精神分析潜意识范文

第一篇：精神分析潜意识范文

公仆意识与职业精神

梁玉萍 教授

人力资源与社会保障部中国人事科学研究院公务员制度研究室主任

一、公务员的公仆意识

(一)什么是公仆意识

1、公仆意识

◆中国共产党最起码的政治常识和政治品质 ◆中国共产党执政的伦理底线

‚各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气;要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨;要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。‛

——胡锦涛总书记

立党为公、执政为民是中国共产党的立党和执政理念。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。

如，毛泽东同志历来视‚人民为天‛，多次在重大场合上高呼‚人民万岁‛;改革开放的总设计师邓小平称自己是‚人民的儿子‛;周恩来总理一直把‚为人民服务‛的像章别在自己的胸前等。

2、公仆的内涵

◆党的各级干部全心全意为人民服务，立党为公、执政为民的意识。 ◆按照马克思主义的基本原理，共产党的各级干部都是人民的公仆。 ◆新华字典：公仆即‚为人民服务的人‛。 合格人民公仆的两个标准： ◆有没有公仆意识; ◆是否德才兼备。

‚公务员要全心全意为人民服务，接受人民的监督。‛——《公务员法》第十二条 《党章》明确规定：‚党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。‛

3、干部之‚德‛与公仆意识的关系 《管子•牧民》：‚政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心。‛ ‚公仆意识‛在现代语境下已经转换为更明确的‚宗旨意识‛，即全心全意为人民服务。提法不同，实质一致。胡锦涛同志关于‚权为民所用，利为民所谋，情为民所系‛的思想则是对‚公仆意识‛的最好诠释。但是一个干部、一级组织是否具有‚公仆意识‛，不取决于这个干部、这个组织以什么‚性质决定‛为借口的自我评价，而取决于人民群众的口碑。

◆万山红的《公仆赞》唱响全国，给人民留下深刻的记忆，道出了人民的心声。

◆孔繁森、焦裕禄等一大批党的优秀儿女以人民公仆自居，采取切实行动，一生为人民服务。 ◆汶川地震中涌现出大批的好干部。

◆连续七年表彰人民满意的公务员活动引发各界巨大反响。

(二)强化公仆意识是新时期政治、经济、社会发展的客观必然

1、强化公仆意识是政治、经济、社会发展的必然的要求

◆公仆意识深层本质是政治、国家权力和社会公民的定位。

新时期国家权力和社会公民的关系：社会公众自主性逐步增强，国家权力向社会公众转移和让渡逐步得到体现。

《人大研究》2003年12期一篇文章：《从跪下说起》。

北京电视台报道，北京在解决经济适用房的过程中，当政府把钥匙交到贫困户手中时，该贫困户跪下感谢政府对自己的关怀。

新时期在国家权力和社会公众关系的特定条件下树立和强化公仆意识具有现实性和紧迫性。

2、市场经济的深入发展强化公仆意识成为经济发展的客观要求 新时期以来，随着市场经济的不断的深入和发展，政府职能的转变和公民意识进一步得到强化。

3、强化公仆意识是民主与政治的基础和条件

依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，强化公仆意识成为实现社会主义民主与政治的重要基础和条件。

国家政权、政府机构和公务人员的政治伦理建设，作为政治伦理核心的公仆意识，构成了民主与法制观念的基础。

强化民主法制建设的公仆意识，在民主与法制建设中具有重大意义。

4、增强公仆意识的关键是树立人民至上的信念 《党章》明确规定：‚党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆‛。

5、增强公仆意识的核心是正确使用人民赋予的权力 人民的公仆的检验标准：‚权为民所用，情为民所系，利为民所谋。‛

6、公仆意识‚外之于举止，见之于言行‛

在改革发展的关键时期，党中央高度关注、重视和解决民生问题，各级领导干部必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的疾苦时时刻刻地放在心上。

(三)公仆意识集中体现了党的执政理念 《党章》明确规定：‚党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆‛。

1、党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆 (1)增强公仆意识的关键是树立人民至上的信念 (2)增强公仆意识的核心是正确使用人民赋予的权力 人民的公仆的检验标准：‚权为民所用，情为民所系，利为民所谋。‛ (3)公仆意识‚外之于举止，见之于言行‛

在改革发展的关键时期，党中央高度关注、重视和解决民生问题，各级领导干部必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的疾苦时时刻刻地放在心上。

2、公仆意识集中体现党的执政理念的三层意思

(1)公仆理念是马克思和巴黎公社伟大制度的创新

邓小平晚年在总结坚持发展马克思主义的历史经验时，提出：‚‘老祖宗’不能丢‛。

马克思主义对社会公仆的理论命题源于巴黎公社伟大的制度创新——‚防止社会公仆变为社会主人‛的理论。

‚社会公仆‛和‚社会主人‛的一切问题都是围绕着国家公权力展开，必须体现立党为公、执政为民的执政理念。

(2)公仆理念是执政党赢得人民信任的基础 美国记者曾问毛泽东：‚你们办事，是谁给的权力?‛毛泽东回答：‚人民给的。‛

‚人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的，能够忠实地为他们办事的人，这就是我们共产党人。‛

国家的一切权力属于人民，执政的权力来自人民，党必须‚受制于人民，服务于人民‛。 (3)公仆意识的核心是为人民服务

党的政权与人民群众关系的核心是受人民的委托，必须以广大人民群众的根本利益为最高标准和最终追求，同时增强公仆意识，从根本上增强为人民服务和谋福利的意识。

如，胡锦涛总书记提出的‚新三民主义‛：‚权为民所用，情为民所系，利为民所谋‛。

(四)影响公仆意识建设的主要问题和原因

1、公仆意识建设中的主要问题与原因 (1)盲目攀比，假公济私的索取意识

河南省委书记徐光春同志在全省的干部大会上说：‚与一般群众相比，我们干部的待遇、报酬已经很好了，不应该有非分之想。‛

(2)有权不用，过期作废的贪婪意识 ◆以前的‚59岁现象‛：一些腐败分子退休前猛捞一把。 ◆这些年的‚39岁现象‛：一些年轻官员暴露出极强的贪婪意识。如国家原统计局局长邱晓华、河北省工商局长李真等。

据重庆市检察院统计，目前35岁以下的干部群体已经成为职务犯罪的高发群体。

2003年至2007年，重庆市检查机关共立案查办35岁以下职务犯罪嫌疑人623人，占立案总数的16.69%。而同期查办的55岁以上的职务犯罪嫌疑人只有317人，占总数的8.49%。

2009年4月28日《广州日报》：年轻干部成为案件发生的高危人群。两年来因违纪违法被立案查处人员中，31岁至45岁年龄段违纪违法案件占大多数，共计127人，占55.95%。

(3)主仆颠倒、重权轻法的主子意识

从查处地方省、市、县、厅、局领导干部的主仆颠倒、重权轻法的‚主子意识‛说明：一个方面我国走上了法治化的轨道，另一方面‚公仆‛凌驾于‚主人‛之上的现象更加触目惊心。

在大多数情况下，‚公仆‛一词已经失去了文字本身的意义，转化成相反的概念。

2、公仆意识缺失的主要表现 (1)社会因素

官本位观念腐蚀干部队伍。官本位指在社会生活中，一切以官为本，以做官为人生的追求价值、实现价值、评价价值的一种现象，而不是一切以民为本、以人为本。

《宪法》：‚中华人民共和国的一切权力属于人民。‛但实际上由于各级官员仍以上级任命制为主体，造成一些官员所作所为只对上负责，从而忘记自己的公仆身份和责任，颠倒了公仆和主人的关系。

如，在报考公务员的职位中，有的大学生以‚做公务员才能实现人生的价值‛为目标。 (2)直接因素

市场经济的发展极大地调动了干部工作积极性、刨造性，同时市场经济体制的不健全也诱发了一些人不择手段的求利心理。

社会主义市场经济既要发挥市场这只‚看不见的手‛，又要发挥政府和社会监督、人民监督‚看得见的手‛。同时发挥‚两只手‛真正实现市场规律配臵资源的作用，使干部、公务员队伍得到健康发展。

(3)内在因素

公仆的群众观和权力观错位是最直接的内在因素。 (4)根本因素

公仆的监督制约机制乏力。最根本的原因是：权力的过分集中而又缺乏监督，缺少制约。

3、预防少数地区出现的‚五仆‛现象 (1)‚惰‛仆

◆一些‚公仆‛思想懈怠，对自身职责认识不清，对群众的要求敷衍塞责，对群众的疾苦漠然臵之，混天聊日，得过且过;

◆一些‚公仆‛以保住‚乌纱‛为第一要务，多一事不如少一事，事不关己，高高挂起; ◆一些‚公仆‛对应尽的公仆的职责讨价还价，大帽子底下开小差，忽视群众利益，没有公仆责任感。

(2)‚悍‛仆

一些‚公仆‛尽管在口头上也宣称自己是人民的勤务员乃至服务员，甚至在会议上把‚为人民服务‛的口号喊得震天响，但其所作所为俨然一副‚主子‛派头。

(3)‚私‛仆 一些‚公仆‛把个人、家庭、小集团利益放在国家、人民利益之上，为亲朋好友和小集团办‚实‛事，谋利益，把满足这些人的要求作为第一‚要务‛。

(4)‚奴‛仆

一些‚公仆‛错误地认为，自己的权力源于‚政治恩人‛。于是，为了获得权力，削尖脑袋往上钻，极力讨好、迎奉上司，寻找‚政治靠山‛，搞人身依附。

(5)‚恶‛仆

一些‚公仆‛横行乡里，鱼肉白姓，仗势欺人，强取豪夺，以权压民、欺民、害民。戴着‚公仆‛面具的恶霸混入党政、司法等权力机关。

(五)加强公务员公仆意识建设重要意义

1、加强党政领导干部公仆意识建设是巩固党的执政地位的内在要求

加强党政领导干部公仆意识的建设是党巩固执政地位的根本关键，同时吸引和凝聚广大的人民群众，巩固执政地位，完成自己的历史使命。

只有顺民心，合民意，谋民利，得民心，才能得到人民群众的支持和拥护;只有一心为公，立党才能立牢;只有一心为民，执政才能执好。

2、加强党政领导干部公仆意识建设是贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要保障 加强党政领导干部公仆意识的建设是贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要保证。

构建和谐社会、贯彻科学发展观关系到社会的稳定、人心的稳定、老百姓的稳定。同时也关系到党能否成为一个纯洁的党、执政为民的党、廉洁的党。

保持反腐倡廉的加大力度反腐倡廉，清除党内和各级领导干部中的一些腐败的现象和人员是保证党赢得人心的重要起点。

如，近三十年来国家外逃官员的数量达到了四千人，携走资金五百多亿美元。贪污受贿现象、‚三公‛消费现象。

3、公仆意识的五个方面 (1)什么是公仆意识;

(2)强化公仆意识是新时期政治、经济、社会发展的必然要求; (3)公仆意识集中体现了党的执政理念; (4)公仆意识存在的问题和原因; (5)强化公仆意识建设的重要意义。

二、公务员的职业精神

(一)公务员职业精神概述

社会主义职业精神是社会主义精神体系的重要组成部分，其本质是为人民服务。‚社会主义职业精神的特定本质和基础相互配台‛最终形成严谨的职业精神模式。

1、职业精神的要素 (1)职业理想

社会主义职业精神所提倡的职业理想主张各行各业的从业者要放眼社会利益，努力做好本职工作，全心全意为人民服务。这种职业理想是职业精神的灵魂。

第一，维持生活; 第二，完善自我; 第三，服务社会。 (2)职业态度

◆树立正确的职业态度是做好本职工作的前提

职业态度具有经济学和伦理学的双重意义，揭示了从业者在职业生活中的客观状况和参与社会生产的方式。

◆主观态度与职业有关的价值观念

改善职业态度对培养职业精神十分重要，同时它受价值理念的影响。 如，在日本访问时，介绍北海道风土人情是导游的职业态度。 (3)职业责任 (4)职业技能

我国经济建设证明，各级科技人员与工人之间应有恰当的比例，生产建设才能顺利进行，良好的职业技能具有深刻的职业精神价值。

(5)职业纪律

职业纪律是从业者在利益、信念、日标基本一致的基础上所形成的一种高度自觉的新型的纪律，由外在的强制力转化为内在的约束力，从根本上保证从业者的自由和人权，保障从业者发挥主动性和创造性。

职业纪律具有强制性的一面，但从业者的内心、信念所支持自觉遵守的一面具有丰富的精神内涵，从而促使两种因素的统一构成了职业纪律的基础，同时也是法规性和道德性的统一。

(6)职业良心

从业者对职业责任的自觉意识在职业的生活中有着最大的作用，贯穿着整个从业行为的每一个不同的阶段，成为从业者最重要的精神支柱之一。

职业的良心能够依据履行职责的要求对自己行为的动机进行自我检查，对行为活动进行自我监督，同时还能够对行为的结果、影响等作出判断和|平价。

(7)职业信誉

◆职业信誉是职业责任和良心的价值尺度，包括对职业行为的社会价值作出的客观评价和正确认识。

◆主观方面：职业的信誉与职业良心紧密相连，信信誉是职业良心中的知耻心、自尊心、自爱心的表现。

◆客观方面：职业信誉是社会对职业集团和从业者肯定性的评价，是职业行为的价值体现和价值尺度。同时职业信誉要求从业者提高职业技能，遵守职业纪律，重视把社会客观评价转化为从业者的自我评价，促使从业者发挥更好的职业精神。

(8)职业作风

职业作风是从业者在其职业实践中所表现的一贯态度，从总体上说，职业作风是职业精神在从业者职业生活中的习惯性表现，好的作风具有潜移默化的教育作用，能使集体有着优良的职业作风，互相教育、互为榜样、互相影响，形成良好的职业风尚。

2、职业精神一般特征

(1)职业精神是社会主义精神体系的重要组成部分

人们的社会生活分为家庭生活、职业生活和公共生活等三大领域。职业精神是职业领域内社会主义精神的特殊要求。

(2)职业的精神的本质是为人民服务

社会主义社会消除了人与人之间剥削与被剥削的关系，从根本上使职业利益同社会利益、广大人民群众的根本利益一致，各行各业形成为人民服务发挥作用的共同精神追求。

(3)职业精神的形成和发展具有‚灌输性‛ 列宁在谈到培养工人的社会主义意识时指出：‚工人本来也不可能有社会民主主义的意识。这种意识只能从外面灌输进去。‛因此，加强对从业者的马克思主义教育、社会主义教育，使之认清社会主义职业的性质和特点，了解本职业在社会主义社会中的地位，是十分必要的。

(二)怎样理解公务员职业精神

1、概述

公务员的职业精神是一个多种品质构成的精神共同体。在全国实施《公务员法》大会上，曾庆红同志将当代中国公务员精神概括为‚热爱祖国、忠于人民;求真务实、开拓刨新;顾全大局、团结协作;恪尽职守、廉洁奉公‛四个方面。 (1)热爱祖国、忠于人民的精神

公务员精神的首要要求，是要明确公务员是代表国家和政府在行使权力，其权力最终源于人民的授予，所掌握和行使的权力是公共权力，目的是保护公共利益，而不是个人私利，从而树立为国、为民献身的精神，处处把国家和人民的利益放在高于一切、重于一切的位臵，坚持以自己的全部工作为国建功、为民造福，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

(2)求真务实、开拓创新的精神

公务员的管理工作是具体而实际的，治理国家的举措和方式是实在的，不是空洞的，人民群众的要求是实际的，不是虚拟的。公务员只有坚持求真务实，从客观真实的情况出发，才能得出符合实际的结论，才能真正找出解决问题的办法。公务员的管理工作也是复杂的，是一个需要不断有新思路、新举措的创造性工作。我们正在建设的中国特色社会王义，没有现成的道路可循，一切都有待于公务员大胆创造和探索。

(3)顾全大局、团结协作的精神

公务员工作在不同层级、不同部门，在进行管理和提供服务过程中所考虑的具体因素并不相同或一致，同时公务员处于集体之中，因此必须正确处理好国家、集体和个人之间的关系，树立全局观念，坚持以大局为重，加强团结，大力协同，才能做好工作。

(4)恪尽职守、廉洁奉公的精神

公务员必须在其位谋其政，以对党和国家事业负责的精神，忠于职守，勤勉尽责，把全部工作时间用在管理和服务上，不消极怠工，更不能擅离职守。公务员行使的公共权力，要维护和捍卫公共利益，克己奉公，秉公办事，不得以权谋私、贪赃枉法，要树立清正廉洁、公道正派的良好形象。

2、《公务员法》是公务员职业精神的制度保障

(1)培育和弘扬公务员职业精神是《公务员法》立法的基本价值定位

《公务员法》立法核心主旨是在明确公务员的身份地位和保证公务员合法权益的基础上，通过规范公务员管理的各个主要环节，加强对公务员的监督促进管理，促进公务员勤政廉洁，提高公务员的素质，最终建设一支高素质，始终保持高昂向上、奋发有为，具有高度职业精神的公务员队伍。

(2)《公务员法》把公务员精神落实为具体法律规定 《公务员法》第12条规定公务员应当履行下列的义务，模范遵守宪法和纪律;按照规定和权限程序认真履行职责;全心全意为人民服务，并接受人民的监督;维护国家安全、荣誉和利益;忠于职守、勤勉尽责，服从上级依法作出的决定和命令;保守国家的秘密和工作的秘密;遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德;清政廉沽，公道整改;法规规定的一些其他义务。

公务员精神的培养和弘扬不仅仅是公务员个人的道德自律，也是公务员必须达到的强制性要求。 (3)《公务员法》具体设计了公务员精神的制度机制

《公务员法》明确规定公务员不得散布有损国家声誉的言论;不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;不得组织或者参加非法组织;不得组织或者参加罢工;不得从事或者参与盈利性的活动;不得在企业，或者其他盈利性组织中，兼任职务，否则予以相应的处罚。因此为促进公务员求真务实、开拓创新。

《公务员法》还规定了公务奖励、处罚和离职等机制，明确了全程管理和要求。

(三)公务员职业道德与职业精神的价值取向 胡锦涛总书记强调：‚各级干部特别是领导干部‘要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨’。‛

温家宝总理强调：‚我们必须懂得一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。政府必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。‛

1、公务员职业精神的价值取向

(1)以追求公共利益为其基本价值取向 公务员是治国理政的主体，人民权力的具体行使者，是公共理性的产物，是公共人。

公务员职业最大的矛盾是公共利益与私人利益之间的冲突，以什么样的标准或准则协调矛盾，充分体现了公务员精神的价值取向。

(2)以强化责任意识为其核心价值取向

◆公共行政从统治行政、管理行政转变为服务型政府。

服务型政府本质上是为人民服务，是责任型的政府，公务员承担公共权力相应的行政责任，必须提供公共物品和公共服务。

责任意识是服务型政府核心价值的取向。

◆责任不仅是公务员与生俱来的内在要求，也是民主政治时代的基本价值那念。 外部控制：用制度、设计排除公务员在公共领域中追求私利的可能性，同时以相关配套的法规、法律、党政干部条例、公务员法等一系列的规章约束、制约和限制公务员在公共领域中追求私利的可能性。

如，香港公务员一些分类制度的问题。

内部控制：即用道德、法则来促进公务员树立公共利益的信仰，使责任内化为行为者的价值目标。

公务员精神的弘扬和《公务员法》的实施，有效实现外部控制和内部控制的统一，强化公务员核心价值取向的责任意识，最终实现公务员信任和责任的统一。

(3)以维护社会公正为其根本价值取向

维护社会公正是公共行政中公共性的道德价值内容。

公共权力的表现：是制定和推行公共政策，根据利益调节再分配，兼顾不同层次的利益，平衡各种相互冲突的利益关系，满足各种不断发生的社会要求，使人们的行为选择控制在一定的范围之内，维护公平一致的社会秩序，惩罚背离公共社会的行为。

公共权力的精神实质：维护和实现社会公平和正义，取决于制度运行过程中的某种程度和公务员所具备的公正品质。

公务员保证公共权力的‚四慎‛：一是‚慎权‛，做到权为民用;二是‚慎为‛，做到利为民谋;三是‚慎独‛，做到情为民寄;四是‚慎欲‛，做到欲为民解。

(4)以培育高尚人格为其目标价值取向

培育高尚的人格是公务员精神目标的价值取向。公务员精神是一种公共精神，其特点具有辐射性，对社会大众具有示范性、影响性、昭示性和榜样性。

公务员不仅是行政管理职能的担负者，而且是社会伦理文化的承担者和公共道德指令的践行者。 如，美国1978年制定了《美国政府行为伦理法》，1989 年又通过了《政府行为伦理法》;1994年韩国通过了《公职人员伦理法》，2001年又通过了《反腐败法》。

培养公务员高尚人格体现的两个方面：

◆公务员的职业活动是在公共意志的作用下完成的，公务员的行为选择，具有指向公共利益和为社会提供公共物品的必然性;

◆公务员的人格不仅是一种职业训练的结果，也是其职业之外的社会关系和社会活动等的一种结果。

培育公务员的高尚人格首先要树立社会主义的荣辱观，其次要强化公务员的职业道德和职业精神。

2、公务员职业道德建设

3、公务员职业道德的四大特点 (1)强烈的政治性

公务员是作为国家及其运转而服务的，服务一定的阶级，带有鲜明的阶级利益和倾向，忠诚效力于统治阶级是最大的‚德‛，而对其从事其他职业活动的道德行为主体没有要求，因此公务员的职业道德的政治色彩十分浓厚，本质上反映和体现了统治阶级的意志和统治阶级的愿望。而公务员职业道德水品的高低直接影响了人民对国家政治的信心。

(2)高度的权威性

公务员的职业道德是以权利的运用的规范为核心，公务员的职业道德是针对公务员用权行为的调节规范体系，与普通的其他职业工作者，最大的区别在于其手中或多或少掌握着一定的公共权利和公共的资源。公务员尤其是有领导职务的公务员关系到同计民生、政权的存亡，因而统治阶级和人民群众都对公务员的从政用权活动提出了一定的要求，进而形成了公务员从众用权活动的规范。

(3)相当的强制性

公务员的职业是关系到公共利益和社会发展，进而关乎到国家前途和政权命运的职业，因此在社会中担负的责任极其重大并赋予了极高的期望。公务员的职业道德来源于国家政府的法律、政策、规章、制度等，具有法律效力和行政效力，具有强制性与非强制性并举的特点。

(4)广泛的示范性

公务员的职业和其他社会职业相比，最大的特点在于依法行使公共权力，它是公共意志的体现者和执行者。通过公务员的个体达到对社会的调整，公务员的职业道德状况直接影响到各行各业乃至整个社会的道德状况。所以公务员的职业道德在社会道德体系中处于示范、领导的地位。

4、公务员职业道德的目的

在于通过‚他律‛而形成‚自律‛，即运用教育培训、法规制度要求和舆论导向等一系列外部力量和措施，促进公务员形成自觉遵纪守法，忠于职守的意识，从而体现出勤勉工作，努力为同家和人民服务的行为。

5、公务员职业道德的本质

(1)我国公务员职业道德是执政党阶级属性在道德领域中的集中反映

共产党作为执政党代表人民处理同家事务行使公共权力，必然体现政党的阶级属性，必须站在最广大人民根本利益的立场上来处理各种问题。

(2)我国公务员职业道德是规范和调整执政权力运作的重要手段

(3)我国公务员职业道德是建设富强、民土、文明的社会主义现代化国家的重要保证 ◆如果公务员不讲职业道德，不以促进生产力水平改善人民生活为目的会严重阻碍经济的发展; ◆公务员的职业道德建设体现在有助于建设社会主义先进文化，在行使公共权力时体现出较高的道德水平，会对人民群众产生很强的感召力，从而带动社会风气的良好发展，促进精神文明和核心社会的构建。

6、公务员职业道德建设存在的问题

◆一些公务员缺乏责任意识，行政不作为现象严重;

◆一些公务员公仆意识淡化，还未树立起为社会和公众服务的道德观念; ◆一些公务员缺乏道德自律意识;

◆公权滥用、以权谋私、贪污腐败现象仍未得到有效遏制，并且呈现蔓延趋势。

7、国外公务员职业道德建设

(1)国外公务员职业道德建设和职业制度建设的基本情情况 ◆国外公务员职业道德的法制和制度建设 如，美国《政府道德法》;新西兰《公务员行为的准则》;澳大利亚《国防部与工业界双方商业道德规范》;加拿大《公职人员利益冲突和离职后的再雇佣》;墨西哥《公务员职责法》;英国《地方公务员行为规范》;日本《国家公务员道德法》;韩国《公职人员的道德法》。

如，新加坡、丹麦、美国制定了公务员在正常离职和退休时要发生对现实承诺的失信行为的问题。80年代德国、墨西哥、韩国、俄罗斯、尼日利亚等国实现了财产申报制度。

◆国外公务员职业道德建设的现状问题

一是收集保存政府官员和法律规定的有关人员的财务，申报材料; 二是将申报财来输入电脑利于公众查阅;

三是培训政府官员的行政道德，解答有关法律、行政、职业道德的具体问题。 四是起草州政府关于行政伦理方面的法律和规定，解释有关的法律内容; 五是听取观众对涉及政府官员违法法律和道德职业道德和职业精神的揭发。 (2)国外公务员职业道德建设的启示和借鉴

◆加强制度，从制度上规范防止违反职业导致行为的发生 ◆采用高薪养廉的制度防止职务犯罪

如，新加坡在扼制贪污腐败的重要举措。 ◆设立官员问责制

如，美国《宪法》中规定，如果选民对政府官员的所作所为有异议和不满则可以对他进行问询、弹劾和罢免。

◆通过税收征管制度来达到对道德方面的约束 ◆推动电子政务达到对人民道德行为的约束 如，韩国利用电子网络系统提高政府透明度。 ◆大众媒体

如美国总统尼克松‚水门事件‛，克林顿的莱温斯基‚桃色风波‛…… ◆廉洁考验法

司法侦查人员通过诱惑的方法对公务员的廉洁性进行考验，以促使其自动暴露犯罪意图，并实施犯罪行为的特殊侦查方法。

如，区分上海‚钓鱼执法‛与廉洁考验法的区别。 ◆采用回避与调任制度

回避制度是要求政府官员在任职的部门必须和公务执行中避开亲属，力图在各方面排除因亲属关系引起的干扰或者危害的制度。

8、国外公务员职业道德的启示和借鉴 (1)中外公务员职业道德的比较

◆表现在不同传统道德的影响、中西方传统的核心价值观的差异 传统上：‚人性本善‛的观念，认为进行道德教育、伦理劝规，便可使人保持在‚至善‛的境界。 片面：性善论，难以产生重视制度建设的传统。 ◆法制和制度建设的比较

西方国家：建立系统、可操作性强的公务员职业法律和制度体系，层次分明。

我们国家：公务员道德责任的制度化、法制化得到强化，但在行为规范中缺乏一定的统一性，缺乏权威性，道德规范缺乏分层分类的体系，针对性不强。

◆教育培养的比较

西方国家：将公务员的职业道德教育和培训纳入公务员职业道德建设的重要途径中，并建立了一套行之有效的教育培训的长效机制。

我们国家：没有明确规定针对公务员的法律法规，在公务员的培训中，道德教育形式单一，主要采取政策学习、党课、学习班等。

◆制定了详细的公务员道德规范处理的措施

许多西方国家制定了详细的公务员道德规范处理的措施，并及时设立了相应的广泛的管理监督机构，以保证所有规范和措施真正落到实处。

(2)我国公务员道德监督机构建设上存在的问题

◆多种道德监督机构并存，造成多头管理、责任缺失的现象; ◆监督主体独立性差，权力干预的现象比较突; ◆社会监督机构的作用还不能达到最大效能的发挥。 公务员的职业精神是公务员精神的核心组成部分。

美国培养公务员职业精神主要内容：高技服务;清政廉洁;追求卓越;乐善好施。 美国：乐善好施是美国当代公务员中的一种深层次的道德趋向和职业精神的基本内涵。

我们国家：必须真诚的关爱公民，相信宪法和法律，既要对良好的管理充满激情，也要对正义充满激情。

(四)部分公务员公仆意识与职业精神缺失的原因

1、市场经济的负面效应

市场经济的负面效应是部分党政领导干部公仆意识淡化的原因之一。

2、社会转型期出现的制度缺陷

社会转型期出现的制度缺陷是部分党政领导十部的公仆意识淡化的外在动因，而公仆意识的淡化必然使得在职业精神方面达不到对公务员所界定的要求。

3、部分党政领导干部自身道德修养的缺失

部分党政领导干部自身道德修养的缺失是职业精神缺失的主观原因，本身思想、理念、道德、修养、学习、价值观、人生观和世界观与倡导的公务员职业精神相悖却起到主导作用，所以导致职业道德和职业精神的缺央。

(五)我国公务员公仆意识与职业精神树立的途径

1、改造世界观上下功夫

共产党人以实现共产主义远大理想为精神支柱，以为党和人民的事业无私奉献为人生最大的追求和最大的价值，有这样的世界观，就会变得精神高尚、眼界开阔、胸怀坦荡、生活充实，就能够坚持正确的政治方向，科学地观察事物、判断形势、分析问题，顺境时不骄不躁，挫折面前不消沉、不动摇，经受住各种风浪的考验。

2、‚他律‛与‚自律‛相结合

‚自律‛和‚他律‛的目的是一致的、没有‚他律‛的自律，很难做到真正的自律;不受‚他律‛干部必然要发生变质、但是，仅仅被动地接受‚他律‛是远远不够的，必须重视自律。

3、法制建设相结合

建立科学、合理的监督机制、监督体制，强化干部公仆意识的制度基础，建立健全有效的监督机制，防止‚公仆‛与‚主人‛的错位，防止权力异化为谋取个人私利的工具;进一步完善干部人事制度，建立健全权力监督制约机制和惩治腐败机制，用机制管束干部，用制度规范执政行为，确保权力始终处在严格的监督之下。

4、廉洁从政

与依法用权相结合，廉洁从政、依法用权事关干部的公仆形象和党群关系，是公仆意识的应有之义。

5、四大途径

(1)牢固树立正确的权力观，使公务员真正为人民群众掌好权、用好权;

(2)必须加大对公务员的培训力度，提高公务员素质，增强其为人民服务的本领和能力; (3)必须加强对公务员手中权力的监督，增强公务员拒腐防变的能力; (4)必须加强制度建设，为公务员履行公仆职责提供根本保障。

第二篇：增强法律意识 弘扬法治精神

我国是一个法治国家，作为一名大学生，我们不仅要具备良好的思想道德素质，还要具备相应的法律素质。在社会主义法治国家与和谐社会建设中，学习、掌握一些法律知识，增强法律意识，提高运用法律的能力。对于我们以后的生存与发展具有重要的意义。

生活很现实，会出现很多的意料不到的麻烦，所以我们要尽早树立社会主义法治观念，维护自己的合法权利。法律虽然约束我们的行为，但并不等于限制与取消。所以我们要善于行使和运用宪法和法律所赋予的自由权，但不超越法定的范围与界限。认识到法律面前人人平等，树立公平正义观与权利义务观。

我们不仅是一名大学生，还是国家的一名公民，所以我们不仅要注重运用法律知识维护自身的权益，还应增强国家安全意识，履行维护国家安全的法律义务。

培养社会主义法律思维方式，树立和维护社会主义法律权威，是加强我们社会主义法律修养的主要内容。我们要讲法律，讲证据，讲程序。

所以，了解法律，学习法律，遵守法律，宣传法律利国利人利己，让我们从现在开始行动起来，做现实生活中的法律播种者吧! 普法讲座：

主讲：西南大学法学院XX教授 地点：地理科学学院101报告厅 时间：12月12日(周日)上午10:00

第三篇：树公仆意识 立公仆精神

——参加大讨论活动学习心得

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今天，党和国家领导人重提“公仆意识”、“公仆精神”，这是执政为民理念的生动体现，是宪法原则的觉醒，是党的宗旨的归位。公仆意识是具体而生动的，它外之于举止，见之于言行。有了公仆意识，就能坚持深入实际，主动问计于民，不会脱离群众，高高在上;有了公仆意识，就能耐心倾听群众意见，真心欢迎群众监督，不会言者谆谆，听者藐藐，心生厌烦，置若罔闻;有了公仆意识，就能热心帮贫扶困，尽心排忧解难，不会置群众冷暖、民生疾苦于不顾;有了公仆意识，就能全心全意为群众办实事，办好事，不会好大喜功，追名逐利，热衷“作秀”;有了公仆意识，就能做人清正，执政廉洁，不会公权私用，以权谋私。一句话，有了公仆意识，才能时刻摆正自己和人民群众的位置，做到为民、务实、清廉。

作为中国共产党党员，作为一名国土资源工作者，要结合自身工作实际，坚持实事求是，树立公仆意识，努力做好国土资源工作，在构建社会主义和谐社会中勇做贡献，把自己的一生献给党和人类。在承前启后的新时代怎样做人做事，怎样做一个合格的共产党员，具有榜样的力量。作为国土资源部门一 1

名党员领导干部，我认为，当前党员干部应修其身，以鉴自己的所言所行所想所做，修身养性。并努力做到六“戒”六“倡”，解决好六个方面的问题：

一要戒“私”倡“公”，解决好思想认识上“为谁干”的问题。近年来，在发展社会主义市场经济的条件下，部分同志的宗旨意识的确淡化了。在“为谁干”的问题上摇摆不定，利益的天平时常向着个人利益方向倾斜。表现为：思想上不求进取，贪图安稳，工作上缺少动力;法制观念淡薄，以权谋私、与民争利;工作方法简单粗暴，对服务对象“冷、横、硬”、对老百姓盛气凌人的行为。这就要求我们每一个领导干部、每一个共产党员、每一个公民，都要牢固树立人民的观念，时刻牢记和躬行实践党的根本宗旨，把对人民群众真挚、浓厚的感情，融化到所从事的工作中去。

二要戒“懒”倡“勤”，解决好工作态度上“不肯干”的问题。从总体上看，各级机关大部分同志精神状态是好的，但也确实存在着懒散松垮现象。有的不读书、不看报，不学习文件，不调查研究，昏昏噩噩。有的不求有功，但求无过，养尊处优，玩物丧志。有的遇到矛盾踢皮球，遇到困难绕道走，遇到是非就开溜。有的办事不按程序，办事效率不高，工作马虎草率，敷衍塞责，推诿扯皮，不负责任，不讲出勤、不求出力，该作为的不作为或乱作为、缓作为的行为。为此，各级机关干部要坚持勤奋学习，扎实工作，兢兢业业地在本职工作岗位上创造一流的工作业绩，多做贡献。任何时候都要把利益放在第

2一位，谋事而不谋利，奉献而不索取，不讲名利得失。可以这样讲，有没有奉献精神，是衡量工作人员合不合格的重要标志。一心图轻松、图升官、图发财，是不可能成为合格的工作人员的。

三要戒“浮”倡“干”，解决好思想观念上“不敢干”的问题。思想上存在严重的“怕”字，是实际中“不敢干”的主要表现：一怕政策没有明文规定可以做的事情自己做了会犯错误;二怕决策有风险会出现失误;三怕自己辛辛苦苦干的一番事业一时不能被人理解和肯定而变成徒劳无功;四怕所作的决定损害了极少数人的利益会得罪人等。他们工作讲轻松，生活讲享受。对涉及到群众的一些热点难点问题多一事不如少一事;工作怕缠;做思想工作怕烦;深入群众怕累。产生“怕”的思想的根源是理论认识上的不清醒和解放思想的程度不够。解决思想就是要坚持实事求是，设身处地去解决矛盾和问题。为此，我们各级机关干部要牢牢把握发展这一党政兴国的第一要务，进一步明确新时期工作的方向和思路，着力解决影响本单位发展的突出矛盾和问题，增强紧迫感和责任感，与时俱进，开拓创新，努力提高服务水平。

四要戒“空”倡“实”，解决好工作作风上“不实干”的问题。个别年轻干部缺乏党内生活的严格锻炼和党性修养，思想品行不正，市侩习气严重，对上一套，对下一套，当面一套，背后一套，做人办事缺乏应有的原则性，趋炎附势不是客观公正的看问题，在领导面前讲得好好的，但任务到手后，你推我，

3我推你，有问题的事不想沾手，有困难不想解决，做出成绩就想表功。干的是让上司满意的政绩，造出的数字是玄而又虚的水分;见困难就绕，见荣誉就要。有的不把精力放在事业上，热衷于拉关系，走门子，搞感情投资;有的讲哥们义气，拿原则作交易，将政策送人情，哥们在一起，什么话都说，什么事都做。有的好作虚事，报虚功，搞花架子，欺下瞒上，贪图虚名。这些庸俗习气和歪风邪气，严重败坏了党风政风，破坏了机关的形象，必须坚决抵制和克服。为此，我们各级机关干部应提倡“做老实人，说老实话，办老实事”，大力治“假”。越是“讷于言而敏于行”，少说多做的干部，越要倍加爱护;越是热衷于做表面文章，吹吹拍拍，阳一套阴一套，专拣悦耳的话说给领导听的人，越要对他们冷静观察，高度警惕，严防上当。

五要戒“旧”倡“新”，解决好工作方法上“不会干”的问题。新时期一个合格干部，仅有全心全意为人民服务的思想、踏实肯干的工作作风、任劳任怨的工作态度是不够的，还必须具有一套行之有效的工作方法和为人民服务的本领。这就要求我们各级机关干部既要从根本原则问题上态度坚决，毫不动摇，又要避免因循守旧，安于现状;既要善于继承和发扬党的优良传统，又要敢于在改革实践中大胆探索和创新。这样，工作才能真正适应新形式的需要，更好地服务于经济建设和改革开放。为此，各级机关干部要高度重视传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，进一步形成讲科学、爱科学、学科

4学、用科学的良好社会风尚。要摒弃那种只求“守摊子”、“保位子”、“只求不出乱子”的不良想法，真正树立起锐意改革、勇于创新的意识。要有积极探索的信心和动力，敢于接受新思想、新思维，用改革精神研究新情况、新问题。要不断改进工作方法、工作作风和活动方式，不断推进各项事业全面发展。

六要戒“奢”倡“廉”，解决好生活方式方法上“不廉干”的问题。各级机关干部手中都掌握着大小不等的权力。这些权力如果得不到有效的监督和制约，这些掌权的人如果不加强教育和管理，必然会导致腐败。一部分人往往是非不清，荣耻不明，被外部的花花世界冲昏了头脑，被市场经济的某些市侩习气所迷惘，把升官发财视为荣，把政绩工程当作梯，把巴结上司当学问，习惯于按官场的潜规则操作。要戒“奢”倡“廉”，主要是过好金钱关。个别人以权谋私、与民争利，索拿卡要。不给好处不办事，给了好处乱办事;有的贪图享受，奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费。为什么以权谋私，违法违纪行为屡禁不止?一个重要原因，就是一些同志，缺乏群众观念，为了自身利益，为了填充自己的腰包。为此，各级机关干部干部要以社会主义荣辱观教育为重点，大力加强文化建设，大力推进机关作风建设。5

第四篇：唤醒责任意识 激发担当精神

学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，全党同志要在新的历史性考试中继续经受考验，交出优异答卷，必须坚持“打铁还需自身硬”，全面从严治党，把党锻造成坚强领导核心。最近，党中央颁布实施《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)，是全面从严治党的重大制度创新，释放了有责必问、问责必严的强烈信号，旨在唤醒全党责任意识、激发担当精神，用问责砥砺全党，用担当开创未来。

权力就是责任，责任就要担当。总书记多次强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。对全党来说，我们党长期执政、总揽全局、领导一切，就要对党和国家各项事业负起全面责任，就要把担子压给全体党员，压给基层党组织，尤其是党员领导干部。正如毛泽东同志所说，“只有人人起来负责，才不会人亡政息”。对全体党员特别是党员领导干部来说，有权就有责，权责要对等，权力是人民赋予的，必须对人民负责，为人民担责。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。《条例》警示全党，失责就要问责，在权力和责任的关系上，责任是第一位的。领导干部有多大权力就有多大责任，有多大责任就得有多大担当。总书记提出“忠诚干净担当”，这是一种政治要求，一个党员干部不“担当”、不尽责根本谈不上“忠诚”、算不上合格。当前，学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神和《条例》，必须进一步强化责任担当，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用实实在在的行动、敢于负责的担当诠释忠诚、体现忠诚、谱写忠诚。

不担当不尽责，就要严肃问责。党的十八大以来，党中央紧紧牵住落实管党治党主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为全面从严治党的利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责的党员干部严肃问责，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。2009年6月，中办国办就印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。为进一步规范和强化党的问责工作，党中央制定了《条例》，将“暂行规定”升格为“条例”，表明党内问责制度更趋成型、更加规范。

《条例》有几个鲜明特点:一是强化政治责任。紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面概括问责事项，确定了需要问责的六种失职失责情形，明确提出与党的领导对应的政治责任，目的是使党员领导干部警醒起来，履好职尽好责，增强党的凝聚力和战斗力，永葆党的先进性和纯洁性。二是突出主体责任。《条例》把问责压给各级党组织，既包括党委(党组)、纪委(纪检组)，也包括组织、宣传等党的工作部门，体现了细化责任、层层传导压力。把“主要负责人”作为问责重点，聚焦了“关键少数”。明确区分党组织中不同领导成员的三种责任，规定党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的其他成员承担重要领导责任，体现了权力与责任对等，为各级党组织强化问责提供了基本遵循。三是首提终身问责。《条例》首次提出“实行终身问责”，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离、转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。这意味着责任追究不再设时限，也不会因调离、转岗、提拔、退休等因素而网开一面，对于那些心存侥幸者不啻一记棒喝。四是突出挺纪在前。《条例》对各种不担当不尽责的行为，规定了具体的问责方式。规定对党组织问责采取检查、通报、改组等方式，对党的领导干部问责采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等多种方式，对问责决定执行也作出明确规定，体现监督执纪“四种形态”要求，彰显了问责的严肃性、权威性。

让失责必问、问责必严成为常态。制度的生命在于执行。《条例》是全面从严治党的“杀手锏”，必须不折不扣地执行，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党组织和领导干部要把责任扛起来，尤其是主要负责人要联系实际，从自身做起，以身作则，以上率下，坚决贯彻落实好《条例》，不能手电筒只照别人、不照自己。要以眼里不揉沙子的认真劲儿，把纪律挺在前面，敢于较真碰硬，对党的领导弱化、管党治党不力和不担当、不尽责、不作为、乱作为等行为，依纪依规严肃问责，绝不姑息、绝不手软、绝不“护犊子”。各级纪委要以党章为遵循，找准职责定位，聚焦主责主业，充分发挥党内监督专门机关的作用。要坚持问题导向，伸长耳朵，瞪大眼睛，发挥“探头”作用，及时发现问题，大胆监督执纪问责。要坚持严字当头，敢于监督，秉公执纪，铁面无私，有责必问、问责必严，让失职失责者付出代价、受到惩戒。要坚持严于律己，纪检监察干部自身标准要更高、要求要更严。要通过问责全覆盖和问责常态化，确保问责利器在实践中释放威力、更加锐利，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，为全党在这场新的历史性考试中交出更加优异的答卷提供坚强保证。

第五篇：唤醒责任意识，激发担当精神

据新华社7月17日报道，中共中央印发了《中国共产党问责条例》(简称《问责条例》)，自2016年7月8日起施行。强化问责是中国共产党管党治党、治国理政的鲜明特色，《问责条例》是全面从严治党、依规治党重要的制度笼子，对实现党的历史使命具有重大政治意义。学习好贯彻好《问责条例》既是对党员领导干部的政治要求，也是党员领导干部更好为党工作、为人民服务的政治保障。

唤醒责任意识

党的十八大以来，中国共产党全面从严治党的一个突出亮点是用制度治党。用《中国共产党廉洁自律准则》为党员干部立出“高线”，让大家知道应该干什么，向哪里努力，向哪里看齐;用《中国共产党纪律处分条例》为党员干部划出“底线”，告诉大家哪些事情不能干，哪些行为不允许，哪些想法有危险。

全面从严治党作为系统工程，只有“高线”和“底线”是不够的，中间状态不容忽视。现在有种苗头，“高线”做不到，“底线”不敢碰，于是干脆不作为、不干事、不担当。这是责任的缺失和责任意识的淡漠。对党来讲，责任是政治承诺，是事业保证。在和平年代，作为执政党，党的各级组织和党员领导干部手中的权力是责任的标签。归根结底，是有多大的担当，才能干多大的事业。

如何才能有责任心?从根本上是觉悟，是自觉、主动，不需扬鞭自奋蹄。但对于不少党员干部来说，担当离不开问责。中央纪委书记王岐山曾讲，“动员千遍不如问责一次”。《问责条例》就是要唤醒责任意识，重点解决不担当、乱担当问题。

理解责任清单

《问责条例》通过列举责任清单，从六个方面明确了应当予以问责的情形。

(一)坚持党的领导，不能弱化，不做“甩手掌柜”。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。不能将党的执政与党的领导混为一谈。党的执政是依照宪法法律行使执政权力，党的领导则是依据党章实施党的思想领导、政治领导、组织领导。

如果党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响，就表明党的领导被弱化了，就要问责。

(二)加强党的建设，不能缺失，始终不忘“最大政绩”。党的力量、党的作为、党的先进、党的优秀来自党的建设。如果党内政治生活不正常，组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，腐败丛生，这就说明党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设没搞好。

党员干部当然要有政绩，但是在所有政绩中，抓党的建设是“最大政绩”，这个政绩做好了，其他政绩才会水到渠成。

(三)全面从严治党，不能无力，不做“老好人”。中国共产党作为一个有着8800多万名党员的政党，党内存在这样那样的问题是一件很自然的事情，尤其在长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验下，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险已尖锐地摆在全党面前。

在一些党员干部中，管党治党失之于宽松软，“好人主义”盛行、搞一团和气;党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责。这些都是落实全面从严治党责任不到位的表现。

打铁还需自身硬。治党不是表扬与自我表扬，而是激浊扬清、刮骨疗毒、倡优汰劣，是自己给自己治病。在实践中，要通过治党让党更健康、更先进、更优秀。

(四)维护党的纪律，不能松弛，不做“开明绅士”。在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的进程中，纪律更显必要与紧迫。现在一些党组织和党员领导干部维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响。

强化纪律意识，就要做到对于违反纪律的人和事，没有下不为例，不搞情有可原。

(五)推进反腐倡廉，不能应付，不做“太平官”。总书记曾讲，“我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识”。这不仅是对古今中外历史教训的深刻总结，更是对中国共产党政党逻辑的认知。

但是，目前一些地方党组织推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题还是比较突出。对于党的各级组织和党员领导干部来讲，仅仅“洁身自爱”是不行的，如果管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，也要问责。《问责条例》强调的，是对反腐败旗帜鲜明的立场态度和义无反顾的坚强意志。

(六)用“其他”兜底，不留死角，不要心存侥幸。《问责条例》强调现在要重点解决的问题，不把重点问题淹没在繁琐的条文中。同时提出，其他应当问责的失职失责情形，应当予以问责。实践的丰富形式不可能用条文全部概括，随着发展还会有新形式、新问题。具体到党的建设，现在不突出的问题不等于未来不突出。有了“其他”，问责就有了依据。

总的来说，这六个方面是对管党治党的层层具体化。首要的是坚持党的领导，为此要加强党的建设;党的建设不仅要建，还要治，所以要全面从严治党;管党治党要以党的纪律为依据，所以要维护党的纪律;当前管党治党，反腐败是重点，所以更强调反腐倡廉责任。

把握问责逻辑

这次《问责条例》与过去的问责在角度上有很大不同。从问责逻辑上来说，其实是政治问责、政党问责和政策问责。

(一)政治问责。过去的问责主要是行政问责，但这次主要“问”的，是党的领导对应的政治责任，旨在厚植党执政的政治基础。党的各级组织和党员干部肩负的责任很多，管党治党是其中最重要的政治责任，在党忧党、在党为党、在党兴党、在党尽责。政治责任具有间接性，不表现为直接责任;又有长远性，不是立竿见影的;还具有基础性，是责任背后的责任。政治问责不是对事件、事故的行政问责，即使是事故、事件引发的问责，也是在政治层面的责任。此外，政治问责不是对行政问责和法律问责的替代，而是与其相衔接。

(二)政党问责。《问责条例》总共十三条，第一条讲依据，来自党章;第二条讲指导思想;第三条讲基本原则，具有鲜明的党纪特色。这表明，《问责条例》是党的纪律，不是国家法律。

党的十八大以来，党坚持用党纪党规管党，坚持纪法分开。既然是政党问责，《问责条例》用的就是党言党语，依据的是党章，标准是高标准，核心是政治要求。对于问责方式，讲程序但不搞繁琐程序;对于重大责任要求终身问责。

(三)政策问责。《问责条例》不是法律性制度，而是政策性制度，旨在释放强烈政治信号。既然是政策问责，就兼顾了必要和可行。因此，《问责条例》字字有讲究，需要反复琢磨。

提高问责实效

(一)党委党组真问责，党员干部把问责真当回事。要让失责必问、问责必严成为常态。问责上无“铁帽子王”，下无漏网“苍蝇”;问责没有下不为例，没有情有可原;《问责条例》是高压线，不是橡皮筋。问责是通过问责一个，警醒一片。要通过问责推动工作落实，不是为问责而问责，不是整人而是保事。党员干部面对责任要时时保持警醒，不能心存侥幸与轻慢之心。

(二)以身作则，要“让手电筒对着自己”。从问责程序来看，当然是上级对下级问责，但从问责对象来看，所有党的组织和党员领导干部概莫能外。其中，“重点是主要负责人”，通过抓住关键少数中的关键少数，起到上行下效的成效。

(三)联系实际，在细化《问责条例》上下实功夫。尽管已经很具体，《问责条例》依然属于宏观层面的具体。党的各级组织在贯彻落实过程中要联系省情、市情、县情，甚至不同乡镇的情况来充实实施细则，要有主动性和创造性。