村级工作人员管理制度

制度不仅是社会治理的重要手段,也是国家与社会互动的竞技场,持续规训着各类主体的思想和行为,具有引领、规范、促进和保障等重要作用。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《村级工作人员管理制度》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：村级工作人员管理制度

村级信访工作制度

村级信访工作制度(光利部长审)

为密切党和政府同人民群众的联系，坚持以人为本，信访为民，切实转变干部作风，特制定以下信访制度：

(一)、村党支部书记是信访工作的第一责任人，对全村的信访工作负总则。负责解决上访事项和稳控工作。每月至少向镇党委汇报一次信访工作，每年至少向全村党员通报一次信访工作。

(二)、保证村每天都有村干部接待来访群众，搞好接待室卫生，保持整洁。每周一为村两委集体接待信访日。

(三)、认真受理群众来信来访，热情接待，做好登记记录，迅速调查，依法规，按政策秉公处理，做到件件有着落，事事有回音。

(四)、对信访人反映的问题要高度重视，符合政策和条件的应及时给予答复、受理或转交;不符合政策或暂时不能解决的，要讲明情况，宣传政策。来访者提出过高或无理要求，无理取闹和妨碍工作秩序的，应给予批评，依法处理。切不得漠不关心，推诿扯皮，更不得无故推到上级政府，对每件信访案件要出具《处理意见书》。

(五)、每月初开展一次矛盾纠纷排查工作，对排查出的信访苗头及时处理，避免由于拖延而造成矛盾恶化，发生出丑事件。一时解决不了的，特别是有群体越级上访苗头的及时上报镇党委协调解决。每月将排查内容和处理计划上报镇信访办。

(六)、应坚持属地管理，分级负责，非本村职责范围内的

信访问题，做好信访人的说服解释工作并负责与有关单位联系。

(七)、信件与投诉材料不转交和透漏给当事人，为信访者保密，保护信访者权益。信访人对处理结果不服的，可申请复查，并在30日内向上级提出复议。

(八)、各村信访工作情况纳入全年目标管理考核及党风廉政建设的考核中，依据考核情况对村干部进行奖惩。

(九)、实行责任追究。对那些排查矛盾纠纷不力、上传下达信息不畅、不认真履职尽责的村干部，实施责任追究制度。

(十)、建立信访代理制度，每村至少指定一名村干部为信访代理员，代表信访人办理诉求。信访代理程序包括委托、代理、终结三个步骤。约定由信访代理员代理，向有关部门提出信访事项，并由信访人承诺在代理期间不再

第二篇：村级组织工作制度

村党支部工作职责

一、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及村党员大会的决议。

二、讨论决定村经济建设和社会发展中的重要问题，领导制定本村经济和社会发展规划，支持村委会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出自己的决定。

三、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

四、搞好村党支部自身建设，对党员进行教育、管理和监督，负责对入党积极分子进行教育、培养，做好发展党员工作。

五、负责村干部和村办企业经营管理人员的培养、教育、管理和监督。

六、搞好村社会主义精神文明建设、民主法制建设、社会治安综合治理和计划生育工作。

党支部书记职责

负责主持党支部的全面工作，在党支部委员会集体领导下，具体职责是：

一、组织发动党员和群众，正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示决议，并结合本村实际，全面完成上级党委交给的各项工作任务。

二、负责召集支部会和党员大会，组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部大会和上级党组织汇报工作。

三、与各委员保持密切联系，交流情况，支持其工作，充分调动各方面的积极性。

四、负责组织好“三会一课”，抓好党的建设，做好发展党员工作，坚持正常的党内生活制度，搞好支委会的自身建设，充分发挥集体领导的作用。

五、负责搞好“一班人”的思想工作，团结一致，带领群众脱贫致富。

支部大会制度

一、支部大会由支部书记召集并主持，每个党员要接受支部书记指导。

二、支部大会由全体党员参加，根据会议需要，由主持人指定列席人员，在讨论和研究有关工作时，可邀请村委非党负责人参加。

三、支部大会须有应到正式党员过半数参加方可召开，与会人员可充分发表意见，表明态度，按照民主集中制原则，作出决策。作出表决时，获得应到会议半数以上赞成票方可通过。

四、支部大会主要讨论预备党员吸收、转正，选举支委会成员及本村经济社会发展重大事项，支部大会有权否决支委会不适当的决定。

五、经集体讨论的事项，任何个人无权改变，如有不同意见允许保留，也可向上级组织反映但必须无条件服从，并在行动上坚决执行。

民主评议党员制度

一、在镇党委的领导下，对支部及其班子成员和党员每年应进行一次评议活动。

二、民主评议，支部可召开全体党员和村民代表大会，分组讨论评议，总结成绩，提出存在的问题和改进意见。党支部和党员群众提出的意见和建议需进行认真研究，作出答复。

三、在评议支部的同时，可依照干部的德、能、勤、绩，分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，对支部班子成员进行民主评议。

四、对党员按新时期的标准，分优秀、合格、不合格等档次，进行民主评议。

五、对评出的基本称职干部，要制定帮教措施，对不称职干部和不合格党员按上级规定进行妥善处理。

党支部民主生活会制度

一、村党支部民主生活会，原则上每半年召开一次。根据需要也可随时召开。上半年的民主生活会在7月底前召开;下半年在次年的元月底前召开，遇有特殊情况需要延期召开的，必须报经镇党委同意。

二、民主生活会的主要内容：主要是检查执行党的路线、方针、政策、上级命令、指示和支部决定的情况以及思想、作风和工作上的问题，开展批评与自我批评，交换意见，统一思想，增进团结，改进工作。

三、民主生活会应认真准备，召开日期应提前三天报告镇党委，会议由支部主要负责人召集并主持。

四、对民主生活会中所反映出来的存在问题，要制定整改措施，并狠抓落实。属个人的要查找原因，及时纠正;属群众关心的热点问题，要采取有力措施限期解决;属违反党纪、政纪、法律的应按规定程序交有关部门查处。

五、生活会结束后，必须在五天内向镇党委汇报。

“三会一课”制度

一、支部党员大会每季度召开一次，传达贯彻执行上级党组织的决议、指示，讨论接收新党员和预备党员的转正，讨论和决定支部其他重大问题。

二、支部委员会每月召开一次，组织党员学习党的路线、方针、政策，提高党员的思想水平和政治素质，发挥党员的先锋模范作用。研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会决定的意见，安排支部工作计划。

三、党支部每季度上一次党课，学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，“三个代表”重要思想以及党的基本知识，开展实用技术培训。

党员联系制度

一、支部根据每个党员的能力、特长和具体情况，采取组织决定和个人自愿相结合的方式确定联系对象，凡有联系能力的党员一般联系3--5户。

二、联系对象：①入党积极分子;②经济困难户或缺劳动力户;③家庭和邻里不和睦户;④帮教对象户。

三、联系内容：宣传党的路线、方针、政策，帮助群众提高思想及政治觉悟;进行法制、计生教育，传授科学知识，传违信息，介绍致富经验，了解关心被联系户的生产、生活和思想情况。

四、每个有联系任务的党员，每月向党支部汇报一次，并每半年组织一次检查评比。

五、党支部要把党员联系户活动的实绩，作为党员评议、考核的重要依据。

发展党员工作制度

一、发展党员必须按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持入党自愿和个别吸收原则，成熟一个、发展一个。

二、党支部指定一至两名正式党员做入党积极分子的培养人，每半年进行一次考察，要确保有3名以上入党积极分子。

三、党积极分子通过一年以上的培养教育，在充分听取意见的基础上，经支委会讨论同意可列为发展对象。

四、预备党员的接收必须经支部大会表决通过，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，方能通过，同时进行公示。

五、支部必须将通过接收的预备党员有关档案报镇党委审批。

村民委员会主要职责

一、组织村民学习、宣传、贯彻宪法、法律、法规和政策，教育村民履行法律规定的义务，维护村民的合法权益。

二、向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，执行会议的决议、决定，主持日常村务工作，保障村民自治章程和村规民约的实施。

三、支持和组织村民发展经济，并做好各项服务工作。

四、教育村民执行土地、基本农田、村镇建设和保护资源生态规划，管理属于村集体所有的土地、林地、水面和其他财产。

五、办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安。向镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。

六、协助镇人民政府开展合作医疗、救济救灾、拥军优属、婚姻管理、计划生育、殡葬改革、“五保户”供养、税收等工作。

七、发展文化教育，普及科技知识，开展社会主义精神文明建设活动，破除封建迷信和宗族观念。

村民委员会主任职责

一、主持村委全面工作。

二、组织村民贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规。

三、主持村民大会和村民代表会议，并向大会报告工作。

四、检查督促本村各项工作的贯彻执行情况，并经常向人民政府及社区汇报工作，争取得到指导、帮助和支持。

五、抓好全村物质文明和精神文明建设，发展好农村经济，带领群众脱贫致富。

六、领导本村村民委员会工作。

七、做好由自己负责或分管的工作。

村民议事制度

一、村民议事会成员由驻村的县、镇人大代表、党代表，村民小组长、村民代表等组成;每季度由村委会主任召集召开一次会议。

二、审议本村经济发展规划和年度工作计划及“三个文明”建设各项指标完成情况。

三、审议本村拟办的企业项目、水利工程、固定资产投资计划、村庄规划方案、宅基地审批及集体经营项目，承包合同的签订、变更，集体林木等财产的变卖。

四、审议对农户的服务项目和本村兴办的服务实体。

五、撤销和修改村委会不适当的决议和决定。 村民会议制度

一、村民会议由本村18周岁以上的全体村民或每户代表组成。

二、讨论涉及全村村民利益的重大问题，必须经村民会议过半数通过，方可有效。

三、村民会议由村委会召集和主持，特殊情况由镇党委、政府派出的干部主持。

四、村民会议有权否定村民代表会议关于村委会工作、财务收支情况、村干实施监督的决议。村民会议否决，要有半数以上村民通过，否决方可有效。

五、村民会议每年至少举行一次，有十分之一的村民或者二分之一的村民代表提议，应及时召开。

六、撤换或补选村委会成员的会议，必须依照法律有关程序进行。

村民委员会工作制度

一、集体领导、分工负责制度。需由村委集体研究决定的问题，全体委员必须参加，半数以上通过，方能作出决定;个人分管的工作，要切实负起责任。

二、碰头会议制度。村委会每月召开一次碰头会议，沟通情况，协调工作。

三、办公会议制度。村委会每月召开一次全体成员办公会，可扩大到村民小组长和其他有关人员，汇报、检查、研究有关工作。

四、向村党支部汇报工作制度。村委会一般每月要向村支部汇报一次工作。

五、向村民会议或村民代表会议报告工作制度。村委会每年至少向村民会议或村民代表会议报告一次工作，接受与会人员的质询，对有关问题作出解释。

民主评议村干部制度

一、每年年终召开村民代表会议，申议村委会工作，并对村委会成员进行评议。

二、评议干部要充分发扬民主，不能压制村民及代表的意见。对村民代表提出的可行性建议，村委会要采纳。村干部对村民代表提出的缺点和错误，要及时改正。

三、从德、能、勤、绩四个方面进行评议，评议结果分优秀、称职、不称职三个等次。

四、每年一次的村干部评议工作结束后，要及时将评议情况及其结果上报镇党委。

村民代表会议制度

一、村民代表由村民选举产生，每届任期三年。村民代表要有一定的政治觉悟和参政议政能力，坚持原则，热爱集体，关心群众，办事公道。

二、村民代表会议每半年召开一次，由村民委员会主持，村民代表，村党支部成员、村委员会成员、村民小组长和驻村的县、镇人大代表参加。上述参加人员都有表决权。

三、议事内容：凡涉及村民利益的重要事项，村集体经济所得收益的使用，村公益事业需村民负担的事项，土地承包，宅基地使用和集体经济项目的承包方案等。

四、议事原则：村民或村民代表在议事过程中，实行少数服从多数的原则，所议的内容及作出的决定不得与党的路线、方针、政策和国家宪法、法律、法规、政策相抵触。 村务公开制度

一、建立组织机构。建立村财务审计小组和村务公开监督小组。

二、公开内容：财务收支、计划生育、征用土地和宅基地审批、农民负担、优抚和救灾救济款发放，干部任期目标和补贴报酬，征兵及其他涉及全体村民利益等事宜，上级党委、政府的有关政策等情况都要向全体村民公开。

三、公开程序：公开前须经村财务审计小组审计，监督小组和村民代表会议审查通过后才能公开。

四、公开时间：每月公开一次。

五、公开方式：主要通过村务公开栏公开，有的还可通过会议、广播、发明白卡公开。公开栏旁设有意见箱。

六、公开管理：建立健全村民代表会议制度、财务管理和审计制度、干部离任审计制度、村委会年终报告制度、民主评议村干部制度，建立村务公开档案。

第三篇：村级管理工作汇报

××*村级管理工作汇报提纲

××*区共有13个乡镇，352个行政村，农村党支部363个，5679名农村党员，其中女党员569名。《××*市村级管理工作暂行规定》文件下发后，我们及时向常委会进行了汇报，常委会进行了专题研究，由组织部牵头先后组织召开了两次安排部署会，一次工作进展情况汇报会。各乡镇在

年初的工作安排会议上，对文件原文也进行了集中学习。同时，各乡镇还采取以会代训、流动宣传等方法对农村干部加大力度，进行了培训。据不完全统计，全区农村“两委”主要干部普遍受到了一次培训，培训率达95以上。在落实村级管理工作方面，全区总的特点是：运用制度创新，变“人与人”的关系为“制度与人”的关系，运用制度创新，充分发挥了党支部的领导核心作用，运用制度创新，切实保障了村委会的自治职能作用，运用制度创新，协调规范了农村“两委”工作运行机制。在具体贯彻落实中，我们做到了以下三点：

第一、实行“四环联动”

一是明确职责，理顺关系。原创：http:///××*区针对农村“两委”班子存在的权力争斗、利益冲突、势力碰撞、性格相悖等突出矛盾，采取“四环联动”的方法化解农村“两委”矛盾，理顺了农村“两委”关系，增进了班子的团结，有力地促进了农村经济发展。区委针对农村因“两委”关系紧张而引发的农民上访、告状十分频繁的现象，从组织人事部门、民政部门抽调了8名业务骨干，分成4个组，深入××*、××*、××*、××*四个不同类型的乡镇，23个重点村集中进行了专题调研，并先后四次召开了各乡镇党委书记、部分农村党支部书记和村委主任参加的调讨会、座谈会。经过反复研究论证，形成了规范村级管理势在必行的共识。在《××*市村级管理工作暂行规定》的基础上，又出台了《××*区农村“两委”管理守则》，进一步明确了村党支部的领导地位和核心作用、村委会村民自治的性质和党的领导观念以及“两委”关系、职责和村民会议、村民代表会议职责，使农村“两委”在围绕发展农村经济，带领群众致富奔小康过程中，做到分工明确，各负其责，有效地防止越权行政、干预行政和独立行政的现象发生，从而解决位子不正、关系不顺的问题。

二是制定制度，规范行为。区委组织部在广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上，结合本区实情，制定、完善并推行了《党支部、村委会联席会议制度》、《村委会向党支部工作报告制度》、《村民会议制度》等十项制度，有效地解决了制度不严、约束不力的问题。

三是严格程序，方便操作。对支委会、村委会的选举以及“两委”成员罢免的方法程序、党组织在村委会换届时候选人名单的建议权都做了详细的规定，妥善解决了选人不公、用人不当的问题。

四是强化监督，群众评议。为了使“两委”工作在群众的监督下顺利进行，农村普遍建立了民主理财小组、党员代表议事会和村民代表议事会，加大对“两委”班子工作的监督力度。借鉴“学教”经验，每年年底还组织群众对“两委”干部进行一次评议，促进“两委”班子建设，增强“两委”班子心往一处想，劲往一处使的合力。

第二、完善“四个机制”

要确保全市《村级管理工作暂行规定》及《××*区农村“两委”管理守则》落实到实处，就必须建立健全一套与之相应的决策、运行、管理、监督机制。为此，区委从宏观上指导各乡镇创造特色、完善机制，普遍建立和完善了四个机制：

一、完善村级民主决策机制。目前，全区440个行政村都全面推开了《农村“两委”关系守则》。村里哪些事情该办，哪些事情不该办，哪些事情该先办，哪些事情该缓办，凡事关涉及村民利益的重大事项，如财务收支、农民负担、优抚救济发放等全都经过村民代表会议决定。通常是村委会拿出计划方案，报请党支部同意后，再提交村民代表会议讨论决定，通过后方才实施。这样，既体现了党支部对村委会的领导，又体现了村民当家做主的原则。如连续3年遭受自然灾害的阻虎乡，今年春天在发放救灾粮时，各村就如何公平发放问题，村党支部按《守则》规定，召开“两委”联席会进行了讨论，拿出了发放方案，并由村委会向村民会议作了专题报告。由于方案合乎民意，得到了村民的普遍拥护，全乡没有发生一起上访事件。

二、完善规范运行机制。进一步量化细化，建立健全了“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议议事规则。村“两委”联席会议，必须由党支部书记主持，按照民主集中制原则议事和决策，实行党支部书记主持下的“两委”成员集体领导，这不仅是村党支部在农村中，掌握了工作领导权，而且使“两委”班子在议事和决策中执行《规定》更具体全面。

三、完善村级民主管理机制。过去“两委”在财务管理上，你争我抢，

第四篇：村级财务管理工作汇报

一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩

村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。

一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2001年xxx镇率先开

展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。

二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第

一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第

二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第

三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次检查与审计活动(简称年检年审)，对基本符合规范化管理要求的村发给进行登记;对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记;对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第

四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度;统一了村级使用的收款收据;统一了账务处理程序。第

五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第

六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。

三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第

一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第

二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第

三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。

二、xxx市村级财务管理工作目前存在的主要问题

村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：

一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。

二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重;有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用;有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20的村未作账，有40左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。

三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意

的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了;换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱?加之今年财政部颁发了新的《村

会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。

四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。

五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。

六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村级负债总额(不包括村办企业)达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债;另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。

七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。

三、加强村级财务管理的对策和建议

1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入;另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。

2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。

3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。

4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。

5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素;同时还有利于今后加强对这些资金的管理。

6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。

7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次检查与审计(有统一的标准),合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。

8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函[2005]69号”印发了《涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。

9、进一步推进村账乡镇代管工作，逐步实现电算化。村账乡镇代管是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上，由乡镇农经站代村作账、代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。全市有17个乡镇已经开展或正在开展，效果很好，特别是在这次村委换届选举中减少和避免了不少工作量和麻烦。运行较好的有白马、七星街、斗笠山、金石、杨市和兰办。其次是三甲、渡头圹、枫坪、龙圹。已搞了试点的是桥头河、茅塘、荷圹，已研究正在准备试点和推行的是石马山、六亩圹、古圹，未动的有伏口、湄江、水洞底。七星街镇和斗笠山镇在村账镇代管的基础上，已经实行了电算化管理，运行良好。建议市里采取措施进一步推进村账乡镇代管工作的开展，并逐步扩大电算化管理的范围。好范文版权所有

第五篇：村级财务管理工作汇报

村级财务管理工作汇报一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩

村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作，村级财务管理工作汇报。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。

一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2011年xx-x镇率先开展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民-主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民-主理财活动和一次财务公开。

二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第

一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民-主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第

二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第

三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动(简称年检年审)，对基本符合规范化管理要求的村发给<年检年审登记证>进行登记;对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记;对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第

四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度;统一了村级使用的收款收据;统一了账务处理程序。第

五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第

六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。

二、xx-x市村级财务管理工作目前存在的主要问题

村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：

一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。

二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重;有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用;有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。

三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了;换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱?加之今年财政部颁发了新的《村会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人，工作汇报《村级财务管理工作汇报》。

四是监督机制不力，管理不民-主，监督不到位。相当一部分村未建立民-主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。

五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。

六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村级负债总额(不包括村办企业)达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债;另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。

七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。

三、加强村级财务管理的对策和建议

1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入;另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民-主的要求。村务公开，民-主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民-主管理工作的重要一环，是加强基层民-主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。

2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。

3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。

4、健全村级财务公开制度，强化民-主管理与监督。建议市里出台一个“加强民-主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民-主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民-主议事，民-主决策，民-主管理和民-主监督。

5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素;同时还有利于今后加强对这些资金的管理。

6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。

7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次年度检查与审计(有统一的标准),合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。

村级财务管理工作汇报,工作汇报的延伸阅读——关于村级财务审计的思考

关于村级财务审计的思考

为强化村级财务监督和管理，更好地服务于社会主义新农村建设，去年我们尝试开展了村级财务审计工作。根据市政府的安排，我们对码头等4个行政村2011年度村级财务状况进行了审计调查，查出违纪金额118万元，纠正金额69万元。入库金额13.4万元，提出改进意见15条，均被有关部门和乡村采纳。

一、由来

1、市领导摸清村底的初衷。2011年，市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细，给市政协出题进行专题调研。于是，由市政协牵头组织了审计、财政、农业等部门参加的调研小组，对全市21个乡(镇)尝街道的村级财务状况进行了全面调查。调研结果表明，村级财务管理存在许多问题，主要表现在：(1)白条抵库严重;(2)无手续借支公-款;(3)虚开发票报账，用非正规发票入账;(4)村务公开、村民理财没有落到实处;(5)项目工程竣工结算未经审计而报账;(6)村级招待费用过多，资金使用不合理;(7)村级债务负担沉重。

2、市政府另辟蹊径的安排。针对村级财务存在的诸多问题，市政府另辟蹊径，摒弃村级集体经济组织审计由农业局经管站负责的传统做法，下发专门文件，授权市审计局对码头等4个村2011年村级财务状况进行审计调查。