政务中心金融服务

2022-07-29

第一篇：政务中心金融服务

政务服务中心简介

某某乡镇镇政务服务中心简介

某某乡镇镇政务服务中心(以下简称政务中心)是某某乡镇镇人民政府办事机构，于2011年11月正式投入运作。政务中心接受镇党委和镇政府的领导，内设民政办、计生服务所、劳保所、水利所、林业站及国土资源所6个窗口，负责集中受理办理直接关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项。

政务中心的主要职能：一是受委托代表本级政府对行政审批及相关服务活动履行组织、协调、监督、管理职能，清理本级政府的行政审批事项;二是负责制定有关规章制度、管理办法;三是负责对进入中心的窗口单位工作人员进行管理和考核;四是监督各窗口工作人员按时办结申办业务，并对办理情况进行综合测评;五是负责对审批项目的办理情况进行协调、督查;六是受理企业和个人有关咨询、投诉;七是做好政务公开工作。

职责窗口职责：一是依法进行民政救灾救济、优抚金发放、婚姻证件登记发放等相关工作;二是依法办理服务手册、流动人口计生生育情况证明等相关工作;三是依法进行城镇人员劳动保障、企业退休人员社会化管理等相关工作;四是依法组织协调农田水利基本建设、人畜饮水等相关工作;五是依法进行指导林业生产活动、推广林业科学技术等相关工作;六是依法实施本行政区域的土地利用规划、开展耕地保护等相关工作。

政务中心中心的服务宗旨：便民服务，高效动作，规范行政，廉洁办事。

政务中心中心所有审批项目办理实行“项目八公开”。即：项目名称公开;设立依据公开;申办条件公开;申报资料公开;办事程序公开;承诺时限公开;收费标准公开;窗口权限公开。

镇政务服务中心将不断优化服务设施、提升服务功能、提高行政效率,使政务服务中心成为反映全镇干部作风建设的示范窗口，成为“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁

1 高效”的政府形象窗口。

第二篇：政务服务中心资料

关于加强县级政务服务中心建设的几点思考

最近，本人带领县纪委、监察局和优化办的同志到政务中心进行了调研。政务中心从组建以来在如何方便群众和投资者办事、如何促进经济环境优化方面做了大量的实际工作和很多的有益探索。特别是在规范政务中心管理方面所取得的成绩应当给予充分肯定。但是，目前仍然存在制约政务中心建设的瓶颈障碍。突出表现在仍然有相当一部分同志对政务中心的重要性认识不高，有相当一部分单位没有向窗口授权授事，有相当一部分窗口现场办结率低、相当一部分群众办事要在窗口与单位之间两头跑甚至多头跑。政务中心在方便办事、提高效能和环境优化方面的综合作用还没有很好地凸显出来。如何破解这些难题，把政务中心建设好，这是值得同志们思考的问题。政务中心是一个很重要的综合服务平台，把政务中心建设好了，可以解决很多的问题。通过调查研究，本人认为，在改革发展的新形势下政务中心建设迫切需要进一步加强。要进一步推进政务中心建设，应当从六个方面着力：

1、要着力统一好领导层的思想认识。尤其是要统一好部门领导特别是各分管部门县领导的思想认识。搞好政务中心必须有领导的重视，没有县委县政府领导和部门领导的高度重视。要搞好政务中心是不可想象的。要统一对政务中心的思想认识，关键是要正确处理好几个关系。一是职能部门与政务中心的关系。职能部门只承接一个方面的职能职责，而政务中心不同于一般的部门，它是很多职能部门在一起集中办公服务的综合部门，象一个联合国，它集中展示的不是一个部门的形象，而是县委政府的形象，是隆回的整体形象。全县抓效能提高、作风转变和环境优化，重点应当放在政务中心。在某种程度上，我们对政务中心还应当给予更高的重视和支持。抓住了政务中心，就抓住了优化经济发展环境的牛鼻子。二是职能部门放权与政务中心集权的关系。要提高政务中心窗口的现场办结率，从根本上解决群众办事两头跑的问题，职能部门必须向政务中心窗口充分授权授事。这个权不是授予政务中心而是授予部门窗口，行使这个权的不是政务中心而是部门本身，只不过行使权力的方式改变集中到部门在政务中心的窗口。在政务中心，部门的审批权不变和收费权不变。政务中心仅仅只是一个提供部门权力集中运行的公共平台，并做好权力运行的服务工作。如果说政务中心集权的话，也就是县委政府赋予的对部门权力集中监督的权力。我认为权力需要监督，公共权力需要在公共平台阳光运行。除了部门小团体利益和一些见不得人的自身利益外，我们没有任何理由不让权力进驻公共平台接受监督，也没有任何理由不按县委政府的要求到政务中心设置好窗口。三是按程序办事与要简化程序的关系。现在有相当一些部门设计的办事程序比较复杂，不是便民而是烦民，不是让外商高兴而是让他们扫兴。对办事程序除了法定的程序外，其它的程序都要精简。既使是法定的程序，只要是有利于发展也要想办法使其更科学更简化。发展决定政策，发展决定程序，尤其是领导不仅要带头践行，而且还要敢于担当。政务中心对进入窗口的办事程序要进行统筹和审查，要从方便群众和投资者办事的角度，编制好适合政务中心运行特点的便民办事流程。政务中心的工作不是一个部门的工作，而是一项全局性工作，是隆回环境建设、作风建设、效能建设和形象建设的重要平台。重视政务中心工作是重视全局，是我们讲大局的具体体现;是重视民生，是我们讲环境的具体体现。对政务中心，我们应当要高看一眼，厚爱一层。

2、要着力建设好七条审批流水线。按照省市要求，凡是有行政审批服务事项的部门都要在政务中心设立窗口，开展集中服务。县委政府在政务中心设置了“公司注册、立项报批、国土办证、工程报建、房产办证、公路办证和公共服务”七条审批流水线，既符合政府审批运行规则，又方便群众和投资者办事，这种设置非常科学。从政务中心搬迁后的场地容量考虑，进一步建设好七条审批流水线，一要保持审批流水线的完整性。流水线的牵头单位和相关单位，包括与审批办证前置相关的中介服务机构，都要在政务中心设置办事窗口，确保流水线内能够一条龙服务，一站式办结。对流水线窗口，目前还没有设置到位的，县委县政府要限期尽快将窗口设置到位。二要规范好审批流水线的办事流程。政务中心对部门提供的办事流程要进行清理整合，不能人云亦云。编制后的新流程，要突出体现“精简、高效、便民”。新流程编制后，要做到上网上墙上桌，免费发放给办事群众和外来投资者。三要强化审批流水线牵头单位的责任。牵头单位不能把自身等同于一般的办事部门。牵头单位不仅要带头办好属于自身职责范围内的审批办证事项，还要督促和责成相关单位尽快办好流水线内的相关审批办证联动业务。政务中心要组织牵头单位定期召开流水线运行分析会，帮助发现和解决有关问题，推进流水线健康快捷运行。

3、要着力解决好向窗口授事授权不到位的问题。我前段走访了一些企业和群众，有很多反映政务中心的窗口不能办事。经调查，主要原因还是一些部门单位没有向窗口充分授事授权，窗口形同虚设。要把过来在政务中心形同虚设的窗口变成真正的便民窗口，把过去受理制窗口变成真正的审批制窗口，部门单位在向窗口授事授权方面必须动真格的。在这里，我认为应当突出四点：一是要凸显好窗口的龙头位置。要把设在政务中心的办事窗口当做单位十分重要的内设机构看待。以窗口为龙头使审批服务事项“受理在窗口，办理在窗口，勘查由窗口调度组织，审批由窗口完成，出证办证由窗口直接承办”。二是要尽快启动“二集中二到位”改革。做到“部门行政审批职能向一个内设机构集中、部门行政审批内设机构向政务中心集中;所有行政审批服务项目进驻政务中心到位，部门行政审批职能授权窗口到位”。逐步把政务中心建成集行政审批、行政处罚、行政征收、效能投诉、公共资源交易于一厅，集信息公开、政务服务、效能监督于一体的综合服务平台。三要切实搞好窗口审批网络与局长办公网络的对接。通过网络对接，局长在第一时间内了解审批动态，实现审批。四要选优配强窗口人员。决不能把窗口做为单位闲散人员的安置所。要把单位政治素质高、业务能力强的优秀干部优先放到窗口工作。政务中心要加强对窗口人员的监督管理。在窗口与单位之间建立起“一把手负总责、分管副职直接负责、窗口人员具体承办”的审批服务快车道。

4、要着力开启好重点项目办证绿色通道。随着我县经济软、硬环境的改善，新来我县投资的重点项目将会越来越多。如何让这些项目尽快落地，我们应当考虑在政务中心开辟一条重点项目办证绿色通道，以最短的时间，最快的速度，最好的态度，最优的服务，帮助重点项目办好准入手续。如何建好这个通道，我认为：一要组建专门的办证班子。要设置好重点项目全程代办窗口，要安排专门人员为重点项目代办相关手续。对投资500万以上的重点项目，政务中心主任须全程陪同。二要出台好有关的优惠政策。对以前的优惠政策要进行全面清理。在清理后的基础上，有必要出台比以前更加优惠的政策。只有如此，才能吸引外商来我们这个欠发达的地区投资兴业。对特别重大的项目，要敢于实行特殊政策，实行特事特办。三要构建好绿色通道机制。对重点项目手续的代办，政务中心要发挥好牵头的作用。要建立好“统一受理、统一交办、分流承办，限时办结、延时问责”的代办服务机制。政务中心在重点项目审批表格上，要加盖“重点项目审批绿色通道专用章”，各相关部门见到绿色通道专用章，应当在交办时限内办好相关手续。

5、要着力推行好刚性收费、刚性审批和刚性服务。从去年10月份开始，在政务中心这个平台推行刚性收费，收到了很好的效果，起到了良好的反响。不仅仅是杜绝了规费流失、增加了财政收入，更重要的是体现了在政务中心这个平台办事公开公平公正，彰显了公平正义，得到了群众的一致拥护。对刚性收费仍然要坚定不移地抓下去。在抓好刚性收费的同时，应当把刚性机制，引用到窗口的审批和服务上来，尽快启动刚性审批和刚性服务。所谓刚性审批，就是审批流程经过审查后，就要不折不扣地执行到位，不能执行这个程序不执行那个程序，不能对这个人执行对那个人不执行，要做到一视同仁。不能因为一餐饭、一条烟、一瓶酒而改变审批程序，丧失审批原则。所谓刚性服务，不是板起脸孔服务，对群众不冷不热，而是把对待亲人熟人的那种服务，用到其他服务对象，让其他人也分享到亲人服务的那种情感和愉悦。搞好刚性审批和刚性服务，将更加凸现政务中心的作用，将更加凸显隆回良好的经济环境。

6、要着力加大对政务中心建设的支持力度。办好政务中心，光靠政务中心不行，更要靠县委县政府的高度重视、靠各个部门的大力支持。县委政府要建立定期研究政务中心工作的制度，对政务中心建设中的重大问题及时研究解决。给政务中心也要充分授权，要明显加大政务中心在全县优化环境考评中分值，明显加大政务中心在全县文明目标管理中考核分值。要授予政务中心对窗口单位服务效绩评估权，对窗口人员提拔使用建议权和审批服务集中监督权，窗口单位的评先评优要经政务中心汇签。要加大对政务中心的投入，公用经费要给予足额预算，公务用车要尽快配备。县纪检监察、优化办、督查室等职能部门要把政务中心做为重要的检查和督查对象，加强突击检查和暗访督查，重点督查部门单位是否向窗口充分授事授权、政务中心窗口人员服务是否有违纪违规行为、政务中心的工作作风和工作纪律是否符合要求。政务中心要建立定期联络协调机制，力争每个季度召开一次窗口单位主要负责人或分管领导联系会议，通报窗口情况，形成双向共建窗口、共管窗口的新格局。

各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局：

根据《云南省人民政府关于加快推进和规范全省政务服务中心建设的意见》(云政发〔2011〕68号)，为进一步加快推进和规范全州县级政务服务中心建设，确保2011年6月30日前建成服务事项齐全、服务设施配套、服务功能完善的县级政务服务中心，现提出如下意见。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。以便民、利民、惠民为核心，廉洁勤政、公正透明、服务规范、务实高效为工作原则，按“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理”的运行模式，高起点建设、高效率运行、高质量服务、高水平管理县级政务服务中心。

(二)工作目标。2011年6月30日前建成宽敞整洁、环境优美、功能布局合理、服务事项齐全、办事公开透明、服务设施配套的县级政务服务中心;2011年12月30日前建成制度科学完善、服务便民利民、办事高效快捷的政务服务平台以及70个乡镇为民服务中心并投入运行;2012年12月30日前建成县(市)、乡(镇)、村(社区)上下衔接、务实高效的政务服务体系。

二、基本原则

(一)应进必进原则

凡具有行政审批职能的单位和与群众生产生活密切相关的政务服务事项必须纳入政务服务中心集中办理，原单位不得再受理、办理和撤回进驻中心的事项。

(二)充分授权原则

1.建立首席代表负责制。进驻政务服务中心集中办理行政审批和收费的单位，要确定首席代表，经单位授权，代表本单位行使决定受理、现场审批、审核备案、登记发证等行政审批权，以及组织、协调和督办权。首席代表实行AB角制，A角是常驻窗口工作人员，A角因特殊情况不在岗时由B角顶替，确保窗口工作正常运行。

2.启用行政审批专用章。各窗口单位要启用行政审批专用章，交由首席代表保管使用。行政审批专用章的效力与各单位行政印章在行政审批工作中的效力等同。凡进入政务服务中心的行政审批事项，除法律、法规和规章有特别规定外，原则上使用单位行政审批专用章。行政审批专用章由各单位提供印章内容，由政务服务中心统一刊刻，政务服务中心刊刻好各单位行政审批专用章后，由各单位向上级主管单位备案，并告知本系统和有关单位。

(三)公开透明原则

对进入政务服务中心的审批事项，应公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办结情况，以及责任单位、具体责任人、申报人权利、监督投诉渠道等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

三、机构建设

(一)规范名称

县级政府应设置政务服务中心管理机构，并统一使用“XX县人民政府政务服务局”名称。县级政务服务中心统一使用“XX县人民政府政务服务中心”名称。

(二)机构设置

各县组建县人民政府政务服务局时可整合政府自身建设工作委员会办公室、县政务服务体系建设工作领导组办公室、县公共资源交易监督管理委员会办公室、县政务服务中心和其他相关机构的原有人员编制。县人民政府政务服务局加挂县政府自身建设工作委员会办公室牌子，实行两块牌子一套班子，原则上设置为归口县政府办公室管理、行使行政职能参照公务员管理的事业单位。县人民政府政务服务局下设县政务服务中心和公共资源交易中心，内设办公室和政府自身建设、政务服务、公共资源交易管理、96128专线管理等股室，履行本级政府的政府自身建设、政务服务体系建设、公共资源交易监管和96128专线管理等职责，指导和督查乡(镇)、村(社区)为民服务工作。

具体的机构设置按规定程序报批，所需人员编制在本级编制总数内调剂解决。

四、场所建设

县级政务服务中心场所，可根据实际情况，新建或升级改造原有服务大厅。对于部分单位已建立设施完备、功能齐全、敞开布局、开放服务且暂时不能进入政务服务中心的各类办事服务大厅，经州政务服务管理机关批准，按照“统一规范、统一标准、统一监管、统一考核”的要求，作为政务服务中心的分中心，纳入政务服务中心统一管理。

(一)窗口设置

政务服务中心按照工作运行设立独立窗口、综合窗口、临时性独立窗口。窗口的数量和设置，要能满足本地区企事业单位和人民群众办事的基本需要，并在大厅醒目位置设置咨询引导台、服务指南、咨询服务和投诉窗口、行政事业性收费窗口等。

(二)大厅布局

根据政务服务中心的业务需要，政务服务中心需建立办公区、群众休息区、会议室、监控室、电子网络平台区等功能区，配备必要的电脑、打印机、传真机、评价器、触摸屏、电子显示屏等办公设备。

五、进驻内容及方式

(一)进驻内容

1.进驻事项。部分垂直管理单位，本级政府各有关单位所有的行政审批事项;与群众生活密切相关的证照办理、资格审核和备案、信息咨询等服务事项。进驻中心事项，必须由政府法制部门审核，县人民政府批准，并向州政务服务局备案。

2.进驻单位。涉及行政审批服务事项的县级行政单位进中心;在办理行政审批服务事项过程中与县有关的部分垂直管理行政单位进中心;金融、中介等具有服务职能的单位根据需要进中心。

(三)进驻方式

根据各单位的工作性质、人员编制情况、事项办理数量等实际情况，政务服务可按常驻制、联办制、综合代办制、临时进驻制四种方式进驻。

1.常驻制。有经常性业务且办件频率高的单位采用常驻制。在政务服务中心设立独立的办事窗口，由单位直接选派工作人员常驻窗口，负责受理承办本单位所涉及的行政审批及服务事项。

2.联办制。针对涉及两个以上单位的行政审批服务事项，实行由牵头单位窗口人员统一受理，承担转告、催办、协调、汇总、报告义务，提供服务和指导，各涉及单位窗口人员在接到牵头单位的通知后，主动联系申请人，指导填报表格，在承诺时限内提出审批意见，即“一窗受理——内部运转——并联审批——限时办结”。

3.综合代办制。针对审批事项较少、办理频率低的部分单位采用综合代办制。在政务服务中心设置综合窗口，由进驻单位选派窗口工作人员轮流值守，涉及综合窗口其他进驻单位审批服务事项的，由值守人员按照规定受理后及时通知该单位窗口工作人员到中心办理。综合窗口常驻工作人员1名，下一个单位的窗口人员为本班次的后备人员。

4.临时进驻制。对行政审批和服务事项的办理相对集中在某一特定时段，且其他时间业务量较少的单位采用临时进驻制。在政务服务中心设置1—2个临时性独立窗口，临时进驻制单位在业务量办理较集中的时段，派出人员在大厅设置的临时性独立窗口办理业务，在业务量小的其他时段，列入综合窗口代办其业务。

县级政务服务中心进驻事项、进驻单位、进驻方式可参考附件。

六、集中收费管理

进驻政务服务中心的行政审批服务事项，其所涉及行政事业性收费项目一律随事项进驻政务服务中心，按照公布的法定项目和标准使用财政票据，由进驻政务服务中心的金融机构设立收费窗口统一代收，各窗口不得直接收取费用。

七、中心人员管理

进驻政务服务中心的单位根据本单位的行政审批工作量选派政治过硬、业务熟悉、责任心强、服务水平好、身体健康、综合素质较好，且在本单位工作满2年以上的正式在编人员进驻政务服务中心。对进驻政务服务中心的窗口工作人员实行双重管理。

(一)窗口工作人员的编制、人事、工资、福利不变。在窗口工作期间，窗口工作人员以政务服务中心管理为主，服从政务服务中心统一管理，遵守政务服务中心的工作纪律，在业务上接受原单位的指导。窗口工作人员为中共党员的，其组织关系要正式转到政务服务中心，在政务服务中心过组织生活，参加党组织活动。

(二)严禁窗口单位随意更换工作人员。窗口工作人员在窗口的工作时间不得少于1年，窗口工作人员不能适应窗口工作或者工作表现差、有违纪违规行为的，政务服务中心提出退换要求，窗口单位应及时更换并根据政务服务中心意见予以处理。

(三)窗口工作人员年终考评由政务服务中心统一组织，按公务员考核办法进行考核。县人力资源和社会保障局按照窗口工作人员实有人数实行优秀工作人员指标单列，考核结果作为原单位对其考核的最终结果，并存入档案。

八、建立协调机制

建立政务服务工作联席会议制度，由县政府分管领导作为召集人，相关单位明确一位领导为成员，联席会议办公室设在政务服务局，定期或不定期召开政务服务工作联席会议，研究解决政务服务工作中存的问题，深入推进集中办理行政审批事项，提升行政审批服务质量和水平，切实提高机关行政效能。

九、严格监督检查

监察机关和督查、政府法制、政务服务等部门要切实加强监督检查，对部门进驻不到位，授权不到位，不按照规定在政务服务中心办理行政审批事项、公共服务事项，实行“两头受理”、“体外循环”等问题进行严肃查处，按规定进行问责。

建设县级政务服务中心的对策思考《中华人民共和国行政许可法》规定：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”、“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”这可以看作是建设政务服务中心的法律依据。《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》(川委发【2008】号)和《四川省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》(川府发【2008】38号)明确了建设政务服务中心的意义、办法和措施。建设政务服务中心真正是有法可依，有章可循，很有必要。由因于此，短短几年，全省各县(市、区)相继建成了政务服务中心或行政服务中心。在县级政务服务中心建设过程中，各地充分结合实际，尽显聪明才智，加快推进了政务服务中心规范化，标准化建设，受到社会较高的评价，为地方经济社会的发展做出了重要贡献。

但是，政务服务中心建设是新鲜事物，是一项复杂的系统工程，它涉及到行政管理体制改革、行政利益调整、行政观念更新、行政方式转变和工作机制的创新，是政府一场自我革命。由于部分地方党委政府和主管部门对政务服务中心的建设认识不到位，理解不全面，准备不充分，思想上有抵触，舍不得投入等原因，导致政务服务中心“似是而非”，被“边缘化”。具体从事行政审批的窗口工作人员也由于责任心不强，业务不精，窗口形象受损等原因，导致县级政务服务中心只是“接件中心”、“挂号中心”。由于种种原因合力，致使县级政务服务中心建设完全流于形式，难以发挥应有的作用，更造成资源浪费，干部群众对此颇有微词。

目前，县级政务服务中心存在的主要问题，也是制约县级政务服务中心发展的关键因素。这些问题的具体表现：一是“两集中，两到位”没能完全实现。大部分行政审批部门的行政审批职能仍然分散，派驻人员“滥竽充数”，审批项目没有实质性进驻，授权和现场办结不到位;二是职能拓展严重受制，功能不全。目前的县级政务服务中心，仅仅是将行政审批项目纳入了窗口受理，而大量的与群众密切相关的服务项目仍游离在外，群众办事还得多处跑;三是窗口工作人员的综合素质亟待提高。少数部门在选派窗口工作人员上不遵从要求和规定，随意派驻、更换、抽调窗口工作人员。更有甚者，将单位难于管理的人员派往政务服务中心窗口，滥竽充数。窗口工作人员由于岗位职责限制，外出学习、培训和自学均严重不足，致综合素质参差不齐，整体偏低。四是政务服务体系还有待进一步完善。目前，县级政务服务中心算是建成了，但乡镇(街道)便民服务中心和村(居)便民服务代办点建设还处于初始阶段，服务功能和服务能力还受到严重制约。只有建成县、乡(镇)、村(居)一体化，上下贯通的完善的便民服务体系才能最大限度的发挥政务服务为民、便民、利民功能，更好的为经济社会发展服好务。

建设和完善县级政务服务中心刻不容缓，只有认真解决好上述问题，县级政务服务中心才有出路。为此，笔者进行了认真的思考，开展了可行性论证，查阅了参考文献，提出建设县级政务服务中心“大中心”设想。“大中心”建设以确保“两集中，两到位”为基础，以拓展功能、完善体系为前提，以推进标准化为工作着力点，最终以群众是否满意作为评判标准。

确保“两集中、两到位”

“两集中，两到位”，是县级政务服务中心建设的基础工作，是“生命线”。不能完全实现“两集中，两到位”就解决不了“只挂号、不看病”的问题，政务服务中心建设也就是一句空话。要彻底解决“两集中、两到位”的问题，关键在地方党委政府。地方党委政府必须要有鲜明的态度和有效的工作措施，必须从机构编制、办公场地、人员配备、运行经费等方面保障行政审批事项集中办理、现场办理。必须加大考核督查力度，下决心解决部门不愿意“放权”的问题。县级各部门必须把本部门素质高、业务精、能力强、直接从事行政审批工作的人员充实到政务服务股室并整体向政务服务中心窗口集中，要对窗口首席代表或窗口负责人下达统一的授权书，授予具有实质意义的审批决定权或审批上报权。必须加强窗口工作人员的管理，明确职责权限，提高综合素质，提高行政审批事项现场办结率。

拓展服务功能

县级政务服务中心要真正成为为企业、社会和基层群众提供优质高效政务服务综合平台，必须拓展功能，完善“大中心”体制。要将涉及行政审批前置条件的中介机构及其配套服务的各类评估、验资、代书申请、公证、法律援助、传真、文印、晒图、资料装订等纳入政务服务大厅设置服务窗口;要在服务场地、设施满足需要的基础上，尽量将公共服务、招投标服务、政府采购、婚姻登记、医疗保险、社会保险、国有资产交易、税收征管及水电气费、收视费、通讯费缴纳等与群众密切相关的项目纳入政务服务中心窗口受理，解决群众办事还得多处跑的问题。

完善服务体系

县级政务服务体系是指以县政务服务中心为“龙头”，以乡镇(街道)便民服务中心为支撑，以村(居)便民服务代办点为基础的相互联系，互为补充的便民服务网络。只有建成完善的政务服务体系，并最大限度的发挥作用，才能满足基层群众的服务要求。建设和完善政务服务体系，关键是要层层落实责任，加强检查督促，逗硬考核奖惩。要始终抓住“龙头”不放松，按照设施一流、高效便捷、标准服务、群众满意的要求建好县便民服务中心;乡镇(街道)便民服务中心则要注重解决完善设施、规范运行、联网审批、方便群众的问题;村(居)代办点必须注重解决好责任落实、经费保障、免费代办、真心为民的问题。

推进标准化建设

省市政府历来高重视政务服务中心标准化建设工作，出台了《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》。近期，四川省还率先颁布了全国第一个政务服务中心建设地方标准，为政务服务中心标准化建设提供了制度保障。县级政务服务中心推进标准化建设，关键还是在地方党委政府的支持理解，部门分工协作，着力倾斜资源，努力增加投入，加快速度推进。要按照《服务质量规范》、《基础设施建设规范》和《管理规范》的要求，逐项逐项抓好落实。在推进标准化建设进程中，各地要充分结合实际，突出重点，突出特色，抓住要害，确保成效。

强化人员管理

县级政务服务中心是行政效能建设的前沿阵地，是展示政府形象的窗口，是千万百姓关心关注的地方。县级政务服务中心由于工作的特殊性和进驻人员的差异性，很容易导致工作人员违规违纪，必须强化监督管理。要探讨窗口工作人员管理的体制和机制，实现管理效益最大化。日常管理重点是制度建设和制度执行。要形成用制度管人、按制度办事的常态化、规范化管理工作格局。推行人性化管理，坚持以活动教育人，以感情凝聚人，以舆论引导人;坚决查处工作不在状态，行政不作为、乱作为，违反廉洁自律规定的行为。在严格管理的同时，要从政治上、生活上、工作上给予窗口工作人员更多关心，更多的支持，认真解决好窗口职工关心的生活福利、政治待遇问题，充分调动窗口职工的工作积极性。

建设“大中心”体制的县级政务服务中心，很有必要，势在必行。我们充分相信，在不久的将来，会有更多的标准化的体系完善的功能齐全的群众满意的县级政务服务中心在经济和社会事业建设中发挥积极作用。

第三篇：政务服务中心对镇（街道）政务服务工作考核细则

考评内容及指标(百分制)

1、领导重视(5分):中心设置了专兼职的分管领导。

2、办公场所(10分)：中心有固定的办公场所。

3、设备配备(10分)：中心办公设备配备齐全，设备配备能满足日常工作的需要。

4、窗口设置(10分)：中心设置了相应的办事窗口，并配备相应的工作人员。

5、配合工作(10分)：中心积极参加上级业务部门的各种会议和举办的各种培训班。

6、办理事项办结率(15分)：中心各种办理事项按时办结。

7、为民办事全程代办工作情况(10分)：应全部建成为民办事全程代办点，并全部有效运，正常开展为民办事全程代办工作。

8、信息报送(5分)：每月报送信息不少于5篇。

9、群众投诉(10分)：积极做好工作人员日常管理工作，做到零投诉。

10、明查暗访电子监察(15分)：努力做好工作人员管理工作，严格执行各项规章制度，不得出现违规现象。

第四篇：政务服务中心建设意见

各市(州)人民政府，省级各部门：

近年来各地、各部门按照省委、省政府的部署和要求有计划、有步骤地推进政务服务中心建设，取得了明显成效。特别是今年领导干部作风整顿建设活动开展以来，全省政务服务中心建设工作呈现出不断深化、规范发展、全面推进的良好态势，密切了干群关系，提高了行政效率，增强了政府及机关工作人员依法行政的意识，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但是这项工作开展不平衡，行政审批数量过多、程序繁琐、效率不高、个别地方的政务服务中心实效性不强，甚至流于形式的问题仍然存在。为巩固行政审批制度改革的成果，构建作风整顿长效机制，真正做到便民、利民、为民，推进“坚持科学发展，构建和谐**”，尽快实现“四个跨越”，经省政府同意，现就进一步加强政务服务中心建设提出如下意见。

一、统一认识，切实加强对政务服务中心工作的领导

政务服务中心是推进政务公开、方便企业和群众办事、规范行政权力运行的重要平台，体现了优质服务、规范高效、阳光操作、公开透明的特点，展示了政府的良好形象，是推进政府职能转变的范例。各级人民政府务必把认识统一到省政府的决策上来，把政务服务中心建设作为转变政府职能、建设服务型政府、建立作风整顿建设长效机制的一项重要工作，纳入议事日程，认真研究，精心组织，全力推进。各级人民政府主要领导作为本地区政务服务中心建设工作的第一责任人要亲自抓、负总责，把加强政务服务中心建设作为目标管理的重要内容纳入目标考核，明确政务服务中心为同级人民政府设立的政务服务行政机构，选派政治觉悟高、工作能力强、办事认真、有改革创新精神的干部充实政务服务中心领导班子;要将政务服务中心作为展示政府为民服务形象的窗口，建在交通便利、位置适中、方便企业和群众办事的地点，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面切实予以保障。各级人民政府要建立健全由政府分管领导具体负责的领导协调机制，切实加强对政务服务中心建设工作的领导。

各地、各部门要充分认识加强政务服务中心建设工作的重要性和紧迫性，大力支持和配合政务服务中心的工作。各部门主要领导要作为政务服务中心建设工作的第一责任人，要有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，一级抓一级，层层抓落实。要对窗口充分授权，增强窗口办事能力，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干到政务服务中心工作，从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，把政务服务中心窗口作为联系基层和群众、改进机关作风、培养锻炼优秀干部的重要场所，定期研究解决窗口工作中存在的问题。

二、规范审批，创造良好的发展环境

建立政务服务中心，关键是要转变职能，建立规范、高效、便捷、透明的行政审批运行方式，为群众服好务，为企业服好务，为社会经济发展服好务。省审改办要会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心按照《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》(国办发〔20**〕22号)要求，依照合法、合理、效能、责任和监督的原则对现行的行政审批事项进行再次清理，该取消的一律取消，该调整的一律调整，能下放的一律下放。

(一)各地、各部门自行设立的行政审批事项，一律取消。

(二)对虽有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，予以取消或调整。

(三)对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，一律交社会团体、行业组织和中介机构。

(四)对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消或调整。

(五)对一个审批事项多部门、多环节审批的，必须按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，其他部门和环节相应取消。

(六)对下级行政机关可以实施的，必须按照方便当事人、便于监管的原则下放管理层级。凡由下级行政机关作实质性审查，上级行政机关只是作程序性批准的审批项目，一律下放到下级行政机关。

(七)凡规定为备案审查的，一律不得搞成变相的行政审批，备案必须当场办结。清理结果6月底前报省政府审定公布。

各市(州)、县(市、区)人民政府要以省政府公布的行政审批项目为基础开展清理工作。各地清理结果由市(州)人民政府初审汇总后报省审改办，由省审改办牵头，会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心按照全省市(州)、县(市、区)行政审批项目名称、数量、申报材料、收费“四统一”的要求进行审核，审核结果由各市(州)人民政府向社会公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政许可事项以及由公民、法人和其他组织向行政机关提起的非行政许可审批事项(包括省以下垂直管理部门行政审批事项)，必须纳入政务服务中心集中受理、办理。有特殊情况不进政务服务中心的，省级部门的项目要经省政府同意，市、县级部门的项目要在征求上级政务服务中心意见后由本级政府决定。对纳入政务服务中心的行政审批事项，要按照“一个窗口对外”的原则，各部门一律不得再在原单位受理和办理，各部门也不得擅自将审批事项从政务服务中心撤离。上级部门不得干预下级政府集中受理办理相关行政审批事项的决定。

纳入政务服务中心的行政审批事项必须制定办事指南，实行法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”。行政审批事项必须在承诺时限内办结，承诺时限应在政务服务大厅显著位置公布。依照法律、行政法规收取费用的，必须按照公布的法定项目和收费标准直接在政务服务中心银行窗口缴纳。禁止一切乱收费、搭车收费。行政审批事项较少和发生数量较少的部门，经政务服务中心审查同意，可以纳入综合窗口统一管理。

为方便办事群众，节约行政成本，已经设立政务服务中心的地方，部门不得再另设办事大厅或分中心;已经设立的，应限期归并。确实不宜归并的，应征求上级政务服务中心意见，由市(州)人民政府批准。

三、大力创新，建立便民高效服务机制

政务服务中心是行政审批制度改革体制创新的产物，面对新情况新问题，需要不断改革创新。各地、各部门要以便民、高效为核心，从政务服务中心集中办理的特点出发大胆探索，在构建新机制、新体制上下功夫，建立健全与“一站式”服务相协调的行政审批运行机制。各部门要尽可能地把行政审批职能调整到一个内设机构，成建制进政务服务中心，使行政审批的重心和实体性职权向窗口转移。要通过向窗口充分授权，实行部门领导定期到窗口现场办公、行政审批首席代表、联网办理等途径，使窗口既受又理，增强窗口办事能力，切实提高工作效率。各部门要建立完善机关和窗口、机关内部行政审批事项高效运转机制，分解落实办理流程及时限。审批权在省级以上部门的项目，省级部门必须明确本机关及下级机关的审核审批时限并向社会公布。对所有涉及企业的行政事业性收费一律按收费标准的下限收取。

各级政务服务中心要会同法制、审改等部门对行政审批项目的办理程序、办理时限进行合法性、合理性审查。对不需要现场勘查、专家论证、技术检验检测，只进行形式要件审查且申报材料符合要求的行政审批项目，部门应授权窗口当场办结，实行即来即办，即收即办。对不能当场办结的项目，要尽可能地简化程序，压缩时限。对涉及多个部门、多个环节的审批项目，由政务服务中心牵头，其他部门支持配合，实行联合办理。政务服务中心要充分发挥协调作用，必要时由同级政府组织协调。

要拓展服务领域，丰富服务内容，延长服务链，完善“一站式”服务功能，努力将政务服务中心建设成为政府为社会提供服务的综合平台，形成横向到边、纵向到底的政务服务网络体系。县级人民政府及其有关部门应根据便民服务的要求将流动人口婚育证、外出人员务工证、农民建房证、零星树木砍伐证、结婚证、老年证、身份证等与人民群众密切相关的证照办理下放给乡镇人民政府、街道办事处承担。乡镇人民政府、街道办事处要整合服务职能，对相关证照的办理实行“一站式”服务，上级政务服务中心应加强指导;要创新服务方式，采取流动服务、下乡服务等方式，主动为基层群众提供周到便捷的服务。村民委员会、社区应设置便民服务代办员。代办员要按照“三少一多”(让群众少进一次城，少进一道门，少找一次人，多献一份爱心)的要求，实行免费代办服务。

国有资源(资产)“招拍挂”、政府新闻发布、政策咨询、重大决策听证会、房产登记、跨辖区的户籍迁移、社会保障、医疗保障、住房公积金等群众最关心、涉及人民群众切身利益的公共服务事项，必须按照“公开、便民、高效、规范”的方式运行，有条件的要尽可能地在政务服务中心进行。

四、落实责任，建立作风整顿长效机制

各地、各部门要把政务服务中心作为检验和展示本地、本部门作风整顿成效的重要窗口，强化管理，落实责任，努力克服行政权力越位、错位、移位、缺位现象，严肃惩治“顶门杠”、“中梗阻”、“下搁浅”等问题。

各级监察机关要认真执行《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)和《**省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》(省政府令第193号)的有关规定。在政务服务中心派驻监察机构，加强对各部门行政审批事项运行情况的监督检查。对搞形式主义、走过场、授权不力、办事效率低下的，要批评教育，坚决纠正;对项目和收费应进不进、两头受理、吃拿卡要、搞弄虚作假以及擅自设定行政审批项目、擅自增加行政审批条件和申报材料、擅自将项目和人员撤出政务服务中心的单位和个人，要依纪依法采取措施，追究相关人员责任。情节严重，造成恶劣影响的，当地政府应对该部门班子实行问责谈话，仍不改正的，对该部门主要负责人要做出组织处理并给予纪律处分。

各级法制部门要加强对行政许可项目实施的指导和检查。省政府法制办要定期清理公布现行有效的行政审批项目，研究制定相对集中行政许可权以及行政审批项目联合办理的方案。各级人事部门要把政务服务中心作为培养、锻炼优秀公务员的基地，会同有关部门研究制定加强政务服务中心干部队伍建设的政策措施。

各级机构编制管理部门要根据行政审批管理、招投标管理、公共服务事项管理、网络建设等实际工作的需要合理确定政务服务中心的编制。

各级财政部门要在保障政务服务中心运行经费的基础上逐步加大对政务服务中心的投入;要设立政务服务专项事业费，用于解决政务服务中心建设中存在的突出问题。

各级目标督查部门要会同政务服务中心抓好省委、省政府决定和《**省政务服务监督管理办法》(省政府第199号令)的贯彻落实，适时开展督导检查。

各级新闻媒体要加大对政务服务工作的宣传力度，弘扬先进，唱响主旋律，积极营造全省良好发展环境，展示和维护党委、政府为群众服务、为社会服务、为基层服务的良好形象。

五、强化管理，进一步加强政务服务中心自身建设

政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。各级政务服务中心必须牢固树立宗旨意识和服务意识，增强责任感和使命感，充分发挥保障、规范、监督行政权力运行的作用，切实承担起对本级政府各部门行政审批工作的协调和监督职责。要完善项目管理、学习培训、投诉处理、办件通报、考核评比等规章制度，建立健全与政务服务中心管理工作相适应的运行机制。围绕办事企业和群众的需求，整合服务措施，完善服务功能，提供优质服务。要引入办事群众评价和绩效考核奖励机制，充分发挥政务行风监督员、办事群众、新闻媒体对政务服务中心的监督作用。要加强电子政务建设，开展网上咨询、查询、预审等业务，逐步实现网上受理、网上审批。要按照《**省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》(川府发〔20**〕14号)的要求切实规范国家和省投资工程建设项目在政务服务中心开标、评标、随机抽取评标专家工作。切实发挥为基层和群众办实事的作用，做好群众工作，及时化解矛盾。加强对下级政务服务中心工作的指导，搞好调查研究，不断总结完善，逐步实现省、市、县三级政务服务中心的联动，形成覆盖全省高效便捷的政务服务网络，为实现我省经济社会又好又快地发展作出积极的贡献。