第一篇：国家经贸委范文
国家发展改革委、国土资源部、国家质检总局、国家环保总局、国家
【发布单位】国家发展改革委、国土资源部、国家质检总局、国家环保总局、国家安全监管总局、银监会、电监会
【发布文号】发改产业[2006]699号 【发布日期】2006-04-21 【生效日期】2006-04-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家发展改革委
国家发展改革委、国土资源部、国家质检总局、国家环保总局、国家安全监管总局、银监会、电监会关于加快电石行业结构调整有关意见的通知
(发改产业[2006]699号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委、工业局)、国土资源厅(局)、质检局、环保局、安全生产监督管理局，各银监局、电监会派出机构：
根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(国发[2006]11号)和《国务院关于发布〈实施促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发[2005]40号)的要求，为促进电石行业结构调整，现将加快推进电石行业结构调整的有关意见通知如下：
一、基本情况
2005年，全国共有电石生产企业440多家，产量894万吨(国家统计局对413家电石企业统计数)，国内消费量885万吨，出口9.7万吨，设备开工率仅为52.6%。《国务院办公厅转发发展改革委等有关部门关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知》(国办发明电[2004]22号)、《国家发展改革委关于进一步巩固电石、铁合金、焦炭行业清理整顿成果规范其健康发展的有关意见的通知》(发改产业[2004]2930号)下发后，各地按要求对电石行业进行了清理整顿，电石行业重复建设和盲目扩张的势头得到初步遏制。但是，电石行业产能过剩、技术装备水平低、结构不合理、污染严重等问题仍然没有得到根本解决。
(一)生产能力过剩，超过实际需求一倍。2005年底，国内电石生产能力已达1700万吨，是当年实际产量的两倍，生产能力已远大于市场需求。据统计，目前各地在建和拟建的项目陆续投产，每年仍将净增100-150万吨的生产能力。按这一增长量测算，2010年电石生产能力将超过2200万吨。届时，电石产能大大高于市场需求，不仅造成社会资源的浪费，企业间的恶性竞争将导致巨大的经营风险。
(二)企业规模小，技术装备落后。从生产规模看，据2004年清理整顿工作中的统计，我国电石企业平均每家每年生产电石约2万吨;产量超过10万吨的企业仅6家，占电石生产企业总数的1.4%;5万吨以下的小型企业占了总数90%以上。从技术装备看，具有工艺技术较为先进、能够有效控制排放、资源综合利用比较充分的大型全密闭式矿热炉的生产能力只占总能力的5%左右;1―5万吨的内燃式矿热炉的生产能力约占65%;小于1万吨和敞开式电石炉的生产能力占30%左右。2005年，国内电石行业产业结构基本没有得到明显改善。由于企业规模小，技术装备落后，难以统筹安排资源综合利用设施，废气中大量一氧化碳和高温余热都不能有效回收，多数废渣也没有合理利用，造成资源的浪费。
(三)环境污染依然严重。电石是高耗能、高排放行业，每吨电石平均综合电耗约3450千瓦时。生产过程中排放大量含尘烟气，目前每生产一吨电石，密闭炉要排放烟气400―500标准立方米，内燃式电石炉排放8000―9000标准立方米，敞开式电石炉烟气排放量更大，烟气中粉尘含量高达100―150克/标准立方米，远远高于国家标准150毫克/标准立方米(环境二类地区)的要求。国内电石行业中，占总生产能力95%的电石生产装置为内燃式和敞开式炉型，装备简陋，排放失控，即使有的配套了除尘设施，也难以杜绝粉尘的放散，成为重点污染源头。据测算，2004年我国电石行业生产排放的含尘烟气超过600亿立方米，对生态环境造成严重危害。
(四)行业发展缺乏统筹规划。当前电石行业的投资和建设带有很大盲目性。许多地区不考虑资源、交通、环境承载能力，对来自各方面的投资不分规模大小和水平高低，大都采取鼓励、支持的态度。企业建成后又疏于管理，致使出现小企业数量过多、工艺技术水平落后、安全生产条件差、资源利用效率不高、环境污染严重的低水平扩张状况。
二、电石行业结构调整的目标
近年来，国际油价持续上涨，乙烯氧氯化法生产PVC成本大幅上升，电石法生产PVC显示出相对的成本优势。预计在今后一段时期里，电石法仍是我国PVC的主要生产工艺，电石法生产PVC对电石的需求比重还有可能继续上升。因此，“十一五”期间，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快电石行业结构调整，提升行业总体水平。
电石行业结构调整的目标：一是彻底关闭和淘汰5000千伏安以下(1万吨/年以下)电石炉及开放式电石炉、排放不达标的电石炉。二是严格控制新上电石项目，通过三年努力，使生产能力与市场需求相适应。三是加强排放控制和污染治理，电石生产企业各项污染物排放要达到环保要求;四是强化准入管理，发展大型、现代化的电石生产装置，优化行业结构，提高行业整体技术水平和产业集中度。
三、主要政策措施
(一)加强行业统筹规划。东部沿海地区和能源、资源比较匮乏的地区原则上禁止新建电石生产项目。新建和改扩建电石项目必须符合《电石行业准入条件》，环境保护管理部门要严格进行环评审批。特别是内蒙古、山西、宁夏、四川、陕西、甘肃等主要电石产区要全面贯彻落实科学发展观，根据本地区资源、电力、交通、环境的承载能力，统筹制定包括发展总量、地区布局、企业规模、装备水平、综合利用、污染治理等内容的电石行业发展规划，合理调整布局，扶持一批优势企业，淘汰落后生产能力，优化产业结构。
(二)严格行业准入管理。对新建和改扩建的电石项目，地方有关部门在进行投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时，要以《电石行业准入条件》为依据，严格把关，对不符合准入条件的新建、改扩建项目，国土资源管理部门不予办理土地使用手续，环保部门不得办理环保审批手续，金融机构不得提供信贷支持，电力供应部门不得提供电力供应。对现有电石生产企业，各级政府部门要引导和促进当地电石企业的联合重组，集中建设和经营，统筹建设排放处理和资源综合利用设施，延长产业链，发展循环经济。支持大型PVC生产企业通过兼并改造的方式，在有资源优势的中西部地区建立大型电石生产基地，进行规模化、集约化生产，提高企业的生产管理水平。2006年，按照《电石行业准入条件》对现有电石生产企业的工艺装备、能源消耗和资源综合利用、环境保护等各项指标进行全面考核，并以国家发展改革委公告方式向社会公布符合《电石行业准入条件》的企业名单。
(三)坚决淘汰落后能力。各地政府部门要认真贯彻《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(国发[2006]11号)和《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发[2005]40号)精神，严格执行国务院和国家有关部门关于电石行业清理整顿的各项要求，立即关闭和淘汰5000千伏安以下(1万吨/年以下)电石炉及开放式电石炉、排放不达标的电石炉。对必须淘汰的生产设备进行废毁处理，防止死灰复燃。
(四)强化价格和税收等经济手段和经济杠杆。一是对电石行业执行国家差别电价政策，进一步研究制定针对不同规模、不同工艺装备的企业实行差别电价的具体措施。坚决取消各地自行出台的优惠电价政策，对5000千伏安以下(1万吨/年以下)电石炉及开放式电石炉用电加收0.05元/kwh。二是国家发展改革委、环保总局将会同有关部门研究调整排染费征收政策，加大排污处罚力度。三是加强许可证管理。对淘汰类和不符合《电石行业准入条件》的电石生产企业，质量监督部门不得发放《工业产品生产许可证》，安全监管部门不得发放危险化学品生产企业安全生产许可证，环境保护管理部门不得发放排污许可证。
(五)建立长效监管机制。各省(区、市)人民政府、有关部门要建立长效监督管理机制，加强日常监管。环保、质量监督、工商、安全监管等部门要依据各自职责将《电石行业准入条件》规定的相关条件，纳入监督检查的范畴。对恢复建设和新建项目中采用国家产业政策明令淘汰的设备，要立即取缔。对生产设备不能规范运行、工艺消耗和污染物排放等相关指标不能达到规定标准的企业，要限期整改。巩固清理整顿成果，防止反弹。
(六)加强信息引导和行业自律。有关行业协会要充分发挥对行业的指导、协调和自律作用，宣传国家产业政策，贯彻行业准入条件，汇集和发布行业生产、技术和市场信息，引导企业合理经营，推广新技术，指导企业进行整改，约束企业行为，促进行业健康、稳定和可持续发展。
国家发展改革委
国 土 资 源 部
质 检 总 局
环 保 总 局
安全监管总局
银 监 会
电 监 会
二○○六年四月二十一日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：国家经贸委重点项目督查办法[小编推荐]
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第29号
《国家经贸委重点项目督查办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会议讨论通过，现予以公布，自2002年3月20日起施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二OO二年二月二十日
国家经贸委重点项目督查办法
第一条 为加强对国家重点技术改造项目、债权转股权(以下简称债转股)项目、政策性破产项目等实施情况的监督检查，规范项目执行单位的行为，依据国家有关法律、法规和政策，制定本办法。
第二条 本办法适用于国债专项资金贴息和补助的国家重点技术改造项目、国务院批准实施债转股的项目和经国务院批准的政策性破产项目等的监督检查。
第三条 项目督查的主要任务是督查项目执行单位对已经批准的项目方案、协议的实施情况，重点技术改造、债转股、兼并破产政策的落实情况，项目管理和资金使用情况。
第四条 对国家重点技术改造项目执行单位督查的主要内容是：
(一)国家重点技术改造项目批准方案的组织实施情况。重点督查有无擅自改变改造内容和标志性目标;土建工程和主要设备采购是否严格按照国家有关规定进行了招标投标;招标单位有无违规暗箱操作、中标单位有无转包、违规分包的情况。
(二)资金的到位和使用情况。重点督查开立和使用国债专用账户情况，项目国债资金、自有资金和银行贷款到位情况，有无截留、挪用国债资金情况。
(三)工程质量管理情况。重点督查施工、监理单位的资质和质量责任制的落实情况。
(四)落后设备淘汰情况。重点督查企业承诺的淘汰落后生产能力是否淘汰。
第五条 对债转股项目执行单位督查的主要内容是：
(一)国务院批准的债转股方案的实施情况。重点督查企业与金融资产管理公司是否严格按照国家有关规定签署债转股协议，是否按国务院批准的债转股额度实施债转股。
(二)依照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)进行改制的情况。重点督查债转股新公司注册登记前的报批手续是否完备，公司章程是否符合债转股政策和法律、法规规定，公司法人治理结构是否完善。
(三)职工分流和扭亏脱困措施落实情况。重点督查企业职工下岗分流任务是否落实，应淘汰的落后工艺、产品是否淘汰，扭亏脱困目标是否实现。
(四)地方政府配套政策落实情况。重点督查地方政府对债转股企业承诺的配套政策是否兑现，政府接收企业办社会职能工作是否落实，是否减轻企业负担。
第六条 对政策性破产项目执行单位督查的主要内容是:
(一)破产项目实施程序是否合法合规。重点督查破产项目是否符合政策性破产条件，有无假破产、真逃债等违规行为;宣布破产后，企业是否仍按原有机制在原地继续生产、国家规定应淘汰的机器设备未予销毁等违规情况。
(二)企业破产财产的评估和处置是否合法真实。重点督查破产财产是否完整移交清算组，处置前是否由破产清算组委托具有评估资格的中介机构进行资产评估，评估结果是否按规定经国有资产主管部门确认;破产财产处置时，是否以评估确认的价格为依据，按国家有关规定确定底价，以拍卖方式为主，按市场价格进行转让，有无私分转移等行为。
(三)破产企业职工安置情况。重点督查职工安置费用的筹集渠道和安置费用标准是否符合政策规定，职工是否按规定得到妥善安置。
(四)破产责任制落实情况。重点督查破产企业所在地政府承诺的破产补助资金是否落实，所在地政府破产工作领导机构是否健全，有无确保稳定的方案措施。
第七条 国家经贸委负责组织和指导全国重点技术改造项目、债转股项目、政策性破产项目的督查工作，内设企业监督局负责对中央管理企业的执行项目及其他重大项目进行督查。
各省、自治区、直辖市经贸委(经委)内设相应机构，负责对地方重点技术改造项目、债转股项目和政策性破产项目执行单位进行督查。根据需要，国家经贸委可以对地方管理的项目执行单位进行抽查。
第八条 督查机构分期分批派出督查组，对项目执行单位进行实地督查。实地督查采取以下方式：
(一)听取项目执行单位项目实施情况的汇报;
(二)查阅与项目有关的文件、合同、材料和相关的财务资料;
(三)查看项目现场，检查应淘汰、停产的设备处置情况;
(四)听取与项目有关方面(包括财政、银行、工商、社保、法院、金融资产管理公司等)对项目实施情况的意见;
(五)听取员工对项目实施情况的意见;
(六)要求项目执行单位负责人对有关问题作出说明。
督查人员不得干预企业的正常生产经营活动，不得干预有关单位的正常工作。
第九条 被督查的项目执行单位及有关方面应协助督查人员做好督查工作，提供相关的文件、资料，不得妨碍督查工作的正常进行。
第十条 督查结束后，督查人员应及时向派出机构提交督查报告。督查报告应包括下列内容：
(一)被督查的项目执行单位概况;
(二)项目方案的实施情况;
(三)项目执行单位违规事实陈述;
(四)对项目执行单位违规行为的处理建议。
第十一条 国家重点技术改造项目执行单位有下列情形之一的，按有关法律法规和《国家重点技改项目国债专项资金管理办法》的有关规定处理，对主管负责人和直接责任人追究责任，并建议财政部门收回项目的财政补贴、银行停止对项目的贷款：
(一)弄虚作假、骗套国债专项资金的;
(二)截留、挪用国债专项资金的;
(三)超过国家批准的建设方案，擅自改变改造内容的;
(四)新项目投产后应淘汰落后生产能力未淘汰的;
(五)未按规定招标投标或中标后非法转包、分包的。
第十二条 债转股项目执行单位有下列情形之一的，可视问题严重程度，采取责令有关方面限期整改、通报批评、项目停止实施等方式进行处理：
(一)未按国家债转股有关政策和行政法规规定，调整、修改债转股协议中违规条款的;
(二)进行工商登记的新公司未严格按照《公司法》进行规范化操作的;
(三)地方政府未履行接收企业分流的富余人员和剥离的办社会职能承诺的。
第十三条 政策性破产项目执行单位有下列情形之一的，可视问题严重程度，采取责令限期整改、通报批评、建议有关部门给予责任人行政处分等方式进行处理：
(一)弄虚作假逃废债务的;
(二)宣布破产后仍按原有机制在原地继续生产，应淘汰的机器设备未予销毁或违规处置破产财产的;
(三)不按规定使用安置费用的;
(四)由于工作原因，造成重大不稳定事件的。
第十四条 项目审核部门对本地区、本部门所报项目审核管理不严，造成严重后果的，暂停该地区、该部门的项目审批，并建议追究责任人的相关责任。
第十五条 督查人员应依法督查，严格遵守廉洁自律的有关规定，有下列行为之一的，建议有关部门给予纪律处分;构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任∶
(一)对被督查项目的重大问题隐匿不报，严重失职的;
(二)与被督查企业串通，编造虚假报告的;
(三)干预被督查企业正常生产经营活动或有关单位正常工作，造成不良后果的;
(四)违反廉政纪律有关规定的。
第十六条 本办法自2002年3月20日起施行。《国家重点技术改造项目监督管理办法》中有关监督方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
国家经贸委企业监督局提供
第三篇：国家软实力体现国家行为
国家软实力体现国家行为 (对方，公民行为)
谢谢主席，大家好!
现今社会，随着软实力这一概念的提出，在一些国际交往中，软实力这一说法越来越多的被提及。我方今天的观点是国家软实力主要体现于国家行为。值得注意的是国家软实力、国家行为、公民行为三者应该是指同一国家，不然讨论将没有意义。首先明析概念：国家软实力是一个国家将自身已有的文化或理念转化为影响力的能力，国家行为是指能代表国家并且以国家名义进行的一些行为。我们说国家软实力主要体现于国家行为还是公民行为主要是要看在已有文化转化为影响力的整个过程中，即国家软实力形成作用的全过程中体现于哪一者。
首先，已有文化的整合过程是由国家参与，国家主导，国家进行的;也就是说国家软实力的雏形诞生体现于国家行为。文化是一定地域人们长期生活实践所形成的独特意思形态(这个自己定的)，同时，文化并无优劣之分。这导致了文化的过于繁杂，甚至自相矛盾。而国家可以根据自身的发展需要，通过引导的方式，整合这些文化，进行合理的取舍，从而形成一个统一的文化系统，进而发展为一个国家，一个民族独特的民族精神，为软实力的形成和完善提供有力保障。
其次，在文化的传播过程中，国家行为起着至关重要主导作用。在对已有文化统一整合之后，不论对内对外，要将这些文化传播出去，国家行为无疑是最高效，最主要的方式。汉朝废黜百家独尊儒术，自此儒学成为了我国文化脉络的主干;唐朝时，张骞(qian)使西域，打开丝绸之路为中西方文化交流做出巨大贡献。文化软实力是以信息为载体，不论何国何代，终掌握着一国最权威，最便捷，最可信的信息传播的只能是国家。软实力的作用方式体现于国家行为。
最后，只有一个国家的文化传播出去产生实实在在影响到他人或他国做出判断的影响力时才真正的转化为软实力。这种影响力是软实力的直接结果，具体表现为民族凝聚力，国际话语权等。而我们要看一个国家的影响力，就必须看他的国家行为所带来的直接结果。中国文明5000年，不可不谓长，埃及比中国更加古老，要是比较公民行为来判断国家软实力，中、埃的国家软实力自然不是不足300年的美国可以比拟的。可是美国软实力远比中国强呢?归根到底是因为公民行为所能达到展现的影响力始终有限的很。要看国家文化的影响力还是看国家行为更加清楚。美国要打伊拉克，北约各国蜂拥而来，美国要制裁伊朗，天下云起响应，这才是一个国家影响力的真正体现!
我方不否认公民行为能一定程度有限的反应某一部分文化传统，并可能产生一些影响。甚至我方也很明确的认知到一切国家行为都必须靠公民实施，但这些都不能成为公民行为能起到主要体现的作用，反观国家行为贯穿软实力的个个过程，处处起着主要作用才主要体现了国家软实力啊!
第四篇：国家奖学金国家励志奖学金国家助学金评审通知
一、申请条件
1、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导。
2、自觉遵守宪法和法律，执行大学生守则和学校规章制度，生活俭朴。
3、诚实守信，道德品质优良。
4、国家奖学金用于奖励在校二年级以上(含二年级)全日制本科学生中学习成绩优异，社会实践、创新能力、综合素质等方面特别优秀，且获得一等优秀学生奖学金的学生;获得“三好学生标兵”获“优秀学生干部”荣誉称号者优先考虑。
5、国家励志奖学金用于奖励在校二年级以上(含二年级)全日制本科学生，且获得二等(含二等)以上奖学金并经学校认定为经济困难的学生。
6、国家助学金申请对象为经学校认定的家庭经济困难的学生。
7、同一学年内，国家奖学金和国家励志奖学金不得同时申报。获得国家奖学金或国家励志奖学金的家庭经济困难学生可以同时申请并获得国家助学金。
二、评选人数和奖励金额
2012年工程学部国家奖学金名额为1人，奖励标准为每生每年8000元;国家励志奖学金名额为27人，奖励标准为每生每年5000元;国家助学金名额为待定，资助标准为平均每生每年3000元，分春学期和秋学期两次发放，具体标准可由各学部按学生实际情况分为2000元、3000元、4000元三档发放，但是学部实际受资助总人数及总金额必须与学生工作处下拨的数额相等。
三、申请和评审程序
依据学院部署，由学生本人向所在学部提出书面申请并填写申请审批表，书面申请要求用南通大学信纸写，字数800字左右;审批表要求正反面打印，填写要求详见“表格填写要求。”审批表已上传群共享。
四、截至时间：2012年9月24日之前将申报材料交辅导员。
2012-9-20
第五篇：国家审计与国家治理调研报告
浅议国家审计在国家治理中发挥作用的四种途径
摘要：正确认识国家审计在国家治理中的位置与作用，找准国家审计在国家治理中的定位是充分发挥其作用的先决条件和关键节点。本文从国家审计的定义、地位、功能、性质等四个方面分析了国家审计在国家治理中的定位。从经济运行、改革攻坚、政策执行、权力监督等四个方面阐述了国家审计如何在国家治理中发挥应有的作用。
关键词：国家审计
国家治理
发挥途径
一、国家审计在国家治理中的定位
从国家审计的定义来看：国家审计，也称政府审计，是指由国家审计机关代表国家所实施的审计。国家审计具有明显的个性特征。一是独立检查会计帐目，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。二是独立于管理者之外，不参与具体的管理活动，不履行决策、计划、组织、指挥、协调职能，对财政、财务收支专司监督的例行行为。三是不论被审计单位有无问题，审计机关均应当履行其监督职能，进行例行审计。以上个性特征表明，监督是国家审计的基本职能。具体来讲，审计监督就是检查被审计单位在经济活动中是否按授权或既定目标履行经济责任，有无弄虚作假、违法违规、损失浪费行为，并督促其采取措施加以改进，促使其依法行政、依法管理、依法经营。在履行监督职能的同时，审计机关还可以对某些管理职能履行情况作出评价，如被审计单位经济效益的优劣、内部管理制度是否健全、有效等，并提出改进经营管理的建议。
从国家审计的地位来看：国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是国家治理的监督控制系统之一。在实现国家治理的过程中，不同的部门担负起了决策、执行和监督控制的职责，审计承担的是监督控制职责，审计机关是代表国家进行监督的部门，它地位超脱，客观公正，不受其他行政机关团体和个人的干涉，在国家治理中具有重要的地位并能发挥积极的作用。
从国家审计的功能来看：国家审计主要是监督决策的执行情况，审计监督的内容很广泛，涉及宏观与微观的诸多部门，涉及经济活动的不同层次、不同方面和不同环节，它是国家治理系统中内生的监督控制系统，通过依法用权力制约权力，服务于国家治理的决策系统，对国家治理的执行系统实施监督和约束。
从国家审计的性质来看：审计的性质职能与其他部门也不同，审计是对其他部门进行监督和制约的部门，也是对经济活动进行综合监督的部门。由于监督的全面性，能够取得各方面的材料，便于综合总揽全局从宏观和整体上看问题，从而发现一些薄弱环节，将这些信息传递反馈到有关部门能够引导或促进有关部门加强监督作用。从这个角度讲，审计并不排斥各部门的职能，也不是对其他部门监督的重复，它不但不会削弱各部门的业务和作用，而且在对整个经济监督体系中发挥着充实和完善作用，最终促进监督体系更加正确地发挥作用，从而保证国民经济的良性运行。
二、国家审计在国家治理中发挥作用的四种途径
1、国家审计在经济运行中发挥着守护卫士作用。腐败的实质就是运用权力谋取个人利益，近年来，反腐倡廉形势严峻，一些岗位腐败案件多发，一些领域违法违纪问题突出，一些群众反映强烈的问题屡禁不止。如决策失误、违法乱纪、损失浪费、会计信息不真实等，违法违规和犯罪手段不断翻新，也更加隐蔽和高智能化，查处的难度也越来越大。在审计过程中揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件、促进反腐倡廉建设仍然是国家审计的工作重点，也是国家审计义不容辞的责任。然而揭露和查处重大违法违规问题不是审计的目的。这只是一种手段、一种方式，要通过查处问题促进反腐倡廉建设，进一步促进经济社会各项事业的可持续发展在维护国家经济安全方面发挥了十分重要的作用，保障了国家的根本利益。
2、国家审计在改革大潮中发挥着探路先锋作用。我国当前改革进入了“深水区”和攻坚期，转变职能成为政府改革的主线，机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革、大部门制改革、公共服务体系建设、社会管理创新„„这些都是近年来我国在转变政府职能方面的重要举措。在2013年政府工作报告中对今后的工作建议中就明确提出了深化医药卫生事业改革发展这一任务，作为审计部门当身先士卒，为国家的改革决策提供详实的第一手资料，目前我省正在开展的基本公共卫生专项资金审计。其审计的目的一方面是通过审计摸清情况，进一步加强公共卫生专项资金管理，完善公共卫生服务体系，另一方面就是从体制、机制层面分析问题产生的原因，提出切实可行的审计建议，为推进医疗卫生体制改革提供决策依据。
3、国家审计在政策执行中发挥着参谋助手作用。温家宝总理曾指出，审计机关要进一步深化改革、完善制度，充分发挥审计监督的建设性作用。刘家义审计长也指出“建设性决定着审计的生命力，决定着审计能够在多大程度上维护国家安全、保障国家利益，决定着审计能够在多大范围内促进经济社会全面协调可持续发展”。因此在审计中发现问题的同时，充分发挥建设性作用。通过揭示反映的问题，深入分析原因，及时的向决策部门反馈信息、并提出防范和化解风险的对策建议，促进政策的调整与完善，促使有关部门强化管理和监督。
4、国家审计在监督权力中发挥着治病救人作用。温家宝总理在政府工作报告中明确提出，“各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。国家审计作为国家以宪法或者法律形式明确的权力制度安排，通过履行法定职责，促进规范权力的配置和运行。依照我国宪法、审计法和其他相关法律的规定，国家审计机关对所有管理和使用国有资金的单位、项目和事项进行审计监督。通过审计，促进政府机构和官员依法行使权力，使权力与责任相匹配，有效发挥了规范、制约和监督的作用。
可以说，国家审计是实现国家良治的重要途径和有效方式，无论国家治理模式和国家审计体制如何，国家审计都是通过有效制约权力，充分发挥“免疫系统”的预防、揭示和抵御功能，在维护民主法治，保障国家安全，推动责任、透明、法治、廉洁、公平和正义等原则和理念的落实，进而为国家治理发挥积极作用。
主要参考文献：
(1)刘家义.2009.树立科学审计理念 发挥审计监督“免疫系统”功能。
(2)刘家义.2008.以科学发展观为指导 推动审计工作全面发展.审计研究 。
(3)溪 源.2012.关于深化改革问题的几点思考.理论网