新民市张家屯镇黑社会

第一篇：新民市张家屯镇黑社会

张家口社会管理经验

社会管理是一项综合的系统工程，既需要坚实的经济基础做支撑，又需要通过科学的方法、细致的工作、有效的举措积极推进。实践中，宣化区始终坚持以人为本，积极应对改革发展任务繁重、社会事业欠账较多、各类社会矛盾集中凸显等问题给社会管理带来的新情况、新挑战，以全面贯彻落实“八三”工作法为抓手，坚持抓发展保稳定、惠民生促和谐、夯基础强服务、重源头化纠纷、抓防控保安全，牢牢把握工作主动权，着力构建社会管理的新模式、新格局。

一、致力于统筹发展，打造社会和谐的“硬支撑” 发展是硬道理，是解决一切问题的“总钥匙”。当前，影响地方社会和谐稳定、容易引发群众信访的问题主要是企业改革、城市拆迁、土地征用、经济纠纷等方面的利益性冲突，而要解决这一系列矛盾和问题，提升社会管理水平，关键还是要靠发展。

一是坚持执政为民理念，以科学决策推进统筹发展。坚持把社会稳定风险评估作为重大决策的前臵程序，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，合理把握改革力度、发展速度与群众承受程度的最佳结合点，上项目、搞建设始终统筹兼顾经济效益、社会效益、生态效益和安全效益。建立健全了风险评估、执政行为纠偏问责等决策机制，从源头上有效遏制了各类影响社会稳定问题的发生。 二是强化以人为本理念，在保障民权民利中促进民和。随着经济体制改革的逐步深入，曾为宣化区经济社会发展做出重大贡献的造纸、陶瓷、啤酒、化工等传统企业，由于工艺、设备和政策等方面的原因，在改革发展进程中逐步陷入了困境。面对曾为全区经济社会建设付出心血和汗水的广大企业职工，面对企业改制“钱从哪里来、人往哪里去”的核心难题，坚决摒弃“一改了之、一卖了之”的简单改制路线，坚持“以项目促改制、以改制促发展”，累计筹资22.6亿元，完成了140家老企业改制工作。 三是强化安全发展理念，在保障民安中构建和谐。始终把安全发展作为推进科学发展的重要前提和保障，以落实安全生产责任制为抓手，坚持党政同责、一岗双责、分级负责，深入开展了安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和安全生产大检查、隐患治理年、法人代表承诺落实年等活动，始终保持确保安全的工作强势。

二、立足服务群众，夯实政通人和的“主基石” 社会管理的核心和重点是群众工作，是管理与服务群众的有机统一体。我们坚持把社会管理寓于为群众服务之中，在服务中实施管理、在管理中体现服务，不断提高管理与服务群众的针对性和有效性，使群众困有所助、难有所帮、需有所应，不断夯实社会管理的保障和基础。

一是加大投入，在改善民生中提高群众幸福指数。坚持以民生为根本，大力实施就业再就业、社会保障、扶贫济困等民生工程，持续加大民生事业投入，全区民生领域投入占到了全部财政支出的85%。着力改善群众住房条件，实施了廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房等一批保障性安居工程，建成廉租房1266套，改建棚户区20个、旧小区19个，建设精品住宅小区10个。实施了总投资3.5亿元的11个农村新民居建设工程，建成设施完备、功能齐全的居民楼47栋、26.6万平方米，全区人均住房面积达到26平方米。

二是搭建平台，在深入群众中密切与群众的关系。把搭建服务群众的有效平台作为群众工作的切入点，不断创新载体和形式，在深入群众中密切与群众的关系。深入推进干部下基层活动，全区400多名科级以上干部，每年分别深入到基层联系点和联系户开展不少于30天的蹲点调研，先后选派320多名机关干部深入到农村社区开展工作，围绕“帮思路、帮资金、帮项目、强化基础”的“三帮一强化”工作目标，累计为基层单位和群众办实事好事3865件(次)，排查化解各类隐患纠纷120余件，形成了横向到边、纵向到底覆盖城乡的三级群众工作网络，搭建起了党员干部直接联系群众的平台。

三是强化文化引领，在组织群众中凝聚民心。文化是凝聚人心、促进和谐的精神纽带。我们坚持以文化下乡、文化进社区等活动为载体，积极推进文化建设向基层延伸、向群众延伸。建成农村文化活动室和农家书屋54个，社区文化站47个，成为基层群众开展文化活动的主阵地。从2004年起，每年6月至9月在城区露天文化广场举办持续3个月的“彩色周末”暨社区文化节活动，已累计演出700多场次、节目6000多个，为广大文艺爱好者展示自我、开展交流搭建了舞台。在农村社区建立腰鼓队、秧歌队、健身操队、夕阳红老年合唱团等群众文体队伍120余支，通过组织开展合唱比赛、红色收藏展、图书漂流、“相约星期五，共叙社区情”聊天会等丰富多彩的群众文化活动，活跃了群众文化生活，拉近了邻里距离，营造了互助友爱的良好社会氛围。

三、化解矛盾纠纷，畅通社会维稳的“减压阀” 有效化解矛盾纠纷是做好社会管理工作的一项重要内容，也是我们各级党委、政府面临的迫切任务。在工作中，我们坚持以“问题发现得早、人员稳控得住、问题化解得了”为目标，把化解矛盾纠纷贯穿到社会管理的各个方面、各个环节，以扎实细致的工作赢得群众的理解和支持，为社会和谐稳定提供有力支撑。

一是狠抓隐患排查化解。强化“没事当有事，小事当大事”的工作理念，推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”工作模式，定期对各类隐患纠纷进行深入排查，及时梳理，建立台帐，研判分析，重点化解，做到苗头早发现、动向早掌控、问题早解决，切实把接待“中转站”变成了解决问题的“终点站”。建立完善了区级联合接访中心、乡镇(街道)信访服务中心(办公室)、农村(社区)信访调解室三级信访接待机构，建立调委会115个，发展调解员1255名。通过领导接访、重点约访、带案下访等形式，深入开展信访积案化解攻坚行动，变责任部门“单科治疗”为区级主要领导、分管领导、包案领导、分包责任部门“协调会诊”，逐案梳理研究、制定解决办法，切实做到问题症结清、涉及人数清、政策依据清、处理过程清。2010年以来，累计筹集专项资金300余万元，使22个多年得不到解决的“钉子案、骨头案”得到成功化解，全区矛盾纠纷排查化解率达到95%以上，调解成功率达99%，有效维护了社会和谐稳定。

二是强化信访刚性责任。坚持把督导问责作为推动工作的有效手段，建立健全了岗位责任、限时办结、责任追究等制度，先后从全区选派了15名优秀干部充实到信访岗位，对7名表现突出的信访干部给予了提拔重用。同时，加大信访问责力度，对12名因稳控责任不落实、稳控措施不到位，致使重点人员失控的责任领导和工作人员进行了严厉问责，形成了干好有褒奖、失职必追责的责任体系，各级党员干部抓信访工作的压力和动力明显增强，确保了信访各项工作落到实处、见到实效。

三是依法规范信访秩序。坚持依法治访，依法解决信访问题。畅通信访渠道，在全面提升各级信访接待质量的同时，着力开展好“领导干部大接访和下访”活动，并把“领导干部下访”与包村帮扶、扶贫攻坚、基层建设年等活动紧密结合起来，切实引导群众通过合理、合法渠道表达利益诉求，维护自身权益。加大打击违法信访和依法终结力度，对214名非访人员依法进行了训诫、警告、拘留等相关处理，对4件无理过高要求、缠访闹访不断的信访案件，依法上报中联办进行了终结，在全区树立了依法有序上访的良好导向，有效维护了信访秩序。

四、强化社会管控，筑牢社会安定的“防护网” 加强对社会面的防范管控，是加强社会管理、维护社会和谐稳定的重要抓手。我们坚持以农村和社区为基础、以治安专业队伍为主体，强化“五网”建设，努力构建“专群结合、点线面结合、管防控打结合、人防物防技防结合”动态化、信息化、全覆盖的社会管理综合治理立体防控体系。

一是强化社会治安防范网建设，增强日常巡防效果。坚持把公安工作作为社会日常管理的重中之重，围绕“人、屋、车、路、网、场”等治安基本要素，积极整合全区各级各类巡防力量，以水、电、气、热等重点部位和学校、商场等公共场所为重点，加强巡防值守，严格落实固定点24小时值勤和巡防组不间断巡查制度。加大城中村、城乡结合部、商业集聚区、流动人口聚居地等重点区域和薄弱部位的综合排查整治力度，加强治安联防联控，实现常态管理、动态防范。

二是强化非访人员稳控网建设，筑牢信访维稳防线。坚持把做好重点人员有效稳控工作作为特殊敏感期信访维稳的最后一道防线，对所有重点人员逐一落实责任单位和稳控人，依法采取措施，死看死守，确保控得住、稳得了、处理得好。加大敏感期主要领导接访密度，通过对重点人“车轮式”接访约访、带案下访，最大限度地把人员吸附在当地、稳控在基层。

三是强化重点人群管控网建设，降低治安案件发案率。坚持以证管人、以房管人、以业管人、以网管人有机结合，依托社区警务室和农村治保会，加强对全区3.4万名流动人口和1.1万间出租房屋的管理，实现实有人口、实有房屋管理全覆盖。完善三级帮教组织，建立了区、乡镇(街道)上下联动的矫正工作体系，切实抓好刑释解教人员、社区矫正对象的帮教管理。实施了巡逻设卡方案，在区指挥中心的统一调度下，各派出所以管辖区为单位，进行全天候定点巡逻防控;刑警大队各中队重点开展零点以后有针对性的刑侦巡逻;巡特警大队，采取车巡与步巡相结合的方法，在城区主要路口设立14个卡点进行巡逻防控，最大限度地提高见警率，有效防止了各类违法犯罪活动的发生。

四是强化技防监控网建设，提升科技防范水平。坚持以科技为先导、以应用为核心，组织动员社会资金5000万元，利用国家转移支付资金2700余万元，推进实施了“天网覆盖”建设工程。累计安装监控探头1.1万个，并对重点部位、重要区域监控设备进行了升级改造，实现了接入终端和监控视频的数字化高清显示，基本形成了覆盖全区、符合发展需要的数字化综合信息指挥平台，成为全区治安防控“日夜不下岗”的流动警力，最大限度地挤压了犯罪空间。公安机关破案率同比提高18%、两抢一盗发案率下降16%，公安机关的快速反应能力和复杂治安案件的侦破能力得到有效提高。

五是强化情报预警和应急处臵网建设，提升应急处突能力。按照“统一指挥、资源共享、功能完善”的发展思路，以信息化手段为依托，综合公安、宗教、民政等相关部门的情报信息功能，定期召开联席会议进行研判评估。广泛吸纳各类志愿者队伍，组建了1200多人参加的群众性义务巡逻队110支，初步形成了政府主导、社会协同、群众参与的应急处臵工作格局。投入200万元，对区应急指挥中心监控指挥系统进行升级改造，配备了62平方米的环绕式圆形LED监控屏幕，可实现多点监控、灵活转换，构建起了融“视频监控巡防、110指挥调度、情报分析研判、网上督察管理、应急反恐指挥”六大功能于一体的应急指挥系统。全区3000个重点部位的视频监控设备全部接入应急指挥中心，并实现实时监控、可视化调度;投入780万元，购臵了应急指挥车、流动警务车、电动巡逻车等设备，对公安警务应急装备进行了更新，有效提升了公安机关应急处突能力，为确保全区社会和谐稳定提供了重要保障

第二篇：张家口地区社会调查报告

张家口是北京最重要的生态屏障，而当前张家口地区生态环境正遭受着严重的破坏，作为当地环境建设的主体，张家口市民对环境问题的关注程度和认识层次将会对今后京西环境治理起到重要作用。所以，我们实践队制作了有针对性的咨询问卷，在5天的行程中，我们的队员分别对该地区市区和乡村的居民进行了相关咨询。在对所获资料进行整理后，我们发现当地居民对当前环境治理已比较关注，同时对当地政府表现出一定程度的不满，认为政府应该提高重视程度，加大对环境治理的投入，并组织更多的活动让群众加入到环境治理的队伍中来。但是，不同阶层对环境问题的认识层次存在较明显的差异。

基于对张家口地区环境情况的了解，在此次实践过程中对张家口城乡居民进行了环境方面的咨询，咨询内容分主观和客观两大部分，主观题包括再对所获得的信息进行整理，并对其中一些观点比较鲜明或争议较大的问题作能力范围内的分析。

坝上地区海拔比北京高一千三百米以上，由于人们滥砍滥伐，长期过度开垦和放牧，目前该地区沙漠化土地已近一千三百万亩，占土地总面积的近七成，成为居高临下威胁北京的沙源地。坝下地区的典型代表则是黄羊滩地区，黄羊滩位于张家口市宣化县东南部洋河南岸，总面积为14.6 万亩，主要由流动、半流动和固定沙丘组成。当西北风较大的时，黄羊滩的风沙就被吹到北京，形成风沙漫天的沙尘暴，严重影响了北京地区人民的生产和生活。

张家口地区除沙漠化外的主要环境问题是部分地区空气污染严重、水资源污染和极其短缺。

尽管在此次考察过程中所经之地的空气状况并没有出现较严重的污染，而且给人的感觉是空气还挺新鲜，但在洋河、桑干河中上游地区由于工业密布，的确存在较严重的污染。参考七月《张家口市大气污染状况周报》可知整个张家口地区大气污染指数为17

5、首要污染物TSp、空气质量级别为 Ⅲ 级，和北京地区的污染程度相差无几。

今年入春以来，张家口地区的降雨量不到 25 毫米，与往年同期相比下降了 30%。长期干旱，造成土地龟裂，一方面浮土增多，沙化加剧;另一方面严重影响了农业生产，使得农民的生活压力日益加大。

此次咨询的丰富性得到了很好的落实，在张家口市区我们对不同年龄、工作、阶层的人作了咨询，如学生、个体户、营业员、政府人员、企业职工、下岗职工、退休者等。在乡下不仅拜访了乡领导，还和青边口村的村民进行了亲切的交谈。通过咨询使我们对先前了解到的信息有了对比的认识，同时还了解到一些我们未曾想到的问题。现对所获得的信息进行整理，并对其中一些观点比较鲜明或争议较大的问题作能力范围内的分析。

一、关于张家口生态环境对北京的影响：

被咨询者都明白张家口的地理位置对北京的影响，大部分人认为沙漠化和水资源污染是对北京地区的主要影响方面。同时由于职业环境的影响，一名学校的后勤人员就对水资源污染感受不深;一名收入千元以上的企业职员认为由于化工厂、矿区和金矿过多使得水资源污染比较严重。

二、对当前生态环境存在的问题及其治理的看法：

大家都知道造成生态环境遭受破坏的主要原因是人为破坏，笔者所咨询的前两名群众惊人地一致认为“人为破坏达到70%”。在回答“环境治理过程中存在的最大问题”时，大家都能够理智地看到不同因素之间的有机联系，认为只要得到了政府的重视，资金问题就不难解决，之后也就不难引起当地群众的重视，再加上技术上的支持，就可以在环境治理中获得比较好的效果。

尽管大家都认可当地群众是维护治理成果的重要力量，但在谈到“保护环境的主要力量”时，大多数人还是认为政府应该处于主导地位。对此，让我印象最深的便是一位50岁左右在事业单位工作的大爷的说法：保护环境主要还得靠政府，而环保组织可能更适合进行宣传。由于当地失业率较高，达到了60~70%，以致于当地群众对自己的生存问题更为关心，如何解决自己的吃饭问题似乎比搞好环境治理更有吸引力，也就意味着志愿者的队伍会受些冷遇。再者企业单位存在更多的下岗问题，而事业单位则相对稳定些，所以，在不同单位工作的居民，有不同的想法。他还说：“像我现在还有时间在这和你聊，如果你上大街去找另外的人，他们可能就没这工夫来理你。”

关于“对自己生活影响最大的环境问题”的咨询，那位大爷介绍说，风沙的影响使得空气质量大大下降，全市范围内数坝上地区的风沙最严重，而市区里数春、秋季最严重。一位74年入党在地质部门工作的老党员则首先表达了对当地政府对街道及城市建设不重视的不满，街道上随处可见坑坑洼洼，生活垃圾也是随处可见，大家似乎根本不重视城市的形象。他深有感触地说：“正如好的教师能教出好的学生来，好的领导班子也就能搞出好的规划建设，那也就能推动一个城市的发展。”在交谈的过程中，他始终强调政府的重视与否问题，他说这始终是最重要的，同时还需要成套的管理方法。另外他还谈到了公众的环境意识，他认为这是一个不可忽视的问题。一位药店的工作人员提到了一点有些出乎笔者意料的建议，她认为过多地饲养狗等宠物也会成为生活垃圾的一个来源。

谈到怎样为改善环境状况而出力，一位出租车司机表达了大多数市民的想法：愿意参加植树造林活动;认为应该从保护自己周围的生活环境做起(笔者注：其实如果大部分人能做到这一点也就够了，我们从中还能体会到承包到人的意味);节约用水;尽量避免使用一次性木筷;爱护绿色生命;积极做环保志愿者……

谈到对改善环境状况有什么好的建议时，一位政府干部比较好地整理了其他人的说法：政府一定要加大投入，通过适当的宣传来加强群众保护、绿化和美化环境的意识，同时一定不能忘记对下一代的教育;加强政府的领导和管理职能，充分调动广大人民群众保护环境的积极性;多植树造林，增加绿化面积，并且不能忽视河水治理。同时法制不是太强有力，应该对一些小的破坏活动(乱折树枝、砸垃圾桶等)也要有所限制。在治理过程中要避免一阵风似的形式主义;积极发动社会力量，做到齐抓共管。

当笔者问到参加过什么环境保护活动时，被咨询者最为尴尬。一位下岗的大叔说：“以前有过，现在由于很少有这样的活动，所以很少参加，在下岗以前每年都要参加单位的植树活动。”而对于有一定年纪的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司机或者是学生则由于年龄原因而没有参加过。通过对老党员的咨询，我们可以了解到党支部的工作做的还是不够，没有对党员进行一些必要的环保方面的教育。

对于“造成环境问题的根本原因”，综合大家的观点，整理如下：

一是人为的因素。

1、历史上，张家口是军事重地，兵家必争之地，它所受的生态破坏远远多于建设，形象地说“张家口生态先天不足”。

2、坝上地区由于人们滥砍滥伐，长期过度开垦和放牧，目前该地区沙漠化土地已近一千三百万亩，占土地总面积的近七成，成为居高临下威胁北京的沙源地。

3、政府的重视不够，资金投入不足，造林管理不善，只造林而不护林致使种下的树的存活率严重下降，让人对植树造林的实效产生怀疑。

4、工业发展迅速，但很多工厂的许多标准都未达标，乱排污现象严重。

5、人口增长太快也是一个不可忽视的因素。

6、生活垃圾多，没有进行分类回收再利用。

7、最终一个限制原因便是全民环保意识稍低，认识层次不够。

二是自然的原因，由于天气变暖和近年降雨严重缺乏而出现干旱，影响林、草等人工植被的成活，从而阻碍了生态环境的改善进程。

三、关于植树造林的咨询：

尽管对植树重要性的调查似乎有些过时，但结果还是有一点新气息。被咨询者除列举了调节空气防沙减风速外，还有人提到了绿树能给人一个好心情，这似乎能看出人们已经有了一种更深层次的享受。同时尽管大家都愿意参加植树，但当提到“为植树捐款的意愿”时，一部分人选择了“不愿意”，原因基本是“经济上承受不起”。我们不得不承认，张家口地区人民的生活水平较低，不少人还奋斗在温饱线上，这就要求政府主导的环保活动不能脱离市民的经济承受力，宜多组织植树、环保宣传类活动(出工出力型)，少要求捐款、摊派使用高成本环保产品等加重人民负担的活动(出钱型)。

而对于农村居民来说,他们所面临的最大一个问题就是水资源的严重紧缺和自身的经济承受能力,张家口地区已经连续干旱三年,这给当地的工农业生产所造成的压力是可想而知的,而对于很大程度上都靠天吃饭的农民来说这简直就是一场灾难。尽管旱水窖能较好地解决水资源的问题，但其毕竟还只是处在试点阶段，当然我们还是要有耐心去等待旱水窖的推广使用，毕竟这的确是一个具有较好发展潜力的措施。通过同乡领导的交谈可知，今后政府方面将重点解决水资源紧缺的问题，让老百姓安心的投入到环境治理中来。一位老乡告诉我说：“李荣的确很让我们佩服，他能够在非常困难的时候仍然坚持植树造林，可也不是说我们就无心啊!只要政府雇我，让我来护理一片林子再给些苗木，我肯定非常愿意来参加这样的活动。”

四、共同关注退耕还林：

正是由于张家口地区特殊的地理位置，笔者在咨询过程中重点询问了大家对退耕还林还草的看法。还是那位老党员给了我们满意的答案：他说：“坝上的环境比较恶劣，坝上四县的沙尘暴可谓来势凶猛，所以退耕还林还草是比较合理的，它对改善当地生态环境有很大的作用，同时极大的减少了风沙发生几率，对北京地区也非常有利，但因为气候干旱和人为的因素效果只能是一般。”

河北省今年决定在京津以北实施退耕还林还草计划，张家口坝上地区将在现有二百五十六万亩有林地、五百九十八万亩草场的基础上，退耕还林一百万亩，退耕还草二百万亩，宜林地造林一百万亩，使森林覆盖率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重现大草原风光。开展退耕还林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有关部门予以具体的政策保障。如，大面积生态林业工程的实施和长期管护间存在矛盾如何解决。大面积生态林业工程建成后，有相当一部分属于生态效益和社会效益，谁负责长期管护，经费从哪里来，都要认真研究。另外，退耕还林后，群众长远利益与当前利益间有矛盾怎么解决。退耕还林后，凡是以生态效益为主造林的农户，或者虽然营造了经济林，但由于自然条件的原因，近期得不到直接的经济效益，粮补也已到期，农户生活问题怎么解决，这也是非常现实的问题。经济林总面积那么大，产品成倍增加，如何占领市场以及品种问题、质量问题、深加工问题等，都应有个超前意识，认真加以研究解决。

另外通过这次调查可以发现有些方面有进一步讨论的余地：1.尽管总的适地适树和适地适草要坚持，但考虑到当地农民的效益问题，可能适当的遵从农民的意愿，由农民自己选择种树还是种草，也许更能调动农民的积极性。种草可以发展畜牧业，种果树如杏扁能够带来较大的经济效益。2.部门利益的冲突，正确处理好林业和农业部门的关系对开展整个退耕还林还草有很大好处。3.所给的补助够吗?从我们的咨询中可以知道每亩所给的200斤粮、50元钱和20元零花钱还不是很让当地老百姓满意，有关部门有责任有义务思考当前的补助措施是否需要改善。

三、我们的建议：

首先应该提出的便是政府部门应该反思为什么当地群众基本一致地认为政府是环境保护的主要力量，需要在以后的治理过程中加大投入和重视程度。这起初的确让笔者和同伴非常吃惊，因为在行动前我还特意关照过同伴，我心目中该题的最理想答案是当地群众。而事实似乎给自己上了一堂深刻的教育课，光有书本的知识是远远不够的，实际情况往往要复杂的多。对于政府也许加大宣传的确很有必要，最起码应该让老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困难，需要老百姓怎样来支持政府的工作。

另外一个困扰自己的问题便是为什么咨询过程中大多数人都说现在相应的绿化植树或环境保护方面的活动政府组织的太少了，而同时就算有人想为环境保护间接出力如捐钱等也不知该把钱往何处寄，这也许是政府需要反思的另一个问题。政府为什么不成立相应的基金来接纳热心环保事业的当地群众以及企事业单位对环境治理的资金支持?同时政府应该充分利用行政手段来领导群众搞好环境治理工作。按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，多渠道筹集环保资金。咨询过程中笔者和同伴不止一次听到这样的呼声，面对此，政府是该有所行动了。

众所周知，媒体已经在当今社会扮演着一个重要的角色，但媒体对于公众环境意识的引导就差强人意了。1997年，在全国76种非环境专业报中，环境报道的篇幅占总版面的1.16%，但广告版面在总版面中占到26.02%。这组数据直观地呈现出媒体对消费意识和环境意识引导功能的差异。由于脱离中国资源承受能力，人们过分追求奢侈、享受的生活方式，使中国出现严重的资源透支和惊人的浪费并存的现象，因此大力倡导可持续消费观念对于媒体来说责无旁贷。同时媒体的环境报道多以正面报道为主，为政府的环保工作造舆论、造声势，却对环境问题的监督和批评不足，使得公众对环境变化趋势的认识过于乐观。如果媒体只做片面报道，对生态问题避而不谈，就会导致公众不了解生态环境问题的真实情况，对环境状况的估计过于乐观，而且会影响政府部门决策的客观性。因此媒体的环境报道需要彻底摆脱"政府主导型"的模式，充分发挥新闻监督的职能。

对于城市生活垃圾的处理，要以垃圾减量化、资源化、无害化为重点，发展垃圾处理这一新型环保产业。建议大力扶植，合理规划，制定相关的产业政策和法规;加强科研开发、社会监督和广泛宣传。同时加强废品回收和医疗垃圾管理，特别是废旧电池的回收。

对于大气污染的治理，针对去年尾气治理的"现行法规"在北京市引起的争论，建议对现行尾气治理方法的执行情况尽快组织复查，真正使政府指导下的环保工作变为公众行为。

对于河湖水系的治理，根据北京水源严重匮乏，污水治理迫在眉睫的状况，建议加紧对洋河、清水河、桑干河等污染严重的河湖进行治理，加快对上游地区生态保护区的建设步伐，加大林木覆盖面积。

对于市容环境的管理，虽然过去拆除了大量违章建筑，市容环境有了很大改善，但整治成果没有得到很好的巩固。市容破坏现象、违法建筑、非法摊位不断出现，建议完善城市环境监督执法体制，加强监督检查，形成一套长期有效的管理维护机制。针对公共设施的管理和公厕的设置等群众迫切需要解决的问题，部分同学建议引入市场机制，吸引企业参与，加快城市管理社会化、企业化的进程。

第三篇：新民主主义革命理论和社会主义改造理论

1.近代中国式半殖民半封建性质的社会。

2.近代中国社会主要矛盾是：帝国主义和中华民族的矛盾，封建主义和人民大众的矛盾。

3.两大历史任务：①争取民族独立和人民解放是实现国家繁荣富强的人民共同富裕的前提条件。②只有国家的现代化和繁荣富强，中华民族的独立和人民的解放才能真正实现，才能从根本上巩固国家政权、振兴民族经济、维护尊严和主权。

4.中国资产阶级民主革命可以区分为旧民主主义和新民主主义革命两个阶段。旧民主主义革命有资产阶级领导、以建立资产阶级专政的国家和资本主义的社会为目的。新民主主义革命则是无产阶级领导的，直接目标是建立革命阶级联合专政的国家和新民主主义的社会，他的前途是使中国走向社会主义。

5.1919年爆发的五四运动，标志着中国新民主主义革命的开端。

6.新民主主义革命的总路线是：无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚主义的革命。揭示了在中国革命的对象、动力、领导力量、依靠力量和发展前途，反映了中国革命的基本规律。

7.帝国主义和封建社会是近代社会进步的主要障碍，因而成为近代中国民族民主革命的主要对象。

8.农民是中国革命的主力军。是农村中的半无产阶级，是中国革命最广大的动力，是工人阶级天然的，最可靠的同盟军。

9.新民主主义革命的政治纲领的基本内容是推翻帝国主义和封建主义的通统治，建立一个无产阶级领导，以工农联盟为基础的、各革命阶级联合专政的新民主主义共和国。

10.新民主主义国家的政权组织形式(政体)是实现民主集中制的人们代表大会制度。

11.依靠贫民，团结中农，有步聚地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产，这就是中国共产党在新民主主义革命时期，在土地改革中的总路线和总政策。

12.民族文化，就是反对帝国主义压迫，主张中华民族的尊严与独立。

13.农村包围城市、武装夺取政权道路的必要性：①近代中国的基本国情决定。②在半殖民半封建的中国社会，农民占全国人口的绝大多数，而工人阶级人数很少。③中国革命的敌人异常强大，并且长期占据着中心城市。

14.中国革命道路理论意义：①是以毛泽东为代表的中国共产党人坚持实事求是，一切从实际出发，把马克思主义普遍原理同中国革命具体实际相结合，独立自主地解决中国革命问题的光辉典范。②揭示了中国革命的发展的客观规律，指明了大革命失败后，中国革命继续前进并走向胜利的唯一正确的道路。③丰富和发展了马克思主义关于无产阶级夺取政权和暴力革命的理论，在国际共产主义运动史上，开辟一条农村包围城市、武装夺取政权的全新革命道路，为殖民地半殖民地国家的人们革命斗争提供了新鲜经验。

15.党的统一战线基本原则是：坚持独立自主的原则，保持党在思想上、政治上和组织上的独立性。

16.坚持全心全意为人们服务的宗旨，是建设新型人民军队的基本前提，也是人民军队一切行动的根本准则和一切工作的出发点与归宿。

17.新民主主义社会的基本体征是：经济上实行以国营经济为主导;政治上实行以工人阶级为领导，以工农联盟为基础，包括小资产阶级和民主资产阶级联合专政的人民民主专政的国家制度;文化上实行发展马克思主义为指导的民族的、科学的、大众的文化，即新民主主义文化的方针。

18.人民对于经济文化迅速发展的需要同经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，成为我国社会的主要矛盾。

第四篇：张家口市劳动和社会保障局

张家口市劳动和社会保障局 (通知)

张劳社字[2008]189号

张家口市劳动和社会保障局

关于做好评选张家口杰出高技能人才奖

的通知

各企业，各有关单位：

为了深入贯彻党的十七大和省委七届三次会议精神，认真落实中央及省市委对人才工作的新要求，全面推进“人才强市”战略向纵深发展，充分调动全市高技能人才工作的积极性和创造性，激励广大技能人才为我市经济社会更好更快的发展做出更大的贡献。根据市委要求，受张家口杰出人才奖评选工作组织委员会委托,在我市企业及有关单位中，评选 “张家口杰出高技能人才奖” 10名，予以表彰。

一、评选表彰原则

1、公开、公平、公正、择优的原则。评选条件、步骤、程序全面向社会公开，接受社会监督。

2、注重实绩，注重贡献的原则。坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，以实际贡献论人才。

3、向经济和社会发展一线倾斜的原则。

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二、参加评选范围

为我市经济建设和社会发展做出突出贡献的技能人才，包括在我市工作的外地技能人才,均可参加“张家口杰出高技能人才奖”的评选。

三、评选条件

拥护中国共产党领导，热爱社会主义祖国，遵纪守法，具有不断创新的科学精神和良好的职业道德。并具下列条件之一：

1、在开展技术革新、技术改造、开发应用先进科学技术成果转化为现实生产力方面中做出突出贡献，取得重大经济效益和社会效益。

2、有被业内公认的达到或超过省内先进水平的高超技术，并在某一生产工作领域总结出先进的操作技术方法，或有被社会公认的绝招绝技，在全国、全省、全市有较大的影响。

3、在推广、应用先进技术和培养技能人才方面取得突出成绩、做出突出贡献。

四、组织机构

“张家口杰出人才奖”的评选表彰工作在市人才工作领导小组领导下进行,在张家口杰出人才奖评选工作组织委员会领导下。由市劳动和社会保障局相关人员及专家组建“张家口杰出高技能人才奖”评选小组。

五、评选表彰程序

1、“张家口杰出高技能人才奖”推荐人选，由各单位根据评选办法，采取自下而上的办法逐级选拔推荐，由企业、各单位经推荐并经市劳动和社会保障局审核后，上报张家口杰出人才

评选办公室。

2、上报推荐材料包括：《张家口杰出人才奖推荐呈报表》(附件1)，被推荐人选事迹材料，经各县区、市直相关部门审核盖章的表彰决定、职称、奖励证书复印件等有效证明。

3、根据各县区、企业、技工院校推荐上报的人选材料，由市“张家口杰出高技能人才奖”评选工作组委会筛选初审后，上报市“张家口杰出人才奖”评选工作组委会初审后，提交专家评审委员会进行综合评审，经评委会评审通过的人选，征求市纪委(监察局)意见后，即为拟定表彰对象，通过张家口日报进行公示，公示无异议后提交市人才工作领导小组讨论通过，然后提交市委常委会审定。

4、“张家口杰出人才奖”获得者由市委、市政府颁发荣誉证书和奖金。

附件：

1.张家口杰出人才奖推荐呈报表

2.“张家口杰出人才奖”上报材料及推荐要求

二〇〇八年十二月三日

主题词：高技能人才评选通知张家口市劳动和社会保障局办公室2008年12月3日印

(共印50份)

附件1：

张家口杰出人才奖推荐呈报表

附件2：

“张家口杰出人才奖”上报材料及推荐要求

一、上报材料

1、《张家口杰出人才奖推荐呈报表》、被推荐人选事迹材料(以A4纸打印)、小2寸蓝底免冠彩照各一式四份，拷贝U盘张，先进事迹材料要实事求是、简明扼要、突出重点。《张家口杰出人才奖推荐呈报表》及相关资料，可登录张家口党建网下载。

2、经各县区、市直主管部门审核盖章的表彰决定、职称、奖励证书复印件等有效证明、证件各一式一份。

3、该同志上级部门出具的廉政证明一式两份。

二、推荐评选工作要求：

1、各部门要充分认识开展“张家口杰出人才奖”评选表彰工作的重要意义，切实加强领导，把这项工作作为深入实施“人才兴市”战略的重要内容，精心组织、周密安排，积极稳妥地做好人选推荐工作。

2、要严格按评选条件和评选程序进行推荐，注重能力，注重贡献。要充分发扬民主，认真贯彻群众路线，在人选的推荐过程中，要广泛听取群众意见，特别是同行专家的意见。

三、报送时间：

各单位务于12月7日前报送市劳动和社会保障局职业技能开发科。材料报送地址：市劳动和社会保障局职业技能开发科(长青

路14号)，联系电话2018740。

第五篇：新民主主义革命和社会主义革命的区别和联系

中国共产党领导的中国革命必须分两步走。毛泽东根据中国半殖民地半封建的社会性质，认为中国革命必须分两个步骤：第一步，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，改变半殖民地半封建的社会形态，使中国成为一个独立的新民主主义国家;第二步，在新民主主义国家的基础上，使革命向前发展，通过社会主义革命，建立一个社会主义制度，使中国成为一个社会主义社会的国家。毛泽东关于中国革命分两步走的思想，深刻地揭示了中国革命的客观规律，丰富和发展了马克思主义关于资产阶级民主革命的学说。

新民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是新民主主义革命的必然趋势。只有认清民主革命和社会主义革命的区别，同时又认清二者的联系，才能正确地领导中国革命。中国的新民主主义革命是无产阶级领导的资产阶级民主主义革命，而不是社会主义革命。在新民主主义革命时期，中国人民的根本任务是要实现国家和民族的独立，推翻封建地主和官僚资本的统治，走上民主发展的道路。社会主义革命要求消灭资产阶级，实现生产关系的变革，这些在新民主主义革命时期都是不能实现的。 在革命前途问题上必须反对两种错误倾向。一种是陈独秀的“二次革命”论，把中国革命过程中两个紧密联系的阶段割裂开来，只看到两者之间的区别，没看到两者之间的联系，要在两个阶段之间硬插一个资产阶级专政的和发展资本主义的阶段。认为民主革命的结果只能是建立资产阶级的共和国，无产阶级只能在资产阶级专政的条件下，通过合法斗争聚结力量，到一定时候再进行社会主义革命;一种是王明为代表的“左”倾教条主义，主张民主革命和社会主义革命“毕其功于一役”，混淆了民主革命和社会主义革命的界限，企图把两个不同性质的革命阶段并作一步走，一举取得社会主义革命的胜利。这种观点只看到两者之间的联系，而忽视了两者之间的区别。[3]