组织严密的反腐天网

第一篇：组织严密的反腐天网

建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上发表的重要讲话强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。如何把这一重要精神落到实处，建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系?人民日报本期“本周话题”刊发的钟纪岩撰写的3篇文章，对此进行了阐述。重点：建立健全惩治和预防腐败体系各项制度

胡锦涛同志强调，加强反腐倡廉制度建设“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”。这一重要论述，为当前加强反腐倡廉制度建设指明了方向。

建立健全惩治和预防腐败体系各项制度是反腐倡廉制度建设的重点。在反腐倡廉建设中，惩治和预防腐败体系居于战略地位。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)明确指出，建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标是：建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。这一目标的实现，将为建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系打下坚实基础。《实施纲要》颁布以来，各级党委、政府按照中央部署，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，努力建立健全反腐倡廉制度，取得了明显成效。在此基础上，《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)对《实施纲要》的落实和反腐倡廉制度建设提出阶段性要求，作出了完善党内民主和党内监督制度、违纪行为惩处制度、反腐败领导体制和工作机制的具体制度以及加强反腐倡廉国家立法工作等重大部署，提出20多项具体的立法工作任务。目前，一些制度已经初步建立，一些制度正处于调查研究阶段。加强反腐倡廉制度建设，需要按照《工作规划》的要求，深入研究反腐倡廉工作中存在的突出矛盾和问题，结合实际制定贯彻《工作规划》的实施办法，把每一项制度制定好、落实好。

进一步明确当前反腐倡廉制度建设的主要任务。这就是：按照胡锦涛同志的要求，围绕《工作规划》的部署，突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。一是进一步加强教育制度建设。把近年来经过实践证明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下来，形成工作常态。以加强对领导干部的教育为重点，不断完善相关制

度;加强和改进教育培训工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度;加强基层反腐倡廉教育，建立基层党员轮训、流动党员教育等制度。二是进一步加强监督制度建设。积极探索加强监督的有效途径，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。改革和完善党内监督体制，加强党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用;健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明;完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度;拓宽监督渠道，健全信访联系会议制度。三是进一步加强预防制度建设。坚持权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。推进廉政风险防控机制建设，排查和化解廉政风险;建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制;建立健全防止利益冲突制度，从制度上更好发挥市场配置资源的基础性作用。四是进一步加强惩治制度建设。探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。加强反腐败立法，修订完善惩治腐败的法律法规;建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，加强重点领域案件查处工作;健全查处案件协调机制，完善纪检监察机关和组织、公安、检察、审判、司法、审计等部门案件线索通报移送机制。切实加强对惩治和预防腐败体系各项制度建设的组织领导。各级党委要把惩治和预防腐败体系各项制度建设摆在重要位置，全面落实党建工作责任制，切实担负起领导责任。应健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级纪委要把加快推进惩治和预防腐败体系各项制度建设作为重要工作，协助党委抓好落实，切实按照党的十七届四中全会《决定》和《工作规划》的要求，制定实施方案，抓好组织协调工作。应加强对工作落实情况的监督检查，对那些责任不落实、措施不得力和不抓不管、敷衍应付的，必须严肃追究相关人员的责任。各职能部门要充分发挥在惩治和预防腐败体系各项制度建设中的重要作用，结合本部门本行业实际，把惩治和预防腐败体系各项制度建设任务贯穿于制定经济社会发展政策和规章制度的全过程。

核心：制约和监督权力

胡锦涛同志指出，要“以制约和监督权力为核心”，加强反腐倡廉制度建设。把这一要求落到实处，需要从理论和实践的结合上进一步研究解决以下几个问题。

依靠制度来保证对权力的制约和监督是反腐倡廉的关键。不受制约

和监督的权力，必然导致权力滥用和腐败。我们党作为马克思主义执政党，所拥有的权力来自于人民又服务于人民。经过长期努力，我国反腐倡廉制度建设取得的一个重要成果就是初步建立了对权力制约和监督的制度。但也应清醒地看到，目前对权力的制约和监督还存在不少问题，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益还需要进一步完善权力制约和监督机制。加强反腐倡廉制度体系建设，必须以制约和监督权力为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。应坚持权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开，把制约和监督权力的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，完善权力运行制约和监督方面的实体性制度和程序性规定，努力形成一整套用制度管权的有效机制;认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径，加大监督制度创新力度，逐步完善监督体制、健全监督体系、明确监督责任，加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位、全过程监督，增强监督的权威性和有效性。

制约和监督权力必须以领导干部特别是主要领导干部为重点。领导干部是党的事业的骨干，手中掌握着一定的权力，始终面临着权力的考验。领导干部一定要深刻认识有权必有责、用权受监督、违法受追究，把执政为民、秉公用权作为行使权力的基本准则，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。制约和监督权力，必须以领导干部特别是主要领导干部为重点，不断健全和完善权力运行监控机制。应推进权力运行程序化，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，严格执行党政领导干部问责制，推行党政领导干部廉政承诺制、行政执法责任制;完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度;健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理工作中的监督作用;落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项制度，完善谈心谈话制度;加强对领导干部作风状况的监督;完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。

改革和完善党内监督体制是制约和监督权力的有力保障。强化党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。把廉政勤政、选人用人等方面工作作为地方党委常委会向全委会报告的重要内容。充分发

挥民主生活会、巡视工作的党内监督作用。加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。充分发挥纪检监察机关的作用，加强对权力运行的监督。加强上级监督和领导班子内部监督，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。

充分尊重和切实保障广大党员和群众的监督权。深入推进党务公开，健全党内情况通报制度、党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员制度等，不断完善党内民主监督机制。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，创造条件让人民批评政府、监督政府。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，注重发挥人大监督、政协监督和人民群众监督的作用，注重发挥舆论监督和网络监督的作用，积极为各种监督创造能够监督、方便监督的平台和条件。

抓手：提高制度执行力

“天下之事，不难于立法,而难于法之必行”。制定好的反腐倡廉制度不容易，把这些制度落实好则更难。制度建设的成效如何，最终取决于制度的执行力。胡锦涛同志强调，要“以提高制度执行力为抓手”，加强反腐倡廉制度建设。这是针对当前制度建设现状提出的新要求，是推进反腐倡廉制度建设迫切需要解决的重要问题，也是检验反腐倡廉制度建设成效的重要标准。提高制度执行力，应抓好以下几个方面。切实加强制度执行的组织领导。贯彻落实反腐倡廉制度，是各级党委、政府和纪检监察机关的重要职责。应把制度的落实作为事关全局的关键环节，放到突出位置来抓。建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度落实的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求。同时，及时排除工作中的障碍和阻力，为制度落实创造良好环境和条件。

切实加强制度宣传教育。增强全党的制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是反腐倡廉制度建设的重要任务，也是落实反腐倡廉制度的前提。制度的精神如果没有深入到党员、干部头脑中去，再多再好的制度也只是“耳边风”。制度的宣传教育过程，就是把制度规范内化为党员、干部道德信念、行为准则和自觉行动的过程。应把制度作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，采取多种形式、通过多种渠道进行宣传教育，使广大党员、干部熟知制度内容、掌握制度精神，不断增强制度意

识、纪律意识、法治意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉遵守制度的习惯，自觉抵制各种诱惑，努力营造人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。

切实加强制度执行情况的监督检查。徒法不足以自行。制度能否落实，监督检查系于一半。加强对制度执行情况的监督检查，应重点做好三项工作。一是健全制度本身的监督执行机制。每项制度都要明确监督执行的责任部门，使监督制度落实的责任无可推卸。采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况，发现问题及时解决。二是完善制度执行的监督机制。大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，整合监督资源，注重发挥党内外群众、新闻媒体和人大、政协等监督主体的作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件。三是建立健全制度执行的问责机制。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的内容，对执行制度不力的坚决追究责任。

督促领导干部做执行制度的表率。制度能否得到执行，关键在领导。要增强领导干部尤其是党政“一把手”制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，督促他们带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在制度执行上率先垂范。要求全党做到的，领导干部必须首先做到;要求下级做到的，上级必须首先做到;要求别人做到的，自己必须首先做到。只有一级带一级、一级抓一级，做出榜样、抓出成效，才能形成自觉遵守和执行制度的良好风气。领导干部特别是主要领导干部不仅要带头遵守制度，还要坚持原则、敢抓敢管，同一切违反制度的现象作斗争，切实维护制度的严肃性和权威性。

认真查处违反制度的行为。违反制度的行为是对制度权威的蔑视和挑战，是对制度最大的伤害。目前，一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到惩处，导致遵守制度的吃亏、违反制度的获益。严肃惩处违反制度的行为，是提高制度执行力的重要保障和根本措施。应强化制度对权力的硬约束，使制度真正成为不可触犯的“高压线”。各级领导班子和纪检监察机关要坚持原则、是非分明、敢抓敢管，执纪必严、违纪必究，对那些对制度规定置若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。

第二篇：思想汇报：关于建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系有感

关于建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系有感思想汇报 敬爱的党组织：

2010年1月12日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。总书记的一席话使我深深震撼与感慨，不由自主写下了这篇思想汇报。

自改革开放三十年来，党领导着全国人民走向了幸福的小康生活。现代化设施越来越普及，人们的精神生活也越加丰富。而伴随着如此快速的发展，越来越多的问题也慢慢凸显。社会腐败现象便是其中之一。

人民大众对社会腐败深恶痛绝，但是社会腐败现象大有人在。部分干部作风不正，形式主义，官僚主义，奢侈浪费等等，其中也有少数党员同志。社会腐败现象不仅破坏了社会道德基础和信用关系，污染了社会风气，而且影响社会公平，增加社会性和政治的不稳定。更重要的是，这些都直接影响一个国家资源的在效配置和经济发展。因此，我们必须经这些腐败分子以沉重打击。但我们要做的不仅仅是加强对干部的制约和监督，我们更应该加强反腐倡廉教育，党员教育，轻年教育及全民教育。党员教育好了，树立全民榜样，全民教育好了，树立全国形象，这样廉洁之风，便会得到很好的宣传与发展。

廉洁也是种习惯，更应从小培养。“勿以善小而不为，勿以恶小

而为之”，随着生活水平水平的提高，许多孩子养成了奢侈，浪费的不良恶习，严重影响今后的作风与价值观的发展，也就不得不出现如此而已多的“腐败奢侈”的现象。作为年轻的大学生们，我们承载着祖国未来的希望，我们更应该加强自身修养，摒弃奢侈浪费的不良恶习;大力宣传朴实节约的思想，帮助一些同志认识到他们自身的错误;充分发挥主人翁的职责，监督举报贪污腐败的现象,让我们配合党一起为我国的反腐倡廉做出贡献吧!

我坚信，只要我们党民一心，我国的反腐倡廉工作一定会取得更大的成果!

汇报人卢月

2010年1月13日

第三篇：平安城市“天网工程”施工质量过程管控的措施

安徽四创电子股份有限公司平安合肥项目部 汤文博 230000

合肥市公安局包河分局 谢军 230000

摘要：国内许多城市都在进行“天网工程”的建设，作为重要的惠民工程，其建设质量非常重要。本文从工程总承包方的角度总结出施工质量过程管控的五项措施，供同行交流。

关键词：施工质量;管控;措施

Abstract: Skynet project is hot in many cities inland. As an important distributed engineering, the quality of skynet project is significant. From the perspective of project general contracting, the paper creates fives measures to control construction quality in the skynet project, in exchange for the colleague. Keywords: construction quality; manager and control; measure 引言: 全国许多城市都在建设“天网工程”，为整个城市布下一张威慑和打击犯罪的“天网”。作为重要惠民工程的“天网工程”在近些年才开始建设。目前，关于“天网工程”的研究多集中在高清视频监控系统的实现和设计上，而对“天网工程”施工质量的过程控制方面的研究和报道较少。本文从施工工序过程控制角度研究施工过程质量控制的措施。造价人才网为“天网工程”的施工质量控制提供行之有效的方法。

“天网工程”建设总体分为外场建设和内场建设，外场建设为在室外建设安装的总称，包括基坑开挖、基坑浇筑、立杆、背包箱安装、管线敷设、设备安装;内场建设为室内建设安装的总称，主要是对机房的建设装修以及机房内设备安装使其和外场的前端点位完美配合产生效用。“天网工程”和一般建筑项目不同，具有施工面积广、点位多、点位分散以及作业人员分散等特点。本文以工程总承包方对施工供方管理的角度讨论“天网工程”外场施工质量管控的主要措施。总的来说，“天网工程”外场的质量管控包括点位本身的质量管控和点位相应的随工随验材料的管控。具体措施如下：

一、切实做好技术交底工作，技术交底可分为两次进行：

(1)开工前的技术交底

项目部所有人员都要统一学习技术标准，并且清楚技术交底文件。总承包方项目经理组织施工供方所有作业人员以开工前培训的形式，由质量经理向所有施工供方现场作业人员以及施工现场管理人员做好技术交底工作，此次交底的目的是培养全员的质量意识，以及施工供方的质量自控意识，同时对交底文件中的内容进行详细解释和答疑，及有可能的修改和完善，使施工供方作业人员了解整个施工程序。结束后下发交底文件供作业人员自行学习。 (2)正式开工时期在施工现场的技术交底

在交底过程中，质量经理要着重强调每道工序的质量控制点，在现场指导施工供方作业人员按技术交底文件和技术标准完成每一道工序。

二、随工随验的管控措施

一般情况下，“天网工程”中，监理采用旁站和巡检结合的工作方式，这就为随工随验的模式提供了基础。随工随验可理解为每完成一道工序，监理现场完成该工序的过程验收，并且完成所有点位合格工序的过程验收资料的签署。平安合肥“天网工程”的实践证明，监理工程师论坛随工随验为有效的质量管控措施。

三、过程验收资料的完整及时

为了配合随工随验的管控措施的顺利实施，施工供方要根据施工进度计划及时完整的提供施工点位的过程验收资料。一般在点位开工前，过程验收资料就已经做好，并且要带到施工现场。以平安合肥“天网工程”为例，过程验收表为四张，分别为：隐蔽工程验收表、隐蔽管线验收表、分项工程验收表、点位调试验收表。

隐蔽工程验收表(图一)的主要内容包括以下工序：基坑开挖的长、宽、高尺寸、浇筑基坑混凝土用量、地基笼顶部与地面的距离、地基笼顶部与地面平齐、手井尺寸及工艺、道板砖及路面的恢复;

隐蔽工程管线验收表(图二)的主要内容包括以下工序：PE管长度(手井到基础)、PE管长度(手井到取电点)、PVC管长度(室内布线)、JDG管长度(过路)、JDG管长度(室外布线)、JTR长度(引线)、室外电源线长度、室内电源线长度(管线的具体型号由技术标准确定);

分项工程验收表(图三)的主要内容包括：杆件的安装质量、箱体的安装质

量、箱内设备的安装质量、设备箱体的安全问题、监控摄像机的安装质量、线缆的安装质量(穿管、飞线、地埋);

点位调试验收表(图四)的主要内容包括：枪型监控摄像机的功能、球型监控摄像机的功能、网络传输(平台ping摄像机IP地址不丢包、实时图像流畅，不卡顿)、视频图像、云台控制、点位命名。

这四张过程验收表几乎包含了外场点位建设的所有工序，一个点位的四张表签完，则代表此点位所有工序都已经合格，也就达到了质量管控的目标。

四、 施工过程中要形成两个机制

为了实现随工随验的管控措施，施工过程中需要形成两个机制，分别为：

(1)施工供方有新作业人员出现时的及时上报机制

作业过程中，施工供方作业组可能会由于各种原因导致作业人员增加或者更换，此时便出现了未曾接受技术交底的新人，施工供方作业组必须立即上报此情况至项目部，由质量经理对新人启动正式开工时期在施工现场的技术交底活动。以此保证所有的作业人员都切实的接受交底，并且清楚所有工序，以及每道工序的质量控制点和在现场中接受施工指导。

(2)发现质量问题不整改合格不进行下一道工序的机制

由于施工作业人员的素质不等，在作业过程中，难免会出现不满足技术交底文件以及技术标准的质量问题。在质量经理的日常巡检中，若发现质量问题，及时通知施工供方按技术标准整改，整改合格才可进行下一道工序。从而避免施工结束后的大规模整改返工以达到完工即合格的质量管控目标。

五、 质量问题闭环解决的措施

为了配合发现质量问题不整改合格不进行下一道工序机制更好的运行，质量问题必须及时得到闭环解决。以平安合肥“天网工程”为例说明为了实现质量问题闭环解决，总承包方项目部质量管控人员采取的措施。

在日常质量巡检过程中，若发现质量问题，首先口头通知施工供方现场管理人员立即派人整改，如果施工供方人员按要求立即整改，并且整改结果为合格，则此质量问题实现了闭环。若施工供方人员以各种理由不配合质量管控人员的口头要求，则质量管控人员应当开具质量整改通知单要求施工供方限时按要求整改，质量整改单需施工供方管理人员签字确认。总包方质量管理人员在整改单上

的要求限期整改完成的日期去现场检查整改情况，若按要求整改合格，则实现了质量问题的闭环解决。若发现还是不合格，则分为两种情况对待，一是施工供方在限期内已经安排人员整改，但是由于施工工艺的问题，还是未能达到合格标准，则总包方质量管控人员现场指导，由施工供方继续整改，直至合格为止;二是施工供方在限期内拒绝整改，则质量管控人员有权向施工供方开具罚款单，由施工供方管理人员签字确认，继续要求整改。若供方仍然以各种理由拒不整改，则质量管控人员有权以工作联系单的形式向总承包项目部要求对施工供方采取停工整顿的方式达到质量问题闭环解决的目标。

结束语

平安城市“天网工程”建设是复杂的系统工程，外场建设的质量合格为整个监控系统正常运行的基础。所以外场的质量管控工作十分重要。综上所述，外场质量管控的措施主要有：切实做好技术交底工作、随工随验的管控措施、过程验收资料的完整及时、施工过程中要形成两个机制、质量问题闭环解决的措施。质量管控人员切实做好这5点内容，“天网工程”外场点位建设的质量就有了保障。

参考文献：

[1] 曹通; 马燕凯.“天网工程”视频监控设备管理现存问题及对策研究[J]. 云南警官学院学报.2014 [2] 林贵.“平安鹰潭”“天网工程”高清视频监控系统总体设计[D].南昌大学。2011

图一：隐蔽工程验收表

图二：隐蔽工程管线验收表

图三：分项验收表

图四：点位调试验收表

第四篇：党校学习心得——的组织原则与反腐倡廉

党的组织原则与反腐倡廉 (党校学习心得)

很荣幸参加党校学习，上节课学习了党的性质与章程。这节课学习党的组织原则和当反腐倡廉建设，最为一名新生，我将谈谈自己对党的新的认识。

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党创造性地运用民主集中制原则，制定规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度，形成了党在组织建设上的鲜明特征。党在全国执政以以后，把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制的原则。

按照党章规定，民主集中制包括六项基本原则：(1)党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(2)党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。(3)党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。(4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意思，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员内事务有更多的了解和参与。(5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。(6)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，上述规定，是正确处理党内各方面关系的准则。

在建党至今日，随着社会经济的发展，腐败问题也成为一个日益严峻的影响我国廉政建设的重大因子，

面对此问题，我们党正在深入持久地开展反腐败斗争，我们相信，只要认真吸取反腐败斗争的历史经验，并依据新时期的历史条件探讨和提出反腐败和对策，并持之以恒地抓下去，就一定可以把消极腐败现象减少到最低限度，不断取得反腐败斗争的胜利，但反腐倡廉，任重道远。

0610901支部 任斌斌 2010-3-21

第五篇：对纪委加强反腐败组织协调作用的思考

党的十五大报告明确提出反腐败领导体制和工作机制为“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”。党的十六大通过的新党章增加了党的各级纪律检查委员会“协助党委组织协调反腐败工作”的内容。这是党的最高法规对纪委反腐败组织协调工作职能进行的权威性确认，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的有

力措施。但在工作实践中，由于主客观方面的原因，纪委的“组织协调”作用发挥得并不够充分，越到基层纪委该作用发挥越为有限，因此需进一步引起我们的高度重视并切实加以解决。

一、纪委在组织协调工作中存在的主要问题

1、组织协调的内容不明确。党章对纪委的组织协调作用虽然予以了明确规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定，什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法，一定程度上影响了组织协调的作用和效果。

2、纪委自身思想认识不到位。表现在：一是组织协调的主体意识不够强。纪委作为协助党委抓党风廉政建设的主要工作部门，在党风廉政建设工作中起着主体地位的作用，但有的认为上面有党委的统一领导指挥，有党委政府的齐抓共管，纪委只需配合好工作而不需主动牵头主动协调，有时积极性、主动性不太高，造成工作上的“缺位”。二是认识上存在偏差。有的认为反腐败组织协调主要是对查办大要案的组织协调，对宣传教育、专项治理、执法监察、廉政检查、落实责任制等诸多方面工作协调的重要性认识还有差距。三是工作有畏难情绪。基层纪委工作人员少，精力有限，除了信访调查、案件查处等主要职能，还担负着执法监察、廉政文化宣传、干部廉洁自律教育、惩防体系建设等专项职能，工作中有时存在管人与管事相脱节，职责与权力不对称等问题，人员匹配与所担负的重任难相适应， 造成“小马拉大车”的现象，导致基层纪委有畏难情绪。

3、部门协作不太得力。有的部门没有正确认识各自在党风廉政建设总体工作中所承担的职责，把开展和协助开展党风廉政建设和反腐败工作视为帮纪委干事，少数部门工作配合比较被动，协作不太得力，缺少积极性和主动性。如以反腐败案件协调为例，协调小组各成员单位之间联系沟通较少，尤其是对大案要案的查处情况较少互通信息，案件线索相互移送制度不健全，案件处理结果不反馈或反馈不及时等，都影响反腐败的总体效果。

4、党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽。有时涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参加处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。

二、对策思考

除去客观外在因素，纪委要发挥好新党章赋予的组织协调反腐败工作职能应做好以下几方面的工作：

1、提高组织协调的主动性，切实做到“愿为”。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济生活的各个层次各个领域和各个环节，牵涉面广，工作量大，仅靠纪委一个部门的力量远远不够，必须调动全社会各方面的力量共同参与。因此，在凝聚力量、形成合力过程中，纪检监察组织责无旁贷要担当起组织协调重要职能，自觉增强主体地位意识，强化组织协调的主动性、积极性，当仁不让当好主体，唱好主角。工作中要及时、主动向党委请示汇报，强化党委“统领”的作用，争取党委对反腐倡廉工作的重视和支持。要主动加强学习，提升专业素质，切实提高组织协调工作能力。对属于纪委职责范围内的问题，要积极主动牵头组织，敢于承担职责，不推诿、不缺位;对需要其他职能部门配合的工作，要主动督促有关部门履行职责，加强协调，做到牵头不过头，主动不越位。

2、完善组织协调的规范性，切实做到“会为”。纪委开展组织协调工作要依据有关的政策规定实施，严格操作，加强规范。

(1)要明确组织协调的内容。从工作实践来看，纪委组织协调的内容主要包括：

一是协助党委抓好反腐败工作的部署。根据中央、省委、市委和县委关于反腐败工作的总体部署，结合本地实际，定期分析本地反腐败斗争形势，向党委提出贯彻落实的具体意见、建议和措施，协助党委抓好反腐败工作的部署、分工、落实。二是组织协调反腐败三项基本工作。协调解决领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作中遇到的重要问题，在推进反腐败三项工作过程中，特别是查处领导干部违法违纪案件中，针对容易滋生腐败的环节和部位，有重点地进行体制机制制度改革，清本正源，加大源头治腐力度。三是组织协调反腐败工作监督检查。组织开展对各级领导班子和领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况

检查考核;对反腐败协调小组研究的事项或作出的决定进行专项检查、全面督查和具体指导，及时协调解决反腐败工作中出现的矛盾和问题;向党委综合反馈一定时期落实反腐败任务、措施、要求的情况及存在的问题。四是协调指导下级纪检监察组织开展党风廉政建设和反腐败工作。帮助下级纪委协调解决反腐败斗争中的具体问题，对一些重要工作组织力量进行帮助指导，对

一些疑难案件主动派人参与，协助查处，对工作中遇到的困难和阻力，主动与所在地区、部门、单位取得联系，会商解决。

(2)要健全组织协调的制度、规定。建立健全协调小组议事规则，协调事项落实结果考核办法，成员单位履行组织协调职责情况专题报告制度，协同办案制度、联合检查制度、情况通报制度、党风廉政建设责任制等相关制度。

(3)要完善组织协调的方式。主要以联席会议的形式开展组织协调，如党风廉政建设领导小组会议制度、落实党风廉政建设责任制领导小组会议制度、反腐败协调小组联席会议制度、党风廉政宣传教育联席会议制度等，并在贯彻执行协调小组议事规则、协同办案制度等各项组织协调制度、规定的过程中发挥和强化组织协调职能。

3、注重组织协调的全面性，切实做到“善为”。组织协调包括两个方面，一是组织，二是协调，组织是前提，协调是保证。纪委既要善于组织，又要善于协调，根据工作需要从宏观方面把握好组织协调的全面性，从微观方面注重组织协调的权威性，防止事无巨细、事必躬亲，提高组织协调的实际效果。

首先，对反腐倡廉整体工作纪委要组织有力。纪委要按照党章的规定站在全局的高度，从更高层次上谋划、部署和开展工作，要始终坚持党委“统领”，党政“共管”，纪委具体组织负责。要积极围绕当地经济建设中心，着眼本地改革、发展、稳定大局，紧贴党委、政府的中心任务，正确分析反腐败形势，针对全局性、倾向性、苗头性问题及时向党委提出建议，主动为党委政府谋划部署、建言献策，当好“参谋”;要努力将各方面、各部门的认识、行动统一到同级党委的部署上来，把反腐败工作“统起来、分下去、多督导、抓落实”，当好党委政府的有力“助手”;要在组织协调反腐败大要案的查处中发挥主力军的作用，当好反腐败“先锋”。

其次，对反腐败具体工作纪委要协调有方。要改变以往一些人将组织协调的内容仅仅理解为查办大案要案工作协调的错误认识，在廉政宣传、干部教育、纠风治乱、执法监察、专项治理、工作调研、信访调查等单项工作中都充分发挥好组织协调作用，借助各方力量，形成工作合力。具体来讲要抓好以下工作的协调：一是加强反腐败案件查处工作协调。对查办腐败案件，特别是大案要案，纪委作为反腐败协调小组的牵头单位，要精心组织，协调各方。要注重上下协调，争取党委、政府对查案工作的支持。要注重左右协调，加强与检察、法院、公安、审计等部门的联系沟通，强化部门协作配合，加强线索移送管理，互通信息，共享资源，优势互补，促进案件顺利圆满查处。要注重内部协调，统一办案人员的思想，统一调度办案力量、调配办案工具，合理进行业务分工，做好后勤保障等工作。二是加强党风廉政宣传教育工作协调。要协调好与组织、人事、宣传、文化、党校、新闻单位的工作关系，不断拓宽党风廉政教育形式、内容、阵地，充分利用广播、电视、互联网、墙报、宣传栏、报刊等媒体，广泛借助各种力量加强干部廉洁教育，使党风廉政教育内容在荧屏、舞台、机关、家庭、学校、社会公共场所随时随地可见可闻，全面覆盖，在全社会形成大宣传、大教育的良好氛围，变纪委“独唱”为大家“合唱”。三是加强党员干部廉政监督工作协调。要加强与人大、政协、组织、新闻媒体等部门的协调，延伸监督点线，扩大监督范围，对干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”进行监督，把党内监督、法律监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督有机结合，促进干部自律清廉。四是加强纠风治乱和执法监察工作协调。对一些政策性、专业性强的工作，纪委要协调好与政府各职能部门间的工作关系，由部门唱主角，纪委加强协调，平等协商，督促各职能部门按照各自的职责权限去开展工作，职能部门之间的事由纪委来联系协调，纪委不能越俎代庖干预部门的业务，不能事必躬亲去代行部门的职责，做到既各负其责，各尽其职又相互支持、积极配合，既要发挥纪委在反腐败斗争中的组织协调作用，又调动各职能部门的积极性，使各项监督检查工作更专业、规范、有效进行。

五要加强选人用人工作协调。要协调好与党委、组织、人事部门与拟选用干部所在单位和上级部门的关系，搞好廉政鉴定，协助把好干部使用关。严格区分违纪与工作失误的关系，对被错告、诬告的同志澄清是非，消除不良影响;对因坚持原则、改革创新而得罪人的干部加以保护、支持;防止举报人受打击报复;积极向组织人事部门推荐廉政典型，保护廉政干部的积极性。

各级纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的组织协调职能已经新党章进行权威确认，这是新形势下做好反腐倡廉工作的一项有力措施，目前关键是要在实践工作中充分运用，狠抓落实。我们各级纪检监察组织要增强组织协调反腐败的责任感和使命感，充分用好、用足、用活组织协调职能，进一步提高组织协调的权威性和有效性，在党委政府的统一领导下，坚定信心，与时俱进，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争深入持续有效开展。