口仍然较多。国家新扶贫标准从农民纯收入1274元提高到2300元，按照这个标准测算，全县还有26.2万人处于贫困线以下，占总人口的49.4%，全面小康实现度69.7%,比全国低13.5个百分点。

2、扶贫难度仍然较大。永顺崇山峻岭，溪谷纵横。贫困人口大多零散分布在偏远山区，基础设施滞后，自然灾害频繁，干旱缺水，人员素质相对偏低等问题突出，是扶贫开发的“硬骨头”，脱贫难度很大。

3、扶贫面仍相对狭窄。十二五期间，永顺整村推进村为81个，同样贫困，甚至更边远差的村尚有96个，十三五期间，有150个村需要给予扶持，如不拓宽扶持范围，势必无法完成到2020年建成小康社会的宏伟目标。

4、巩固成果仍然较难。部分初步解决温饱的群众，生产生活条件尚未根本改善，抵御自然灾害能力脆弱，脱贫基础仍不牢固，一旦遭遇较大自然灾害或市场风险容易返贫，扶贫成果巩固难度较大。

5、整合资金难度较大。永顺财政十分困难，各单位的资金压力都较大，从2011-2012年的整合资金情况看，部分单位没有完成任务，个别单位甚至因为政策原因，投入到整村推进村的资金项目很少。

6、地方财政无力支撑。去年，永顺财政收入3.12亿元，实现翻番，但人均582元，比全国平均低了8074元。经济总量很小，去年生产总值41.42元，人均7731元，比全国平均低3.06万元。财力拮据，支持扶贫开发工作有限。

具体来说，造成永顺农村群众贫困的原因主要有以下几方面：

1、基础设施落后。永顺等级公路率仅6%，与县外大通道未形成，绝大部分村组道路尚未硬化。农网改造仅为23%，电网承受负载、抵御自然灾害能力差。大部分农村水利设施严重老化、损毁，有效灌溉率不足40%，农村饮水不安全人口还有28.5万。我们在泽家镇拔古村走访，该村9个自然寨，行路难，用电难，喝水难，几乎成为普遍现象。

2、科技信息滞后。“通讯靠吼，交通靠走，治安靠狗。”闭塞的交通状况和落后的通信条件，使得贫困农民无法在生产生活中及时、准确、有效地获取足够的信息，贫困地区在经济发展中的弱势地位愈加明显。我们在泽家镇和列夕乡一些农村发现，不是当地农民不勤劳，也不是不能吃苦，关键是缺少对科技信息的了解，靠天不能吃饭，只能远走他乡。

3、自身素质较低。贫困农民文化程度普遍偏低，不但影响到科技信息的接收，更是他们走向城市务工的“硬伤”。泽家镇拔古村资料显示，全村家庭主要劳力是文盲和半文盲的约占60%以上，小学文化程度约占80%，初中文化程度约占10%，高中以上文化程度只占1%。由于文化程度低，导致贫困人口素质不高，脱贫能力低下，严重制约脱贫进程。

4、企业带动不强。农民收入，除了外出务工外，很大一部分靠特色产业，而产业壮大，离不开龙头企业的带动。永顺乃至于湘西，在全国叫得响的龙头企业十分稀少。就拿老爹公司来说，去年在松柏镇收购的猕猴桃不过500多万公斤，约占产量的七分之一左右。至于椪柑，由于果贱伤农，永顺长官一带出现了大面积毁果树现象，情况堪忧。

四、永顺扶贫开发工作相关建议

永顺是湘西州面积最大的县域，也是人口第二大县，为中国土家族主要聚集地，境内山清水秀，地灵人杰，人文荟萃。其扶贫开发工作直接关乎湘西富民强州、全面建设小康社会的进程。为进一步做好这项工作，特提出以下几点建议：

1、进一步加大对永顺扶贫开发工作的财政支持。永顺是贫困大县，贫困面广，贫困程度深，2300元以下的贫困人口占农村总人口的55%，但全县财政扶贫资金总量仅名列全州第5，远少于龙山、凤凰等县，甚至比人口只有永顺四分之

一、面积只有永顺三分之一的古丈县都少。建议州委、州政府考虑永顺实际，积极向上争取资金，永顺也应不遗余力地搞好配合。

2、进一步加大对永顺劳动力资源的培训支持。中国城镇化过程，也是农民进城过程。我们在调研中发现，劳务经济在农民收入中分量很重。如列夕乡农车村，全村885人，常年外出务工农民达392人，人均收入过万元。而这些人，大都接受过州劳动局上世纪90年代初的对口扶贫培训。这种培训不但送技术，也是送法制送信念。永顺有职业中专，但目前学校条件还远远满足不了需要。建议州委、州政府及相关部门给予支持。

3、进一步完善永顺两项制度工作的政策支持。2012年，永顺扶持的在册贫困人口4.3万名，但是，真正将资金用于发展产业的不多，甚至个别村还存在撤拼户或平均分配等现象。近1700万元专项扶贫资金，还没有到村资金500万元的效果好。同时，由于“僧多粥少”，26.2万贫困人口只给4.3万名指标，为贫困户评定带来了难度，群众意见大，建议压缩扶持面。

4、进一步整合永顺扶贫资金整村推进的力量支持。扶贫资金包括多个门类，这些资金分属于财政、扶贫、发改委、民委和民政等多个部门。管理部门不同，投资的重点和服务对象也就不同，但项目实施的内容却绝大部分相同，多部门管理项目使资金难以捆绑使用，整体效益不明显。同时，涉农部门资金受项目申报要求限制，难向贫困村覆盖，整村推进整合资金难。

5、进一步实施永顺扶贫开发异地搬迁的项目支持。针对永顺县扶贫开发工作的实际，绝大多数贫困人口相对集中在边远山区，居住分散、基础设施、生活条件极其落后。全力改善投入过大，也很不现实，加上自然灾害频繁，又容易返贫。因此建议在充分调研和群众自愿的基础上，对这些人群逐步分批实施异地生态搬迁扶贫。

6、进一步增加永顺扶贫开发工作办公的经费支持。贫困仍然是永顺最大的县情。县扶贫开发办的重要职能，就是贯彻执行上级党委、政府和县委、政府关于扶贫开发工作的方针、政策，当好县委、政府在扶贫开发工作中的参谋助手。但据了解，永顺县扶贫开发办每年工作经费只有20万元，建议相关部门增加至50万元，确保各项扶贫开发工作顺利开展。

调研人：田志贤 刘 明 田景安

二0一三年七月十日

第二篇：泰顺县政府工作报告

泰政发﹝2011﹞2号 泰顺县人民政府

关于印发县政府工作报告的通知

各乡镇人民政府，县府直属各单位：

现将泰顺县第十四届人民代表大会第五次会议通过的《政府工作报告》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

二〇一一年二月十二日

政府工作报告

———2011年1月23日在泰顺县第十四届

人民代表大会第五次会议上 泰顺县代县长 董旭斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告。根据中共泰顺县委《关于制定泰顺县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，县政府认真制定了《泰顺县国民

第三篇：温州市泰顺县2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见，温州市泰顺县2010年政府工作报告。

一、2009年主要工作回顾

2009年，是我们经受金融危机严峻考验的挑战之年，也是我县经济社会持续快速发展的奋进之年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，在全县广大干部群众的顽强拼搏和共同努力下，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持良好的发展态势。全年实现地区生产总值34亿元，增长10.5%;财政总收入3.64亿元，增长13.6%，其中地方财政收入2.63亿元，增长15.5%;全社会固定资产投资15.71亿元，增长2.9%;社会消费品零售总额14.52亿元，增长19.6%;城镇居民人均可支配收入14432元，增长9.3%;农民人均纯收入5190元，增长11.3 %。财政总收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等指标提前一年完成“十一五”规划任务。

(一)特色产业发展势头良好。生态农业稳步发展，实现农业总产值6.18亿元，增长5%。认真落实粮食生产各项扶持政策，粮食产量稳中有升。大力发展特色优势产业，新增和改造茶叶、笋竹、杨梅、油茶、猕猴桃等农业基地1.3万亩，新增省市著名(知名)商标4只、名牌产品4个。继续实施茶叶品牌整合战略，成功注册“三杯香”中国地理标志证明商标，“三杯香茶提质增效产业升级工程”获国家科技部立项，全县茶叶总产量2309吨、产值1.5亿元，分别增长4.9%和25.3%。工业经济持续发展，实现工业总产值24.66亿元，增长12.6%。彭月产业基地建设加快推进，交通、水电等配套设施不断完善，新引进项目5个，新开工项目10个，新建成投产项目6个。招商选资任务完成较好，实际到位内资3.56亿元，完成计划的142%。泰顺(大安)生态科技创业园前期工作有序推进，完成控制性详细规划和可行性研究报告编制。建筑业发展势头强劲，实现产值54.2亿元、税收5241万元，分别增长21.6%、46%。生态旅游业快速发展，共接待游客81.8万人次，旅游综合收入3.85亿元，分别增长 23%、20.3%。氡泉景区总规、详规和南浦溪景区总规编制完成，氡泉、廊桥、乌岩岭等景区开发全面推进，新增省级旅游强镇、旅游特色村各1个，新增农家乐9家，成功举办廊桥文化旅游节、“元宵?百家宴”、“三月三”畲族风情节等节庆活动，廊桥--畲乡农情文化游入选浙江省休闲观光农业十大精品线路。金融信贷运行稳健，全县金融机构各项存款余额56亿元，增长33%，各项贷款余额33.8亿元，增长38%。房地产、商贸、保险、烟草、运输、餐饮等第三产业持续较快发展。

(二)重点项目建设奋力推进。以“县领导包重点项目”机制为抓手，全面推进63个项目建设。县职业教育中心二期工程、S228泰顺超限运输检测站、县公共卫生大楼主体工程、县质检中心主体工程、廊桥文化园基础配套工程、县城新城区开关站等项目顺利建成。氡泉旅游文化休闲中心、县体育中心、县电力调度大楼、县人民医院迁建工程、玉龙山户外浴场等项目建设加快推进。58省道至雪溪公路、县科技文化中心、金竹坑至双坑口公路改建工程等项目开工建设。220千伏大安输变电工程完成预可研报告编制，列入省输变电工程前期工作计划;交溪流域水资源开发项目完成龟湖、垟溪、甲家渡水电站的项目建议书编制，乌岩岭自然保护区功能区调整方案通过国家林业局初审;龙丽温(泰)高速公路、温州(泰顺)抽水蓄能电站前期工作继续推进。58省道至筱村公路列入省重点预备项目，58省道至彭溪公路、52省道至龟湖公路、黄桥至文成铜岭山公路、温州氡泉生态山庄(古堡乐园)、环亚生态休闲度假村、泰顺旅游集散中心、温州(泰顺)绿色农产品交易中心、县茶文化城、新城区九年一贯制学校等项目前期工作积极推进。58省道产业带发展规划编制完成，产业带建设纳入温州沿海产业带协调区管理。县城新城区开发步伐加快，编制完成分区规划和中心区控规，文祥大道、文祥二路等框架道路动工建设，完成塔坪地块出让，新增房地产开发建筑面积10.4万平方米。

(三)农村发展改革步伐加快。全面实施“低收入农户奔小康工程”，预计减少低收入集中村35个、低收入农户人口9000人。加大结对帮扶力度，组织100家单位(企业)、2248名干部帮助100个薄弱村和2268 户低收入农户发展生产;争取省市挂钩扶贫单位帮扶项目90个，到位资金473万元。来料加工业发展良好，实现加工产值3.97亿元、加工费7269万元。完成各类农民技能培训5531人，培训后转移就业4006人。下山移民步伐加快，峰门、黄桥整乡搬迁工程全面推进，新建、续建下山移民点23个，实现825户3221人搬迁下山。深化农村土地流转制度改革，推进农村土地承包经营权流转，累计完成土地流转3.16万亩。推进林权体制改革，在全市率先实现林权抵押贷款零的突破。完善金融支农服务体系，组建小额贷款公司，开展村级资金互助组织试点、农房抵押贷款试点和农村扶贫小额信贷工作。巩固农村公路管养体制改革成果，完成农村公路大中修49.8公里，省道、县道平均好路率分别达91%、58%。深化农村基层基础建设，招录100名大学生村官，村两委主要干部、其他干部年误工报酬分别提高到每人7410元、1800元，分类开展29个后进村整治，农村自我发展能力不断增强。

(四)民生实事工程成效显著。公开招录299名大中专毕业生就业;帮扶城镇零就业家庭、农村低保家庭劳动力就业434人。创建规范化社区卫生服务中心2个、服务站4个，城乡居民合作医疗筹资标准由100元提高到140元，参合率达94%;免费帮助572名贫困残疾人得到不同程度的康复;新建农村体育健身苑点54个。新增城镇职工医疗保险参保人员1540人、失业保险207人、企业职工基本养老保险3342人。完成农村困难群众危旧房改造1563户;政策性农村住房保险实现全覆盖。免除年人均收入4000元以下农村家庭子女就读中等职业学校的学费;将中学、小学生均公用经费标准分别提高到550元、350元。开工建设10个乡镇综合文化站，建成14个村文化室;组织216场戏、2544场电影、15000册图书下农村;减免城乡低保等家庭有线电视入网费和视听维护费，165个村(居)开通调频广播。创建整治村46个、农村新社区3个、污水处理提升项目8个、乡镇连片整治项目1个。建成户用沼气池104户;重点生态公益林补助标准提高到每亩17元。完成城关路灯改造、学前溪溪床整治、爱民路连接城北路路面硬化等工程，建成县城提篮小卖市场主体工程。完成通村公路路基改造、路面硬化各38公里，行政村通路率和路面硬化率达100%;修建农村公路安保设施50公里;建成农村饮用水项目55个，受益人口5.13万人。建成10个气象中尺度站，完成“万里清水河道”建设36.8公里。

(五)和谐社会建设统筹推进。成功创建省级生态县，新增省级生态乡镇19个、市级生态乡镇7个、市级生态村25个;建成6个乡镇垃圾中转站，启动7个城镇污水处理设施建设，建成3个污水处理厂主体工程，开工建设城关垃圾填埋场渗滤液处理站，生态环境质量连续四年位居全省第一。省级文明县城创建通过验收，市政设施不断完善，城市管理不断加强，群众性精神文明创建活动深入开展。省级教育强县创建指标自评合格，新增市级教育强乡镇14个，完成义务教育债务化解，改造维修校舍面积5.8万平方米，教学设备和信息化建设不断完善，教育教学质量持续提升。省级平安县创建模拟评分达标，社会治安综合治理机制不断健全，一批重大信访矛盾纠纷得到化解，“国庆”等重大政治活动期间社会保持稳定，安全生产“四项指标”全部下降，群众安全感进一步增强。卫生事业加快发展，深入开展社区卫生服务，完成16家社区卫生服务机构危旧房改造，全力做好甲型H1N1流感等传染病防控工作;积极开展药品食品安全专项整顿，省级农村药品“两网一规范”示范县创建通过验收。农村文化阵地建设扎实推进，文化遗产保护工作得到加强，中国(泰顺)木拱桥传统营造技艺被列入“人类急需保护的非物质文化遗产”名录，我县被命名为中国廊桥之乡、浙江省木偶戏艺术之乡。组织申报省市科技计划发展项目59项，立项40项，设立100万元科技自主创新奖励基金。全民健身运动深入开展，创建省级体育强镇1个，新建篮球场55个，成功举办11项省市级体育赛事。完成住房公积金扩面任务，归集公积金8848万元，增长26%。扎实开展“十小”行业整规工作，行业质量安全水平不断提高。人口计生责任指标完成较好，计生利益导向机制逐步完善，流动人口管理、性别比问题治理等重难点工作有效推进。

(六)政府自身建设不断加强。深入开展科学发展观学习实践活动和“服务企业、服务基层”专项行动，帮助企业和基层解决难题470个，减征涉企税费1505万元。自觉执行县人大常委会的决议、决定，及时向县政协通报工作情况，认真办理人大代表建议157件、政协委员提案111件。推进行政审批“两集中、两到位”改革，行政审批事项和非行政许可事项缩减率分别达11.2%、18.6%，审批时限缩减率达24.6%;完成37个部门单位审批职能整合和集中改革工作;建成20个乡镇便民服务中心(窗口)。规范产权交易和政府采购行为，开展项目交易292宗，总金额10.9亿元。贯彻落实厉行节约有关规定，努力压缩公用经费、专项经费，实现行政事业单位公务用车“零购置”。强化行政监督和效能监督，对重点项目建设实行全程跟踪督查。加大违法违纪案件查办力度，累计立案55件，给予党政纪处分53人。积极开展“小金库”专项治理和工程建设领域突出问题专项治理，撤销行政事业性收费项目28项，暂停6项。健全应急管理机制，突发事件应对处置能力不断增强。加强农村信息化建设，大力推进政府信息公开，向社会公开政务信息3.4万条。

同时，我们积极支持国防和军队建设，做好征兵、优抚安置、人民防空等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联等群团组织开展工作。重视老干部工作，保障妇女儿童权益，大力发展残疾人事业和慈善事业。认真做好民族、宗教、外事、侨务、审计、统计、接待、供销、移民、气象、档案、地方志等工作。

各位代表，过去一年所有成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开各乡镇、各部门及全县人民的艰苦奋斗和团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向监督支持政府工作的人大代表和政协委员，向各群众团体、驻泰部队、武警官兵、离退休老干部和社会各界人士，向所有关心、支持泰顺发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足与困难，主要是：受金融危机、政策处理等因素影响，固定资产投资未能完成预期目标，在建项目进展不平衡，部分项目前期工作推进不快，长远发展缺乏重大项目支撑;经济总量仍然偏小，发展方式尚未有效转变，支柱产业没有形成，产业发展缺乏竞争优势，难以融入发达经济圈;土地利用空间不足，财力支持建设有限，专业人才短缺，节能减排压力加大，可持续发展面临新的考验;农村发展基础薄弱，农民增收支撑乏力，社会事业发展滞后，改善民生任重道远;发展中一些深层次矛盾凸显，不稳定因素增加，维护稳定的压力加大;发展环境不够优化，作风建设、效能建设亟待加强，政府提供公共服务和公共产品的能力需要提升。这些问题，都需要我们高度重视和认真研究，在今后的工作中想方设法予以克服和解决。

二、2010年主要目标和工作任务

2010年是我们冲刺完成“十一五”任务、研究谋划“十二五”规划的重要一年，也是我们走出危机影响、努力在新的起点上推动新发展的关键一年。新的一年，我们面临着经济发展企稳向好、省市政策更加有利、区域合作更加紧密、生态环境更受关注的良好机遇，也面临着宏观形势复杂多变、要素制约日益突出、外部竞争日趋激烈的现实挑战，更肩负着保持经济快速增长、推进产业优化升级、促进民生持续改善的艰巨任务。做好2010年政府各项工作，意义重大。

2010年，政府工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，根据省市党委、政府和县委十二届八次全会的部署要求，围绕“三个泰顺”建设总体目标，深入实施“四大战略”，全面推进“五大工程”，坚持把生态文明作为发展的战略品牌，把58省道产业带作为发展的主要阵地，把城镇建设作为发展的动力支撑，把生态旅游业作为发展的主攻方向，把改善民生作为发展的根本要求，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，全面完成“十一五”各项目标任务，奋力开创我县科学发展新局面。建议2010年经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长11%，财政总收入增长11%，地方财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%;人口自然增长率控制在7‰以内;单位生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量执行市下达任务。在2010年工作中，我们要在以下四个方面取得新突破：

——要在发展方式转变上取得新突破。立足生态、资源和后发优势，按照“做精一产、做大二产、做强三产”的产业发展思路，全面推进经济结构战略性调整和适应性调整，建立起以生态农业为基础、清洁工业为重点、现代服务业为主业的产业发展体系。坚持“好”字优先、“快”字当头，正确处理好速度与效益、发展与保护的关系，坚定举生态旗、打生态牌、走生态路，加快形成生态环境、生态产业、生态家园、生态文化“四位一体”的生态发展模式。

——要在发展空间拓展上取得新突破。紧抓区位条件改善和接轨海西经济区的机遇，深度挖掘发展潜力，全新构建经济发展战略平台。全面实施58省道产业带发展规划，按照“一轴一核三区”开发格局，梯度推进彭月产业基地、大安生态科技创业园、廊桥氡泉生态旅游度假区、三魁特色产业创新区等重点区块开发。主动对接海西经济区建设和温州沿海产业带开发战略，把泰顺打造成为接轨海西的前沿阵地、重要通道和产业承接平台。

——要在发展难题破解上取得新突破。围绕经济社会发展的要素需求，想方设法突破支撑发展“瓶颈”，增强经济社会发展保障能力。通过开展土地利用总体规划修编、完善政府投融资体系、加强电网设施建设、健全人才培养机制等方法措施，努力缓解土地、资金、电力、人才制约，工作报告《温州市泰顺县2010年政府工作报告》。 重视政策处理工作，加强机关效能建设，切实优化建设环境和发展环境。

——要在发展成果惠民上取得新突破。牢固树立以人为本的工作理念，坚持执政为民的工作原则，更加重视民生、改善民生、保障民生和发展民生。建立健全科学决策、财力保障、民众参与等民生工作长效机制，努力办好一批事关人民群众切身利益的民生实事。以群众满意标准来检验民生工作的成效，尽心竭力把各项实事办好、好事办实，真正让人民群众得到更大实惠。

按照上述总体思路和目标要求，2010年主要抓好以下六方面工作：

(一)突出产业转型升级，着力提升特色优势产业竞争力

坚持旅游主业发展。突出旅游“主导产业”地位，立足生态品牌，依托特色资源，全力打造温州廊桥氡泉生态旅游度假区和生态旅游目的地。启动全县旅游发展总体规划修编，开展仙居溪沿线规划、仕水流域旅游发展总体规划编制，协助市旅游局开展温州西部生态旅游度假区(飞云湖景区)规划编制工作。以创建国家AAAA级旅游景区为目标，加快氡泉景区、廊桥文化园、乌岩岭生态旅游区建设步伐。整合雅阳、泗溪、松垟等连片旅游资源，加大旅游招商力度，推进旅游房地产发展，积极谋划建设温州高端住宅区。加强重点城镇旅游服务设施建设，完善旅游景区景点设施条件。挖掘革命老区等红色旅游资源，打造红色旅游精品线路。积极推进古村落、古民居、古矴步及畲族文化、百家宴、木偶戏等文化旅游资源的开发利用。全面推进旅游标准化工作，规范旅游标识设置，开展农家乐规范化标准化建设。围绕打响“中国最佳生态、世界最美廊桥”品牌，积极开展旅游宣传促销，大力拓展旅游客源市场。强化旅游行业管理，加强导游等队伍建设，提升旅游服务水平。计划完成旅游综合产值4.5亿元，增长18%。

努力壮大工业总量。坚持内聚外引、扩量提质，全力推进工业经济持续快速发展。大力推进彭月产业基地建设，完善基地区间道路、排污排水及周边生活服务配套设施，启动“综合服务区”建设，抓好月湖拓展区、富垟拓展区土地出让和招商工作，确保新开工项目4个、新投产项目4个以上。抓住经济回暖时机，加大招商选资力度，主动对接沿海发达地区产业转移，依托山海协作工程、泰顺人回归工程等载体，着力引进一批前景看好、关联度高、带动力强的大项目、好项目，确保全年实际到位内资2.5亿元以上。建立招商选资项目综合评价机制，对引进项目的投资强度、经济效益等进行综合评价，不断提高招商选资水平。立足高起点高标准，积极筹建泰顺(大安)生态科技创业园，开展土地利用规划调整等基础工作。扶持壮大本土工业企业，通过采取科技创新、品牌培育、资源整合等措施，推动小水电、矿产品、竹木制品、橡胶制品、绿色食品加工等传统产业挖潜升级。深化服务企业活动，继续开展清费减负专项治理，全面落实重点骨干企业培育、鼓励外贸出口等扶企政策，促进企业做大做强和提升竞争力。完善落实建筑业发展扶持政策，积极打造建筑强县，创建“中国建筑之乡”。计划完成工业总产值28.4亿元，增长15%。

大力发展特色农业。按照“区域化布局、标准化生产、品牌化经营”的要求，大力发展以生态、高效、安全为主要特征的现代农业。在稳定粮食生产的前提下，突出发展茶叶、笋竹、油茶、猕猴桃、高山蔬菜、农家畜禽养殖等区域特色产业，积极培育绿色餐桌农业、循环立体农业、生态休闲观光农业等新兴发展模式，改造和新增特色农业基地10000亩以上。深入实施“强龙兴农12345”和“兴林富民”示范工程，努力培育一批新型生产经营主体，增强农业龙头示范带动能力。重视农业招商引资工作，结合产业布局调整，积极筹划绿色农产品加工区和“万亩生态农业示范基地”建设。加强农产品品牌建设和保护，加快实施“三杯香茶提质增效产业升级工程”， 组织猕猴桃、板栗等申报“传统生态特色农产品地理标志”集体商标，鼓励“三杯香”茶申报“中国驰名商标”，新增省市著名(知名)商标3只、名牌产品1个以上。强化基层农业公共服务体系建设和责任农技推广应用，完善农业科技支撑、配套服务和农产品市场体系，健全农产品信息网络，加强农产品营销队伍建设，抓好农产品展销促销，加快特色农产品走向县外市场。加强农田水利等农业基础设施建设，实施惠农保安千站改造工程，不断改善农业生产条件。计划完成农业总产值6.4亿元，增长5%。

(二)突出重点项目建设，着力增强经济发展支撑能力

深化前期谋划项目。对接国家产业政策和投资导向，紧抓国家支持海西区发展的有利时机，积极谋划、包装、储备、申报一批重点项目，为今后一个时期项目建设奠定基础。突出交通、能源、旅游等重点，加大重大项目争取和推进力度。完成220千伏大安输变电工程可研报批和用地报批，做好开工准备工作;开展交溪流域水电开发项目规划选址、用地预审、水保方案编制等工作，争取项目核准;全力配合省市开展龙丽温(泰)高速公路预可研究工作;继续深化温州(泰顺)抽水蓄能电站项目前期工作。深入推进58省道至彭溪公路、52省道至龟湖公路、青文泰省道泰顺段、52省道泰顺段改建工程、廊桥氡泉生态旅游度假区、温州氡泉生态山庄(古堡乐园)、环亚生态休闲度假村、泰顺旅游集散中心、温州(泰顺)绿色农产品交易中心等项目前期工作。

形成合力强攻项目。今年共安排项目52个，其中续建项目30个，新开工项目22个，计划完成投资17.47亿元;列为县重点工程项目10个，计划完成投资4.56亿元;列入市重点项目5个，计划完成投资2.2亿元。坚持县领导包重点项目机制，按照“建成项目抓竣工、续建项目抓进度、新建项目抓开工”的要求，全面推进重点项目建设。建成县公共卫生大楼、县体育中心、县科技文化中心、县电力调度大楼主体工程、玉龙山户外浴场、县质检中心、金竹坑至双坑口公路改建工程等项目;加快推进58省道至雪溪公路、县人民医院迁建工程、廊桥文化园、山海协作工程彭月产业基地、氡泉旅游文化休闲中心、乌岩岭景区、味美思生态养猪场等项目建设;启动城关备用水源与生态引水综合利用工程建设;力争开工建设58省道至筱村公路、黄桥至文成铜铃山公路等项目。

强化保障推动项目。强化供地保障，高度重视土地利用总体规划修编工作，加快实施低丘缓坡综合开发利用，推进耕地开垦和宅基地整理，做好工业用地挂牌出让工作，保障重点建设和招商项目用地;落实耕地保护责任制，加大土地违法案件查处。强化资金保障，完善投融资体系，搭建平台促进银企、银项合作;研究吃透政策，想方设法向省市争取资金支持;按照市场化运作要求，鼓励和吸引民资及县外资金投入重点项目建设;加强项目概算管理、标前审价和标后监管工作，严格执行政府投资项目竣工必审制，努力降低成本提高效益。强化政策处理，充分考虑群众的合理要求，维护群众合法利益，依法打击无理取闹、蓄意阻挠等行为;加强舆论宣传，开展“清障行动”，营造良好的发展氛围。

(三)突出城乡统筹发展，着力推进城乡一体化进程

强力推进新城开发。把县城新城区作为扩大投资的主战场、展示形象的主窗口、推进城镇化的主载体，按照“上品位、拉框架、强功能、见形象”的要求，全面加快新城开发建设步伐。严格实施新城区控规、分区规划和专项规划，按照“二心四轴”开发布局，加快推进文祥大道、乌岩岭路一期、廊桥大道三期等主干道路及一批公建项目建设，全面拉开新城建设框架。大力推进高位水池、垃圾中转站等基础设施建设，启动新城区九年一贯制学校、县茶文化城及新城国际大酒店、香洲大酒店等项目建设，积极规划筹建总部创业园。加快实施万洋华府、鸿发?香江花园、康欣公寓二期等房地产开发项目，努力建设一批高规格、上档次的精品住宅区。有序开展新府公寓、栗子山、塔坪二期等地块出让。适时启动川山洋、枫树梢、后山等旧村改造工作。结合下山移民工程，统筹推进城郊结合部开发。加快完善金融、市场、公厕、停车场、幼儿园等配套设施，切实加快新城区人口集聚步伐。

大力推进村镇建设。深入贯彻城乡规划法，认真落实空间管治“三区四线”要求，开展“十二五”基础测绘和一县一图编制，加大城镇规划和村庄规划编制力度。加快推进县城老城区改造步伐，继续实施城关三大入城口、城区道路、文化广场和住宅小区的美化、绿化和亮化工程，加强城市管理和环境卫生整治，不断完善市政配套设施，全面推进省级示范文明县城和国家卫生县城创建。注重规划要求，引导和支持建设公园等群众休闲场所。深入实施县域总体规划、司前“一镇带三乡”等规划，突出建制镇、重点乡和中心村建设重点，加大政策、项目、资金支持力度，按照“完善功能、突出特色、提升品位”的要求，努力培育一批各具特色、宜居宜发展的中心城镇和中心村，加快推进城乡一体化进程。加大下山移民力度，继续推进峰门、黄桥整乡搬迁和低收入集中村整村搬迁工程，新建续建下山移民点19个、迁移农民500户2000人以上。

合力推进富民攻坚。深入实施“低收入农户奔小康工程”，减少低收入农户集中村14个、低收入农户人口9000人以上。完善“百企(单位)联百村、千名干部扶千户”等帮扶机制，落实免费、缓税等扶持政策，加大农村信贷支持，引导和鼓励低收入农户自主创业。大力开展农民实用技能培训，加强与泰顺在外创业人士联系，有效组织劳务输出，全年培训农民5520人次、新增转移就业3900人以上。通过政策优惠、信贷扶持、发放补贴等方式提高本地企业吸纳低收入农户就业的积极性。大力发展来料加工业，支持在低收入农户集中村、下山移民点等设立来料加工点，重点扶持一批发展规模大、带动低收入农户脱贫成效明显的来料加工点及经纪人，全年实现产值3.5亿元、加工费6000万元以上。通过盘活资产、发展产业、土地整理等措施，努力壮大农村集体经济。改善少数民族地区发展条件，提高少数民族群众生活水平。落实震区生产发展扶持政策，促进震区乡镇经济社会加快发展。继续实施大中型水库移民后期扶持政策，改善库周居民生产生活条件。

(四)突出发挥生态优势，着力保持生态文明建设走在前列

致力保护生态环境。严格实施生态环境功能区规划，坚持新上项目不放松环保要求、引进企业不降低环保门槛，把好建设审批环保关。继续推进珊溪库区环境整治，开展废弃矿山生态环境修复，建设生态公益林和沿海防护林，严格保护自然保护区、风景名胜区、水源涵养区等生态功能区。启动编制县城饮用水源地保护规划，建立跨界污染联动处理机制，保护饮用水源安全。继续深化重点区域、重点行业环境污染整治，督促重点企业正常运转治污设施，规范提升石材加工行业整治水平，严厉打击和取缔“新五小”、“十五小”等非法污染企业，切实巩固污染治理成果。巩固提高生态墓绿化率和入葬率，严防“青山白化”回潮。大力推行清洁生产，积极开展节能减排专项检查，督促重点耗能污染企业落实节能减排措施，努力完成节能减排任务。

致力打造生态家园。在巩固省级生态县创建成果的基础上，积极创建国家级生态县，全力打造“中国美好乡村”。编制国家级生态县建设规划，加大生态乡镇创建力度，争取申报全国环境优美乡镇10个以上。不断完善环保基础设施，建成城关垃圾填埋场渗滤液处理站，加强重点城镇污水处理设施建设，加大城镇截污管网铺设力度，做好污水处理设施的运行管理和日常维护。健全环境卫生长效管理机制，出台农村生活垃圾收集处理实施意见，实行“户集、村收、乡镇中转、片区处理”的生活垃圾处理模式，加快建设筱村片区垃圾填埋场。抓好沿路、沿溪、沿街等重点部位环境清洁行动，不断改善乡村面貌，提高村镇建设品位。

致力培育生态文明。广泛开展生态文明宣传教育，普及生态知识，弘扬生态文化，牢固树立人与自然和谐相处的“生态文明”、“绿色文明”理念。健全社会公众参与机制，积极开展绿色学校、绿色单位、绿色企业、绿色社区创建活动，大力倡导绿色、环保、节约的文明消费模式和生活方式。开展58省道沿线生态环境综合治理，把58省道打造成生态之路、文明之路、安全之路。积极传承和弘扬以廊桥文化为代表的乡土文化、民俗文化、古建筑文化，丰富生态文化内涵，培育生态文化品牌，不断提升生态文明建设水平。

(五)突出重点领域改革，着力增强经济社会发展活力

深化行政体制改革。以政府职能转变为核心，全面落实省市扩权强县、强镇政策，深化行政审批制度改革，通过减少前置条件、审批环节、审批时间和实行联合审批等措施，推进行政审批工作提速、提效。完善政府投资项目决策机制，以县城新城区建设为平台，完善政府投融资体制。实行要素市场化配置，稳步推进国有、集体企业改制工作。积极探索服务业发展机制体制改革，完善服务业发展政策，促进现代服务业发展。

深化社会事业改革。深化教育体制改革，完善投入保障机制，统筹城乡教育资源，深化教育投资体制改革和学校管理机制、人事制度改革，探索幼儿教育办园体制改革，完善助学制度和资助体系，提升教育发展水平。深化医药卫生体制改革，统筹推进县乡村三级医疗卫生服务体系建设，巩固和完善城乡居民合作医疗制度，建立健全药品供应保障体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。深化文化体制改革，按照政府支持、培育主体、市场运作、增强活力的思路，不断探索农村文化发展新路子。

深化农村综合改革。积极推进农村土地使用制度改革，做好村镇数字地籍调查工作，开展农村宅基地登记发证，按照依法、自愿、有偿原则，推进农村土地承包经营权有序流转。建立健全林权流转机制，推进集体林权制度改革和林权抵押贷款工作。深化农村金融服务体系建设，继续推行扶贫小额贷款，开展政策性农业保险，推进农房抵押贷款和村级互助组织试点工作。

(六)突出社会民生改善，着力维护社会和谐稳定大局

加快社会事业发展。巩固教育创强成果，优化教育资源配置，推进薄弱学校改造和校舍安全工程，促进教育优质均衡发展;强化师资队伍建设，深化各类示范、特色学校创建，扎实推进素质教育;加强乡镇中心幼儿园建设，提升职业教育办学能力，支持民办教育发展。继续推进乡镇卫生院危旧房改造，认真落实农村公共卫生服务项目，深入开展“社区卫生服务规范管理年”活动，切实做好甲型H1N1流感等传染病防控工作。加强农村文化阵地建设，加大文化遗产保护挖掘力度，完成第三次全国文物普查工作。落实科技自主创新奖励政策，扶持培育科技型企业发展。贯彻实施全民健身条例，加强体育设施建设，积极举办各类体育赛事，广泛开展全民健身运动。认真开展第六次全国人口普查工作。提高人口计生工作水平，力求在强化基层基础、化解重点难点问题、提高优质服务水平以及创新工作机制等方面取得突破。做好住房公积金扩面工作，提高住房公积金的覆盖面和受益面。完善社会救助和保障体系，切实保障困难群众基本生活。

加强和谐社会建设。加大社会治安综合治理，扎实开展治安突出问题整治，严厉打击各种违法犯罪活动。大力实施“基层工作法”，强化基层信访维稳，积极预防化解和妥善处置群体性事件。认真做好“五五普法”迎验工作，扎实开展社区矫正、法律援助和民主法制村(社区)创建，加快“两所一庭一中心”和“民安工程”建设，不断提高基层防范能力。落实安全生产工作责任制，认真开展重点行业和重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。继续开展“十小”行业整规，抓好食品安全整顿和药品安全专项整治，巩固提高“两网一规范”建设成果。加大劳动保障执法力度，积极维护劳动者合法权益。重视宗教工作，维护宗教领域和谐稳定。加大地质灾害治理力度，做好防汛抗台、森林防火、重大动植物疫病防控等工作。

加大社会民生改善。围绕群众需求，结合我县实际，继续实施“十大民生实事工程”。一是实施就业创业帮扶工程。从大中专毕业生中公开招考工作人员200名以上(不含教师);帮扶城镇零就业家庭、农村低保和低保边缘户家庭劳动力就业800人以上。二是实施农民健康关爱工程。城乡居民合作医疗筹资标准由140元提高到185元，参合率达90%以上;免费帮助420名贫困残疾人得到不同程度的康复;新建农村体育健身苑点30个。三是实施基本生活保障工程。实施城乡居民社会养老保险制度，向全县符合条件的60周岁以上城乡居民发放每月60元基础养老金;对重度残疾人实行居家安养或集中供养170名以上;将农村计划生育独男、双女户家庭参加职工基本养老保险纳入财政补助。四是实施群众住房救助工程。改造农村困难群众危旧房2200户和农村住房4000户;完成县经济适用住房一期Ⅰ标段主体工程，Ⅱ标段主体工程完成50%;继续为城镇低收入困难家庭提供廉租住房补贴;在大学生村官中建立住房公积金制度;政策性农村住房保险覆盖面达100%。五是实施学校校舍安全工程。维修加固学校破旧校舍25幢、1.3万平方米，拆除危房重建6幢、2.4万平方米。六是实施农村文化惠民工程。新建、续建17个乡镇综合文化站，建成14个村文化活动室;组织200场戏、2000场电影、20000册图书下农村;减免城乡低保家庭等有线电视入网费和视听维护费。七是实施生态环境优化工程。建成6个乡镇生活污水处理工程;建成农村户用沼气池100户以上;完成50家以上规模畜禽养殖场排泄物治理;创建整治村35个、农村新社区2个、污水处理提升项目8个、乡镇连片整治项目1个。八是实施市政设施完善工程。努力解决县城“停车难”问题，建成停车场1处以上;完成南门溪溪床治理和县城西大街等路面修复。九是实施农村基础夯实工程。建设农村联网公路23.4公里，完成242.9公里县道公路安保工程建设;建成30个农村饮用水项目，改善3万人饮用水条件。十是实施防灾设施建设工程。建成10个乡镇气象中尺度站，实现气象中尺度站乡镇全覆盖;建成小流域堤防工程2公里，完成“万里清水河道”建设25公里;建成沿海防护林1.95万亩。

三、加强政府自身建设

各位代表，应对新挑战，推动新发展，开创新局面，政府重任在肩。我们必须主动适应形势发展和群众要求，强化自身建设，提升综合能力，更好地为经济社会又好又快发展服务。

——要在优化环境、提升效能上求实效。深入开展效能提升活动，通过整合审批职能、缩减审批事项、改进“互为前置”、 实施联审联批、完善服务承诺等手段，继续完善办事机制、简化办事程序、改进办事方法，推进机关部门效能提速、服务提升。加大效能监察和效能问责力度，建立完善行风评议、投诉处理、责任追究等工作机制，强化对违法行政、执行不力、效能低下、拖沓推诿等行为的问责。加大政务督查力度，加强对重点工作的检查督办，确保政令畅通、令行禁止，提高政府的执行力和公信力。健全网上审批系统和电子监察系统，推进乡镇便民服务中心(窗口)规范化建设，加快形成行为规范、运转协调、办事高效的良好发展环境。

——要在转变作风、提升服务上求实效。坚持在其位、谋其政、尽其责，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，努力以良好的服务、实在的业绩赢得人民群众的信任。大力倡导求真务实、真抓实干之风，千方百计想实招、干实事、求实效，勇于负责，敢于碰硬，善于攻坚，全力以赴抓好既定工作目标的落实。认真组织开展“十二五”规划编制工作，加强对全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行调查研究和谋划思考，为泰顺今后一个时期发展理清思路、规划蓝图。牢固树立全心全意为人民服务的思想，时刻心系百姓、关注民生、体察民情，尽力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

——要在依法行政、提升能力上求实效。深入实施依法行政纲要，全面落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力提高政府工作规范化、法制化水平。建立健全依法行政各项配套制度，加强行政执法监督，规范行政执法行为，健全行政执法投诉制度，依法行使行政裁量权，不断提高依法处理经济社会事务的能力。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视社会监督和舆论监督，加强和完善政府内部监管，确保行政权力依法公正行使。依法推进政务公开、信息公开，巩固提高“阳光投诉”活动成果，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强应急管理体系建设，有效防范和应对各类突发公共事件。

——要在廉洁自律、提升形象上求实效。全面落实党风廉政建设责任制，以贯彻落实中央“四个文件”为契机，自觉把反腐倡廉摆到更加突出的位置，全面推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理，完善和落实政府投资项目、国有资产运营、工程建设招投标、土地使用权出让、矿业权出让、政府采购等制度，从源头上预防腐败发生。强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严厉打击权钱交易、商业贿赂等腐败行为，坚决查处违法违纪案件，切实纠正各种损害群众利益的不正之风。始终保持艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力控制公务开支，降低行政运行成本。

各位代表，泰顺正进入新一轮发展的关键时期，我们要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜政通人和的大好局面。让我们在中共泰顺县委的坚强领导下，咬定目标不放松，抢抓机遇不停步，加快发展不懈怠，上下齐心，务实苦干，创新有为，加压奋进，为建设一个更加繁荣、优美、文明、和谐的新泰顺而努力奋斗! 来源地址：http:///2009zw_newcenter.asp?newsid=6 9549

第四篇：永顺县民族酒店餐饮部服务用语

客人进入餐厅时：

领位：您好!欢迎光临，请问先生(小姐)几位，有订房吗?

先生/小姐请问您贵姓?这边请。

先生(小姐)中午好(晚上好)，很高兴见到您，东西我帮您提吧!

客人入坐时：

您好!欢迎光临，

先生(小姐、×总)，中午好(晚上好)、这边请从(客人除下

外套时)我帮您把衣服挂起来好吗?帮您把包放这里好吗?

请问您喜欢喝什么茶?我们这里有„„(或者)今天还喝乌龙

茶吗?

请用茶。

请用香巾，小心烫手。

客人看鱼池时：

先生(小姐、女士)，您好!需要帮忙吗?让我为您介绍一下好吗? 客人点菜时：

您好!(先生、小姐)请问现在可以点菜吗?这是我们的菜谱，

您请过目。

或您好，王总请问今天喜欢吃什么/您点的菜已差不多了，请

您先用，不够再加好吗?

某某老总请问您今天还来一份某某菜吗?

请问现在可以起菜吗?

王总您好，我们这里有新推出的××甜品，需要每人来一份吗? 客人点酒水时：

您好!(先生/小姐/×总)请问您喜欢喝什么酒水?洋酒还是白

酒。我们酒店为您准备了白酒、啤酒、红酒及各种饮料您喜欢哪一种呢?您今天还喝×××酒(饮料)吗?请问要几瓶?或先来2瓶

可以么?

请问您要高度的还是低度的?

请问您要冰镇的还是不冰镇的?

这酒加热来喝比较好的，试一下吗?

您的酒要加冰块吗?

加两块冰够吗?

酒水：

×先生(小姐)，打搅一下，这是您点的×××酒，请问现在可以打

开吗?

打搅一下(或×总)，给您加些酒(饮料)，请慢用。

王总，帮您来杯芒果汁还是西瓜汁呢?

添酒时，“李总，给您再添一些酒或饮料吗?„„”。

收茶杯时：

打搅了，小姐(先生/老总)，给您换个大杯茶好吗?

(先生或小姐)我先把茶杯撤走了，菜马上就到了。

上汤时：

这是×××汤，请慢用，×总，请用汤;请品尝(请慢用)。

上菜时：

各位老板(领导)这是×××菜，欢迎品尝或各位请慢用。

各位老板(领导)，这是龙虾刺身，祝您生意兴隆，财源广进，请

慢用。

分菜时：

这是×××菜，请问帮您分一下好吗?

或帮您每人分一份好吗?

或这菜换个小盘上好吗?

换碟或换毛巾时：

打搅一下，帮您换个骨碟。

或帮您换条香巾。

征询意见时：

先站好，打招呼：你们好，请问今天的菜合口味吗?

×先生(小姐)，请问今天吃得好吗?

对我的服务满意吗?请多提宝贵意见，让我们下次做得更好。

非常感谢您的宝贵意见，我马上告诉厨师长(或经理)。

问菜是否要时

请问您这道菜还用吗?

(先生/小姐)您好，请问这些菜还需要吗?我们有一个水果盘送给您的。

王总，您好，我准备了一个新空运到的水果盘送给您，现在可以上吗? 撤餐具，上水果子时：

打搅一下，请问您这些菜还用吗?如果不用，帮您上水果好吗?

这是赠送的×××水果，各位请慢用。

打包时：

请问您这些菜需要打包吗?先生(小姐)，您的菜已打包好了，先

放在这里好吗?(最好问请客的主人)

客人找人时：

您好，请问我有什么可以帮助您的?

请问您贵姓，请问被找人贵姓(或其他情况)，我马上帮您找找，请

稍候。

客人找洗手间时：

您好，请问我有什么可以帮助您吗?

我带您去，这边请，或里边请。

上齐菜时：

您的菜已上齐，请问还需要加点别的吗?

或您好，我们这里有新推出的×××甜品，请问需要吗?(把菜谱打开甜品一页递给客人看)。

上米饭后茶时：

小姐(先生)，请喝热茶。

结帐时：

请问您刷卡、签单还是给现金或请问您用什么方式结帐呢?共收您×××元，请问您需要发票吗?

谢谢这是您的零钱，这是您的发票，请收好。

先生，这是您的帐单，麻烦签一下名。

送客时：

各位请带齐东西，请这边走，各位走好，谢谢光临，欢迎下次光临。接听电话用语：

1、早上好(或早晨，您好)，永顺县民族酒店。

2、对不起，我听得不太清楚，请您大点声好吗?

3、对不起，麻烦您重复一次。

询问语：

请问先生/小姐：几位，有预定吗?这边请

请问您喜欢喝什么茶，我们有„„，(或今天还喝龙井吗?)

请问需要添饭吗?

请问需要加点冰吗?

请问还需要加些什么菜/酒水呢?

请问还需要来点汤吗?

请问先生/小姐，有什么可以帮您吗?

陈总请问您的客人到齐了吗?(要把多余的位置撤走时)

(我们帮您准备了一个好果盘)请问现在可以给您上水果吗?

敬请语：

请让一让，谢谢。

请慢用

请慢慢品尝

这是我们的菜谱，您请过目。

先生/小姐，请签名(单)

请用热毛巾

先生/小姐，请讲

请多给宝贵意见让我们下次做得更好

道歉语：

对不起，有人找我，我先过去一下。

您好，我不打搅您们了，先去把单跟好。

对不起，我马上帮您查(追)一下或(先生/小姐)我马上去帮您跟单，请各位慢用。

对不起，我马上通知领班(经理)

对不起，这桌有人预定了，请到那张桌坐，好吗?

对不起，我马上帮您换一个

对不起，妨碍您了

对不起，(吾好意思)，这个菜刚卖完了，不如来一个“×××”菜与这个菜风味差不多，或今天这个蔬菜质量欠佳(或太老了)帮您换一个好吗?

告别语：

多谢、再见、慢走、欢迎再来、一路顺风、明天见

处理投诉用语：

1、服务不周到，引起客人投诉时

“对不起，因为我们的疏忽给您添麻烦了(或带来了不便)，”“我是今天的领班/主管，(视当时情景如有机会及时递上名片”，请

问有什么我可帮您的?或“我可以为您效劳吗?有什么可以帮到您(粤语)”。

2、食品或酒水等的时间长

“非常报歉(或对不起)，让您久等了，我马上去催”。

非常抱歉，对不起，我马上帮您去追。

对不起，我马上去拿。

3、各种突发事件(受伤、偷窃、失物、把衣服扣烂了等)

“您好，先生，我是今天的值班经理(主管)，首先代表酒店向您表示歉意，由于我们工作的大意，让您造成了损失，您看我现在可以帮您做些什么，以补救我们的过失呢?”

4、遇到有问题不能解决时：

“先生/小姐，对不起，我马上通知经理(上司)来解决。”

先生/小姐，请稍等，我先去了解一下，一会再告诉您。

5、客人要求打折扣超出你的权限时：

“XX总，今天你们这么高兴，‘折’意思多不好，不如送您一瓶进口的红酒(或送一个好点的果盘)您看如何?”

“XX老板，您来能不打折吗?李总已经吩咐好了，按VIP贵宾，该打的都打了。”

第五篇：湘西永顺县卫生事业单位引进10名急需紧缺人才公告

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湘西永顺县卫生事业单位引进10名急需紧缺人

才公告

天星事业单位招考网7月15日讯：为进一步优化我县卫生人才队伍结构，促进卫生事业发展，根据《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》(湘人社发〔2011〕45号)和州委、州政府《关于加强全州农村卫生人才发展的实施意见》(州发〔2014〕4号)等文件精神，经研究并报州人社局核准，我县卫生事业单位2015年拟面向社会公开引进10名医学类急需紧缺人才。为确保引进工作的顺利进行，特制定本方案。

一、引进原则

1、坚持公开、公平、公正的原则。

2、坚持按岗引进、择优录用的原则。

3、坚持注重综合素质的原则。

二、引进对象及条件

(一)具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。

(二)遵纪守法，具有良好的职业道德和能力素质。

(三)身体健康，符合适应岗位要求的身体条件。

(四)具备岗位所需的其他条件。

(五)年龄要求18周岁以上、30周岁以下(1984年7月20日至1997年7月20日期间出生)。

(六)2014年及以后毕业的全日制本科生。

三、引进岗位、计划及要求

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详见《永顺县卫生事业单位2015年公开引进急需紧缺人才岗位表》(附件)

四、引进程序

按信息发布、报名及资格审查、笔试、面试、体检、考核、聘用等步骤进行，县纪委监察部门对引进工作进行全程监督。

(一)信息发布

引进急需紧缺人才方案通过湘西州人力资源和社会保障局网、永顺县人民政府网站及纸质张贴向社会公开发布。

(二)报名时间、地点及要求

1、报名时间：2015年7月20日至7月22日

2、报名地点：永顺县卫生局人事股

3、报名方式及要求：①报名方式：采取现场报名方式进行，每人限报一个岗位。②报名手续：报名时携带身份证、毕业证及岗位要求的相关证件的原件或复印件、近期同底彩色免冠2寸照片3张。应聘者自行下载并如实填写《湖南省事业单位公开招聘人员报名表》(附件)1份。③在编人员不能报名考试。

4、开考比例：引进岗位计划与该岗位报名人数原则上不低于1：3，达不到比例的，经州人社局批准，可根据实际情况降低比例、核减或取消计划。报考岗位被取消的人员，可改报符合条件的其他岗位。

(三)资格审查

现场报名时由县卫生局、县人社局等相关部门进行资格初审并当场告知初审结果。资格审查包括报名时资格初审、考核时资格复审、聘用前资格终审，贯穿公开引进全过程，若发现不符合报考条件或弄虚作假的，取消

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聘用资格。

准考证领取时间和地点：2015年7月31日，县卫生局人事股。

(四)考试

本次引进考试采取笔试和面试相结合。考试不指定相关复习资料。

1、笔试：笔试考试主要测试应试者临床医学相关专业理论知识，笔试科目为1科，总分为100分。笔试时间：2015年8月3日(9:00—11:00)，笔试地点详见准考证。

2、面试：面试主要测试应试者在专业知识运用、实际操作能力等方面，总分为100分。根据笔试成绩，按该岗位招聘计划1：2的比例从高分到低分确定面试人员，若同一岗位面试对象末位出现笔试成绩并列的，则一并进入面试。形不成竞争的岗位，面试成绩达60分及以上方可进入体检程序。

面试时间及地点另行通知。

(五)体检

按笔试成绩占70%，面试成绩占30%的比例合成考试综合成绩(保留小数点后两位)，从高分到低分按引进计划等额确定体检对象。如综合成绩相同的，按笔试成绩从高分到低分排名确定体检对象，笔试成绩也并列的，按笔试最后一道题的得分从高分到低分依次确定体检对象。

体检标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行，报考人员对体检结果有疑问的，可在规定的时间内对可以复检的项目申请复检。复检内容为对体检结论有影响的项目，复检只进行一次，体检结果以复检结论为准。如有体检不合格或自动放弃的，按同一引进岗位综合成绩从高分到低分依次递补体检对象，递补次数不超过1次。体检时间另行通知。

(六)考核

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体检合格人员即为考核对象。如考核不合格或考生自愿放弃出现空缺的，按体检递补的办法进行体检和考核。

(七)聘用管理及要求

拟聘用人员在湘西州人力资源和社会保障局网、永顺县人民政府网向社会公示，接受社会监督。拟聘用对象经公示7个工作日无异议后，按程序办理审批和聘用手续。引进人员实行聘用制，为国家正式在编事业人员，按规定约定试用期，若试用期考核不合格则取消聘用资格。聘用人员在首次聘用合同期3年内，临床医学类须获得执业医师资格，且须在用人单位工作服务5年(含试用期)以上，工作服务期未满不能调离。凡规定时间内未获得执业医师资格资格的，用人单位将解除聘用合同，不再予以续聘。

五、其他事项

本方案由县卫生局、县人社局负责解释。

附件：湘西永顺县卫生事业单位引进10名急需紧缺人才公告的附件.rar

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