水沟村贯彻落实科学发展观情况

水沟村贯彻落实科学发展观情况（通用6篇）

篇1：水沟村贯彻落实科学发展观情况

水沟村贯彻落实科学发展观情况

分析检查报告

（2009年11月17日）

深入学习实践科学发展观活动开展以来，水沟村按照乡党委学习实践科学发展观领导办公室的安排部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合工作实际，扎实开展了学习实践活动的各项工作。经过调查研究、征求意见、谈心交流、召开民主生活会和群众评议，对全村经济社会发展现状有了更加客观的评价，对贯彻落实科学发展观方面存在的问题及产生的根源有了更加准确的把握，对推进科学发展的思路、目标、措施作了全面的思考，对加强领导班子自身建设和行政效能建设的措施进行了认真探索。通过多次修改完善领导班子自查分析材料，最终形成了《水沟村贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。现将分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十六大以来，村支部、村委会在乡党委、政府的正确领导下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设新农村，切实做大做强“劳务输转、矿产开发”两大支柱产业，全力加快了经济发展步伐。2008年，全村农业产值126万元，农民人均纯收入达到2085元，比上年增长6%。

（一）农村经济稳步发展。新建和改造茶园200亩，建成100亩核桃经济林基地和70亩板栗树经济林基地，进一步扩大了经济林果栽植面积。新建成规模养殖户5户。全年输转劳务260人（次），培训劳力300余人（次）,实现劳务收入100余万元。

（二）项目建设形势喜人。全力配合完成了水沟金鑫钒矿重点项目建设的征占地和矛盾协调工作。村上积极争取项目，完成了水沟村党员活动室、朱家场便民桥项目，总投资120万元。

（三）社会治安综合治理工作效果明显。调整充实了维稳、综治、信访、民调等领导小组成员。全面落实技防措施，进一步完善了群防群治治安防范体系。加大了矛盾纠纷排查调处工作力度，去年以来，共调处矛盾纠纷22起，调处成功20起。开展了两次大规模的矛盾排查活动。建立健全了信访查处时限制度、大接防等制度，全年共处理信访案件3起，办结率100%。

（四）精神文明建设取得成效。广泛开展了篮球、象棋、拔河、社火等活动，活跃了农村文化生活。开展了“星级文明户”、“五好家庭”、“孝敬公婆好媳妇”等评选活动营造了比学赶超、争先创优的浓厚氛围。先后被授予“水沟文明村”、“绿色文明基层支部”等荣誉称号并授牌。

（五）社会各项事业协调发展。认真组织开展了“科普

之冬（春）”活动，大力引进、推广、普及先进实用技术。全面推进计划生育综合改革，不断提高和巩固计划生育优质服务成果。全面完成农村低保发放和合作医疗基金征收工作。平安创建、安全生产、国土资源、科技进步、社会教育等各项工作协调发展。

（六）党的建设取得新进展。一是加强党的思想建设。组织全村党员干部系统学习了党的理论知识和十七大精神，用新的理论武装了党员干部的头脑。二是加强党的组织建设。开展了“1+2”帮联、设岗定责、承诺办实事“三项”活动。三是加强党的作风建设。加强廉政文化建设，不断提高干部政治理论素质和工作能力。认真执行廉洁自律各项规定，提高廉洁自律意识。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因 深入学习实践科学发展观活动开展以来，村领导班子在切实加强理论学习的同时，对照科学发展观的要求，通过设立征求意见箱、发放征求意见表、开展谈心活动等多种方式，广泛征求干部群众的意见建议，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：

（一）围绕加强自身建设，政治理论学习还不够深入。村领导班子集中学习的时间少，学习的内容比较单一，被动学的多，主动学的少。缺乏对邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和党在农村的路线方针政策以及规定的

重要篇目的深刻研读，对理论知识的理解不够透彻。学习与实践联系不够，运用马克思主义哲学的立场、观点、方法分析问题，解决问题的能力偏低，对一些复杂问题看得不深不透，缺乏灵活有效的措施，没有完全达到学以致用的目的。

（二）围绕转变思想观念，解放思想的程度还不够高。村领导班子成员的思想观念还不完全符合科学发展观的要求，创新意识、开放意识、竞争意识还不够强。缺乏大胆探索，开拓创新，敢闯敢干，敢为人先的精神和勇气。在一定程度上仍然存在因循守旧、固步自封的现象，干工作怕突破条条框框，往往错失良机。在看待问题上，起点低、思路窄，失去发展的良好机遇。

（三）围绕科学发展的要求，民主集中制贯彻还不够深入。在决策过程中突出强调领导的个人意志，直接听取群众的意见少。有些同志在党内生活中只讲服从，不善于提出自己的见解，或不敢发表自己的意见。有些同志纪律观念淡薄，对党组织的决议、决定不积极执行，不坚决贯彻，不能正确处理个人与党组织的关系。班子成员之间思想交流的少，协调配合的少，批评意见了解的少。

（四）围绕科学发展的思路，新的发展阶段面临的主要矛盾还比较突出。一是大建设大发展的今天，项目实施过程中出现的矛盾纠纷呈复杂化趋势；二是是土地分散的个体经营与统一规划、连片开发的土地需求不适应的矛盾。

通过开展学习实践科学发展观活动，深刻剖析科学发展中存在的差距和问题，认识到这些问题的存在既有主观因，也有客观因素，主要表现在以下三个方面：

（一）对理论学习的重要性认识不足。村领导班子成员对理论学习不全面、不系统、不深入，理论与实践、学习与工作的关系处理的不够好，存在以实践代替理论、以工作代替学习、以形式代替内容的倾向，理论指导实践的能力有待于进一步提高。

（二）思想还不够解放。工作中习惯与按部就班，因循守旧，不是积极想办法、出主意、添措施，而是墨守成规，仅凭习惯开展工作，缺乏开拓性，打不破传统意识、常规做法。不善于从日常工作总结经验教训，寻找规律。和信心不足，缺乏创新精神。

（三）工作责任意识不强。有的同志依然存在懒散现象，怕触及矛盾，怕承担责任，怕担当风险。有的领导工作中被动应付急于求成多，潜心研究解决问题少；要求基层多、深入基层少；批评下面多，具体指导少；强调客观因素多，分析主观原因少；按部就班、被动等待分工多，主动研究思考、创造性开展工作少。

三、今后推进科学发展的总体思路、目标任务和主要措施

今后推进我村科学发展的总体思路和目标任务是：以邓

小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设新农村，着力加强基础设施建设、民主法制建设、精神文明建设和党的建设，着力推动我村经济社会又好又快发展。

具体措施是：

（一）更加注重农民增收，努力加快农村经济发展。认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央一号文件精神，始终把发展生产、助农增收作为农村工作的出发点和落脚点，进一步加快农业产业结构调整，改善群众生产生活条件，促进农村经济更快发展。依靠科学技术，推动传统农业向循环农业、现代农业转变，提高农业生产综合效益。大力发展劳务产业，积极联系劳务基地进行有组织输转。着力夯实农村发展基础。从群众最想、最盼的道路、灌水、饮水等问题入手从最薄弱的环节突破，全面改善基础条件。实施农村道路通畅工程，整合退耕还林、流域治理等项目，动员全社会力量，大规模开展植树造林、农田基本建设。积极稳妥地推进林权制度改革，确保全面完成工作任务。进一步修编完善新农村建设规划，充分调动群众积极性，大搞基础设施建设、培育增收产业。

（二）更加注重项目带动，努力优化投资建设环境。始终把项目建设作为经济发展的“一号工程”，以更大的信心，下更大的功夫，千方百计争取项目，以项目的大突破带动经

济的大发展。充分发挥资源、区位优势，加强与主管部门和领导的联系沟通，主动申报项目，努力赢得更大支持。积极主动地协调做好项目的征地、拆迁工作，及时帮助处理工程建设中发生的各种矛盾纠纷，确保工程顺利实施。

（三）更加注重社会事业，努力促进和谐太极建设。深入实施“科教兴村”战略，稳步提高学校管理水平和教育教学质量。严格落实《人口和计划生育目标管理责任制》，不断完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，提高人口和计划生育工作水平。全面改善医疗卫生基础条件，解决群众看病难、看病贵的问题。继续推进政务、村务公开，不断完善基层民主政治建设。组织开展文明家庭、致富能手、文明青年等评选活动，努力营造崇尚科学、移风易俗、遵纪守法的村风民风。广泛开展篮球、拔河、象棋等文体活动，丰富群众文化生活。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，及时排查消除安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。

（四）更加注重民生民本，努力使惠民政策落到实处。以“促民生、保增长”活动为契机，认真落实“一免一补”政策，着力解决贫困群众、弱势家庭子女和留守儿童上学难的问题。进一步扩大参合农民受益面，推进居民医疗保险工作。开展城乡低保扩面提标工作，努力提高保障水平，不断改善困难弱势群体的生产生活条件。实施民生资金直达工

程，组织实施好库区移民后扶、粮食直补、退耕还林、低保、五保等支农惠农资金“一册明、一折统”工作，确保资金发放安全快捷。积极争取上级资金，力争搞好我村新农村建设、村体育活动场、便民桥等便民工程。

四、解决问题具体措施

1、加强领导班子自身建设。贯彻落实科学发展观，关键是要加强班子自身建设，提高引领和服务科学发展的能力和水平。切实把加强学习作为班子建设的一项政治任务和重要措施来抓，提高对政治理论学习重要性的认识。制定全面的学习计划，充实学习内容，提高学习质量，不断提高班子成员的整体理论素质和政策水平。学习新理念、新思路、新模式、新举措，使思想观念紧随时代的步伐。领导班子成员思想要更解放，理念更超前，敢于冲破一切思想束缚，敢于突破制约发展的因素，敢想、敢闯、敢干。贯彻民主集中制，要正确处理好“三种”关系：一是正确处理集体领导与个人分工负责的关系。凡是涉及重大工作部署和涉及群众利益的重大问题，都由领导班子按程序讨论决定，实行集体领导。同时，领导班子决定了的事情，由个人分工去落实，在其位，谋其政，负其责。二是正确处理“班长”与成员的关系。“班长”要善于广开言路、集思广益，把每个领导成员的积极性最大限度地调动起来。三是正确处理个人与组织的关系。在领导班子内部，个人服从组织必须体现在具体行动上。个人

要在服从组织的前提下，不拘一格，大胆工作，充分发挥个体作用。

2、加强行政效能建设。建立干部管理长效机制。继续完善干部学习、教育、管理等制度，加强基础管理工作。针对当前工作中存在的突出问题，全面抓好矛盾纠纷排查处、科学规划、土地流转等工作机制建设，促进经济社会全面发展。

篇2：水沟村贯彻落实科学发展观情况

各位领导，大家好！

2011年是“十二五”规划的启动年，也是解放思想，抢抓机遇，实现跨越发展的关键一年，面对新的形势，新的机遇、新的任务、新的挑战，我们必须发扬埋头苦干的精神，为更好地建设我们龙勒村，我村两委会班子在深入调查研究和广泛听取群众意见、建议的基础上，按照镇党委、镇政府的统一部署，结合我村实际，确定了我村2011年要重点做好六个方面的工作。现我就五个方面的工作向党委、政府做如下表态发言：

一、以增加农民收入为主线、以“一特四化”为方向，以发展有机葡萄为目标，广泛宣传带动，大力推广标准化生产，建立“三园一田”工程。

在2011年中，我村要建一处10亩以上有机葡萄生产示范园，建一处10亩以上的葡萄品种示范园，建两处10亩以上的葡萄标准化生产示范园，建两处50亩以上的控产示范园，建一座设施葡萄示范棚，通过示范带动，逐步扩大规模，继续加大技能化培训力度，邀请省、市专家教授会场讲授，镇农林牧中心技术人员现场讲座，广泛宣传标准化生产技术，采取科学化、精细化的管理措施，引导广大群众切实树立商品意识、诚信意识、品牌意识和分级采摘意识，提高群众标准化种植素质，把葡萄产业做精做强，实现在单位面积上产出最好效益。

二、以完善旅游基础设施为切入点，加快龙勒村省级旅游专业示范村和全国休闲农业示范点建设。

依托阳关博物馆和飞天科技生态园，充分利用我村自然生态风光、特色葡萄产业，加大基础建设，提升旅游服务，增加文化元素，改善旅游环境，具体做法为：一是进一步完善葡萄沟景观渠标识牌等基础设施，实施阳关博物馆游客服务中心、葡萄沟游览中心、停车场等附属设施工程。二是大

力发展农家乐旅游。虽然镇党委、镇政府帮助农家乐设计了发展规划，并在每个农家园中设计了一款新颖、风格不同的文化墙，但是我们还要鼓励农家园业主从细节入手抓提升，通过制作特色纸杯、餐巾纸、夜光杯、名片等，让阳关文化活跃在服务环境中，同时，通过统一服务员的着装，帮助农家园开发菜品，在菜品的开发要着力体现一个“农”，让游客感受到菜品的淳朴、实在，进而体现自己的特色。另外，为了补充现有农家园住宿的不足，引导发展3到5家农家旅馆，以解决游客住宿的问题，以及今年要在农家园中建立高标准的星级卫生间。三是为延长游览时间、拓宽农民增收渠道以及把我村确确实实打造成省级专业旅游村，通过定期不定期组织一些有意义的小活动，给游客赠送纪念品、名片等形式，大力宣传龙勒村的地域特色、历史文化特色和旅游景点特色，从而吸引各方面资金投入开发生态旅游和观光农业项目，实现为阳关旅游宣传造势的社会效果。

三、以基础设施建设为出发点，切实改善农村生产生活条件。

一是着力整治村容村貌，完成孙永军家到张永宏农家园渠道的改造及渠边硬化工程，并在孙永军家附近修建一个高标准的卫生间；在居民点实施李新明至任连奎13户门前人行道硬化工程，继续实施农村卫生厕所改造升级工程；对村中几个路段的保洁工作，采取日常保洁与集中清理相结合的管理机制；逐步改善农村人居环境，建设龙勒村太阳能利用示范点，建成20户集中连片太阳能用户发电示范项目，建成100户集中连片太阳能热水器用户工程。二是加大水利基础设施建设，改造村内景观渠主干道上的四座桥，并对水渠重新加高加宽，以解决水流量过大而外溢的实际问题；在几条主干渠道安装启闭器，对西大砖渠的所有破损地方进行维修，并对渠低淤泥进行清理；组织本村村民对村西四道主渠内的树枝、杂草进行清理，并加固渠边。

四、在文化阵地建设方面，我们要继续发挥农家书屋的

作用，既能丰富群众生活，又能让群众学到各方面的知识。充分利用龙勒村文艺队的平台作用，组织文艺队在闲暇时排练精彩的文艺节目，丰富群众文化生活，另外，利用村文化体育条件，组织开展好农民体育运动会

五、在我村自身建设方面，做好六点工作。一是认真开展法律宣传教育、道德教育以及矛盾纠纷排查和信访积案化解活动。今年要下定决心，解决我村历史遗留的两件信访案件，与此同时，务必及时调解随时出现的各类民事纠纷，绝不拖拉。二是高度重视安全生产工作，争创“平安示范村”。三是针对我村部分群众对本村财务不信任的现状，我两委会决定在村委会成立村民理财小组。村民理财小组成立后，村中一切财务活动将严格按村制定的制度实施。村民理财小组还将对村财务实施全年监督和收支单据审核，以增加村财务的透明度，从而获得群众充分信任。四是全面落实好扶贫、救灾、低保和计生等各项优惠政策，开展“一事一议”等活动，做好市级惠农补贴信息示范点建设。五是继续认真做好人口和计划生育工作，强化优质服务，稳定低生育水平，提高人口素质。六大力宣传阳关镇水事管理办法，严格按照《办法》进行奖惩，实现减少水事纠纷的社会效益。

篇3：水沟村贯彻落实科学发展观情况

第一, 提高后勤发展质量, 降低后勤发展成本。

一要提高后勤资源质量, 提高劳动者群体素质, 提高生产资料质量水平, 提高服务产品知识含量, 发展先进生产力, 提高专业化水平。二要提高资源配置水平, 继续深化改革开放, 扩大资源配置范围, 建立先进生产关系, 建立有效竞争机制, 提高劳动生产率。三要把“服务育人”做精做实, 扩大社会效益, 形成优势特色。四要实行精兵简政, 减少办事环节, 降低人力成本, 提高产品“性价比”, 增强市场竞争力。

第二, 服务“以学生为本”, 创业“以员工为本”。

服务只有“以学生为本”, 后勤才有存在价值;增加“公益性”, 扩大选择性, 提供及时周到、物有所值的服务, 才能赢得顾客、占领市场;服务者要提高境界, 让学生享受服务、受到教育、学到本领, 服务中体现育人, 增加含金量和附加值。后勤是劳动密集型产业, 创业只能“以员工为本”, 不可能只靠少数精英;要同时追求经济效益、社会效益、员工价值最大化, 合理分享发展成果, 提高员工幸福指数, 改善群体生存质量。

第三, 构建新型保障体系, 实现全面协调可持续发展。

坚持社会化方向不动摇, 继续深化后勤改革、扩大市场开放、加快实体发展、提高行业建设水平, 把相关资源纳入市场经济轨道, 促进生产力与生产关系、政府主导作用与学校主体作用、行业规范自律与职能部门监管相互协调, 构建适应市场经济体制和高校办学规律的新型保障体系, 形成内外和谐、资源节约、与时俱进、持续发展的现代服务方式, 满足现代大学不断增长的服务需求。

第四, 统筹兼顾后勤与学校、学生、社会及其内部利益关系, 争取多方共赢。

充分调动一切积极因素, 体现分工协作、协调互动、利益共享, 实现效益最大化。充分发挥行业组织的作用, 建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。发挥后勤主观能动性十分重要, 但更重要的是发挥政府主导作用与高校主体作用, 兑现“早改革, 早受益”的承诺, 彻底解放后勤劳动者, 让员工心情舒畅地走市场化道路。

第五, 走出认识误区。

“以人为本”与深化改革并不矛盾, 不能与保护落后混为一谈;改革是主动调整不合理的利益关系, 防止矛盾积累形成不稳定因素;改革是摒弃低水平稳定, 追求高水平稳定。“因校制宜”不能成为拒绝改革开放的理由, 一校一户自办后勤, 毕竟资源有限, 配置范围狭小, 难以形成有效竞争, 很难提高专业化水平, 不把资源融入市场化轨道, 就不可能实现持续发展。

二、高校后勤“科学发展”需要相关主体协调互动

第一, 政府如何发挥主导作用?一是通过政策的导向、动力、牵引作用, 促进相关主体良性互动, 充分发挥市场机制的积极作用。通过法规的约束、纠偏、匡正功能, 保证后勤市场的健康运行, 防范、减少市场弊端的消极影响。二是为“公益性”买单, 通过投资基础设施、出台免税优惠政策等措施, 降低服务成本与价格, 惠及所有学生。三是转变政府职能, 组建后勤行业协会, 发挥规范自律的社会职能。四是把后勤效率效益纳入办学评价体系, 发挥学校改革主体作用, 进而调动后勤实体主观能动性。五是重视理论研究, 为决策提供依据, 籍以指导改革实践。

第二, 学校如何发挥主体作用?高校有权“自主选择”后勤体制模式、服务企业、原料设备及“公益性”实现方式;有责任深化改革、开放市场、引入竞争, 但没有选择不改革的权力。

第三, 后勤如何发挥主观能动性?后勤能否实现“科学发展”, 取决于资源质量与配置水平;既取决于领导决策水平, 也取决于后勤干部能力。分析后勤改革的成功案例, 无一例外都是校长开明、老总能干, 充分发挥了后勤群体积极性, 不但校方都是最大受益者, 而且后勤、师生都是直接受益者。分析改革失败的案例, 或因政策苛刻, 或因违规操作, 或因干部无能;凡是强加性条款, 很少能够兑现;凡是一厢情愿的改革, 至今无一成功。

第四, 行业组织如何规范自律?后勤协会是提高行业建设水平的组织依托, 扮演多重角色, 发挥行业自律、关系协调、政府参谋、行业管理、行业服务、行业评价、行业监督、行业维权职能。协会要完善制度建设, 引导会员相互监督、合理竞争、共同发展, 发挥提供服务、反映诉求、规范行为的社会功能;加强内涵建设, 提高自律性与诚信度;对法律法规严格遵守, 对政策导向积极响应;建立有效的信用评估制度, 把“诚实守信”落实到方方面面。

第五, 职能部门如何严格监管?职能部门拥有执法权, 具有权威性, 作用非常重要, 不可或缺, 无可替代。主要职能是净化市场环境, 维护法律底线;应当窗口前移, 全程参与, 文明执法, 严格监管;保护守法经营, 维护合法权益, 保护公平竞争, 支持正当获利, 防范过度逐利等消极因素滋长蔓延;鉴于校内市场特殊性, 应当创新监管方式, 提高监管质量, 降低监管成本;坚持“权力与责任挂钩, 权力与利益脱钩”的原则, 避免监管收费与部门利益相联系, 防止向企业转嫁监管成本。

三、高校后勤“科学发展”与否的评价标准

第一, 省市级政府“宏观调控”水平。

一看教育部门有无专门机构或专人负责, 是否委派得力干部负责。二看后勤行业协会组织建设水平, 看机构设置、专人配备是否精干高效、实绩如何。三看是否建立高校后勤社会化评价体系, 是否进入操作运行阶段。四看相关职能部门参与程度, 看实际监管水平。

第二, 高校推进后勤“社会化”水平。

一看有无后勤发展规划或规划是否科学, 对后勤实体定位是否准确合理。二看校内市场开放水平, 主要看通过公开、公平竞争选择服务企业的市场份额。三看校内市场“专业化”服务市场份额。四看校内后勤服务组织成本, “公益性”价格优惠是“缩水”还是“保值”、“增值”, 只要保持较低价位浮动, 服务由谁提供并不重要。五看舆论导向和学生消费者满意度。

第三, 后勤实体“企业化”水平。

一是生产力水平, 以本地区社会平均水平为标准, 主要看资源质量、非生产人员比例 (官兵比) 、间接成本比率 (毛利率) 、员工劳动生产率 (人均营业额或服务学生数) 。二是生产关系水平, 未注册后勤实体应当实行依法用工、全成本核算、同工同酬、与社会企业同成本公平竞争;注册后勤企业是否建立现代企业与产权制度, 看股权结构配置水平。三看专业化水平, 看资质等级、市场份额。

第四, 区域性后勤行业“市场化”水平。

一看行业协会组织建设和功能发挥水平, 是否建立市场准入、退出机制与业绩、诚信记录, 计算大宗物资集中招标份额, 是否组织校际横向比较评价。二看区域内高校后勤市场总体开放水平, 看通过招标选择服务企业市场份额。三看专业化服务水平, 主要看一级资质企业市场份额;后勤市场的主体力量, 应当是产业化、集约化、专业化的企业集团, 现代化后勤服务方式, 应当占据主流地位。

四、高校后勤距离“科学发展”的现实差距

第一, 政策供给不足, 改革缺少动力。

多年不见指导后勤社会化的文件, 一些高校领导抱怨政府态度不明朗。税收优惠政策走向不明, 后勤实体不愿注册, 长期“剥而不离”, 社会化进程受阻。一些省市教育部门无所作为, 后勤行业协会尚未建立, 市场化缺少组织依托, 各校后勤资源分散而不能整合。

第二, 一些高校领导无所作为, 未能发挥改革主体作用。

有的没有后勤发展规划, 没有坚持社会化方向, 对后勤实体定位模糊, 对校内市场监管不力;“处级干部”频繁轮岗, 满足于外行领导, 无心扎根创业;过高估计改革风险, 不敢开放后勤市场, 不能形成有效竞争;有的政策不合时宜, 把“老办法”延伸到“新校区”。

第三, 一些后勤实体的发展, 是量的扩张而非质的提高。

摊子大了, 人马多了, 钱物多了, 而资源质量并未提高, 生产关系依然落后, 劳动生产率低, 专业化水平低。后勤机构庞杂, 非生产人员过多, 行政成本太高, 优质资源偏少, 只能干些看门、扫地之类的简单劳动。

五、高校后勤实现“科学发展”的政策支持

第一, 建议教育主管部门总结推广高校后勤社会化改革的成功经验, 加快构建中国特色新型高校后勤保障体系。

第二, 建议教育主管部门及早颁发《关于建立高校学生食堂的“长效机制”》的文件, 为高校学生食堂提供长治久安的政策支持。

第三, 建议政府相关部门与国家税务总局会商并报请国务院办公厅批准, 给予高校学生食堂、学生公寓长期免税政策。

摘要：文章立足科学发展观的时代要求, 紧密联系高校后勤改革的具体实际, 对后勤社会化现状进行了理性分析, 指出政府、高校、后勤、行业、部门等相关利益主体应当充分发挥主观能动性, 在政府主导之下协调互动;在此基础上, 指明高校后勤实现科学发展的方法途径, 分析了现实差距, 提出了评价标准和政策建议。

篇4：如何贯彻落实科学发展观

【摘要】 贯彻落实科学发展观,团结带领全国各族人民,不断推进中国特色社会主义伟大事业,关键在党。要继续推进党的建设,加强党的执政能力建设和先进性建设,不断提高党的领导水平和执政能力,为贯彻落实科学发展观提供有力保障。

【关键词】 科学发展观;党

一、提高党的执政能力

要把树立和落实科学发展观,同加强党的执政能力建设紧密结合起来。科学发展观进一步丰富了党的执政理念,对加强党的执政能力建设提出了新要求。

提高党的执政能力,首先要提高党领导发展的能力。要在运用科学发展观指导经济社会发展的实践中不断提高党的执政能力和执政水平,通过加强党的执政能力建设推动科学发展观的贯彻落实。按照社会主义现代化建设的要求:不断提高驾驭社会主义市场经济的能力;发展社会主义民主政治的能力;建设社会主义先进文化的能力;构建社会主义和谐社会的能力;应对国际局势和处理国际事务的能力。要加强和改进党对经济社会发展工作的领导,着力提高贯彻科学发展观的能力;驾驭全局的能力;处理利益关系的能力和务实创新的能力。坚持党总揽全局、协调各方的原则。按照“把握方向,谋划全局,提出战略,制定政策,推动立法,营造良好环境”的要求,完善党领导在经济社会发展的体制机制和方式,加强和改进党对经济社会重大事务的综合协调。

二、加强党的先进性

要把树立和落实科学发展观同加强党的先进性建设紧密结合起来。科学发展观赋予党的先进性建设新的时代内涵和历史任务,深入学习和全面贯彻科学发展观,是新时期党的先进性的重要体现。把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面,为贯彻落实科学发展观提供有力保障。要通过加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望,使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用,使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用。要把保持和发展党的先进性,体现在善于治国理政上,体现在不断发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益。党的先进性建设推动科学发展观的落实,使我们党始终走在时代前列、始终保持旺盛的生机和活力。

三、弘扬求真务实精神

要把树立和落实科学发展观同弘扬求真务实精神紧密结合起来。在新的历史条件下,以胡锦涛同志为总书记的党中央,提出大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,鲜明体现了我们党一贯倡导的求真务实精神,体现了解放思想、实事求是、与时俱进这个马克思主义的精髓,是对党的思想路线的丰富和发展。

求真务实,就是要坚持一切从实际出发,实事求是,不断深化对事物本质的认识,把握事物发展的规律,把握客观真理,坚持和发展科学理论。要用科学理论指导实践、推动工作,取得实实在在的成效,并在实践中检验真理和发展真理。全心全意为人民服务,摆正同人民群众的关系,是坚持求真务实的根本准则;正确认识国情,按照国情制定路线方针政策和开展工作,是坚持求真务实的根本依据;认识规律、把握规律、遵循和运用规律,是坚持求真务实的根本要求。要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真,务坚持长期艰苦奋斗之实;求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真,务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实;求人民群众的历史地位和作用之真,务发展最广大人民的根本利益之实;求共产党执政规律之真,务全面加强和改进党的建设之实。把全面建设小康社会的各项任务落到实处。

四、保持艰苦奋斗作风

艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风,作为马克思主义政党的政治本色,是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量,是我们党保持同人民群众的血肉联系的一个重要法宝。要牢记“两个务必”,全面落实“八个坚持、八个反对”的要求,大力提倡艰苦奋斗、自强不息,与时俱进、开拓创新的精神,坚决反对形式主义、官僚主义,认真解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题,使全体党员特别是领导干部始终以良好的精神状态做好改革发展稳定的各项工作。

篇5：水沟村贯彻落实科学发展观情况

贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

根据市委、市政府开展深入学习实践科学发展观活动的部署和安排，转入分析检查阶段以来，我们在继续深化学习调研成果的基础上，通过多种途径和方式，广泛征求各方面的意见建议，并进行了认真梳理。党委领导班子召开专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后推进科学发展的各项工作进行了深入研究，进一步统一了思想认识，形成了贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观的主要情况

党的十六大以来，在市委、市政府的坚强领导下，局党委领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进全市经济又好又快发展的目标，打基础、建平台、增后劲，负重自强，团结一心，抓住机遇，乘势而上，推动海洋与渔业经济跨越式发展，取得了令人瞩目的成绩。

（一）加强海洋生态保护，构筑海岸绿色长城

2007年，在市委、市政府及上级业务部门的正确领导和大力支持下，市海洋与渔业局近十个月的艰苦努力终于结出硕果，10月25日，山东省第一个国家级海洋生态特别保护区——国家级山东昌邑海洋生态特别保护区，经国家海洋局批复同意，正 式在昌邑安家落户。这是全国唯一一个以柽柳为主要保护对象的海洋生态特别保护区，就像我市北部沿海的绿色长城，在防风固沙，维护防潮大堤安全，保护海洋生物多样性，调节海洋及海岸生态系统平衡等方面发挥着巨大作用。

保护区总面积2929.28公顷，是我国大陆海岸发育较好、连片最大、结构典型、保存较好的天然柽柳林分布区，包括柽柳林、滩涂湿地、海洋和海岸等多种生态类型。保护区南侧淤泥肥沃，适宜柽柳生长，长势茂盛的天然柽柳蔓延2070公顷，还有芦苇、盐地碱蓬、荻和其他多种草类；有野兔、野鸡、獾、狐狸、黄鼬、狸猫等多种野生动物。北侧浅海岸滩比较稳定，海水污染程度低，水质洁净，水流畅通，是海洋生物栖息生长的良好场所，有近海鱼类70多种，虾蟹类50多种，贝类10多种。

自保护区建立以来，昌邑市海洋渔业局先后与中国海洋大学、青岛旅游规划建筑设计院、四川旅游规划设计研究院、潍坊市规划设计研究院等单位接洽、座谈，同时面向社会广泛征求意见和建议，研究制定了保护区的总体规划，并依据设计规划，加快保护区基础设施建设。到目前为止，已投入资金100多万元，安装了重达65吨的区碑，安装景观石3块，硬化区内道路8千米，建成了高2.8米，面积65平方米的观望台一座，设臵路标、严禁烟火等标志牌30个，保护区的建设与发展有了一个良好的开端。

在保护区的建设过程中，国家海洋局、省海洋与渔业厅等 上级业务部门以及潍坊市委、市政府、昌邑市委、市政府的多位领导莅临保护区现场调研和指导工作，对保护区的建设提出了宝贵的意见和建议。柽柳坚韧不拔的毅力和众志成城的精神鼓舞着我们，在各级领导的关心和支持下，我们将团结一致，齐心协力，建成一座管理先进、体系完善、机制创新、功能齐全的海洋生态特别保护区！

（二）引领扇贝养殖新高潮，培育经济增长新起点 去年以来，在我市北部海区进行扇贝浅海筏式养殖生产试验并获得巨大成功，培育了新的渔业经济增长点，为新形势下实现渔业经济的持续发展闯出了一条新路。为促进我市浅海扇贝养殖规模化、产业化，在潍坊市海洋与渔业局的指导下，我局采取了加强宣传引导、科学合理规划、加大科技投入、对从业人员加强技术培训等一系列有效措施，快速营造了良好的浅海扇贝养殖新环境，在我市掀起了扇贝浅海筏式养殖的又一轮高潮，目前养殖面积已达20万亩。

（三）建设标准化生态养殖池塘，打造昌邑现代渔业 针对海水养殖池塘年久失修，淤泥沉积，负载能力下降，严重阻碍养殖业健康发展的情况，我局积极争取省财政资金900万元，对我市北部3万亩旧虾池进行改造，建设国家级水产健康养殖示范区，打造潍坊市乃至全省现代渔业制高点。目前，一期工程5000亩已顺利竣工。今年9月，我局又积极申请农业部现代农业生产发展专项资金618万元，计划用于2.1万亩标 准化生态养殖池塘整理改造，其中将防潮大坝以东、潍东扬水站以南、蒲东虾场以西、渤海扬水站灌水渠以北的1.1万亩旧池塘作为标准化生态养殖池塘示范区，2008—2009进行重点改造提升。目前该项目已经通过省厅初审，实施后将带来可观的经济效益，示范区每亩增加产量20公斤，带动全市养殖水产品产量年增加720吨，年增加渔民收入3600万元；显著的生态效益：优化资源配臵，利于健康养殖，维护水域环境；良好的社会效益：特别是建成标准化生态养殖池塘示范区，充分发挥其示范带动作用，让养殖户看到实实在在的改造效果，调动养殖户进行标准化生态池塘改造的积极性。

（四）双措并举，建设海洋牧场

一是深入开展渔业资源修复行动。去年我局积极实施渔业资源修复行动，产生了巨大的经济效益，对虾捕捞量增加350吨，增收4550万元，梭子蟹捕捞量增加2000吨，增收8000万元。自今年5月份以来，我局先后投入资金425万元，比去年增加83.2%，增殖品种达5个，总数量达7830万尾（粒）。放流的品种大部分当年可回捕受益，预计可回捕增殖资源4350吨，实现产值 1.78亿元，全市1000余名渔民将分享资源增殖的丰硕成果。

二是加大省级三疣梭子蟹水产种质资源保护区建设力度。昌邑市省级三疣梭子蟹水产种质资源保护区经省海洋与渔业厅、省财政厅批复落户昌邑，目前已经设立了标志石，管护工 作陆续开展，升级为国家级水产种质资源保护区的申报工作也正在有条不紊地进行中。随着管护力度的不断加大，该保护区对于有效保护濒临灭绝的三疣梭子蟹，使其在自然生存区形成群体优势将发挥重要作用，也将为保护水生生物多样性，维护水域生态环境提供有力保障。

（五）完善区域化体系建设，加强水产品质量监管 为从根本上提高水产品质量安全的控制水平，切实保障广大民众吃上安全放心的水产品，我局切实加强水产品质量安全监管机制建设，制定了责权明确、协调一致、高效运转的《水产品质量安全区域化监管体系实施方案》，形成了我省第一个较为完善的区域化监管体系。

昌邑市水产品质量安全区域化监管体系主要由四部分构成，即组织领导体系、质量标准体系、生产管理体系和安全保障体系。周密的组织领导体系是水产品质量安全监管的中心枢纽；完善的质量标准体系是水产品质量安全监管的章法依据；严格的生产管理体系是水产品质量安全监管的具体措施；健全的安全保障体系是水产品质量安全监管的有力保证。四大体系密织管理网络，既各司其职，又紧密联系，统筹协调，构建了国家标准、行业标准、地方标准相配套，生产标准、质量标准相衔接，主导产业、主要产品、名特优产品门类齐全的区域化标准系统，共同构筑起昌邑市水产品质量安全的铜墙铁壁。

（六）科学开发沿海资源，大力振兴沿海经济 为积极贯彻国家发展黄河三角洲高效生态经济的总体规划和山东省“大力推进山东环渤海地区综合开发，加强黄河三角洲生态高效经济区规划”的战略部署，按照潍坊市加快“三北”开发决策以及我市经济工作暨三级干部会议要求，充分利用地处我市北部的国家级山东昌邑海洋生态特别保护区和大片浅海滩涂这一资源优势，昌邑市海洋与渔业局加大招商引资力度，对滩涂资源和旅游资源进行高起点、大规划。打造以“盐溴联产、临港化工、近海养殖、远洋捕捞”为特色的经济模块，与“盐田观光、柽柳踏青、碧海冲浪、风车共舞”为主题的旅游项目融为一体，形成昌邑沿海经济生态风光带，使“海上昌邑”建设步伐有实质性的进展。

新建总长16.3公里的防潮大坝，已于9月破土动工。大坝建成后，可抵御五十年一遇的风暴潮侵袭，解除沿海10万群众的后顾之忧。同时，将使昌邑版图向北延伸5000米，增加版图面积4.5万亩。当潮位最低时，海水与大坝处于零距离接触，使昌邑成为名符其实的“沿海城市”。新建防潮大坝与国家级山东昌邑海洋生态特别保护区相衔接，形成“盐田观光、柽柳踏青、碧海冲浪、风车共舞”独特的旅游线路，填补昌邑市沿海旅游的空白，有利于面向全国打造昌邑“黄金海岸”城市名片，进一步提升昌邑知名度。

二、存在的主要问题

我们采取深入基层调研、召开座谈会、发放征求意见表、设臵意见箱、网上征求意见、开通征求意见热线等多种方式，广泛征求意见建议，深入查找影响和制约海洋与渔业科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。经认真分类梳理，归纳为以下几个方面：

一是对科学发展观的科学内涵和精神实质学习认识还不够深入，把握还不够全面。从马克思主义中国化的最新成果的高度，从中国特色社会主义理论体系的重要组成部分的高度，来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面、不够准确；对科学发展观本质要求的领会，有些方面认识还很肤浅，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密。

二是对基层党建工作的指导力度不够，基层党组织的工作内容、活动方式与新形势的要求还不适应，个别单位党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能充分发挥。少数领导班子和领导干部思想理论水平不高，应对复杂局面、驾驭市场经济和依法行政的能力与新形势新要求还不适应。干部队伍的综合素质和能力有待提高，轮岗交流的力度还不够。建设人才队伍的总量不足，文化、专业、年龄结构还不够合理，分布不均衡，选人视野不够开阔，渠道不够畅通。

三是海洋产业结构尚不尽合理。主要表现在二、三产业占的比例低，而第一产业海洋渔业产值占到80％以上。在整个海洋经济构成中，海洋渔业、制盐业等传统产业发展较快，所占比重较大，而海洋交通运输业、海水产品精深加工业、海洋精细化工、海洋医药、海水综合利用等为代表的新兴海洋产业发展相对缓慢，甚至几乎为零。即使是较为发达的第一产业，昌邑市也仍存在不足，表现在渔业经营体制仍以个体渔船和养殖户为主体，经营主体小而分散，市场竞争力差，抵御风险能力弱；海洋渔业结构升级步伐缓慢，总体上仍处于传统产业开发阶段，停留在粗放型、资源消耗型阶段等。

四是投入力度不大，造成现有资源不能及时提升。例如，下营港口的改造提升工程，因为技术原因和资金缺乏，迟迟不能顺利竣工，给该市海洋运输业及临港工业的发展带来了很大制约。

五是海陆联动发展意识还不够强，发展机制还不够完善。海洋与陆地，唇齿相依，互为依托。产业布局、基础设施、生态保护等方面还需要进一步统筹发展。

三、存在问题的原因分析

按照科学发展观的要求，认真分析这些问题的根源，客观上是由于历史原因和基础条件造成的。但从主观上分析，主要是我们在思想观念、认识水平、能力作风和体制机制、工作方法与科学发展观的要求还有差距。从主观上查找，主要有三个 方面的原因：

一是科学发展的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足于眼前排位；满足于比较好的发展势头，盲目乐观；满足于资源优势、产业优势和区位优势，对全国和环渤海地区竞相发展的形势认识不足，对继续走高能耗、高污染、大量消耗资源的路子，将导致资源支撑难以为继、生态环境难以为继、经济持续增长难以为继、改善民生难以为继的严重后果认识不足，缺乏危机意识和忧患意识。对建设科学发展示范区，有的班子成员还没能站在战略的、全局的高度来认识和思考。

二是思想解放的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展标准还不够高，在世界和全国范围找位臵、定坐标的意识还不强，与国际国内先进城市一争高下的魄力还不足。推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对国内外科学发展的新经验、新思想、新成果研究借鉴不够，各项工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。推动落实力度还不够大，有时存有求稳怕乱的倾向和畏难情绪，解决经济社会发展的深层次矛盾，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。

三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，思想还不够刻苦、不够深入，站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题 不够自觉；在决策力上，对世界科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强；在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾和突发事件的本领有待进一步提高。

四、深入学习实践科学发展观形成的共识

开展学习实践活动以来，我们坚持理论联系实际，深入开展学习调研，不断深化了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义的认识，全局上下进一步形成推动全市海洋与渔业经济科学发展的共识，明确了科学发展理念。

第一，科学发展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，是推动科学发展、促进社会和谐的根本指针；第二，科学发展观是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的方法论，掌握了这把“金钥匙”，就能够推动各项事业发展产生质的飞跃；第三，落实科学发展观关键是要解放思想、解放生产力；第四，贯彻落实科学发展观的根本目的是为民造福，只有做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，科学发展观才算真正落到了实处；第五，必须以科学发展推动改革开放，以 10 改革开放推动科学发展；第六，贯彻落实科学发展观必须依靠科技、依靠人才、依靠创新；第七，落实科学发展观的过程，是一个不断创造和推广科学发展模式的过程；第八，不但要用科学发展观引领群众，而且要让群众真正掌握科学发展观，使广大群众从内心深处更加拥护科学发展，更加盼望科学发展，更加支持科学发展，汇聚起推动科学发展的时代洪流；第九，建设科学发展示范区是事关全局的重大战略构想和战略部署，是胡锦涛总书记赋予我们的历史重任，是我们必须肩负起的重大而光荣的历史使命；第十，推动科学发展，必须打造一支忠实践行科学发展观的干部队伍。

五、进一步推进科学发展的主要思路和措施

深入贯彻落实科学发展观，必须认真分析和准确把握城乡建设面临的新形势、新任务，进一步明确发展方向、理清发展思路、突出发展重点、增添发展举措，努力为昌邑经济社会发展作出新的更大贡献。

（一）努力方向

党的十七大提出，要大力发展海洋产业、建设生态文明，这为我们开展海洋管理和开发海洋资源指明了方向。在下一步的工作中，我们要增强信心，把握机遇，迎接挑战，促进科学发展。

（二）总体思路

21世纪是海洋的世纪。科学发展观指导下的海洋经济，不再是单一的水体经济，而是水体经济、产业经济和区域经济的有机统一。海洋经济是昌邑整体经济发展的新空间，在新的历史时期，昌邑要全面建设区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的“海上昌邑”，打造海洋文化名市，构建人海和谐社会，必须充分发挥海洋资源优势，从新高度、以新视角、用新思维，开创海洋经济发展的新局面，促进区域化经济的新发展。

（三）主要举措

涉海工程集中服务行动。一是着力抓好沿海产业带项目建设用海的申报工作，努力完成已通过海域使用论证审查建设项目用海的报批工作，积极争取沿海产业带建设用海项目海域使用金优惠支持政策，协助有关部门做好海域使用权证换发土地证工作，同时做好项目用海海洋环境影响评价报告的服务工作，积极推进沿海产业带规划的实施。二是加强围垦养殖用海管理，积极利用国家、省有关高涂围垦养殖政策，加快围垦项目用海报批工作；三是努力服务重大工程，加强对重大工程项目用海的管理，保证重大工程项目的用海需求。

海洋意识强化宣传行动。一是充分利用海洋宣传日等契机，通过多种渠道、多种形式，加大海洋宣传力度，提高全社会的海洋国土意识、海洋经济意识、海洋环境保护意识、依法用海意识。二是组织海洋知识和海洋法律法规再学习活动，重点组织全市海洋系统干部职工深入学习海洋知识和海洋法律法规，进一步提高业务知识和工作能力。三是组织昌邑海洋经济可持续发展战略研讨，邀请省市海洋专家，研讨昌邑海洋经济发展和沿海产业带建设重点和热点问题，提出全市海洋经济可持续发展意见和建议。

生态渔业发展提速行动。一是要大力发展高效生态养殖业，重点扶持发展海水池塘养殖业，进一步推广立体养殖模式，积极做好示范点和示范村的建设工作。二是积极发展休闲渔业和观赏渔业，加大休闲渔业项目的投入，加快休闲渔业基地建设，积极发展渔家乐，打造休闲渔业精品；进一步开展观赏渔业现状调研，发展观赏鱼人工养殖。三是要积极扶持水产流通加工企业进一步“走出去”，努力培育市级以上水产加工龙头企业，重视水产品品牌建设，着力提高外贸水产品质量和档次；同时，进一步拓展昌邑水产品在国内市场的份额，拓展昌邑水产品营销渠道，积极参加各种展销会、博览会。四是继续加大渔业行业节能减排工作力度，重点是渔船的节能产品应用与推广，加快渔船柴油机更新和风能太阳能清洁能源安装。

渔业设施建设攻坚行动。一是继续实施标准化生态池塘整理改造工程。二是加快下营一级渔港建设步伐。三是加快渔船安全救助体系建设，实现对海上渔船的实时监控，提高海上救助能力。

渔业安全整治专项行动。一是重点抓好渔业安全社会化管理，建立横向由渔监、船检、执法三个监管部门，纵向由省、市、县、乡（镇）、村（公司）、船六层管理模式组成的立体 管理体系。二是积极开展海上渔业安全生产联合执法行动，严禁非法捕捞行为；同时加大伏季休渔管理和渔业资源增殖放流工作力度，保护渔业资源。三是深入开展“安全生产年”隐患排查治理专项行动，认真开展渔船安全设备有效配备和渔业船舶修造企业的专项整治活动，加强渔船安全管理。四是重点加强无公害水产品产地认证和产品认证申报工作，加大水产品质量抽检力度，继续开展重点水产养殖品种病害监测预报，建立完善水产品质量安全监管体系。

机关服务效能提升行动。一是认真开展渔业职务船员、职业技能和渔民素质培训，大规模开展渔业安全员、渔民老大培训、渔民职务船员培训、四小证培训、渔业技能培训和水产养殖适用新技术培训，切实提高渔（养）民素质。二是积极争取渔业产业发展、渔业设施建设以及渔业互保等政策资金支持，提高支渔惠渔能力和水平。三是要根据有关要求，结合海洋与渔业执法工作，研究制定符合本系统实际的自由裁量权相关规定，防止出现“同案不同罚”的现象，进一步提高办案的科学性和合理性；同时，要研究执行本局重大事项的科学决策程序，防止出现“拍脑袋”决策。四是进一步落实海洋与渔业执法人员依照公务员管理工作；加大人员、执法设施装备的投入力度，加大局机关和事业单位制度建设、作风建设和效能建设工作力度，提高海洋与渔业工作水平。

篇6：水沟村贯彻落实科学发展观情况

（草稿）中共池州市纪委常委会

按照全市深入学习实践科学发展观活动方案的安排，市纪委常委班子通过认真学习思考，深入调查研究，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解，增强了推动池州经济社会又好又快发展的紧迫感、责任感和使命感。常委班子成员深入机关、企业、乡村、社区和学校，通过座谈走访、问卷调查、现场察看、解放思想大讨论活动等多种形式和途径开展调研，广泛征求意见建议。全体班子成员针对思想工作实际，结合梳理的意见建议，进行了认真的总结反思和深刻剖析。在此基础上，市纪委常委会按照科学发展观的要求，召开了专题民主生活会，仔细查找、深刻剖析领导班子和个人在思想观念、工作能力、工作作风等方面存在的问题和原因，认真开展了批评与自我批评，就纪检监察机关如何贯彻落实科学发展观、推进科学发展和加强纪检检察机关自身建设进行了深入研究，进一步统一了思想认识，明确了努力方向，提出了改进措施。现围绕贯彻落实科学发展观取得的成效及形成的共识、贯彻落实科学发展观方面存在的问题及问题产生的原因和下一 步的整改思路和主要措施，形成如下分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观取得的成效及形成的共识

（一）贯彻落实科学发展观取得的成效

党的十六大以来，市纪委常委一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真贯彻落实科学发展观，坚持着眼全局履行职能，将贯彻落实科学发展观的要求体现到纪检监察工作的各个环节，为推进科学发展、加速池州崛起，促进全市经济社会又好又快发展提供有力的政治和纪律保证。

一是加强监督检查，为全面贯彻落实科学发展观提供有力保证。近年来，全市纪检监察机关在切实发挥监督检查职能作用、确保经济社会发展重大政策措施的落实上，认识一致，行动有力，形成了领导重视、责任明确、监督落实、保障到位的工作机制。重点对加强宏观调控政策措施执行情况，对扩大内需、促进经济增长等重大工程建设项目实施情况开展执法监察，督促各级党组织和党员干部坚决贯彻中央、省、市有关科学发展的重大决策部署。着重围绕市场物价、土地、房地产市场等国家宏观调控政策和行政许可、环境保护、招标投标、安全生产等法律法规加强执法监察，围绕矿产资源开发、招商引资、园区建设、“583”重点工程、民生工程、城市建设、抗洪抗雪 救灾以及抗震救灾捐赠款物管理使用等党委、政府的中心工作和阶段性重点工作开展监督检查，并根据工作需要适时抽调人员，全程参与，驻点办公，现场监督，做到在参与中监督、在监督中支持，在工作一线发现问题、解决问题，促进了有关政策法规和重点发展任务的落实，促进了各项惠民政策落实到位。

二是加强党风政风建设，着力解决损害人民群众切身利益的突出问题，促进经济发展环境不断优化。在履行职能中，牢牢把握以人为本这个科学发展观的核心，坚持把关注民生、解决损害群众利益的突出问题作为服务和保障科学发展的重中之重的任务，注重从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，扎实开展纠风专项治理工作。注重发挥纠建结合的整体功效，切实提高执纪为民的质量和水平，不断推进解决民生问题，着力维护社会和谐稳定。坚持在办信办访中关注民生，自觉地将纪检监察机关受理信访举报和投诉臵于党委政府的“大信访”工作格局之中，既注意从信访举报和投诉中发现党员干部和机关工作人员违规违纪违法的案件线索，又在力所能及的范围内帮助举报和投诉人解决一些实际困难和问题，较好地发挥了纪检监察机关在排查调处矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的积极作用。支持配合有关部门积极推行农村为民服务全程代理制度，构建县、乡、村三级联动为民代理服务网络。在纠风治乱中建 立和实施工作责任制，完善了主管部门牵头负责、协同部门密切配合的工作机制，围绕群众关心关注的一些热点问题不断拓展专项治理领域，及时解决了涉农负担、教育收费、医药购销、环境保护、安全生产、征地拆迁、农民工工资等方面损害群众利益以及公共服务行业侵害消费者合法权益的一些突出问题。坚持把加强干部作风和机关效能建设作为加强政风行风建设的突破口，认真组织开展政风行风评议活动、效能建设专项活动以及作风建设年、制度建设推进年等活动，大力营造有利于科学发展的良好环境。通过组织开展效能建设专项活动以及作风建设年、制度建设推进年等活动，逐渐形成并不断完善了推进机关作风和效能建设的手段、载体以及制度和机制。围绕一些单位机关工作人员上班纪律松弛、工作效能低、服务态度差等问题开展多次暗访检查，严格实行了问责追究。

三是认真履行职能，整体推进反腐倡廉各项工作。深入推进惩治和预防腐败体系建设，注重整体推进教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使反腐倡廉各项工作相互协调、相互促进。坚持把保护干部、防止干部出事，作为落实以人为本要求、服务科学发展的重要工作内容，把防止权力滥用与保护干部、与预防违背科学发展观的 问题有机的统一起来，结合惩防体系建设，注意从源头抓起。在加强教育方面，坚持将科学发展观教育融入党风廉政教育之中，通过开展多种形式的警示和示范教育，在引导党员干部廉洁自律、规范用权的同时，增强了党员干部的科学发展意识。

四是坚持改革创新，积极探索新形势下反腐倡廉的新举措新途径，为推动科学发展排除障碍。坚持加强调查研究，做好“上情”与“下情”的结合、继承与创新的结合，积极探索开展反腐倡廉建设的新举措新方法，切实提高反腐倡廉工作地针对性和有效性。工作中做到把查办党员干部违纪违法案件和违规问题，放在推动科学发展的大局中来对待，坚持围绕科学发展办案、围绕中心工作办案、围绕群众反映的突出问题办案，该惩治的坚决惩治、该教育的严格教育、该澄清是非的及时予以澄清，通过发挥办案惩处职能，既排除了推动科学发展、加速池州崛起进程中，因少数党员干部违规违纪违法造成的一些障碍，又较好地保护了绝大多数党员干部实践科学发展观的积极性和创造性。近两年来，全市各级纪检监察机关共立案205件，给予党纪政纪处分230人；通过查办案件，挽回经济损失1300余万元。与此同时，在查清事实的基础上，共为64名受到不实举报的党员干部澄清了问题；对83名有一般问题的党员干部进行了批评教育，帮助其改正错误。五是加强自身建设，不断夯实服务保障和促进科学发展的组织基础。结合纪检监察工作实际，切实加强思想、组织、作风和能力建设。组织开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，创建服务科学发展、促进池州崛起的先进机关”主题实践活动，提高了干部的思想政治素质。注意抓好内部管理监督各项规定的落实，严格办案纪律、工作纪律和保密纪律。

（二）在贯彻落实科学发展观方面形成的共识

通过认真查摆分析，领导班子成员进一步统一了思想，达成了共识。一致认为，服务和保障科学发展，是纪检检察机关贯彻落实科学发展观的第一职责，是提高纪检监察工作科学化水平的检验标志。纪检监察机关不仅要率先做科学发展观的忠实实践者，更要做贯彻落实科学发展观的强力推动者。只有坚持以科学发展观统领纪检监察工作，才能确保纪检监察工作沿着正确方向推进并最终取得实效。一是要从思想上引导和督促广大党员干部牢固树立正确的政绩观，坚决纠正不适应不符合科学发展要求的思想观念，确保科学发展观和中央重大决策部署落到实处。二是要努力提高服务科学发展的能力和水平，把服务保障促进科学发展作为头等大事抓紧抓好抓实。三是要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点。四是要正确处理好反腐 倡廉与经济社会发展的关系，正确处理惩治和预防的关系，进一步增强反腐倡廉建设的整体性、协调性，整体推进，使反腐倡廉与经济社会发展相互促进、良性发展。五是要善于运用统筹兼顾的工作方法，整合反腐败的资源和力量，形成整体合力。

二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

一是对科学发展观的理解和认识有待进一步深化。虽然班子成员能够自觉学习科学发展观有关理论文献，但认识上仍然存在偏差，把做好本职工作简单地等同于学习实践活动，存在着要求学什么就学什么和用什么去研究什么的倾向。对科学发展观认识还不够深刻，理解也不够全面，对党委、政府有关科学发展、加快发展的决策部署学习理解领会不够透彻，联系实际改造主观世界的自觉性不强，一定程度上影响了对科学发展观科学内涵和精神实质的全面把握和深入理解，有效运用科学发展观理论指导工作实践、谋划工作思路、创造性开展工作的意识还不强，自觉了解大局、围绕大局、融入大局、服务和保障大局的积极性有待进一步提高。

二是贯彻落实科学发展观的力度有待于进一步加大。从总体上看，运用科学发展观指导纪检监察工作实践的自觉性还不够强，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作还存在差 距，还没有完全把促进发展、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾等要求转化纪检监察工作的全部实践中。惩防体系建设中预防腐败工作相对薄弱，反腐倡廉制度建设水平不高，反腐倡廉警示教育长效机制尚未建立，对加强领导干部廉洁自律和他律相结合的有效机制探索不够。党风廉政教育形式比较单一，案例教育多，先进典型引导少。制度建设方面存在重制度建设、轻制度落实的问题。面对经济发展速度加快、经济活动频度增大可能产生的权力运行失控失范的新情况新问题，抓源治本的新政策、新举措探索研究不够。监督渠道及监督形式还没有形成制度化、常态化，在一些重点领域和关键环节，监督形式缺乏创新，监督检查力度不够大。对干部作风问题和用权行为进行监督的“提前量”不够。以致在一些部门和工作人员身上仍然存在执行政策不完全到位、审批办证效能不高、服务态度不好、以罚代管、随意行使自由裁量、吃拿卡要等基层板结、中梗阻现象依然存在。在一些乡村，由于干部作风、村级财务等问题以及重点工程、民生工程实施过程中引发的一些矛盾和纠纷也给全市的经济社会和谐发展增加了不稳定因素。

三是纪检监察机关服务发展的能力和水平有待进一步提升。有的同志对推进反腐倡廉建设服务科学发展的理论和业务知识钻研不够，改革创新意识不强。从全局和战略高度观察和 审视反腐倡廉形势和任务，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，寓于各项改革和重要政策措施之中的能力和水平还不高，还不能完全适应服务保障和促进科学发展的要求。有针对性地谋划和研究纪检监察工作的意识和能力还有所欠缺，抓苗头性、倾向性问题的能力还不足。适应形势服务和保障科学发展的工作创新思路不够开阔，办法还不够多。解决纪检监察工作中的重点难点问题，力度和效果还不够明显。在牵头抓总，发挥组织协调作用，形成工作合力方面有待加强。

四是纪检监察队伍自身建设有待于进一步增强。纪检监察干部整体素质与“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、作风优良、业务精通”的要求还有一定差距，领导干部的个人人格魅力还需要进一步塑造，纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的新形象还没有完全树立起来。领导班子成员与机关干部谈心、交心、关心不够，以班子作风建设带动机关党风廉政建设的抓手还不够多。领导干部工作作风有待进一步改进，深入基层较少，对实际情况了解掌握不多，不能及时了解群众呼声，解决热点、难点问题，宗旨意识在工作中体现得还不够充分。开展工作缺乏创新，满足于跟着上面的部署走、套用以往的经验、照着别人的样子做，对实际情况吃的不透，把握不准，制定具体措施时，有的官话多、套话多，不实际，不管用。一级抓一级，狠 抓工作落实的力度不够。对基层纪检监察部门的干部政治关心不够，缺乏经常性的业务培训和指导，存在交任务多、提要求多，设身处地为基层想的少的情况，及时帮助基层单位解决实际困难和问题还不多。

（二）原因分析

深刻分析产生这些问题的根源，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，但主要是主观方面的原因：

一是理论武装不够强。有的班子成员对科学发展观历史地位认识还不够准确，潜意识认为落实科学发展观更多的是经济部门的事情，因而学习上只讲进度，不求高度和深度，贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性不强。一些同志因为忙于工作，事务缠身，学习实践缺乏紧迫感和危机感，心浮气躁，缺少学习兴趣和热情，或浅尝辄止，满足于一知半解，不能很好地静下心来学习，没有用锲而不舍的精神来主动钻研和思考。特别是对科学发展观的学习深度、广度和系统性不强，理论学习上的不断深入没有很好地促进思想认识上的不断提高和深化，不能很好地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

二是理论联系实际不够紧。班子成员联系当前国际国内经济形势的发展变化，在联系自身工作实际，提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的超前意识不强，在全市经济社会 发展大局中，牢固树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识等方面，不能准确定位，不够自觉、主动，安排部署工作与经济社会发展主战场的结合还不够紧密。少数纪检监察干部工作认为在本职岗位做好工作就是服务发展，只顾“低头拉车”，不愿“抬头看路”，仍习惯于用过去的思维方式和工作方法来思考解决纪检监察工作中的问题，没有做到自觉运用科学发展观的要求转化为谋划纪检监察工作的思路、促进纪检监察工作的措施和提高领导干部的本领。对在全市经济社会发展过程中暴露出来的一些新情况、新矛盾、新问题缺乏思考，整体把握上缺乏全局性、战略性和前瞻性，具体应对措施上缺少有效性、针对性和科学性。

三是预防腐败的工作体制机制不尽完善。纪检监察工作点多、面广、战线长，工作千头万绪。在时间紧、任务重、人手少的情况下，难以做到突出重点、统筹兼顾、全面推进。工作上布臵的多、要求的多，检查的少，在抓落实问题上，办法也不多，力度不够大，有时缺乏一抓到底的精神。在坚持统筹推进、系统治理，多方采取措施，综合运用手段，推动反腐倡廉建设不断向纵深发展上还需要做出不懈的努力。预防腐败工作还处于起步阶段。引导和依靠广大群众参与，构筑预防腐败的深厚社会基础和氛围不够浓厚，廉政文化建设的覆盖面、影响 面、教育面有待进一步扩大，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，有利于帮助广大领导干部顶得住诱惑、经得住考验、守得住气节，拒腐防变的举措不多。制度建设没有与时俱进，有的制度不能完全适应新形势的需要，有些制度得不到有效的贯彻落实。加强党风廉政建设责任制的贯彻落实，督促各职能部门落实所承担的职责任务，作为纪检监察机关，如何做好组织协调，还需进一步加强指导，强化督导，不断总结提高。

三是自身建设力度不够大。就班子集体而言，还没有完全把自身建设上升到提高领导能力、完成历史使命的高度来认识，在深入调查研究、坚持群众路线、集中群众智慧、创新工作思路、提高领导能力等方面做得还不够，没有与时俱进地加强领导班子的政治思想、能力和作风建设，特别是没有形成一套自我完善、自我提高的科学机制。有些同志自以为是，听不得不同意见，不注意维护班子团结，还有些纪检监察干部思想上存在一些模糊认识，认为环境艰苦，工作辛苦，生活清苦，自我要求不严，自律意识弱化，公仆意识淡化。

四、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施 在深入学习、提高认识、认真查摆和深刻剖析的基础上，围绕贯彻落实科学发展观，当前和今后一个时期，我们开展工 作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委二届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，更加紧密结合池州发展实际，进一步更新理念，理清思路，明确任务，强化措施，完善机制，改进工作，把以人为本、全面协调可持续的要求贯穿到党风廉政建设工作的各个方面，全面履行纪律检查和行政监察职能，着力在解决问题、求得工作实效上下功夫，努力为加快池州崛起提供有力的政治保证和纪律保证。

（一）强化理论武装，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。

一是在指导思想上要准确把握科学发展观。要把加强学习作为班子理论武装的根本途径，必须把科学发展观作为纪检监察工作和反腐倡廉的指导思想和行动准则，牢固树立“用科学发展观统领反腐倡廉工作、用反腐倡廉工作确保科学发展观落实”的观念，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。注重在提高学习能力上下功夫，切实用科学发展观武装头脑、解放思想、更新观念、指导实践。树立科学的政绩观，摒弃形式主义、功利主义意识和急功近利、好大喜功的思想，牢固树立严厉惩治腐败是政绩、有效预防腐败也是 政绩，依纪依法惩处违纪违法者是政绩、澄清问题支持干事者也是政绩，纠正损害群众利益的不正之风是政绩、依纪依法保障党员干部公民的合法权益也是政绩的观念。

二是在思维方式上要适应科学发展观。要适应全面贯彻落实科学发展观的新要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。研究谋划纪检监察工作时，要按照有利于推进科学发展，有利于促进人的全面发展，有利于落实全面协调可持续的要求，有利于实现各项事业统筹兼顾、整体推进的要求来进行，使工作思路更加科学、工作部署更加合理、工作措施更加完善。

三是在工作思路上要贯穿科学发展观。纪检监察机关贯彻落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾，科学谋划，把科学发展观的要求贯穿到反腐倡廉工作的全过程。不断增强理性思维，务求把学习的体会和成果转化为谋划工作的具体思路和促进工作的具体措施。

（二）认真履行职能，不断推动科学发展观的贯彻落实。一是增强大局意识，加强宣传教育，倡导科学发展。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党中央的权威。要把科学发展观教育融入反腐倡廉宣传教育之中，把以人为本的理念融入到党风廉政建设 的指导思想和方式方法之中，增强教育的有效性，教育和引导广大党员干部特别领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。

二是增强责任意识，加强监督检查，服务科学发展。纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府的重大决策和部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个当前科学发展的首要任务，加强对扩大内需促进经济增长政策执行情况的监督检查，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，解决影响和制约科学发展的突出矛盾和问题。选准监督检查的着力点，会同有关部门加强对新增中央投资项目落实和民生工程实施情况的监督检查，防止出现滞留、挤占、截留或挪用项目资金，防止领导干部和重点岗位人员以权谋私；积极配合全市“重大项目攻坚年”活动和“工业企业帮扶年”活动，抓好对重大项目实施、重点工程建设特别是扶持中小企业渡过难关16项措施落实情况的专项检查，督促有关职能部门及时落实党委、政府的决策部署，结合工作职能进一步细化、实化涉企优惠政策和帮扶举措，尽快使这些政策措施在“保增长、保企业”中发挥作用、见到成效；继续开展对耕地保护和节约集约用地、节能减排和环境保护、房地产市场调控等政策措施落实情况的检查，进一步加大对推进农村改革发展重大原则、各项制度、强农惠农政策落实 情况的监督检查力度，防止出现违背科学发展观的行为。增强监督检查的针对性和实效性，围绕重大项目推进积极探索建立全程服务、跟踪落实督查机制，注意深入企业、深入工程建设现场、深入项目实施关键环节，综合运用全面检查、专项检查、重点抽查、暗访督查、挂牌督办等多种方式，及时发现、严肃处理中央和省、市有关应对危机、促进发展各项决策措施贯彻中出现的偏差和问题，纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等现象，确保有关政策部署进一步落到实处。

三是增强效能服务意识，着力推进优化发展环境长效机制建设，保障科学发展。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，坚持把促进发展环境优化作为纪检监察机关围绕中心履行职能的重要切入点和反腐倡廉建设与科学发展的有机结合点，在继续做好发展环境季度调查的基础上，建立健全优化发展环境长效工作机制。综合运用受理投诉、明查暗访和走访了解等多种方式，加大对违反机关效能建设制度规定等问题的查纠力度，对企业、投资者反映强烈、问题比较集中的部门、岗位和环节实行重点监控；认真落实市政府行政问责办法和各部门实施细则，对行政不作为、乱作为等阻碍发展环境的行为，严格实施问责追究；充分发挥民主评议的社会监督作用，把机关效能不高、服务不优等突出问题的整改情况作为评议重点，以评促改、以评促建；充实“一费清”收费项目、完善行政审批“一章结”服务机制，启动运行行政审批电子监察系统，积极探索对行政审批、执法部门重点岗位实现备案管理以及对重点岗位工作人员进行定期轮岗交流等有助于从根本上解决机关效能“顽症”的制度措施。不断深化对各级机关干部的作风和效能教育，引导行政执法工作人员改变监管理念和监管方式，站在企业和投资者角度思考问题，多服务、少添乱，真正寓主动服务于依法监管之中；强化行政执法责任制，督促有关职能部门规范检查和执法行为，防止出现针对企业的“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”等部门利益驱动的执法、徇私枉法和不按程序执法等问题。充分发挥行政服务和投诉受理机构的协调职能，加强与有关职能部门特别是“条管”部门的沟通和交流，力求在优化发展环境、扶持企业渡过难关方面形成共识，探寻针对具体问题及时协商解决的有效途径和方式，对过高的收费要尽快调下来，对国家、省里规定的收费标准有幅度的，尽量按最低标准收费，以减轻企业负担。

四是增强纪律意识，加大惩处力度，为科学发展清阻除障。以严格依纪依法办案为抓手，既坚持查处大案要案又切实解决人民群众关心的突出问题。要认真贯彻从严治党方针，进一步突出重点，加大力度，坚决查处违反党纪政纪案件。充分运用 惩处手段，把查办违纪违法案件作为优化经济发展环境的突破口，及时发现和解决在党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题，进一步加大纠风专项治理工作力度，严肃处理违背科学发展观而造成严重后果的行为，尤其是查处违反科学发展观的深层次的各种腐败问题。

五是增强创新意识，强化源头预防腐败和不正之风工作，为科学发展创造良好的政治条件。要以改革创新精神，完善惩治和预防腐败的制度体系，在制度层面深入推进党风廉政建设，进一步提高领导科学发展的能力。当前和今后一个时期，要坚持把完善惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重中之重来抓，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、我省《实施办法》和我市《具体意见》，力争经过几年的扎实工作，建成具有池州特色的惩治和预防腐败体系基本框架。推动科学发展、加速池州崛起，关键在干部。纪检监察机关要树立保护干部就是保护科学发展动力的意识，强化源头预防，防止干部出事，要把履行保护职能落实到保护党员干部教育、监督、惩处等各个环节，使党员干部少犯、不犯错误，支持和保护党员干部干事创业的积极性，形成有利于科学发展的氛围，努力形成支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、查处诬告者、惩治腐败者的良好氛围，为贯彻落实科学 发展观凝聚力量，提供人力支持和保障，更好地发挥纪检监察机关在贯彻落实科学发展观中的保障作用。继续在深化改革上着力，充分发挥组织协调职能，深入推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度等源头治腐各项改革，督促配合相关部门在研究改革措施和制定政策时，把如何预防腐败作为重要内容统筹安排，做到未雨绸缪。继续在巩固警示教育效果上着力，利用近年来查处的领导干部违纪违法案件特别是身边的人和事为题材，运用廉政文化建设生动活泼的形式，对各级干部常敲警钟，进一步使警示教育常态化。继续在制度建设上着力，认真研究伴随经济发展速度加快、经济活动频度增大可能产生的权力运行失控失范的新情况新问题，围绕强化经济活动过程监管、规范权力运行不断创新健全相关制度规定，增强制度的执行力。继续在前移监督关口上着力，针对政府性投资项目建设、征地拆迁补偿款拨付等经济活动重点领域和关键环节，探索建立预防腐败措施提前介入机制，在重点部门和重点岗位探索推行廉洁风险预警机制。按照十七届中央纪委第三次全会关于加强作风建设的要求，立足超前监督，健全完善作风问题防范机制，全面落实“三项谈话”制度，特别是在干部有信访反映、出现苗头性问题时，在提拔使用、重要节日临近或婚丧嫁娶等重要事项之前，及时开展谈话，早作提醒。着眼于营造宽 松的政治生态环境，进一步发挥办案工作的治本和保护功能，严格区分工作失误、一般错误与违纪违法的界限，在严肃执纪中调动和保护好广大党员干部改革创新、干事创业的积极性。

六是增强宗旨意识，着力解决损害群众利益的突出问题，为科学发展筑牢和谐稳定的社会基础。把服务和保障科学发展与维护人民群众的根本利益统一起来，把解决损害群众利益问题放在更加突出的位臵，协调有关部门加强对群众基本生活保障、农民增收减负、就业援助、城市特困群体救助等民生政策落实和惠民实事推进情况的监督检查，促进党委政府保障和改善民生重大政策措施的落实。从事关群众切身利益的具体问题入手，深入开展专项整治，重点解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、安全生产以及专项资金基金管理使用等方面群众反映强烈的突出问题。进一步畅通民意渠道，坚持领导下访、接访以及信访件办理领导包案等制度，及时回应群众的合理诉求。重视查找和消除影响科学发展和社会稳定的隐患，在征地拆迁工作中注意规范征迁操作程序和补偿款拨付环节，防止发生征地补偿不到位、甚至强行侵占农民土地等问题；在引进项目工作中注意执行好有关环评政策，严格招商引资环保门槛，防止发生企业违法排污等侵害群众环境权益的问题。加强农村党风廉政建设，深入开展对农村党员干部的廉洁自律教 育，督促指导村级组织健全落实民主管理制度，规范村务公开和农村集体资金、资产、资源的管理，积极推广村干部个人重大事项报告和村级重大事项集体讨论表决等做法，强化对村级决策和干部用权行为的监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公、不廉等突出问题，维护好广大农民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

（七）增强表率意识，加强自身建设，不断提高服务科学发展的本领。纪检监察机关在深入学习实践科学发展观活动中要同步开展“两争一创”活动，认真查找和解决思想观念、工作思路、作风效能以及工作方式方法等方面，与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，努力提高围绕中心和大局履行职责的能力。要转变思想观念，进一步解放思想，自觉摒弃不符合时代要求和发展规律的老套套、旧框框，坚持着眼发展全局谋划履行职责的路径和落实工作的措施，确保纪检监察工作始终与科学发展同步合拍。

一是必须提高政治敏锐力。要正确认识自身所处的地位，坚定正确的政治方向和立场，特别是要坚定马克思主义信仰，坚定建设中国特色社会主义信念，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的信心，要懂得“为谁执纪，为谁服务”，在复杂的社会环境中，要有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。三是要深入群众，加强调查研究。要拓展工作思路，对当前党风政风方面存在的妨碍科学发展、加速崛起的突出问题，加强分析和研究，坚持解决共性问题与解决个性问题相结合、治理“新”问题与防范“老”问题相结合、“治标”与“治本”相结合、正面教育引导和严格问责追究相结合，努力增强办法措施的科学性和有效性。要紧紧围绕全市改革发展稳定大局和群众关心的热点难点问题，深入实际、深入基层、深入群众，认真开展调查研究，充分了解和掌握基层情况，有针对性健全体制机制制度，力求在构建惩防腐败体系、服务全市发展、解决群众实际问题等方面，出突破性思路、出创造性举措、出解决问题的实际成效，切实做到服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展，以反腐倡廉建设的实际成果取信于民。

二是不断提高业务能力和工作水平。纪检监察干部要重点提高六个方面的能力（即：把握大局能力、运用政策能力、思想引导能力、组织协调能力和执纪监督能力）。要创新工作方式方法，注意借鉴运用现代信息技术成果，丰富工作手段，强化工作实效。尤其要在组织协调上多下工夫，从健全责任体系、完善沟通联系机制入手，在发挥有关部门的职能作用上多动脑筋、多想办法，通过纪检监察机关的“督促抓”、“配合抓”促进有关职能部门的“主动抓”、“牵头抓”。通过抓重点带一般、抓典型上水平、抓特色显亮点、抓难点搞突破、抓总结促提高，促进纪检监察工作工作理念创新、实践创新、体制机制创新和方式方法创新。同时还要进一步发挥好“两员”的作用，广泛动员社会各方面力量参与到反腐倡廉建设中来，合力推动服务和保障科学发展各项工作不断取得新成效。