土地整理档案管理论文提纲

论文题目：基层土地行政执法卷宗整理与管理研究 ——以农垦红兴隆为例

摘要：基层土地行政执法活动直接面向土地的使用者或是利用者,对于土地管理和利用有着更为重要的意义。而行政执法案卷是全面记录和反映土地行政执法过程的书面记录,是行政处理的直接载体,土地行政执法卷宗的情况和管理现状直接反应了土地行政执法的现状,做好土地行政执法卷宗的整理与管理有利于客观反映土地执法活动,可以为土地行政执法机关改进行政执法工作提供依据。可见,土地行政执法卷宗的规范性、合理性,不仅关系到执法的可行性,更关系到行政部门的信誉。本文以农垦红兴隆管理局（原红兴隆国有的农场）为例,将黑龙江省农垦国土资源执法监察选为研究区域,以土地违法卷宗为研究对象,综合运用文献分析法、案例分析法、访谈法等,在对土地行政执法活动和土地执法案卷卷宗管理现状及国内外学者对于土地执法案卷整理的理论进行调研后,以土地执法案卷整理的法律法规规范制度为标准,对照了解红兴隆土地行政执法卷宗整理与管理的具体要求,并从红兴隆土地执法过程中案卷收集管理的全过程中,通过对行政执法活动中的案例分析及与档案管理人员进行访谈交流的方式,了解现行土地行政执法卷宗整理与档案管理中存在的问题,得出如下结论:（1）目前仍存在行政执法文书管理专业化水平不足、档案管理制度落实不到位、欠缺规范的审查制度、信息化管理不足等需要进一步改善的问题。（2）致使现行的土地行政执法案卷管理水平不高的原因主要是思想上重视不够、专业人员的不足、制度的不健全和经费保障不足。针对现行土地执法案卷管理中存在问题的剖析,为加强土地行政执法卷宗整理与管理的对策,主要从档案管理信息化建设、健全现行的管理制度、强化档案管理人才队伍建设三个方面提出对策建议。以促进土地行政执法卷宗的整理与管理工作,进而促进土地行政执法管理水平的提升。

关键词：土地行政执法;档案;整理;管理

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义和目的

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 研究综述

1.3.1 国内研究综述

1.3.2 海外研究综述

1.4 研究内容和研究方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

第2章 土地行政执法卷宗整理与管理相关理论

2.1 基层土地行政执法的内涵理解

2.1.1 土地行政执法的概念

2.1.2 土地行政执法的特征

2.2 我国现行法律对于土地行政执法案卷的标准要求

2.2.1 档案管理部门和归档的法定化标准

2.2.2 国土资源行政执法档案的管理标准

2.2.3 行政执法卷宗整理与管理的新趋势

2.3 小结

第3章 土地行政执法与利用管理基本现状

3.1 土地利用管理及执法总体情况

3.1.1 土地利用管理情况

3.1.2 土地执法的整体状况

3.2 土地执法基本情况

3.2.1 近年土地执法整体数据

3.2.2 土地执法的地类分布情况

3.3 土地执法管理情况

3.4 小结

第4章 土地行政执法卷宗整理存在的问题

4.1 卷宗整理制度

4.2 行政执法卷宗整理管理的规范要求

4.3 近三年行政执法卷宗整理管理基本情况

4.4 土地行政执法卷宗整理中存在的问题

4.4.1 文书管理的专业化不足

4.4.2 档案管理制度落实不到位

4.4.3 欠缺规范的审查制度

4.4.4 信息化管理不足

4.5 小结

第5章 土地行政执法卷宗管理问题原因分析

5.1 执法卷宗管理问题原因分析的研究方法

5.1.1 访谈的设计思路

5.1.2 访谈情况

5.2 部门对档案管理的思想重视不够

5.2.1 对档案工作的定位不正确

5.2.2 把档案管理当作临时工作

5.2.3 不重要执法档案

5.3 人员不足

5.3.1 专业档案管理人员不足

5.3.2 档案归集人员专业性不足

5.3.3 档案复核程序形成虚设

5.4 缺乏统一的制度规范

5.4.1 缺乏统一的档案管理规范

5.4.2 文书格式不规范

5.4.3 未将档案管理的责任落实到个人

5.5 档案管理的经费不足

5.5.1 没有档案管理的专项经费

5.5.2 档案人员无法享受应有的保障

5.6 小结

第6章 完善土地行政执法卷宗整理与管理的对策

6.1 以信息化管理引领卷宗整理和管理的改革

6.1.1 研发专业的管理系统

6.1.2 给予相应的经费支持

6.2 出台专门的卷宗整理与管理制度

6.2.1 明确管理责任

6.2.2 形成操作规范

6.2.3 加强监督检查

6.3 加强卷宗整理人才的专业队伍建设

6.3.1 根据需要明确专人

6.3.2 提升档案管理人员的专业化程度

6.4 小结

第7章 结语

7.1 研究结论

7.2 主要创新点

7.3 不足和展望

致谢

参考文献