关于通信工程项目中投资管理的探讨

根据某外国公司的一项调查发现,只有42%的工程项目在预算内完成,只有37%的工程项目在计划时间内完成。这个结果与我们在实际的通信工程项目操作的结果是比较相近的,那么应该如何进行有效的项目管理?如何控制项目存在的风险?

通信工程管理和其他行业的工程(如土建工程)的管理有相似之处,均离不开四个方面的管理控制重点:一是投资管理,二是质量控制,三是进度控制,四是安全管理,但是通信工程有其独特的管理特点,本文将重点从投资控制方面做一些论述。

1 投资管理的意义和业务驱动型通信工程的特点

目前的市场情形属于客户导向型,与以往技术引导的状况有所不同。投资拉动收入的项目在年度投资安排中占有较大比例,这类客户工程以完工周期短、项目数量多为特点,新运营商在资源的满足率上远远不具备业务发展的要求,这类需求均需要新增资源的客户工程来完成,这类业务驱动型工程由于这些特点而较难管理。

业务驱动型工程项目往往属于投资金额小、建设周期短的零星应急项目,对此我们出台了相应的管理办法,可以在项目金额限定条件下,允许多个小型项目加入其中,适时多个简化了立项、施工图方案及概预算审核、领料等三项重要环节,使得这类客户工程有了规范操作指导,避免“三边工程”。

2 投资成本管理的环节和手段

工程造价的控制管理贯穿于工程建设的全过程,即包括建设工程的立项决策、招标投标、设计、施工、结算各个阶段。

2.1 立项控制

2.1.1 投资估算和设计概算

建设单位在工程立项决策阶段,作为投资的主体应积极参与工程造价管理,充分发挥自身主体优势的作用。在这一阶段,对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作,认真搜集提供有关基础数据,如为进行工程的选址、设计、技术、经济分析提供可靠的基础数据资料等,委托有相应资质的单位,在认真调查研究的基础上,实事求是地进行技术经济论证,编制一份具有真实性和科学性的项目建议书及投资估算报告。投资估算报告编制应从现实出发,充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间可能出现的价格调整系数,使投资估算既基本上符合实际又留有余地,真正起到控制项目总投资的作用。

2.1.2 通过项目建议书的可行性论证分析在项目立项审批环节把关

网络驱动型的项目,要充分考虑项目建设的必要性、合理性、可持续性、技术先进性和分阶段建设的投资理念。

业务驱动型的项目,是新兴企业面对的最多的项目类型。这一类项目要充分而迅速地论证项目投资有效性,尤其是投资较大的项目,不要片面思考,盲目乐观预测,要客观分析项目可行性,保证投资有效。

2.2 设计管理

工程项目立项后,设计就成为工程建设和投资控制的关键,设计方案的优与劣直接影响着工程投资和工期长短。在这方面,建设单位应配合设计单位,精心设计,优化设计。实践证明,设计费虽然只占工程全部费用2%左右,但在决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度达80%以上,其中施工图设计对投资的影响程度为40%左右,所以,无论从造价控制系统看,还是从投资利用、投资控制方面看,设计阶段的工程造价控制不但必要而且重要,只要抓住设计这个关键环节,未雨绸缪,可取得事半功倍的效果。

2.3 设备、服务的招投标管理

建设工程招标投标制度是控制工程造价的有效手段,建设单位应充分利用这一有效的竞争手段进行工程造价控制。通常情况下,建设单位为了简化流程、提高效率,一般采取供应商年度招标入围的选取办法,在这个过程中,对供应商的资质进行审核、业绩统计、人员装备审核等,这些严格审核保证了对工程质量的要求。

经过审定以后的标底中的造价,是招标工程的预期价格,一般来说,建设单位应选定技术能力强、管理水平高、信誉可靠、质量保证措施完善、报价合理的承建单位,并以合同方式约束双方在施工过程中的经济活动,这是控制工程造价的关键环节。

2.4 投资跟踪管理与事前控制

在工程施工阶段,由于工程设计及招标投标业已完成,其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些,但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段,主要是要进行关键设计、技术交底,由监理、施工方明确各自控制要点,不会造成不必要的造价突破。

2.5 工程监理制实施与管理

监理体系是控制工程质量、进度、投资三大目标的重要保证,应充分发挥其控制投资、增进效益的作用,给预算、结算审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本,从而反映真实的工程量。

2.6 严格控制工程变更

施工前,要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审,技术交底,避免施工中出现不应有的返工,特别是对那种涉及费用较高的设计,必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实,并进行技术及经济分析,尽量减少合同外费用。

2.7 抓好合同管理

合同管理对造价控制起着很重要的作用,建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免纠纷的发生。

2.8 竣工结算

竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在这一阶段,要求施工单位结算人员必须认真、仔细,决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合,充分体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。

如果存在按照进度付款的合同条款,按照施工实际完成工程量进行结算,做到拨款有度,心中有数,并随时检查进度款运用情况,保证施工过程如期按约正常进行。

工程竣工结算时,应严格把好审核关,同时要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。

审核完后,编制符合实际的竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分分析原因,总结经验教训,改进今后的工作。

我公司曾经将“降低工程审减率”作为一项QC课题来实施,经过标准的QC流程,我们找出审减率持续高企的原因有两项:审减率的管理责任未严格落实考核;造成施工单位资料制作不准确、监理师资料审核不严格、项目经理未严格审核;乙供材料价格不准确。针对这两项原因,我们制订了相应措施:将审减率列入项目经理KPI考核内容;将审减率列入服务商月度考核内容,对于审减率超过规定的承担部分审计费;召开专题审计原则讲座,为项目经理、设计、监理、施工单位进行培训;变不定期为定期更新乙料价格信息制度,使得乙供材料价格更加合理。经过三个月的努力,我们的审减率从之前的7.8%降低至5%以下并保持至今。

3 结语

通信工程项目的管理涉及到项目的立项、设计、施工、验收、结算、决算等各个环节,需要项目管理人员具备丰富的技术背景和较好的管理经验,在投资等各方面做好控制,同时新技术手段的引进也为项目的管理提供了便利和帮助,我们通过不断地分析总结,降低工程资产的单位造价,在新的工程建设环境条件下,有效地利用投资资金、使工程投资为业务发展发挥最大的效益。

摘要：本文从通信工程项目的投资控制这个方面对通信工程管理进行分析探讨。

关键词：通信工程管理,投资控制