市场在资源配置中起决定性作用是重大理论突破

三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) 中指出, 经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。那么如何才能建设统一开放竞争有序的市场体系呢?就此, 记者采访了国务院发展中心市场经济研究所所长、研究员任兴洲。

问:《决定》强调市场在资源配置中起决定性的作用, 您认为这个理论突破意味着什么?

答:党的十八届三中全会应该说是一次非常重要的会议, 它是在改革开放35年后, 是在十四大确立了社会主义市场经济的体制改革目标, 十四届三中全会全面勾画了社会主义市场经济体制这样一个蓝图以后, 经过二十多年又整体地、全面性地和系统性地对改革做了一个顶层设计, 它勾画了未来我们国家改革大的蓝图, 意义非常重大。

这次《决定》中一个重大理论突破就是市场在资源配置中起决定性作用。习总书记在对《决定》的说明里也特别强调了这是这次会议上最大的理论突破。为什么说是理论突破呢?我想我们要做一个简单的回顾。1978年十一届三中全会拉开了改革的大幕, 当时对整个市场经济的理解并没有像现在这样深刻, 1978年提出改革开放, 十一届三中全会提出是按照经济规律办事, 重视价值规律的作用, 这是我们当时的认识。到了1982年, 党的十二大提出以计划经济为主, 市场调节为辅这样一个论断, 可以看出来, 当时认为市场在配置资源里是起辅助作用的。

到1987年我们又提出社会主义商品经济, 直到1992年, 党的十四大提出了让市场在配置资源中起基础性作用。我们的认识已经有了很大的突破。这种认识也是我们党确立社会主义市场经济体制改革目标的一个基础, 就是让市场发挥基础性作用了, 而这个时候计划经济会逐步退出。

从十四大以后, 我们的认识还在不断地进步和推进。比如, 十六大提出要在更广的范围内发挥市场配置资源的作用。在2012年召开的十八大中提出要在更广的范围和更大的程度上发挥市场配置资源的基础性作用。这次全会通过的《决定》, 提出市场在配置资源中起决定性的作用。从基础性到决定性, 看似几字之差, 但它是一个深刻的理论突破。我的理解就是在整个配置资源中最后起决定作用的应该是市场机制。因而这样的认识背后的核心还是政府和市场的关系问题。

这次决定里提出政府和市场关系是经济体制改革的核心问题, 实际上36年来我们一直在解决这个核心问题。这次提出政府的直接干预应该越来越少, 而主要由市场来决定资源的配置, 政府则起到它应该起的作用。所以《决定》里这一段话是联系在一起的, 既要发挥市场配置资源的决定性作用, 也要发挥好政府的作用, 这两者是不可分开的, 但对直接配置资源起决定性作用的应该是市场了, 政府应该做好政府的事情。