平安建设工作意见

第一篇：平安建设工作意见

平安单位建设实施意见

定西烟草专卖分局(公司)

关于开展“平安烟草”建设的实施意见

为了认真贯彻落实党中央关于构建社会主义和谐社会的总体要求，努力营造安定稳定的社会环境，更好地服务于市区经济建设和社会进步，根据市委、市政府《关于建设“平安定西”的决定》及区委、区政府、街道办相关文件的要求，现就我局创建“平安单位”活动提出如下意见：

一、平安建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依照构建社会主义和谐社会的要求，把维护社会政治稳定、保持良好社会政治秩序、保障公共安全、推进民主法制建设、诚信经营作为工作重点，并紧紧围绕市区工作大局，着眼于“三大文明”建设的协调发展，坚持平安稳定既是生产力，也是竞争力和吸引力的理念，努力把我局(公司)建设成为市区的平安单位，为市区社会经济做出更大的贡献。

二、目标要求

从今年起，在全市行业集中开展平安单位建设活动，是分局(公司)从可持续发展的角度作出的一项重大战略决策，事关企业稳定全面发展的大局。各县(区)局(营销部)及分局(公司)机关各科室要充分认识建设平安单位的重大意义，结合我分局(公司)实际，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕努力营造和谐稳定的烟草，牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，在各项管理服务中坚持依法行政，文明执法;在服 1

务零售户的过程中要自觉维护消费者利益，增强服务意识，树立良好的企业形象;在分局(公司)的自身建设方面要加强管理，做好安全、服务工作，做好干部职工思想政治工作，及时消除各种安全隐患，为建设平安单位奠定良好的基础。

三、平安建设的原则

1、坚持全面动员、全员参与、齐抓共管的原则;

2、坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“谁出资、谁受益”的原则;

3、坚持突出重点、整体推进的原则;

4、坚持分类指导、分步实施的原则;

5、坚持严格考核、奖惩分明的原则。

四、任务措施

1、认真贯彻执行企事业单位保卫工作责任条例，落实安全保卫工作责任制。把安全保卫工作摆上单位工作重要议事日程，纳入各工作岗位责任制，做到同布署、同研究、同检查、同总结、同评比。

2、加强要害部位的安全保卫工作。加强对仓库、档案室等的安全保卫工作。首先、要加强经常性安全教育工作，对要害部位的工作人员进行经常性的治安保卫、防火、保密、遵纪守法教育以及重要岗位的责任教育，增强干部职工的安全保卫意识和法纪观念。

其次、要建立健全各项规章制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全保卫制度，特别是要害部位的治安保卫、防火防盗、

保密等制度，使安全保卫工作逐步纳入法制轨道，实现正规化、制度化管理。

其三要协同有关部门，经常对要害部位进行安全检查。对查出的重大隐患和不安全因素逐件登记，提出整改意见，及时督促解决;一时解决不了的，要采取切实有效的临时安全措施，并限期解决。

其

四、要搞好技术防范。根据要害部位的规模、范围和重要程度，安装必要的防爆、防火、防盗报警设备或电视监控装置。

3、做好干部职工思想政治工作，加强诚信守法教育。加强领导干部、行政执法人员学法用法教育，不断提高干部依法行政水平和法制观念。

4、加强机关效能建设，推进政务公开。做好办公场所消防、防盗及保密安全等工作。

五、组织领导

成立分局(公司)创建“平安烟草”活动领导小组，负责组织创建活动，指导本行业创建活动。

组长： 张维杰

副组长：李红地

成员： 李晓伟黄金成陈杰韦育顺

领导小组在分局(公司)安保科，由韦育顺同志负责。

五、实施步骤

建设“平安烟草”活动分四个阶段进行：

一、成立组织机构、拟定方案阶段(2006年1月完成)。认真拟定实施方案。

二、动员发动阶段(2006年5月份前完成)。要把建设“平安烟草”活动列入重要的议事日程，列入日常管理工作，广泛进行宣传发动，明确创建指导思想、目的意义、目标和要求，做到人人皆知。

三、实施阶段(2006年6月——2008年9月)。

1、加强法律法规宣传教育;

2、加强制度建设;

3、狠抓队伍建设。加强队伍法制、行风、效能、廉政教育，提高队伍整体素质和执法能力;

4、抓重点、突难点。狠抓深化专卖管理、经营管理等方面的重点难点问题。

四、总结阶段(2008年10月——12月)。在每年进行小结的基础上，组织进行验收，推广经验典型，以点带面整体推进工作。迎接上级考评验收，查找存在问题，总结表彰先进。

五、保障措施

1、提高认识，加强领导。创建领导小组要全面负起指导、协调、督促创建工作的职责，要从维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的舆论环境的认识出发，把“平安单位”的创建工作摆到重要的位置上。在工作时间的安排上要立足经常性，在工作重心上要立足于全体职工，在联系实际上要立足于行业实际，在工作突破上要立足于创新，在工作作风上要立足于务实。

2、明确目标，落实职责。创建“平安单位”是建设“平安定西”活动的重要组成部分，各县(区)局(营销部)及分局(公司)机关各科室要按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实职责，切实抓好责任追究，对没有认真贯彻要求，安全工作出了问题的，要进行通报批评，并追究领导责任。

3、健全机制，强化考核。建立健全督查考核机制，严格实行“平安单位”建设领导责任制，把建设“平安单位”的成效作为检验各县(区)局(营销部)及分局(公司)机关各科室的重要内容，作为衡量政绩的重要指标，认真加以考核，并把考核结果作为干部政绩评定、选拔任用、晋升晋级和奖励惩处的重要依据。

二00六年二月十日

第二篇：温平安2014]5号关于开展“平安细胞工程”建设的意见

中共温州市委建设“平安温州”领导小组(意见)

温平安〔2014〕5号

中共温州市委建设“平安温州”领导小组 关于开展“平安细胞工程”建设的意见

各县(市、区)、温州经济技术开发区平安建设领导小组，市平安办各成员单位：

为贯彻落实中央、省委关于进一步深化平安建设的意见精神，切实维护社会和谐稳定，扎实推进平安温州建设，市委、市政府决定以“红色细胞工程”为引领，在全市开展“平安细胞工程”建设。现提出以下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市委建设平安温州的总体目标和要求，充

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3、平安交通创建(牵头单位：市交通运输局)。通过开展“平安交通”创建，认真履行安全生产主体责任，加大安全生产投入，改善安全生产条件，完善应急预案，提升交通运输安全生产标准化管理水平。加强公路路面安全管理，逐步提高道路安全防护和监测能力。开展道路交通安全法律法规宣传，提高人民群众交通安全意识。强化治超工作，采取措施确保超限率有效下降。加强安全隐患排查治理，落实防火防爆，严防人为或自然灾害引发的安全生产事故。加大交通安全隐患综合排查整治、内河航道秩序专项治理、交通运输企业安全生产标准化建设力度，严厉打击各交通运输违法活动，确保交通运输安全有序。

4、平安家庭创建(牵头单位：市妇联)。通过开展“平安家庭”五大行动，积极培育家庭文化，营造平安和谐的家庭氛围。开展美德弘扬行动，以“六在家庭”文明行动、文明家庭宣传进文化礼堂、“最美”家庭角色评选为载体，弘扬家庭美德。开展家教服务行动，举办千场家庭教育巡讲活动，搭建立体化家庭教育宣传平台，广泛普及科学家教理念。开展帮扶关爱行动，抓好“两癌”贫困妇女救助、“冬日送温暖”、“春蕾计划”等活动，推动建立家庭暴力庇护站，切实关爱帮扶困难家庭和困境妇女儿童。开展纠纷化解行动，推进社区妇女维权服务站标准化示范点建设，健全完善妇女法律咨询、利益协调、诉求表达、矛盾调处等机制，有效化解家庭矛盾，保障妇女合法权益。开展主题宣传行动，充

分发挥“三八”维权周、平安禁毒宣传月、反家庭暴力周主题宣传作用，组织十佳平安家庭示范户及百户平安家庭模范户评选活动，扩大平安家庭创建覆盖面，提升创建效率。

5、平安医院创建(牵头单位：市卫生局)。通过开展“平安医院”创建，加强法制宣传，严格执行落实医疗核心制度和诊疗规范，进一步改善医疗执业环境，提高医疗服务质量。加强医疗机构监管力度，严厉打击非法行医违法行为;加强医院内部治安防范和治安防控能力，依法打击扰乱医疗秩序的行为，严防针对医务人员或患者的侵害案件发生。严格落实安全管理制度，加强应急处臵预案演练，排查整治各种安全隐患。加强医院投诉管理，严格落实医疗纠纷第三方调解机制，有效缓解医患矛盾，确保市辖区二级以上医院省级“平安医院”创建考评合格率高于85%，为人民群众创造安全有序的诊疗环境。

6、平安林区创建(牵头单位：市林业局)。通过开展“平安林区”创建，健全政府主导、群防群治的森林消防、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥猎、防乱征滥用林地的工作机制。强化林区治安防控和森林资源管理保护，积极推行林业综合行政执法，大力推进打防控一体化建设，适时开展林区严打整治斗争，有效保护森林资源安全，按时查处各级督办的涉林案件，确保涉林案件侦破率85%以上。推进护林消防队伍建设，完善森林火灾应急处臵预案，加强森林消防队伍建设和防扑火物资贮备，提高防范

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事件的能力。完善防控体系建设，防止发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件。建立游客维权体系，完善信访制度，畅通信访渠道，杜绝因管理不当引发较大影响的游客投诉事件，营造环境美、管理优、安全好、游览顺的平安景区。

11、平安军地创建(牵头单位：温州军分区政治部)。通过开展“平安军地”创建，狠抓军地协作规定落实，加强沟通协调，严格落实联席会议、信息交流、应急处臵等协作制度，积极开展军地联防工作。加强军营周边环境整治和法制宣传，严厉打击冲击军事、破坏军事设施行为，有效防范涉军案(事)件发生。严格落实《浙江省军地惩治和预防职务犯罪协作工作若干规定(试行)》，建立健全工作机制，积极开展相关工作，不断推进军地平安建设取得新的更大成效。

12、青少年平安行动(牵头单位：团市委)。通过开展“青少年平安行动”，建立健全平安志愿服务长效化的活动组织、动员体系以及工作机制，开展禁毒、法律援助、心理咨询、交通整治、治安巡逻、网络监管等平安志愿服务。积极开展少年儿童“手拉手”共建平安温州系列活动，确保市、县(市、区)开展以“手拉手，绿色文明出行”为主要内容的雏鹰争章活动率高于70%。维护青少年合法权益，依托12355青少年服务台开展寒暑假青少年安全自护教育，及时发布寒暑假青少年安全自护教育提示，有针对性开展留守儿童、农民工子女等群体暑期公益自护夏令营活

动，把学习普及安全知识与开展实践体验活动相结合。开展净化社会文化环境专项整治行动。依托各种宣传平台，广泛开展平安主题宣传教育，激发广大青少年参与平安建设的积极性和主动性。

13、平安渔业创建(牵头单位：市海洋与渔业局)。通过开展“平安渔业”创建和“一打三整治”专项行动，明确管理职责，落实工作责任，配备各沿海镇(场)渔业安全生产管理工作机构和人员，渔村落实专(兼)职渔业安全生产管理员。开展渔业安全生产专项检查行动，加强渔场管理、渔港建设、渔船安全生产和水产品养殖加工监管，严格落实伏休管理措施，严肃查处各类违法违规行为。落实安全生产责任制，加强渔船、渔港、航标、通讯、导航、消防、救生等安全装备和基础设施建设，严格执行渔船突发事件应急处臵机制。进一步推进渔业互保工作，提高渔民抗风险能力。开展渔业安全生产宣传活动，提高干部职工和渔民群众对渔业安全法律法规及防灾减灾知识的知晓率。

14、平安边境创建(牵头单位：市公安边防支队)。通过开展“平安边境”创建，建立完善接边地区联席会议、联排联调、联防联治、联谊联创等制度机制，加强边境地区“两抢一盗”“黄赌拐毒”等突出治安问题整治、矛盾纠纷化解、治爆缉枪、情报信息搜集研判、宗教管理等重点工作，严厉打击违法犯罪行为，确保海上刑事、治安案件发案总数与本地前三年平均数相比上升不

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通过开展“平安市场(商厦)”创建，保护合法经营，打击违法活动，依法监管经营的主体资格、商品质量、交易行为，依法查处流通领域销售假冒伪劣商品等违法行为，全力维护市场秩序。落实卫生、消防、食品安全、物业管理等方面的责任，指导市场(商厦)开办者和经营者开展文明诚信市场和文明诚信经营户创建工作。指导督促食品市场、集贸市场建立进货查验制度和购销台帐制度，不发生重大食品安全事故。建立和落实市场(商厦)标准化管理制度和治安制度，坚持矛盾纠纷定期排查制度，受理处臵消费者投诉，及时化解和报告各类矛盾纠纷，纠纷调处率100%，成功率95%以上，积极营造守法经营、文明经商、依法监管、和谐发展的市场环境。

20、食品药品安全创建(药品安全<示范>创建、餐饮服务食品安全示范创建)(牵头单位：市市场监管局)。通过开展“食品药品安全创建”，将药品安全工作纳入县(市、区)政府对相关部门、乡镇(街道)目标考核，推进获得“浙江省药品安全示范县(市、区)”称号的县(市、区)开展回头看工作活动。加强食品药品监管网络建设，推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，提高食品药品检验检测能力;加强食品药品源头管控和过程监管，加大食品药品监督抽检力度，严惩重处食品药品违法违规行为，严格规范零售药店经营。积极开展餐饮服务食品安全示范创建活动，确保省级餐饮服务食品安全示范县(市、区)和

示范街考评累计数分别达到县(市、区)总数的1/3和1.3倍。严格落实企业责任，提高风险防范和控制水平。加强食品药品安全法制教育，提高公众食品药品安全基本知识知晓率，有效引导公众正确认识和科学防范食品药品安全风险。

21、平安金融场所创建(牵头单位：温州银监分局)。通过开展“平安金融场所”创建，建立健全安全岗位责任制、重要事项操作规程等各项安全制度、考核奖惩制度和责任追究制度，切实落实金融场所安全防范措施。经常开展安全检查和职工安全法制教育、安全技能培训等活动，定期进行重点要害岗位人员安全责任考核，全面落实安全岗位责任制，提高干部职工安全防范意识，规范守库、押运以及对重要凭证、印章的管理。严格按照《金融机构营业场所和金库安全防护暂行规定》和《银行业金融机构安全评估办法》的要求，进一步强化人防、技防、物防“三位一体”的防范体系，打造平安金融场所。

22、平安村居(社区)创建(牵头单位：各县<市、区>、温州经济技术开发区平安建设领导小组)。通过开展“平安村居(社区)”创建，以“红色细胞工程”为依托，切实加强两委班子建设和以党支部为核心的配套组织建设，充分发挥以村级组织为基础的群防群治网络作用。加强村居社会服务管理中心“一办两室一窗口”建设，深化网格化管理、组团式服务;加强治安防范，强化人防、技防、物防，预防辖区内黄赌毒、邪教违法活动、群体

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(四)强化督查考核。“平安细胞工程”创建情况将列入市对县(市、区)和市级部门的社会管理综合治理目标管理责任制，检查考评工作与综治目标责任制检查考核、平安建设审核(考核)一并进行。对于在创建工作中领导重视、组织有力、成效突出的单位，予以表彰奖励;对于没有按规定完成任务的，取消综治考核的评先资格。各地、各有关部门要把创建活动开展情况纳入到本地、本部门平安建设目标管理责任制考核，要坚持日常检查和突击检查相结合，加大对基层单位“平安细胞工程”创建活动的督促检查力度，发现思想不重视、措施不落实、工作不到位的，要及时督促整改，对开展活动不力的基层单位要按有关规定予以追究责任。

中共温州市委建设“平安温州”领导小组

2014年8月19日

中共温州市委建设“平安温州”领导小组

2014年8月19日印发

第三篇：妇联关于开展建设平安单位活动的实施意见

邵武市“平安家庭”创建活动领导小组 中共邵武市委文明办 邵武市综

邵平领字[2010]2号 治办

关于印发文明单位推进平安家庭创建活动

方案的通知

各级文明单位、文明学校：

为认真贯彻《南平市“平安家庭”创建活动工作意见》南平领字[2010]2号精神，进一步动员广大家庭积极参与“平安家庭”创建活动，维护社会和谐稳定，努力营造长期和谐稳定的社会环境和工作环境，结合实际，决定在全市文明单位开展“平安家庭”创建活动，特制定如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局维护社会政治稳定为首任，紧紧围绕全党工作大局和“平安邵武”建设的部署

要求，消除家庭暴力，减少家庭犯罪，营造良好的内外部环境，维护好单位的正常工作秩序。

二、目标要求

通过在文明单位开展“平安家庭”创建活动，进一步强化“五个意识”：即家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识和男女平等意识;努力营造“五个”环境：既安定有序的治安环境、优美文明的社会环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境;使家庭成员更加充满活力，家庭更加幸福美满，同事更加和睦文明。通过广泛组织单位干部职工参与“平安家庭”创建活动，努力提高干部职工对“平安家庭”创建活动的知晓率和参与率，拓展文明单位干部职工“平安家庭”创建活动的覆盖面，目标做到：

(1)崇尚科学，反对迷信，拒绝邪教，远离毒品，建立健康、文明、科学的生活方式，创科学文明之家。

(2)家庭成员宽容谦让，夫妻相互忠实，自觉瞻养老人，管爱子女，预防和化解各种家庭矛盾，实现“零家庭暴力”，创和睦关爱之家。

(3)善待他人，友好相处，加强沟通，互相帮助，妥善处理邻里、亲朋、同事关系，创友善明理之家。

(4)为开展“平安家庭”创建活动提供必要的经费和组织保障。

(5)加强单位干部职工以及家属的教育管理，积极开展家庭助廉、好同事、好家庭评选表彰活动。

(6)建立健全文明单位“平安家庭”创建活动档案。

(7)创建活动分阶段进行。第一阶段在9月30日之前，省级文明单位完成“平安家庭”创建活动推进工作;第二阶段1

2月31日前，南平市和邵武市级文明单位完成“平安家庭”创建活动推进工作。

三、组织考评

为推进文明单位“平安家庭”创建活动的扎实开展，将把“平安家庭”创建工作纳入精神文明建设考评，明确规定“平安家庭”创建率达95%以上才能被评为文明单位，由平安家庭创建领导小组、文明办、综治办每年进行考评,建立长效机制。单位要充分发挥干部职工在“平安家庭”创建中的积极性、主动性，把“平安家庭”创建活动作为干部职工年终评先评优的一项内容，把文明单位“平安家庭”创建活动推向高潮。

附：2010年文明单位“平安家庭”创建活动考核标准

邵武市平安家庭创建活动领导小组

中 共 邵 武 市 委 文 明 办邵武市综治办

二0一0年 九月十九日

主题词:文明单位 平安家庭 创建 方案 通知

抄送:南平市妇联,市分管领导，各乡镇街道文明办、综治办、

妇联，城区妇委会，巾帼文明岗

邵武市妇联办公室2010年9月19日印

第四篇：县平安创建基层基础工作实施意见

创建平安华县、维护社会和谐稳定是实现我县建设陕西强县目标的要求，加强社会治安综合治理基层基础工作是推进平安创建、实现社会和谐稳定的基础，县平安创建基层基础工作实施意见。进一步加强和落实社会治安综合治理各项措施，努力把社会治安综合治理基层组织做强、把基层工作做实，全面提升“平安华县”水平，县委、县政府决定，在全县深入开展平安创建基层基础工作深化年活动。特提出实施意见如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想及原则：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的统一领导下，动员组织各方力量，大力实施社会治安综合治理强基工程，以强化基层组织、完善基础设施、健全工作机制为重点，以落实领导责任制为抓手，以深化基层平安创建为载体，全力保障人力、物力、财力基层倾斜，全面夯实基层维护社会稳定的坚实基础。具体工作中必须坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进的原则。

工作目标：全县基层综治队伍整体素质明显提高，基层软硬件防范设施及装备建设突出加强，基层综治工作制度日趋规范，基层创安活动不断深入，平安建设各项措施在基层全面落实，各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解，维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善，全县社会治安综合治理和平安建设工作迈上新的台阶。

二、时间及活动范围

平安创建深化年活动在全县各乡镇、各部门中开展进行，从2011年3月开始，至12月底结束。

三、主要工作和任务分解

(一)健全机制，整合资源，加强社会治安综合治理基层组织建设。

1、切实加强乡镇综治委、综治办建设。乡镇综治委主任由党委书记担任，综治办主任由党委或政府副职担任，设专职副主任1名，配备2-3名综治专职干部，确保综治工作有人管、有人干。调整充实乡镇综治委工作力量，吸纳辖区内重要企事业单位、学校、驻军等参加综治委工作。加强以综治办牵头、有关部门参加的综治工作中心建设，进一步整合资源，强化力量，调动各方面力量参与平安建设的积极性，扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。(责任单位:县综治办,县编办)

2、乡(镇)综治办要突出抓好以下几项工作：排查调处辖区内的矛盾纠纷和社会不安定因素，协调处置各类突发性、群体性事件;开展治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患排查整治，积极参与开展专项斗争;落实流动人口服务管理工作措施;统一组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、“”分子等重点人员的帮教管控，加强对社区闲散青少年、服刑在教人员子女、农村留守儿童、流浪儿童等青少年群体的教育、管理和服务、救助工作;协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作;全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，向党委和政府提出工作建议。(责任单位：县、乡(镇)综治办)

3、加强乡镇矛盾纠纷排查化解中心建设，健全领导和工作机构，充实工作人员，整合基层派出所、司法所、民政、信访、法庭等基层维护治安、维护稳定工作的资源和力量，构筑相关部门相互配合，协作联动的工作平台，使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解。(责任单位:县、乡综治办)

4、乡镇各综治成员单位，要定期向综治委(办)汇报各自履行职责情况。综治委(办)要加强对各综治成员单位履行职责情况的检查考核，整合基层综治成员单位力量，努力实现职能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，网络上的组合，信息上的汇合。要建立健全各综治成员单位协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。(责任单位：县、乡综治委)

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5、组织、综治、政法、民政部门要把村(社区)治保会、调委会等基层综治组织建设与加强村(社区)党支部和村、居委会建设工作紧密结合起来，着力提高村(社区)维护社会稳定的能力。村(社区)要明确1名负责人主抓社会治安综合治理工作。村(社区)要普遍设立综治工作中心，健全治保会和调委会，实行村(社区)综治中心、警务室、矛盾排查调处中心“三办”合一。村(社区)综治工作中心主任由村(社区)党支部书记兼任，并增配一名副主任主抓综治工作，全面整合村(社区)警务室、治保会、治安巡逻队等资源力量，开展矛盾纠纷排查调处、治安防范、流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、法制宣传教育、反境内外渗透活动、反奸防谍、禁毒等工作。(责任单位：县委组织部、县综治办、县公安局、县民政局、县司法局，各乡(镇))

6、按照属地管理和谁主管谁负责的原则，加强民营企业和新经济组织、新社会组织(以下简称“两新组织”)社会治安综合治理工作力量建设，建立企业治安法人责任制，推动规模民营企业、“两新组织”设立内部治安防范管理机构或综治工作站，在规模较小的民营企业、“两新组织”设立综治联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。(责任单位：县委组织部、县工商联、县乡企局、县民政局、县工商局，县综治办)

(二)规范管理、探索创新，积极发展壮大群防群治队伍。

7、加强专职巡防队伍建设。城区配备100名以上的专职巡特警，乡镇组建20名以上的的专职平安巡防队，村(社区)组建5-10名的专职巡防队，专门担负治安巡防任务。(责任单位：县综治办、各乡镇)

8、按照社会化市场化、职业化、规范化的总体思路，增加社会公益性岗位，积极吸纳离退休干部、共青团员、民兵、低保人员、下岗职工等群体参与社区和村的综治工作，范文《县平安创建基层基础工作实施意见》。大力推广平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者长效工作机制，加强指导，完善管理，有效落实矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、社会稳定信息收集、法律宣传服务等基础工作，全面提高群防群治工作水平。(责任单位：县综治委、社保局)

9、在社区和居民小区积极发展治安楼(院)长、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，广泛动员各方面力量，共同促进社会和谐稳定。(责任单位：县综治办、县公安局)

10、在农村大力推广治安中心户长和家庭治安代表人的做法，严格管理，落实责任，加强培训，着力提高治安中心户长工作能力和综合素质。多渠道、多形式解决治安中心户长报酬问题，提高其工作积极性、主动性和创造性，使治安中心户长综合素质得到全面提高，达到“四员”标准，即：邻里纠纷调解员、治安防范检查员、法制教育宣传员、情况收集信息员。(责任单位：县综治办、县公安局、各乡镇)

11、抓好村(社区)治保会、调委会队伍建设，在基层党组织的有力领导下，大力组织开展群众联防联治，采取季节性巡逻、治安承包、产业联防等形式，发挥好治安积极分子的作用，组织联保户自防自治。(责任单位：县公安局、县司法局、各乡镇)

12、大力发展保安服务业，进一步规范保安服务市场，加强保安队伍建设，提高保安人员素质，充分发挥其在辅助公安机关维护社会治安中的积极作用。要规范和完善社区、居民小区保安管理，强化治安巡逻，落实治安防范措施。公安部门要加强对辖区内社区、居民小区保安的业务指导、培训和督促检查的力度，维护好区域的治安秩序。(责任单位：县综治办、县公安局)

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(三)积极防范，认真排查，强势推进社会治安综合治理基础工作。

13、继续深入开展排查整治治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患工作。在加大打击犯罪力度的同时，要加强治安管理的整治，增强排查的针对性和时效性，确保实现由乱到治，由治到安。要加强情报信息工作和社会治安形势分析研判，广辟信息来源渠道，及时掌握社情民意和治安动态。广泛开展创建“三无”乡镇活动，进一步完善排查工作机制，坚持村(组)每半月，乡镇(街道)每月排查工作制度，实现矛盾纠纷排查化解、治安问题和安全隐患排查整治的经常化、规范化和制度化。要进一步完善干部驻村、包村制度，在基层开展“两个排查”工作，增强工作的主动性和实效性。积极推行“乡村说事日”、“巡访”等有效办法，认真调解各类矛盾纠纷，坚决防止矛盾激化。要不断完善责任制，对排查出的矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，明确领导、人员、责任、措施，限期解决问题，有的要挂牌督办，必要时实行领导包案。各乡镇综治委要充分发挥排查化解矛盾纠纷职能作用，着力构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接，联调联动的大调解工作格局。(责任单位：综治办、信访局、公安局、司法局、安监局)

14、坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，全面整合防范资源，构建覆盖全面、整体联动、防范严密、控制有效的治安防控体系。进一步规范和完善警务进村、进社区工作，构建以公安民警为骨干、专职治安巡防队和保安人员为主要力量、其他群防群治队伍为补充的网格化巡逻防控格局，提高辖区社会面巡逻防控能力。通过努力工作，使村、社区治安案件、刑事案件逐年下降。(责任单位：县公安局)

15、大力推进技防设施建设，加强治安防范的科技含量，提高社会治安防范信息化水平。按照“综治委牵头组织、电信建设维护、公安管理使用、政府分级负担”的运作模式，规范城乡视频监控体系建设。在中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所和易发案部位，建立治安动态视频监控系统，覆盖面达到95%以上。要广泛动员单位内部、各中小学校、商场、宾馆、饭店等场所安装视频监控和报警系统。新建住宅小区要根据有关规定和建设要求安装视频监控等安防系统。继续推进“平安之声”大喇叭、警铃入户、红外线报警器等技防设施，利用科技手段提高农村防范能力。(责任单位：县综治办、县公安局)

16、强化对重点群体的社会管理和服务工作。加强流动人口服务和管理，着力抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人的治安责任，维护流动人口合法权益，打击流窜犯罪。加强对特殊人群的管理，重点抓好闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村“留守少年”的教育、服务、救助和管理。加强对高危人群的管理，动员和依靠社会力量，加强刑释解教人员的安置帮教工作，减少重新违法犯罪;加强对分子、监外执行人员和吸毒人员的管控，防止其失控危害社会。加强对“社会人”的管理，充分依托社区组织，健全新型社区管理和服务机制，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，把“社会人”纳入社区管理之中。加强对“虚拟社会”的管理，依法打击、查处互联网、娱乐、游艺等文化经营场所的违法违规经营行为，推进娱乐场所“阳光工程”建设和平安文化市场建设。(责任单位：县公安局、县工商局、县文体局、县司法局、县民政局、县教育局、各乡镇、县委610办、团县委、县妇联)

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17、深化基层平安创建活动。要有计划、有步骤、有重点、有目标地推进基层平安创建工作，规范创建标准，提高创建质量和覆盖率。继续深入推进基层系列平安创建活动，拓展创建领域，丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效。重点抓好平安乡(镇)的创建，扩大乡(镇)平安创建达标面，深化“平安村(社区)”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”、“平安单位”、“平安家庭”等创建活动，营造人人共创平安，人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。(责任单位：县综治办、各乡镇、各部门)

18、全面加强基层基础工作规范化建设。各乡镇、各部门要从规范基层综治工作机构、职责、制度、流程和机制入手，切实加强基层基础工作规范化建设，做到有专职工作人员、有专门办公地点、有统一规范的工作资料，机构、职责、任务、制度上墙，工作流程规范。(责任单位：县、乡综治办)

(四)几点要求：

1、加强领导。开展平安创建基层基础工作深化年活动要求高、涉及面广是一项长期任务，也是一项紧迫任务。各乡镇、部门要高度重视，提高认识，成立领导机构，制定工作意见，强化活动措施，制定专人负责，周密实施，做到有安排、有部署、有检查、有考核。

2、落实责任。各乡镇、各部门党政领导班子要强化“第一要务抓发展、第一责任保稳定”意识，自觉担负起本地区、本部门平安创建深化年活动工作政治责任，对此项工作负总责。党政“一把手”是深化年活动的第一责任人，对此工作负首要领导责任，分管领导是具体责任人，对此项工作负具体领导责任，切实加强工作领导，亲自协调指挥，切实担负起第一责任。

3、狠抓落实。平安创建基层基础深化年活动能否达到预期目的，关键在落实。各乡镇、各部门要大兴求真务实之风，从存在的突出问题抓起、从具体事情做起。对现实各项工作任务一件一件研究部署、一项一项抓好落实。要把平安创建基层基础深化年活动与创建“三无乡镇”“三无部门”、落实社会治安综合治理各项举措紧密结合起来，与全县工作大局紧密结合起来，整体推进、确保各项任务落到实处。

4、强化检查。县综治办要加强深化年活动的组织领导，督导检查，定期深入一线了解和解决活动开展中遇到的困难问题，及时通报工作进展，推动整个活动健康有序开展，取得实实在在的效果。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」

第五篇：关于建立乡镇和谐平安联创工作中心的意见

为使我县综治工作效率明显提高，作风明显转变，管理和服务明显改进，以提高综治工作效能为抓手，积极开展和谐平安基层基础工程建设活动，推进社会治安综合治理工作，促进社会和谐稳定，根据市综治委[2009]*号文件精神,特提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕“建设和谐平安，推动科学发展”主题，按照“定位准确、职能明确，健全机制、理顺关系，形成合力、服务大局”的原则，紧扣“效能建设”这一中心，整合基层力量资源，强化基层综治工作体系，筑牢维护和谐稳定的第一道防线，为实现全县经济社会科学和谐的追赶型跨越式发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

以乡镇和谐平安联创工作中心(以下简称为“联创中心”)建设为契机，切实改善组织形式，优化综治资源，提高综治效能，逐步达到全县基层综治工作组织强化、职能明确、制度完善、网络健全、设施完备、绩效显著的目标，健全矛盾纠纷“联调”、治安工作“联防”、基层警务“联勤”、突出问题“联治”、和谐平安“联创”的联创工作机制，形成上下联动、左右协调、高效运作的基层平安建设工作平台，全面提高基层预防、发现、控制、打击犯罪和化解矛盾纠纷、维护安全稳定的能力。

三、机构职责

(一)组织机构

为进一步整合资源、合并机构、规范职责、提高工作效能，成立乡镇 “和谐平安联创工作中心”，由党委书记担任中心主任，分管领导为常务副主任，乡镇司法所长、公安派出所长担任副主任，综治、维稳、公安、法庭、司法、武装、民政、信访、工商、城管、林业、计生、国土资源等相关单位负责人为成员，中心在乡镇党委、政府统一领导下、乡镇综治委牵头组织下开展各项工作。原综治工作大楼外只悬挂“和谐平安联创工作中心”及“矛盾纠纷排查调处服务中心”两块牌子(实行“两块牌子，一套人马”)，乡、村不再挂和谐“110”、创建办牌子。将乡镇的综治工作中心、和谐“110”服务中心、矛盾纠纷排查调处服务中心的职责并入“和谐平安联创工作中心”。在乡镇便民服务中心设立“联创中心” 服务窗口，安排专人值守，与其它有关部门统一集中办公，提供一站式服务。

(二)主要职责

1、组织、督导落实本辖区内综治及平安建设工作。

2、对矛盾纠纷和群众来访，实行集中受理、分流办理，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行积极有效疏导化解，预防和处置突发群体性事件。

3、定期召开治安形势分析会，组织开展治安巡防活动，落实治安综合防范措施，增强防控和打击违法犯罪的能力。

4、定期排查辖区内治安混乱区域和突出治安问题、安全事故隐患，组织各部门、各单位和广大群众集中开展专项整治行动，落实群防群治措施。

5、协调各职能部门、综治成员单位配合中心开展综治工作，形成各司其职、齐抓共管的综治工作局面。

6、组织指导各村(居)、社区、单位综治室积极开展综治、平安创建工作，实现“四零一满意”目标(村、居单位零发案、人员零犯罪、事故零发生、矛盾零上交、人民群众对社会治安满意)。

(三)主要权利

1、指挥权。在党委政府领导下，对“急、大、难”矛盾纠纷和各类应(紧)急事件进行现场处置调度。

2、调查权。对涉及影响社会稳定问题的人和事进行独立调查;对问题所涉相关职能部门进行协调指派、交办落实。

3、督查权。对存在不稳定因素或限期整改的单位、村(居)跟踪调查，督促整改。

4、奖惩权。对辖区内和谐平安工作抓得好的单位和个人进行通报，由乡镇党委、政府给予表彰奖励;对工作措施不力、存在重大隐患的单位、村(居)进行通报批评，下达交办督办或限期整改通知书(函)。

5、建议权。对整改不到位，发生严重危害社会安全稳定事(案)件的单位、村(居)向上级综治委及时提出“一票否决”和责任查究的建议，并督促其整改。

四、运行机制

1、联调机制。建立健全矛盾纠纷排查制度和信访接待制度，定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分类负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。适当运用人民调解、司法调解、行政调解三条联动和乡(镇)、村、组三级联动等方法进行疏导化解，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。

2、联防机制。建立健全治安形势分析例会制度，定期(一年不少于六次)分析治安形势，提出针对性工作意见。

3、联勤机制。落实人员、办公场所、设备(施)、经费保障，按精干、统

一、高效原则，组织安排乡镇和谐平安联创工作中心各组成部门及工作人员开展工作，统一调配使用中心工作力量，建立健全管理制度，确保人员职责进一步明确，作用进一步发挥;落实值班备勤，并纳入突发事件预警处置体系，一旦发生突发性群体性事件，在乡镇党委政府领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。

4、联治机制。建立健全突出治安问题、安全隐患整治工作机制，定期组织排摸、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题、安全隐患，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，因地制宜，动员和组织各部门各单位及广大群众积极参与各项集中打击、整治行动，消除各种不稳定问题，改善本地治安状况。

5、联创机制。建立健全平安建设长效工作机制，围绕平安建设总体目标，广泛组织开展基层平安系列建设活动。实现职能部门、乡镇和谐平安联创工作中心和基层单位工作对接，协调联动、整体推进，把流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、肇事肇祸精神病人管理、关爱“留守孩”等作为平安建设的重要内容。

五、实施步骤

第一阶段：抓点示范阶段(2---4月份)。在***镇、***镇、***镇、***镇进行示范点建设，摸索好的经验和做法，适时组织召开全县现场会。

第二阶段：全面建设、规范提高阶段(5---10月份)。在抓点示范的基础上，以点带面，整体推进，在全县所有乡镇全面建立、规范乡镇和谐平安联创工作中心。并健全工作机制，完善资料管理，强化工作保障，提高工作实效，探索

行之有效的运行模式，实现中心工作的正常化、制度化、规范化、效能化。

第三阶段：考核验收阶段(11月份)。结合综治目标管理考评，由县综治委组织对乡镇和谐平安联创工作中心建设情况进行考核验收，并将考核验收情况纳入县综治目标管理考评。

六、工作要求

1、领导重视，精心部署。建立乡镇和谐平安联创工作中心是落实中央指示精神、构建社会主义和谐社会的要求，是确保基层社会稳定、提升综合治理工作水平的关键。各乡镇党委、政府要加强对中心建设工作的领导，精心部署，边建设、边工作、边完善，保证中心建设顺利开展。

2、注重完善，整合力量。联创工作中心建设着重在配齐配强人员、建立工作机制、提升硬件水平、尽快发挥效用方面下功夫，充分利用已有的综治维稳中心、矛盾纠纷排查调处中心、和谐“110”指挥中心的平台资源，整合各部门力量，进行完善规范，避免重复浪费，力戒形式主义。

3、加强保障，狠抓落实。强化乡镇和谐平安联创工作中心机构、人员、经费等方面的保障工作，着力解决中心建设中的重点、难点问题，切实解决中心在工作开展中的一些实际困难和问题。

4、严格标准，讲求实效。坚持乡镇和谐平安联创工作中心建设的标准和要求，健全工作制度，规范动作程序，完善运行机制，增强人员素质，提高工作实效，有力推动我县和谐平安建设工作上新的水平。