随州中心城区老汉丹铁路线的再利用探讨——关于原汉丹线发展有轨电车项目的设想

2022-09-12

一、随州中心城市发展现状及趋势

随着全国新一轮城乡总体规划的编制完成, 根据国外城市化的先例和中国城市化的发展现状, 从过去30年中国城市化的规律来看, 参照国外的城市化标准中值:75%, 按照随州目前的发展速度、产业基础, 再考虑随州在中部地区的战略地位, 随州中心城区、两个开发区组团、淅河组团在远景实际发展中将有可能突破80万人, 甚至会跨越100万人城市发展最优门槛值, 进入特大城市行列。随州应有更远大的梦想, 各项市政设施和社会应按照远期更高标准的建设和预留。

二、随州老汉丹铁路线的现状及规划

2015版新的总体规划把老汉丹铁路线两水到淅河段作为城市绿轴, 远期作为城市轻轨预留, 但这种预留没有强制保障能否经得起城市大规模建设的冲击?而且总规没有就这条轻轨线两侧的土地利用和功能布局进行分析和统筹安排, 在用地功能布局上并没有考虑这条轻轨线, 在中心城区用地布局和交通组织协调上没有作深入研究, 同时对发展轻轨也没有经过论证, 只是远期的, 没有对近期发展何种轨道交通提出建议。作为政府决策者和城市规划和交通的专家学者, 应该更多的把精力集中在城区老铁路的再利用上, 加强对老铁路本身和周边土地功能布局的研究, 使之真正城市劳动城市发展的增长轴线, 使之成为随州城市的产业、生活和景观中轴线。

三、老汉丹铁路线再利用的可行性分析

从随州城市新总体规划的城市结构可以分析, 随州中心城区将会发展成为典型的带型城市, 带型城市由于公交自身的弱点, 使城区不同区域、城区和郊区的衔接较差, 难以形成便捷、快速的公共交通转换体系, 交通效率低、运行成本大。

城乡规划法规定远期规划100万以上城市的人口应预留城市轨道交通用地。而在欧洲, 超过60万人口的大部分城市都已建成或在建、筹建地铁, 作为城市交通的大动脉发挥着作用。随州火车站的东移, 给随州城市轨道交通发展提供了一个战略机遇期和现实基础, 而且也是符合随州远期交通发展实际需求的, 面对机遇我们就不应该不理不睬或者简单的铲除原有的铁路, 应有更长远的眼光和战略。

从城市发展的过程来看, 轻轨造价太高了, 在规划期限内都不一定会有钱实施, 在这种情况下老汉丹线两水到淅河段对铁路部门来说可能已是负担资产, 没有经济效益的支撑是很难形成真正意义上的绿化景观轴, 使得其成为城市环境最恶劣的空间, 造成资源浪费。参照国内外的城市交通发展趋势, 城市轨道电车可以说是随州当前老铁路再利用的最佳选择, 造价是轻轨的十分之一, 其运载能力也能满足未来数年的增长。而发展电车这个标志性的城市公用事业是符合随州市城市市情的。

老汉丹铁路线线城区段建设有轨电车的优势:

(1) 该线 (淅河至两水) 全长约20km, 远期延伸北至厉山, 东至淅河循环经济产业园区, 全程将达到30公里, 该线是随州中心城区主要的交通流向, 且有建设有轨电车的基础 (老火车路) , 具备建设城市快速路的需求和条件。

(2) 利用该线可起到快速疏解客流的作用。该线是随州中心城区拓展的主轴线, 利用有轨电车能够有效的解决随州这种带型城市线形交通组织, 随州城区交通应是以老铁路线为基础的有轨电车为城市交通骨干, 同时发展其他公共交通方式做有效补充。

(3) 造价较低。有轨电车的建设资金比城市地铁、轻轨的建设费用低很多, 是地铁建设费用的六十分之一以上, 是轻轨建设费用的八分之一, 在随州火车站东移这种战略机遇下建设有轨电车成本会更低。

(4) 审批程序简便 (本市即可决策、审批) , 有轨电车轨道建设工程简单, 可利用现有路面, 不必建设专用道路, 可采用先进的混凝土板式整体道床, 路面可供各种车辆通行, 不受路面坡度影响, 且建设工期比较短;同时系统运营、维护成本相对低廉。在随州建设有轨电车有现成的轨道基础, 而且线路本身比较合理, 更增强了该线有轨电车建设的可行性。

(5) 可为城市带来高回报率。该线大部分地区开发的价值很大, 目前城市居住区已向该线两侧转移, 并向北延伸, 商业、写字楼等也有向该线发展的趋势, 目前可考虑顺应这种趋势, 利用有轨电车的增值潜力对站点周边地块进行高强度开发利用, 进行土地增值, 不仅可以促进该线周边经济和地区发展, 激发该线客流, 而且通过经营土地回收或部分回收投资。例如, 佛罗里达州坦帕市投资5500万美元建成的有轨电车线路吸引了10亿多美元的投资额。在波特兰投资1亿美元的有轨电车路线周边, 上马了100个项目, 价值25亿美元。威斯康星州一个不足10万人的小城肯诺沙市, 只投资520万美元建成一条2英里长的有轨电车线, 就吸引了约1亿5千万美元的投资。

(6) 可以刺激城市旅游业发展

一是作为城市其他公交系统连接, 成为公交系统的一部分, 另外可以作为旅游项目独立存在。现代有轨电车在随州的发展能够充分发挥现代有轨电车打造城市形象的作用。该线有轨电车建设的交通功能定位以服务城市最需要展示的、具有高客运强度的发展轴为主。随州该线路现代有轨电车建设要力争将城市高强度客运走廊与城市形象展示带结合起来, 实现城市旅游功能与交通功能的统一。