安全教育管理论文

今天小编给大家找来了《安全教育管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!一、确保学校和学生安全意义重大确保学校和学生安全是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。基础教育战线贯彻落实科学发展观更要关心人、尊重人、理解人,确保学生平安,促进学生发展。2008年,我国有37.5万所普通中小学校、8万个农村教学点和13.4万所幼儿园,有1.3亿中小学生和2474万在园幼儿。

第一篇：安全教育管理论文

高校安全管理与大学生安全教育

摘 要：高校安全管理面临形势复杂但又意义重大。要做好高校尤其是学生群体的安全管理，必须以预防为主，加强大学生安全教育，增强大学生安全防范意识，提高大学生自我保护能力。高校要以校园安全管理体制建设为出发点、以思想政治教育为切入点、以多层次多样化的活动为载体进一步加强大学生安全教育。安全管理部门应以“系列化、品牌化”，“点线面、多层次”，“良性互动、和谐发展”的思路策划组织安全教育活动，提高大学生安全教育的实效。

关键词：大学生安全;安全教育;安全管理

高校安全管理是学校建设和发展的重要职能，并且也关系到社会和谐稳定，意义重大。对学校而言，平安校园、和谐环境则是学校教学科研等各项工作开展的重要保障，是进一步深化高等教育体制改革的基本条件，而做好大学生安全教育在高校安全管理中具有举足轻重的地位。

一、高校安全管理工作面临的形势

当前，高校安全管理工作所面临的形势更加复杂严峻。市场经济不断发展，利益关系复杂多样，社会治安问题不容乐观。而高校作为社会的重要组成部分，也同样面临这样的问题。另一方面，大学生来自天南海北，成长于不同家庭，脾气秉性各有不同;大学生又呈现出思想单纯、社会经验不足、防范意识差的特征。因而，给高校安全管理工作尤其是学生群体的安全管理带来挑战。

同时，做好高校尤其是学生群体的安全管理工作意义非凡。首先，这是维护社会稳定、构建和谐社会的内在要求。构建和谐社会是最首要任务就是要创造一个安全稳定的社会环境，而高校是社会的重要组成部分，高校安全稳定与否直接关乎高校本身、教育系统以及整个国家社会的发展稳定大局。其次，这是实现高校持续发展的重要前提。稳定是发展的前提，平安是发展的基础。以人为本，做好安全管理工作，切实维护广大师生员工的生命财产安全和合法权利，是维护师生权益、促进学校发展的重要保证。最后，这是学生成长成才的必要条件[1]。安全稳定的校园环境是大学生学习生活的基础条件，是大学生成长成才的有力保障。学生在校园里成长成才，并最终走向社会。因此，为大学生营造一个安全、稳定、文明、健康的学校环境是高校义不容辞的责任。

安全管理工作当以预防为主，做好预防、避免各种危险事件的发生是安全管理的关键[2]。对于大学生群体来说，加强安全教育、增强安全意识是做好安全管理工作的核心。

二、加强大学生安全教育的意义

大学生是高校安全管理的对象，做好学生群体的安全管理对于整个高校乃至社会的安全稳定十分重要。

首先，这是依法治国加强法制社会建设的需要。目前，我国正处于大变革大转型时期，各种利益矛盾凸显，法制社会的建设显得更加急迫。根据教育部网站公布的最新统计数据[3]，目前我国高等教育学校在校研究生、本专科总人数已达2 563万。高校作为社会的重要部分，大学生作为即将进入社会的群体，在大学期间接受安全教育、树立良好的安全法制意识，对其今后走向社会、遵守维护践行法制、维护社会安全稳定显得尤为重要。

其次，这是营造稳定育人环境的需要。高校肩负着科教兴国、为社会培养合格人才的重要使命，而使命的实现首先需要一个稳定、平安、和谐的校园环境。通过深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强校园网络管理，加强师生安全教育和校园安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。因而，要切实加强大学生安全宣传教育，充分发挥大学生自我管理的潜力，让大学生主动投身平安校园建设，并充分享受平安校园建设所带来的“红利”。

再次，也是进一步实现安全保卫部门管理育人职能的需要。大学生思想政治教育已经进入全方位、立体化的时代，另一方面当前高校思想政治专职教育人员严重不足，师生配比要求从1981年教育部《高等学校学生思想政治工作暂行规定》的1：120到1995年国家教委《中国高等学校德育大纲》的1：120～150，再到2006年教育部24号令的1：200。即便如此，不少高校的专职人员配备仍不达标[4]。为了解决此矛盾，学校安全保卫、后勤保障等管理部门在做好日常管理工作基础上，进一步发挥管理育人职能不失为一个解决办法[5]。对于安全保卫部门来说，除了做好事后监控和处置外，更应当充分重视事前预防的重要性，积极做好大学生的安全教育工作，从源头上教育引导学生，从而更好地营造安全稳定和谐的校园环境。

三、创新大学生安全教育的思考

新形势下，高校更应该注重校园安全问题，加强大学生安全教育工作。笔者认为，要做好大学生的安全管理，应当以加强安全教育、提高安全防范意识、树立正确的安全观为中心，从以下几个层面不断推进大学生安全教育工作。

(一)以校园安全管理体制建设为出发点加强大学生安全教育工作

校园安全稳定是关系学校发展的大事。要想促进校园安全管理工作的良性发展，首先必须不断完善安全管理体制的建设[6]。要在学校党政领导的高度重视和直接领导下，成立校级层面的安全工作管理小组，集中学校各个部门的力量，科学划分各部门职责，共同做好安全管理工作，维护好校园安全稳定。其次，要不断加强校园安全管理工作的理论研究和制度建设，在充分借鉴国内外高校先进经验的基础上，不断完善安全管理的各项规章制度，做到与时俱进，保证各项规章制度用得上、可操作、实效强。最后，要不断提高安全管理人员的职业素养，加强校园安全管理的队伍建设。

(二)以思想政治教育为切入点加强大学生安全教育工作

当前，我国高校已经把在校大学生的思想政治教育工作融入学校教育的各个层面，“教学育人、管理育人、服务育人”的理念越来越受到高校的重视。高校安全管理部门也应当切实重视起管理育人、服务育人的重要性，将大学生思想政治教育、正确人生观价值观的培养作为高校安全管理工作的核心价值目标。学生既是高校安全管理工作的服务对象，又是教育对象，如何切实提高大学生的安全法制意识，提高大学生的安全防范能力，是高校安全管理工作的核心环节、重中之重。笔者认为，要做好大学生的安全教育工作，必须避免生硬、僵化的工作方式，避免单纯事后“救火”式的工作方法，而应当以预防为主、以教育为主，借鉴和采取思想政治教育的理论与实践，将学生思政教育的方式方法融入到安全教育、安全管理工作中。

(三)以多层次多样化的活动为载体加强大学生安全教育工作

当今社会，信息传递快捷，价值观念多元，大学生群体也不断呈现出新的特点。面对更具自我意识、更有自主想法的新一代大学生群体，我们的安全教育工作也必须与时俱进，更加符合当代大学生的价值需求，更加契合当代大学生的思想情感需要。笔者认为，在安全教育的实践中，我们应当更多地以丰富多彩的活动为载体，抛弃单一枯燥的说教方式，以当代大学生喜闻乐见的方式来做好安全教育。

1.系列化、品牌化。突破以往松散的宣传教育方式，以系列化、品牌化战略策划组织一系列活动，整合成固定名称的品牌，在具体执行中充分贯彻系列化、品牌化的指导思想，让大学生逐步认可接受。并且，今后每年均可以同一品牌作为载体，来包装组合一系列子活动，以打造成安全宣传教育的传统品牌。比如，可以打造“安全宣传月”、“消防安全周”等这样的安全教育品牌，在这样的品牌下策划组织安全知识巡展、安全讲座、防身术教授、消防演练等一系列活动，在各个活动的海报、展板、网络宣传等方面均采取品牌化包装，使用统一的色调、版式进行宣传报道，使学生充分认可这些安全教育品牌，从而取得更好的宣传教育效果。

2.点线面、多层次。策划活动要充分考虑到点线面结合，多层次布局，使得安全教育工作更具实效性。比如，在“面”上可以通过安全教育巡展这样的活动，多采取漫画、表格、案例等生动活动的形式精心编写展览内容，将展板流动布展于食堂、教学楼、宿舍区等人流量大的地方，让绝大多数同学都接受到安全教育;“线”上则可以参与性强的形式让一部分同学参与到安全教育中，如“安全知识有奖问答”、“安全宣传标语征集”，通过有奖知识问答让学生潜移默化的学习到各种实用的安全知识，通过安全标语征集让学生以主人翁姿态参与平安建设;“点”上则可以定期设立“处室开放日”，在“走出去”的同时把学生“请进来”，邀请一批同学参与了解校园安全管理，与安全管理人员充分互动，在这个过程中管理人员了解到了学生的想法，而学生也能够更加了解、理解安全管理工作，从而使得今后的安全管理工作更能取得学生的理解配合，进入良性循环，避免安全管理措施遭遇反感、贯彻不力的情况发生。

3.良性互动、和谐发展。活动策划中，应充分考虑安全管理部门与学生群体的良性互动，避免单一说教的僵硬教育形式，让学生以主体地位参与平安校园建设，并充分感受到安全管理部门乐于服务同学、倾听同学声音的诚恳姿态。例如，安全管理部门可以针对学生关心的某一安全问题展开调研，充分听取学生意见建议，在具体执行中适当考虑采纳学生的合理意见，变被动为主动，减少政策实施的阻力。另外，安全管理部门可以凝聚一批热心安全教育工作的学生并形成人才培育长效机制，定期选拔“安全宣传大使”，或者成立如“学生安全管理委员会”这样的社团，充分发掘学生自我管理的潜力，做实大学生安全宣传教育，谋求与全校学生的良性互动和平安校园和谐发展的良好局面。

总之，加强大学生安全教育工作是高校安(下转123页)(上接112页)全管理工作的重要环节，具有十分重要的现实意义，我们必须以昂扬向上的斗志、时不我待的紧迫感、踏实肯干的责任感，狠抓各项工作的落实，不断提高工作的实效，为谱写好中国梦的教育篇章、深化高等教育体制改革贡献力量!

参考文献：

[1] 黄德珍.新形势下创建平安校园的探索与实践[J].海南师范大学学报：社会科学版，2013，(1)：136.

[2] 孙珠红，翟青，焦兰.高校安全稳定工作的内涵分析[J].思想政治教育研究，2011，(4)：132.

[3] 教育部.高等教育学校(机构)学生数[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/156872.html，

2013-09-04.

[4] 徐家庆.高效安全稳定视角下的辅导员队伍建设[J].江苏高教，2010，(6)：91.

[5] 裴劲松，高艳，邓小凤，邵虎.着力构建大学生安全教育立体新格局[J].中国高等教育，2009，(Z2)：75.

[6] 周亚夫.“平安校园”建设中提高主动安全意识的研究[J].北京工业职业技术学院学报，2012，(2)：93.

Campus safety management and safety education for College Students

PAN Jing

(President office，Nanjing University ，Nanjing 210093，China)

Key words：College Students' safety;safety education;safety management

[责任编辑 杜 娟]

作者：潘静

第二篇：切实做好学校安全管理和安全教育工作

一、确保学校和学生安全意义重大

确保学校和学生安全是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。基础教育战线贯彻落实科学发展观更要关心人、尊重人、理解人,确保学生平安,促进学生发展。2008年,我国有37.5万所普通中小学校、8万个农村教学点和13.4万所幼儿园,有1.3亿中小学生和2474万在园幼儿。青少年学生是祖国的未来,家庭的希望。保障他们的生命安全,责任重于泰山。生命不保,何谈教育,何谈幸福,何谈发展。

确保学校和学生安全是构建社会主义和谐社会的生动体现。社会主义和谐社会是具有安定的特点。加强学校安全管理和学生安全教育,确保学生安全健康成长,事关亿万家庭幸福,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。必须清醒地认识到,在我国,各类涉校涉生安全事故仍然不断,一些重特大事故还时有发生,给学校和学生家庭都造成了极大的伤害,也十分不利于维护校园的安全稳定。我们必须认清形势,进一步提高对做好学校安全管理和安全教育工作的紧迫感。

加强学生安全教育是实施素质教育的有效载体。学校和相关部门对交通安全知识的介绍、防震减灾意识的陶冶、各种逃生本领的训练,本身就是在增进学生的素质。安全知识学习和安全逃生演练,有利于增进学生的创新精神和实践能力。许多地方在安全教育方面的做法,就是按照素质教育的要求,贯彻落实素质教育精神,措施扎实,工作得力,这些做法本身就是素质教育实施的重要体现。学生时代接受的安全教育,长大之后仍会铭记、从而受用终身。

二、做好学校安全管理工作具备了较好基础

1.加强了中小学校安全工作法规制度建设

2006年新修订的《义务教育法》,首次将安全教育写入,从法律层面对学校安全工作进行了明确规定。2006年教育部与公安部等十部委印发了《中小学幼儿园安全管理办法》,对各部门安全管理责任、学校安全管理制度和日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理和安全事故处理等方面提出了明确要求。2007年国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》,将公共安全教育纳入了中小学校教育,并规定中小学校要根据不同年龄阶段学生的认知特点开展安全教育。2005年制定了《教育系统突发公共事件应急预案》,目前正在做进一步完善。2005年制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,2006年制定了《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范(试行)》和《学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求》,学校卫生管理工作更加规范化。

2.完善了中小学安全工作机制

一是建立了预警机制。教育部针对不同季节和不同区域事故发生的规律与特点,每年发布四次预警,督促各地中小学校提前采取防范措施,并经常通过中国教育电视台播出安全教育节目或播放滚动字幕,提醒师生注意安全。对出现的事故,不定期进行通报。

二是建立了定期安全检查机制。在进入事故高发期前,以及中小学校开学、放假前后定期开展安全检查,重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱地区,并特别重视排查农村中小学校校舍建筑、食品与饮水卫生和校车等方面存在的隐患。

三是完善了信息报送制度。各级教育部门建立了安全事故报告人制度、逐级上报制度、事故信息续报制度和重大事故直报制度,并严禁延报、误报和谎报。

四是建立了事故统计分析工作机制。各级教育行政部门按季度、半年和年度对中小学生安全事故发生情况进行统计分析,及时、全面把握中小学安全工作面临的突出问题和主要矛盾,有针对性地采取应对措施。

五是完善了重大事故调查与处理工作机制。教育部门密切会同有关部门组成联合工作小组,对各类重大安全事故进行现场调查,指导地方开展事故处理与善后工作。

六是建立了各地安全工作信息交流机制。教育部联合公安部定期印发《全国中小学幼儿园安全工作简报》,并通过论坛、网络和有关媒体进行及时交流。

3.持续开展了中小学安全教育

一是利用“全国中小学生安全教育日”开展各种活动。自1996年起,确定每年3月最后一个星期一为“全国中小学生安全教育日”。安全教育日当天,全国各地中小学校因地制宜、积极采取多种形式开展安全教育主题活动。2009年安全教育日的主题是“加强防震减灾,建设和谐校园”。陕西、安徽、辽宁等地还将“安全教育日”拓展为“安全教育周”或“安全教育月”。

二是加强日常安全教育。各地中小学校将安全教育纳入学校日常安全管理工作,通过学科渗透、地方课程、班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、参观现场等多种途径和方法,全方位、多角度地开展安全教育。

三是安全知识编进中小学教材。根据学生年龄特点和教材内容,从2006年秋季起,在中小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》等学科教材的封二、封三中印上了中小学生安全知识宣传插图,使中小学生时刻保持安全意识。

四是向中小学校提供安全教育各种资源。向部分地区中小学生赠送意外伤害保险,安全知识图书、挂图、卡片和安全教育光盘,组织编写了等科普宣传手册,并配发到农村学校,推动中小学校卫生防疫宣传教育。2007年教育部、中国气象局向全国所有中小学校免费发放了防雷知识光盘和手册,普及防雷安全知识;2008年暑期前制作和收集了部分安全教育光盘与电子图书资料,并挂到教育部网站;2009年,教育部向全国中小学校赠送了《中小学安全教育工作指南》。

五是各地在每年开学初、放假前,都有针对性地部署中小学校集中开展安全教育,并在每年在暑期前组织学生同上一堂安全教育课或组织收看安全教育专题节目。

4.及时部署了中小学生安全演练活动

教育部每学年初都要部署中小学安全演练,指导各地中小学校要结合当地实际,每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法。广大中小学校还积极利用课间操、升旗等集体活动,组织学生不定期举行紧急疏散演练。各地教育部门还密切联系公安、消防、交通、地震、气象等部门,邀请专业人员深入学校指导师生开展安全演练活动。实践证明,平时多一分安全演练,危难时刻就多一分生的希望。

5.组织实施了对中小学校长和教师的安全培训

通过近几年的努力,全国基本建立了国家、省、市、县、校五级中小学校长和教师安全教育培训体系,通过各级培训,力争每年都使所有中小学校长和教师都在不同层面接受一次安全培训。建立了学校卫生人员培训基地,定期对学校卫生管理人员和专业人员进行业务知识培训。针对农村边远地区、事故多发地区和管理薄弱地区,创新培训模式,通过面授与远程培训相结合,对西部各省中小学校长和骨干教师进行培训。

近年来,教育部认真贯彻落实有关安全教育的法律法规和中央领导批示精神,坚持“积极预防,科学预防”的工作方针,会同有关部门在加强立法、完善制度、强化管理和深入开展安全教育等方面采取了一系列政策措施,各类安全事故发生起数和学生伤亡人数都逐年下降,安全形势有所好转。这是我们继续做好中小学安全管理和安全教育工作的基础。

三、必须有针对性地抓好安全教育关键环节

1.交通事故

交通事故是造成学生伤亡的主要事故之一。中小学生交通事故绝大部分都发生在上下学路上,学生上下学乘坐客车渡船严重超载、驾驶员精神不集中、疲劳驾驶、农村家长集体租用不合格车辆接送学生、农村学生私自搭乘农用拖拉机和其他无证无照“黑校车”上下学以及部分地方和学校仍存在安全意识不强、校车管理制度不健全等都是发生重大伤亡事故的主要原因,但也有约20%的事故是由于学校安全教育不到位,学生缺乏安全意识,不遵守交通规则酿成的。

认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将交通安全教育纳入学校必修内容,根据不同年龄阶段学生的认知特点,通过专门课程、学科渗透、实践活动等多种方式深入开展交通安全知识教育,使学生自觉遵守交通安全规则,养成良好的交通安全行为习惯。各地教育行政部门要认真配合公安机关、交通管理等部门做好“全国交通安全宣传教育工程”的有关工作。中小学校和幼儿园要积极聘请当地公安机关、交通管理等部门有关同志进校、进课堂,向学生讲解有关道路交通安全法规知识。有条件的地方和学校,要积极组织学生到公安机关、交通管理等部门进行现场观摩和学习。要继续结合每年的“全国中小学生安全教育日”活动,在广大中小学师生中开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传教育活动,继续制作和编写交通安全知识挂图、图书和光盘,并免费向中小学发放。

2.游泳溺水

游泳溺水事故大多发生在校外,发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。这几年,每年溺水事故死亡学生占全年死亡学生总数的40%以上,其中小学生占溺水死亡学生总数的70%左右。溺水事故主要发生在4月以后,学生私自结伴到江、河、湖、水库等地游泳是造成溺水身亡的主要原因。

为此,各级教育行政部门和学校既要尊重广大青少年学生喜爱游泳的习惯和爱好,又要加强学生的安全教育,加强学校与家长、社区的联系,保护青少年生命安全:(1)各地中小学校要定期和不定期地开展游泳安全教育专题活动,以典型事例警示学生,提高每一个学生的游泳安全意识和自护自救能力。(2)要加强管理,严格纪律,明确要求中小学生不准私自下水游泳,不擅自与同学结伴游泳,不在无家长或老师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救护人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳。(3)要积极创造条件开设游泳课,指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法,有游泳设施的学校要延长向学生的开放时间,加强防护,尽力满足学生游泳需求。

3.校内事故

楼梯狭窄,采光不足,管理不善,可发生楼道挤踩,造成学生伤亡。寄宿制学校下晚自习时,是发生挤踩事故的主要节点。或爱动天性使然,或部分学生恶作剧,校园内人为的无意识的安全事故时有发生。有些地方的学校为方便管理故意把教室后门堵死,有些是因班额大课桌占用了安全通道,一旦出现异常情况会造成学生疏散不畅。有的农村学校,厕所蹲坑大,低年级学生滑落便池的情况也存在。在冬季,一氧化碳中毒也是威胁学生生命安全的事故之一。

学校要加强门卫管理,落实校园、学生宿舍值班巡逻制度,严防外来人员对师生的伤害。中小学校要通过多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育,让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施。各地还要及时化解校园内部矛盾,慎重处理学生违规行为,防止因处理问题不当而导致校园暴力事件或学生自杀事件的发生。各级教育行政部门要按照建设部等十部门印发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》精神,对本行政区域内学校的供暖设施,特别是农村寄宿制中小学使用燃煤取暖的情况进行全面检查,及时消除一氧化碳中毒事故隐患。

4.自然灾害

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来极端天气气候事件频发,中强地震呈活跃趋势,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加重加大,给广大人民群众人身安全和财产安全带来了严重危害,同时也对中小学校安全构成了严重威胁。在学校开展防震减灾教育方面,一些地方和学校领导还存在着重视程度不够和落实不到位现象。

学生在自然灾害中发生伤亡,既有不可抗拒的外在客观原因,也有安全教育缺失的内在主观原因,地方各级教育行政部门和中小学校必须切实将学校减灾工作放在学校教育工作的重要位置,充分调动各方面的主观能动性,克服客观不利因素带来的困难,采取一切有效措施,保障广大师生的人身安全。

四、确保学生安全仍需要警钟常鸣

1.实行严格的校长负责制和各种岗位责任制

各级教育行政部门要加强对学校安全管理工作的领导,健全机构,落实人员,负责并监督学校各项安全管理措施的落实。要高度重视校长队伍建设,切实做好校长的选拔、任用、培训等工作,进一步加强校长的日常管理工作,对经考核不能胜任校长职务的,要及时进行调整,因失职渎职造成安全事故的,要严肃进行处理。

学校校长是学校安全管理工作第一责任人,校长的思想水平决定了学校的管理水平,因此抓学校安全关键要靠校长。每位校长都要深刻认识做好安全工作的重要意义和所肩负的重大责任,自觉加强政治素养和管理能力的建设;要把安全工作纳入学校目标管理范畴,制订目标管理细则,强化内部管理,堵塞安全漏洞,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,并建立责任追究制度;要完善突发事件处置的工作预案,落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。同时要注意的是,不能因强调保障孩子的安全,怕担责任就因噎废食,不让学生在楼道蹦跳、在操场上玩耍,不再组织集体春游、秋游等活动,各地应研究和实践进一步明确责任的有效办法。

2.大力加强和改进学生的安全教育

学校要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性和有效性。要把安全与健康教育纳入教学内容,要有一定的课时保证,要定期开展自救自护的实际演练,使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强,维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况,有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育,提高学生的安全意识和防范能力。

3.积极推进安全文明健康的和谐校园建设

各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》等要求,提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动,形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要结合实际情况经常对师生进行以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育,树立正确的理想信念。弘扬中华民族传统美德,树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚,形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。

4.密切配合通力协助共同保障学生安全

各地教育部门要密切与公安、消防、卫生、地震、建设等有关部门的合作,定期联合开展工作,逐步构建安全工作长效机制,从机制体制上确保各部门切实落实学校安全工作职责,从长远上、根本上保障中小学校安全。各地教育行政部门要充分利用有关部门的专业优势,加强对学校制定应急预案、开展防震减灾科普知识教育、进行紧急疏散演练、培训和检查等工作的专业指导,科学开展学校安全管理和学生安全教育工作。

没有安全保障的学校是不合格的学校,没有安全意识的教师是不合格的教师。各级教育行政部门、中小学校及广大中小学教职员工都要进一步增强责任感和紧迫感,清醒地认识到学校安全管理和安全教育工作的复杂性、艰巨性和和长期性,切实将学校安全管理和安全教育放在学校教育工作的重中之重,做到警钟长鸣、常抓不懈,创建和谐平安文明校园,确保广大中小学生的生命安全和健康成长。

作者系教育部基础教育一司副司长

(责任编辑 潘静波)

作者：王定华

第三篇：学校安全管理中的地震安全教育

我国是一个多地震灾害的国家,而学校是人员密集的场所,是青少年集中学习和生活的地方,最容易受到地震灾害的影响。血的事实和教训告诉我们,地震灾害始终是对我们落实以人为本可持续发展观、构建社会主义和谐社会的一个不容忽视的威胁,地震安全教育是我们教育行政部门、学校和整个社会的重大责任。

有科学的意识才能有科学的行为。学校教育是青少年防灾意识教育最重要的手段,学校是青少年接受防灾意识教育最主要的场所,随着我国《中小学公共安全教育指导纲要》的颁布和实施,中小学生的安全和减灾意识教育日益成为素质教育的重要组成部分。

在学校安全管理中,应进一步充实和完善基础教育阶段的安全教育,不断提高学校教育质量,使中小学生掌握必要和基本的安全知识和防止在灾害事件中受到伤害的技能,体验减灾活动的过程与方法,培养良好的科学精神和减灾意识。本文试图从防震减灾工作的角度出发,提出一些见解,供教育工作者参考。

一、加强校内环境安全的建设

首先,各级领导应该有较强的安全和减灾意识,要非常重视学校建筑和设施的安全性,加强学校内部环境安全的建设。加强校内环境安全的建设分为硬件建设和软件建设两部分,二者是互相促进,互为依托的。硬件建设包括消除隐患,对校园内的安全隐患进行排查。这种排查又可分为结构性安全和非结构性安全检查两大部分。结构性安全主要是在专业人员的协助或指导下对学校建筑的抗震性能进行仔细排查,彻底查出隐患,对安全隐患进行必要的拆除、治理或结构性加固;非结构物的安全主要指对家具一类的的固牢,如教室的闭路电视是否安置牢固,学校建筑物的空调室外机或广告牌等悬挂物是否在受到一般性外力时对师生构成安全威胁,是否需要加固或拆除;学生宿舍如存衣柜、电视之类是否需要固定锚紧,以免地震时倾翻伤人;紧急情况下的疏散通道是否畅通;另外,学校是否在有条件的情况下准备一些灾害应急食物、饮水和其他物资的储备。通过诸如此类在学校的实际减灾行为,使师生们耳濡目染,在潜意识中提高防灾减灾意识,安全环境建设工作本身就是一种对师生暗示性的宣传和教育。软件建设包括积极推动和开展防震减灾教育示范学校活动,并制订有关防灾减灾教育示范学校管理办法和评价办法,定期对学校的安全和减灾教育进行督评,逐步建立相应的安全和减灾教育的督导机制;发挥防震减灾教育示范校的骨干、示范作用;制订学校、年级、班级等不同级别的应急预案,并经常根据情况和环境的变化进行修订,结合地震安全课的内容进行演练。倡导在建设学校校园文化中把减灾文化作为基础之一。

其次,加强地方教材相关内容的建设,推进安全和减灾知识与实践课程的开发和教学工作。地方课程是由各地方教育行政部门进行规划和开发,在本地区范围内统一设置的课程。它应充分利用当地的各种课程资源,反映当地社会、文化、经济发展的需求,突出本地特点。校本课程是在保证国家课程和地方课程的前提下,结合本校实际,从本校学生的兴趣和发展需要出发开发的课程。我国是多地震国家,但地震灾害的分布并不均匀,因此,各地应根据各自的地震活动背景和地质构造环境,有针对性地编制各自的地方教材。特别是在地震灾害频发地区或地震重点监视区的学校,一定要在地方课程和校本课程中适当增加防震减灾知识内容。学校的防灾和安全教育还应分层次,不同的年级讲授不同的内容,层层递进,形成防灾和安全教育体系。同时,根据教材内容,结合应急预案进行适时和必要的演练,“纸上得来终觉浅”,只有通过演练,才能使学生们把课本知识真正转化为实际行动,掌握避震逃生和自救互救的技能。

在这方面,日本地震教育可供借鉴。1995年1月17日,日本兵库县大阪—神户地区发生了强烈地震。这次地震震级为7.2级,造成人员死亡5466人,3万多人受伤,几十万人无家可归,受害人数达140多万人,被毁房屋超过10万栋,生命线工程和大量公共设施被严重破坏,造成经济损失达1000亿美元。日本的兵库县是阪神大地震所在地,所以阪神大地震也叫兵库县南部地震。地震后,兵库县学校大力加强了防震减灾的教育,因此,兵库县的防灾教育与相关活动是日本防震减灾教育的典型代表。兵库县每个学校都指定一名教师专门负责学校的防灾教育。该教师的职责是:编制学校的应急管理手册,协调组织学校的灾害风险管理和应急疏散演练,制订本校防灾教育的年度计划并组织本校教师的培训。学校积极参与社会上的有关应急演练,如应急食物供给、紧急救护等。学校的应急疏散演练分为几种:有课间休息的演练,有不事先通知学生的演练,有不事先通知教师的演练和在紧急情况下把学生送交家长的演练,后者要求必须有学生家长参与。学校地震安全教材的编制一般分为四级:小学低年级(1～3年级、6～9岁)、小学高年级(4～6年级、10～12岁)、初中(13～15岁)、高中(16～18岁)。各等级教材的内容由浅入深、由简单到复杂。如,小学低年级的教材就教孩子们遇到灾害时如何保护自己,而到了高中就涉及到了灾害的原理。以地震为例,讲到了地震造成沙土液化、地基失效的原理,在讲到防灾措施时,甚至详细地讲解了建筑物的抗震结构。

二、加强师资的培训

加大地震安全课任课教师的培训,尽量开拓任课教师的视野。我国许多学校地震安全课的任课教师基本是由其他学科的教师兼任,因此,相关的知识背景和储备可能不足,“给学生一杯水,自己要有一桶水”,要想把防震减灾课讲得生动,引起学生的兴趣,教师本身的素质、教师的知识底蕴和积累都起着决定性的作用。除了教师自己的努力之外,上级主管部门和学校都应尽量创造条件,加强培训,给教师提供丰富的参考资料和具体的教学建议,最好有课程实施手册。在有条件的地方,与专业部门合作,或在其指导下开发统一的教学课件。

三、将防震减灾知识渗透到其他课程的内容中

可以把安全和减灾教育渗透到学校教育的其他有关课程中,如,物理课讲到波时可介绍地震波知识,生物课上可适当介绍地震的生物前兆异常,地理课可介绍我国或本地的地震构造环境和地震灾害,生理卫生可讲自救互救和灾后防疫的知识,体育课上可传授运动中的自我防护等等,甚至英文课中都可选择一些防震减灾方面的材料作为课外读物。

四、开展丰富多彩的防灾安全实践活动

在开展校园科技节、科学小发明竞赛、科技小组等多种形式的科学实践活动中,在夏令营、冬令营、征文等课外活动中都可选择将地震安全和防震减灾作为重要活动内容之一,并请有关部门进行检测评估。充分利用班会、校会等,开展安全与减灾的讲座、演讲、讨论等多种形式的主题活动。注意为校图书馆或阅览室购置补充相关的图书光盘等资料,请校外专家或有关人士做专题讲座或演讲等。

地震灾害的社会性决定了防震减灾的公众性。人类的意识具有能动性,公众正确的减灾意识可以变成一种物质力量,可以增强人们战胜灾害的信心和能力。尤其在学校开展不同形式、不同特点的防震减灾教育,不断增强每一个青少年的防灾减灾意识,显得尤为重要。它不仅是学校安全管理的最重要的内容,也是对全社会和谐和安定的重要贡献。只有这样,才能提高全体社会公众与自然和谐共处的自觉性、与灾害作斗争的主动性和积极性,一旦发生灾害和其他紧急情况,就能够高效有序地采取应急措施,实现防震减灾的最终目标。

作者单位分别系北京市地震局,中国地震局

(责任编辑 潘静波)

作者：邹文卫　李永林