安义县村级财务管理工作调研报告

安义县村级财务管理工作调研报告（精选11篇）

篇1：安义县村级财务管理工作调研报告

安义县村级财务管理工作调研报告

农村村级财务管理是广大农民群众较为关心的热点话题之一。加强以民主议事、民主理财和村务帐务公开为主要内容的农村各项制度建设，是新时期在农村进行民主政治建设的必然要求。我县自2003年实行“村帐乡管”以来，村级财务管理进一步得到加强，现将该项工作的具体情况汇报如下：

一、基本情况

我县是一个地处南昌市城郊的农业县，辖10个乡（镇），105个村委会，1183个村小组。总人口28万，其中农业人口19.6万，农业劳动力8万，常年外出打工劳力8万左右。

二、村级财务管理现状

根据农村税费改革总体要求，按照安府发[2002]27号《安义县人民政府关于批转〈安义县村帐乡管暂行办法〉的通知》文件精神，我县自2002年开始逐步实行了“村帐乡管”，2003年全县全面推广到位，实行“村帐乡管”以来，由于严格按照各级党委、政府及上级主管部门的统一部署和要求，按照 “集中建帐、统一管理，分村核算”的管理模式，全县各乡镇成立了农村财务管理办公室（设在各乡镇经管站内）。全县10个乡镇105个村民委员会的财务，全部纳入乡（镇）经管站统一管理，各村委会不再单设会计员，只设一名报账员，并制定下发了一系列相关文件及规章制度，从资金、财务的管理使用、取款、审批等方面都做了严格细致的规定。

三、实行“村帐乡管”的成效

1、精简了村级财务人员

实行“村帐乡管”后由于村委会不再单设会计员，只设一名报账员，减少了村级 财务人员，全县共减员109人。

2、加强了各种的票据管理

为了搞好“村帐乡管”，县经管站统一印制了全市统一格式的农村集体经济组织专用收款收据和予借款申请单、费用报销单、缴款通知书、科目平衡表等，原先使用的各种票据一律作废，从而进一步加强了对各种的票据管理。

3、进一步健全了各项规章制度

制定下发了一系列相关文件及规章制度，从资金、财务的管理使用、取款、审批等方面都做了严格细致的规定，并以安府发[2008]6号《安义县人民政府关于印发安义县村级财务管理制度》对我县的村级财务管理作了进一步规范。

4、强化了对村级财务的审计

根据农村审计和离任三年一轮审和离任审计的要求，我县每年都要对村级财务分期分批开展农村审计，通过审计，逐步纠正了存在的一些问题，加强了村级财务的监管力度。

四、存在的问题

1、农经服务队伍工作量大，工资、福利待遇低

农技服务工作是涉及面广，工作量大，责任重的一项工作。我县基层农经服务人员多数除要完成本职工作外，还要身兼多职，配合乡

镇开展中心工作任务。人均月薪1100左右，年收入2万左右，绩效工资迟迟得不到解决，与今年公务员年阳光津贴15000元相比缴差距更拉大了，更不能与年薪8-9万，一个人当4个的好单位相比了。当前我县务工人员人均日工资100元左右，外出的还要吃老板、住老板的，去年农技人员加工资上调一级20元左右，可一袋米就涨价30多元，其它的商品价格也在一片“涨”声之中。工作量大，工资、福利待遇低，工作环境差等，这些严重地挫伤了广大农经工作人员的工作积极性。

2、农经人员队伍老化，人员奇缺

当前我县基层科技人员队伍以80、90年代的“老人”及97年大中专分配的毕业生为主，随着时间的推移，工资、福利待遇低等因素，年级大的基本上退休光了，年青的许多跳槽上调或外出打工去了。通过了解，各专业97年大中专毕业分配生目前在岗的还不到原来人数的三分之一，且由于兼职多原因，从事本职工作时间也少。

3、村级财会人员培训没有跟上

有些地方因财政紧张，对村级财会人员的培训要隔好多年才培训一次（即使培训了因事多没去或应付了事），加上村级换届选举每三年一次，村级财会人员换动频繁，村级财会人员的业务素质有待提高。

4、电算化管理难以实行

电算化管理本具有自动汇总审核、便于查询、防止假帐等优点，但在实际工作中难以实行，除上述原因外还有电算化管理设备配臵低、老化。电脑的更新是很快的，我县的电算化管理设备是03、04年配给的，才248MB, 1个G都没有,配臵很低,距今也7、8年了，乡（镇）做帐会计几个人才1台，加上当时乡（镇）因电脑少占、挪用

等，现在败的差不多了。

5、村干部嫌麻烦、认为多此一举

按照村账乡代管规定，村收取任何费用都要使用统一印制的农村经济专用收款收据，统一账户管理。在开支上严格实行予借、报批、报账、公布帐目等一系列程序。实行村账乡代管既是为村级资产的安全运行上了一把“保险锁”，也是为村干部勤政廉洁把了一道关。然而不少的村干部认为村级财务的“两权”都是归村里的，实行村账乡代管后，在村级开支和报批上带来了许多的不便，认为是多此一举，因此对待村级财务账目采取的是一拖二扯皮的消极态度。

6、有开“小金库”的心态

农村村级财务资金的主要来源一是国家的转移支付、农业附加、发包、经营等相对固定且上下都知道的收入;二是村委会通过努力、跑项目争的新农村建设、新农村建设、农田基本建设、水利设施建设、工程建设等现在流行的“跑部（门）钱进”——上级、部门拨款，这些钱大多数是乡（镇）和群众不知道的。在跑项目和平时的开支中，一是由于在跑这些项目时开支了一些费用不好处理；二是村干部也想为自己谋些福利；三是一些不好处理的开支。因此采取方法私设小金库，造成对村级集体的监管失控，集体资金流失。

7、非生产性开支比重偏大

目前我县大部分村级集体经济组织比较薄弱，非生产性开支在村级总支出中所占比重偏大，部分村开支基本上是非生产性开支，用在公益项目或发展方面的经费很少。而非生产性支出中管理费又占比过

大，干部工资和招待费所占比例较大。

8、财务公开不真实、不及时

不少地方的公开栏仍为露天的黑板，不能长久地保留内容；有的公开内容不真实，公开资料中存档的和公开墙上的数据不一致；不少地方公开不及时，个别地方一年甚至几年才公开一次；有些地方公开内容不全面，仅公开几笔大数或者无关痛痒的数字，而核心和敏感数字却不公开；不少地方公开时故意用模糊语言，农民群众普遍看不懂。

9、个别地方存在入不敷出，寅吃卯粮现象，村级债务难以控制。

10、部门协调有待完善

对于掌管项目拨款的上级部门，为了工作方便或不知情等原因，采取直接拨付经费，并个别列入了业务费用，项目单位得到的并不是实际数额。更有甚者拨入私设帐户不经正常程序列入乡镇经管站统一管理帐户，不利于监管。

安义县经管站

二0一一年一月十二日

篇2：安义县村级财务管理工作调研报告

深入基层开展农情调研是省厅主要领导的重要指示和基层的强烈愿望，也是密切联系群众、倾听群众意见的有效途径。下面，本人就安义县当前农业重点工作情况作一简要汇报：

一、春季农业生产和春耕备耕情况

1.秧苗、春播面积落实和农民种植意向。一是明确发展目标。2012年全县粮食播种面积达57万亩，粮食亩产达到443.3公斤，粮食总产达到5亿斤以上，其中：水稻播种总面积47万亩，早稻春播面积20万亩，与去年同比增长了17.6%，水稻总产力争突破4.27亿斤，旱粮播种面积10万亩，总产力争突破0.73亿斤。春播蔬菜1.83万亩。二是指明主攻方向。①扩面积，保护基本农田。把耕地保护作为粮食安全之本，严格落实耕地保护目标责任制，从严控制非农建设项目占用耕地规模，实行耕地占补平衡，先补后占，确保全县耕地总量稳定在37万亩以上。②单改双，提高复种指数。采取有力措施，积极引导农民扩大水稻单改双面积，确保主要公路沿线双季稻种植面积实现全覆盖，对双季稻面积增加较多、单季稻比重下降明显的乡镇，给予奖励，2012年全县单季稻面积控制在5万亩以内，真正做到水田单改双，耕地不抛荒。③促旱粮，发展特色农业。坚持“以稻为主，以薯为辅”的发展思路，适应市场需求，优化品种结构，因地制宜积极发展红薯、玉米等特色旱粮作物，为粮食生产提供有力补充。发展红薯生产基地5万亩，发展玉米基地1万亩，扩大大豆和田塍豆种植

1面积2万亩，积极扩大蚕豌豆、马铃薯等冬季粮食作物2万亩，大力提倡绿色过冬，减少冬季抛荒。④攻单产，挖掘增产潜力。以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，重点广重大实用技术、支撑粮食和农业稳定发展，着力加强基层农技推广体系建设、提升公共服务能力，全面做好农业科技各项工作，主攻单产，深挖细掘增产潜力。2.粮食稳产增产采取的措施。一是加强领导，落实责任，全面完成粮食生产各项工作任务。迅速成立“安义县粮食生产工作小组”，对全县粮食生产进行指导、协调、检查和督促。各乡镇成立相应机构，确定专人负责。认真分析，摸清家底，做好粮食生产规划，全面研究部署粮食生产的各项工作，突出抓好早稻面积落实，扩大双季稻生产面积，提高复种指数，杜绝撂荒，千方百计确保粮食生产目标的实现。二是加大宣传，落实政策，充分调动农民种粮积极性。大力宣传国家的惠农政策，做到家喻户晓，充分调动农民种粮积极性；建立层级责任制，指派专人负责，加强面积审核，为粮食补贴政策的落实提供准确的面积依据；强化督促检查，确保惠农政策全面落实到位。三是强化科技，优化品种，积极开展粮食高产创建活动。以科技为支撑，开展粮食高产创建活动，加快品种更新优化步伐，大力推广节本高产高效技术。四是推进项目，夯实基础，切实提高粮食综合生产能力。根据项目要求制订方案、工程管理、质量管理等工作，使项目达到预期目的，加快工程实施进度，不误农时，按时保质保量完成项目工程任务。五是部门联动，密切协作，强化服务保障。保障了农用物资供应，及早做好了各种农用物资的准备，工商、质监、农业、供销等部门密切协作，加强市场监管，打击假冒伪劣，保障生产安全，维护农民利益；健全法制农技推广体系，提高

农民种粮水平，促进粮食增产、农民增收提供优质服务；强化了防灾减灾工作，有效避灾或减轻了灾害损失。3.高标准农田建设。一是前期工作成效明显。①加快了现代农业示范区建设步伐，推动主导产业稳步发展。项目区主要农产品总产量达到2.4万吨，总产值3.36万元，建设水稻高产创建示范1000亩，整个项目区水稻播种面积的6.7%，发展种值大户13户，农业产业化龙头企业已达1家。②结合项目区建设，改善了农业生产设施装备和条件。项目区共开发整理水田面积15000亩，加大农田水利设施投入，项目区共改造中低产田3000亩，加强农业防灾减灾保障举措，加大农资市场执法力度，降低农业生产损失。③依托项目区建设，加快科技推广运用步伐。全力推广应用农业先进新技术，加强纵横向联系，积极开展与省、市农业科研单位的相关试验、示范。二是采取措施得当有力。①成立“安义县整合资金建设高标准粮田领导小组”，②加大财政扶持力度。③建立技术保障体系。④搞好总结宣传保障项目区建设项目建设。三是下步工作部署切实可行。①科学规划。②大力推广先进的农耕农艺措施在标准粮田建设中。③加强项目动作管理。4.在加快农业发展过程存在的突出问题。一是农业劳动力紧缺。全县20多万人中其中就有7至8万外出务工，且大部分是青壮年，留守下来的基本上是“386199”部队。二是当前农资价位高，农业投入相对不足。三是农业集约经营的水平较低，使用先进农业科技方法相对较少。受原来包产到户小农经济影响及当前农田基本建设与农业生产基础设施严重滞后的制约，广大农民大多数还处在常规作业层面。四是农村土地流转严重。五是农业技术推广体系相对薄弱。基层农业技术人员外流严重，有的乡镇农业技术人员情愿外出务工，也不

愿留守岗位，有的农业技术人员招聘过来不久又转岗到其他单位，2000年以来，安义县所招聘的基层农业技术人员（大中专毕业生），到目前已流失近半。初步调查，这与基层农技人员待遇低直接有关，据了解，到安义刚参加工作的农业技术人员每月工资（包括各种补贴）不足1500元，除去房租、伙食费及日常开支外，一个月的收入勉强只能开支。

二、强农惠农政策落实情况

1.各项农业政策落实到位。2.鼓励农业生产发展措施有力。

3.落实强农惠农富农政策存在的问题。一是地方财政扶持力度较小。二是农民建房上存在多收费、搭车收费现象。

三、农业基层服务体系改革和建设情况

1.农业服务体系改革和建设的进展。一是科学设臵到位。全县设臵10个农业技术推广综合服务站。二是站房建设到位。按照“统一规划，综标志，统一服务窗口”的要求，有6个站房建设到位。三是人员到位。全县每个农技综合服务站设臵5个岗位、8个编制。四是制度到位。为加强目标管理，明确职责，制定了6项职责，9项制度。2.农业服务体系改革和建设的主要做法。一是切实加强领导，成立了“安义县基层农技体系改革领导小组”。二是加强了对工作的指导，精心组织实施。三是坚持以人为本，确保了改革顺利进行。3.农业服务体系改革和建设的存在问题。一是由于时间紧，任务和政府换届导致前阶段工作进展缓慢。二是由于各级财政压力比较大，有些乡镇不能按要求搞好站房建设。三是由于时间紧，农技人员只能收原乡镇所在的农业技术推广综合站，全县调配工作没有做好。

四、农民专业合作社负担情况

自2007年7月1日以来，安义县农民专业合作社，陆续申报注册成立，已备案的近160家，在运行过程中，除了收取注册机构代码工本费，其它一律分文未取，包括年检都一律免费。近年来，已争取国家、省、市资金90多万元，所有资金都按程序全部到位，累计扶助的农民专业合作社有20多家。

五、农产品质量安全监管情况

1.农资打假护农。一是强化农业法律、法规宣传，提高农民群众的法律意识。二是注重执法人员自身素质，采取“一学、二问、三请”的方式，提高了执法人员素质。三是狠抓农资市场监管，采取定期和不定期检查相结合，巡查和抽查相结合形式，克服执法人员的不足，形成管理高压态势，严厉查处农资生产、经营违法行为，农业市场秩序有了明显好转。四是积极做好农产品生产基地监管、监测，采取重点检查和不定期抽检相结合的办法，及时全面了解全县农产品质量安全状况，把好了食品安全关。

篇3：安义县村级财务管理工作调研报告

关键词：村级,民主,理财

民主理财工作是村集体经济组织实行民主管理、提高财务收支透明度、密切党群干群关系、促进农村经济发展健康发展的一项重要举措。因此, 村民主理财小组的建立及其职能作用的发挥, 对于合理有效地管理村级财务, 促进地区经济发展和新农村建设起到了积极的促进作用。但在具体的民主理财过程中, 笔者认为应重点把握好以下几个环节。

一、制定和完善各项制度, 使民主理财工作具有可操作性

制定和完善村级财务管理的各项制度及实施细则是搞好村级民主理财工作的重要前提, 根据中办发[2004]17号《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定, 我旗结合实际, 制定了《巴林左旗嘎查村民主理财小组管理办法》, 使村级民主理财工作有一套规范的、较为细化的理财程序和财务管理审批制度, 使理财工作真正具有可操作性, 充分发挥民主理财的作用。

二、认真抓好民主理财相关人员的业务培训

实践证明, 民主理财工作是村民自治、民主管理的有效途径, 是实施财务公开、民主监督的有力保障。因此, 要经常对两委班子及理财小组成员进行财务制度, 法律法规, 业务知识等方面的培训, 以便更好地做好村级财务管理工作。

三、严格民主理财的程序, 做到先审后记

民主理财小组是代表村民进行民主理财的主体, 是实现民主管理经常化、规范化、制度化的关键。因此, 民主理财小组成员应本着公开、公正、公平、对老百姓负责的原则审核票据。首先是经手人必须取得有效的原始凭证, 注明用途并签字, 经民主理财小组集体审核。

四、规范民主理财小组行为, 严格管理理财小组印章

民主理财小组开展理财工作必须做到规范化, 在做好理财记录工作的同时要妥善保管和规范使用民主理财小组印章。印章应于每次开展理财业务时集中使用, 对符合要求的原始凭证、报表等会计资料盖章确认, 并且民主理财印章只能应用于民主理财, 不得私用, 更不得外借。

民主理财工作是集体成员参与集体经济发展, 保护集体资产完整, 维护集体及其成员利益的有效模式, 在村级集体财务管理中只有认真加强对民主理财的管理和引导, 才能使村级财务管理走向制度化、法制化和规范化的轨道。

参考文献

篇4：关于对村级财务管理工作的调研

一、胡屯镇当前村级财务管理工作的基本情况

1.全面实施“村财村用镇代管”制度

胡屯镇辖46个行政村，4个管理区，总人口3.12万人，耕地面积4.51万亩。经管站现有人员4人，均为大专以上学历，平均年龄32岁，年龄结构相对年轻，但持有会计证的人员仅占一人。近年来胡屯镇全面实施了“村财村用镇代管”制度，先后出台了村级资金使用、监督管理等一系列制度，并与各村签订了《胡屯镇村级资金账务委托代管协议》，进一步明确双方的责任与义务，明确了资金收支管理程序、报账业务审批程序等多项内容，使村级财务管理有章可循、有法可依。为了加强对各村收支情况的管理，确定为每月1-5日为各村报账时间，对未及时报账的村制定了相应的处罚措施。

2.全面实行会计电算化

2013年胡屯镇按照上级要求，全面实行了会计电算化，并通过账务处理系统将每一张原始凭证进行拍照上传留存，对收支凭证进行严格要求与审核。于去年2月份，全部完成了46个村的村级账户开设，账户开设后，村级所有收入和支出必须通过对公账户，禁止公款私存，使农村财务管理更加科学化、规范化。

二、村级财务管理工作中存在的问题

1.个别村干部思想认识不够

虽然“村财镇管”制度已实行多年，但仍有村干部存在侥幸心理，不及时报账，收入支出不公开，有的收入不入账或者入账不及时，公款私存等。例如：对于上级财政部门的拨款，财政所都是通过对公账户进行拨付；而对于村级自收的土地承包费等一些收入，由于村与村之间承包标准不同，面积不同，涉及的户数不同，经管站难以掌握其收入情况，就导致了村干部思想上的懈怠松动。

2.“白条”入账情况依然存在

此次调查中发现，在单据支出方面，与原来相比规范了许多，经管站也加强了对原始单据的审核，但是依然有“白条”入账的情况，主要是小额的出工费用、购买办公用品等。

3.村级监督委员会形同虚设

村级监督委员成员由部分村民组成，学历层次普遍不高，对集体观念、民主参政管理思想认知度不高，对村级事务过问极少，甚至从不过问，更别说发挥监督作用，使村级监督委员会形同虚设，导致民主监督管理流于形式。

4.会计人员业务素质偏低

目前农村会计人员都是通过村民大会民主选举产生，这种方式产生的会计人员，一般年龄较大，对法律规定和会计知识缺乏了解、知之甚少，包括镇政府经管站人员和所学的专业知识也不对口，同时相关部门也没有采取相应的措施对其进行专业知识培训学习，导致了会计人员素质偏低、不专业、法律意识淡薄。

5.村干部之间职责不清、分工不明

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，在党支部、村委会领导下，村会计的职责是依照财务制度，履行村财务手续，负责按时报账等，有的村在这一方面执行的好，有的村村干部工作中配合协调不够，支部书记则是“大权独揽”、“包办代替”，导致了问题矛盾突出，争权争位现象。

三、对抓好村级财务管理工作的意见与建议

1.加强教育，切实提高村干部的思想认识

一是采取多种形式，加大宣传，使他们认识到“村财镇管”是规范村级财务管理、预防职务犯罪、爱护干部的需要，而不是将村级的资产划归乡镇，由乡镇统一调用。二是加强村干部财务管理知识和财务纪律的学习，使其学会科学合理的管理村级财务，清楚了解“村财镇管”的工作流程，以便其按规定的程序和制度管理村级财务.三是通过定期不定期的聘请相关人员进行法纪知识讲座，开展法制教育，提高村干部的廉洁自律意识和法纪意识。

2.认真做好农村财务管理的审计监督工作

县农业局是农村财务管理的主管部门，要切实履行对农村集体财务的管理和监督职能，审计部门指导和配合对农村集体财务的监督审计工作，减少和避免村级财务舞弊的发生。对查出的问题要按照财经纪律和相关制度的规定予以严肃处理，促进农村财务管理规范化、制度化、标准化的进程。

3.落实农村监督委员会的监督职能，做到财务透明

首先监督委员会的成员必须是由村民选举产生的思想品德高尚、作风正派、敢于说真话和有理财经验能力的村民组成，其次制定监委会详细的工作制度，明确其在村级财务管理中的权限，如在“村账镇管”中票据报销时必须要经过村监委会审核签字后才能予以入账。另外，还要强化外部监督，做到村财公开，公开的内容要保证详实、及时、真实，公开后要随时听取群众意见，及时答复，对不按规定公开财务的，乡镇要责令其整改，监督委员会和村民代表可对其质询。

4.加强对农村财会人员学习培训

篇5：村级财务清理工作的报告

根据镇党委、政府要求，按照《关于开展村级财务清理的通知》[双纪发（2012）01号]文件要求，成立了村级财务清理领导小组，经过50余天时间开展了村级财务清理工作，通过清理来理顺管理关系，促使基层各村、健全财务制度，强化财务监督，增强民主理财意识。村级财务清理整顿工作已经基本结束，现将工作开展有关情况总结汇报如下：

一、加强领导，明确责任。

为了加强对清理整顿工作的领导和监督，达到用途明、账务清、真公开的目的，我镇成立了村级财务清理领导小组，下设办公室负责日常业务工作。制定了具体的工作计划和实施步骤，明确职责要求，深入各村狠抓工作具体落实，确保此次清理整顿工作有序进行。

二、科学安排，按步推进。

领导小组就村级财务清理整顿工作的必要性和重要性、清理整顿秩序的对象和内容、清理整顿的程序等做了具体的安排，形成了切实可行的清理整顿实施方案。同时积极邀请党员代表和村民代表参与到财务清理整顿工作中来，充分发挥社会舆论监督作用，助推清理整顿工作开展。清理整顿工作分为三个阶段推进，一是自查准备阶段，通过4月下旬召开动员会议，布置全镇工作任务，组织各村在6月20日前对村级财务状况进行清理、自查；二是清理整顿阶段，村级财务清理领导小组，深入各村在村两委对本村级财务清理自查的基础上，重点对各村财务、资产、资源情况进行严格清查审计；三是总结上报阶段，由镇村级财务清理领导小组组长主持会议，对清理中发现的问题，提出处理意见，形成解决机制，按时将清理结果报镇党委。

三、明确目标、把握重点。

按照党委政府的要求，村级财务清理领导小组，在清理过程主要围绕三个方面，把握了五个重点。三个方面：一是财经法纪执行情况；二是群众关注的热点问题，①集体资产处置；②债权、债务管理情况；③土地发包、承包情况；④专项资金管理情况；⑤财务公开情况；三是惠农政策执行情况。几个重点：一是涉农收费是否严格按照相关政策执行；二是强农惠农资金是否落实到位；三是公益事业是否严格按照村民一事一议程序决策；四是村级重大资产发包是否严格按照村民代表议事会、党员议事会执行；五是解决群众关心的热点问题。

四、收集整理，情况总结。

从村级财务清理整顿工作的结果来看，总的情况是好的，各村都能按时完成工作目标，惠农政策能安全落实到位，也未发现明显违反财经法律法规的现象，群众关注的热点问题也能公开透明地在村民议事规则下处理。但是也存在一些不足之处，我们将存在的问题收集归纳，整理汇总如下。

1、财务人员不稳定，每次村民委员会换届时，都有一批人员发生变动，更换频繁。

2、财务人员业务素质参差不齐，业务培训少，业务素质难以提高，难以适应新形势发展的要求。

3、有些村财务管理制度不够健全规范，或者制度执行不严。存在作账不及时、不规范，或无经手人、票据不规范现象。

4、会计档案资料不全，由于村干部实行三年一次换届，有些前任会计变动后，不办理移交手续；有的后任会计发现前任账目问题，拒绝接收，弱化了财务账目的连续性。

5、有些村监督工作不到位。村民理财小组没有真正履行监督职责。

五、总结经验，改进措施。

1、稳定财会队伍，提高人员素质。村委换届导致财会人员大换血，许多没有经过业务培训的新手走上了村级会计岗位上。高素质农经人员的缺乏，造成农村财务管理工作长期处于“真空”带，村会计的频频更换，加大了农村财务管理的难度。为了加强农村财务管理，构建适应现代农村经济的财务管理模式，应该稳定农村财务人员，在县、镇主管部门的指导下，加强业务培训，提高农村财会人员的素质，以适应新的农村财务管理的需要。

2、推行“村帐村用镇监管”，严肃财务纪律。要建立健全财务监管体系，加大监管力度，最有效方式就是推行“村帐镇代管”。要高度重视农经工作，增加工作投入，建立健全财务管理制度，以制度来约束、管理人，达到规范管理的目的。要把所有的集体资金、资产纳入农村财务管理范围，接受县镇有关部门的监督；要严格执行财务收支计划，对超计划超标准开支不予入账；要从源头抓起，坚决按规定控制管理费、办公费、“一事一议”筹资等；对村级计划内的大额支出，实行先报批计划，再予以实施的审核把关制度；要加大对违规问题的处罚力度，除如数退款外，要追究当事人、村主要负责人的责任。

3、实行财务公开，推行民主理财。财务不公正、管理不民主是当前农村财务管理中存在的问题。只有实行财务公开，才能真正做到群众明白、干部清白。通过财务公开和民主理财加强农村财务的监督力度，让老百姓参与到农村财务管理中来，是财务管理方式的重要内容。按照规定的公开范围、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行公示，接受群众监督，群众有疑点的要进行解释，发现的问题要进行解决。只有发动群众参与到重大事项的决策和财务监督中去，才能有效地避免错误发生，保护干部。

4、壮大集体经济，化解不良债务。我镇5个行政村都是空壳村，负债村，集体经济不发达，这个问题得不到有效的解决，基层组织正常运转就难以保证。农村财务管理的最终目的是发展壮大农村集体经济，增加农民收入。因此，必须通过加强财务管理，想方设法盘活现有资产、资源，通过出租、转让、承包、合资等多种形式来发展壮大集体经济实力。对村里的负债，要根据负债形成的原因，具体分析，提出消化债务的方案。

篇6：村级计划生育管理工作调查报告

宜君县太安镇樊京华

为了全面做好村级计划生育管理服务工作，2011年5月我对我镇村级计划生育管理工作的开展进行了专题调查，调查采取入户访谈与查阅资料相结合的方式进行。此次调查，我们以“村级计划生育管理方式与村民理解配合程度”为重点做了专题调研，现依据调研情况，就村级人口和计划生育管理服务工作现状及对策报告如下：

一、目前村级管理的现状与问题

为了认真贯彻落实中央《决定》，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民主权利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。

1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。

2、有的村专干管不过来。多数村专干

1一人对乡计生办布臵的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。

3、部分中心户长起不到应有的协助作用。相当一部分中心户长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。

4、育龄群众不愿让镇计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由镇上包办代替，且宣传形式单一，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。

二、对策及建议

针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我认为应该从以下七个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。

1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村级计生组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质

高，责任心强，热爱计生事业的专干、中心户长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡镇计生办具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。

2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《计划生育协议书》，明确村干部和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育协议》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。

3、完善激励约束机制，增强村干部职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入

正常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、中心户长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育协议书。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。

4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡镇计生办的指导，更需要行之有效的运行保障机制。乡镇计生办要经常面对面地了解村级计生工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。

5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把来自外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性。

6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡镇、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要

领导必须有付诸实际的真抓真重视，真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入正常化轨道，从方方面面创造条件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。

篇7：安义县村级财务管理工作调研报告

村级卫生室扎根乡村，面向群众，为群众提供价廉、方便、快捷的医疗卫生服务；受到了社会和群众的普遍认可和赞同。我镇目前共有28家村级定点卫生室，医务工作人员共计42人；其中70岁以上的1人，60岁以上的6人，40—50岁以上的26人，40岁以下的9人；从人员结构上看严重不合理。近几年随着国家医疗卫生体制改革和社会经济的不断发展，国家对村级卫生室的大力扶持，我镇的卫生室基础设施、建设有了很大的发展和提高。但是对村级卫生室的配套管理措施相对滞后，医务人员的准入、出机制，人员配备，医资力量，诊疗水平离国家标准和人们的期望还有很大的距离。现行卫生室的运转模式也存在不少问题。

一、村卫生室存在的问题。

1、部分卫生室从业人员无执业资质，存在医疗风险。大部分执业人员无学籍，专业知识匮乏年龄老化不能胜任基本医疗和基本公共卫生服务，医疗安全风险大。

2、村卫生室及工作人员分布很不均衡。全镇28家定点卫生室医务人员现有服务范围和人员分配还是按原有的行政村划分的，一部分村医务人员流失，一部分村医进出由村委会安排；导致人员配备没有按服务人口进行均衡调配。

3、部分基础设施简陋，医疗环境较差，执业地址变更严重。这些年虽然国家、地方政府在不断加大基础设施、基础建设的投入，但仍有部分卫生室还属于民房，医疗、生活起居融为一体，医疗环境脏、乱、差的现象较为普遍；部分村因环境改变村卫生室执业人员地点经常发生变化。

4、卫生室医务人员对工作岗位规范管理要求责任心差。部分卫生室工作人员未经请示随意外出离岗达到多年无信息，严重违反了《乡村医生从业管理条例》之规定。已属于注销其乡村医生执业资格和清退的范畴。

5、违反医疗行为严重。其主要表现是：违规大处方用药，滥用抗生素和过度使用激素，部分村卫生室甚至达到了无激素不用药的现象。

6、网下私自采购非基本药物和变相套取新农合基金。通过这几年的国家基本药物制度的运行，部分卫生室从日常接诊和新农合补偿报表上看，网上采购基药并不理想，仍有部分卫生室在私自采购非基药品种使用。

二、改进存在问题和加快农村卫生室规范化管理、建设步伐的建议。

（一）、规范卫生室工作人员管理及人才队伍培养。

1、鼓励有志青年投身到农村卫生事业，能扎根农村、献身农村、为农村卫生事业注入新鲜血液。

2、对已取得了医学文凭的工作人员动员其参加执业医师资格考试，使其逐步向执业助理医师和执业医师转变；对未取得相关执业资质，但确实现在已在卫生室工作多年的人员，督导其加强学习、进修，并要求参加乡村医生执业资格考试，让其能取得乡村医生执业资质。

3、清理不守岗位、无责任心的乡村医生工作人员，对已违反了《乡村医生从业管理条例》的卫生室工作人员，将其清退出乡村医生工作人员队伍，让有志向的青年人进入到村医工作团队中来；即规范了人员管理，加强了村医人才队伍的培养。注：重新认定我镇村卫生室工作人员，并上报区卫生行政主管部门审批、备案。（见信息表）

（二）、抓好基本药物制度的管理，加强村医培训。督导合理使用抗生素和临床激素应用。根据村级卫生室的辖区人口合理安排人员患者就医接诊率、新农合补偿率制定出各个卫生室的基药采购指标数，同时加强督导检查，杜绝非基药在村级卫生室使用；并经常开展临床用药培训、讲课和考试三结合，使村卫生室的用药合理化，严防滥用抗生素和激素。

（三）加强新农合门诊统筹管理。开展日常网络监察，每月入村卫生室现场督查1—2次，落实新农合各项管理制度，规范新农合各项业务开展，使国家的新农合惠民政策能充分体现出让广大农民朋友们得到更多的实惠。

沙市区岑河镇合管办

岑河中心卫生院合管科

篇8：安义县村级财务管理工作调研报告

一、提高认识, 加强领导

村级财务管理工作事关党群、干群关系的改善, 是巩固基层政权, 扩大基层民主, 实行民主监督的重要手段。因此, 各级党委、政府要充分认识到此项工作的重要性, 建立组织, 完善制度, 并成立由主要领导任组长的村级财务管理领导小组, 纳入重要的议事日程, 使之逐步走向规范化、法制化的轨道。

二、抓制度建设, 提升代理水平

要继续完善会计委托代理制度这种新型村级财务管理模式, 按照《巴林左旗嘎查村会计代理制度实施方案》和《巴林左旗嘎查村财务管理办法》的有关规定, 进一步规范代理工作。

三、抓好内部审计, 强化财务监督

为保证各项财务管理制度得到有效的贯彻落实, 要切实抓好村级集体财务的审计工作。一是日常审计与重点审计相结合;二是事前审计与事后审计相结合, 事前审计主要对每笔开支的可行性、合理性和合法性进行审计;事后主要对执行过程和结果进行审计, 这样就把住了关口, 消除了内在隐患。三是报送审计与就地审计相结合, 在按时开展报送审计的同时, 定期对各村进行就地审计, 目前要重点审计村级“一事一议”资金的收取、管理和使用情况和村集体统一经营项目资金的收支情况。

四、切实抓好财务公开和民主管理工作

要继续贯彻落实中共中央办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》, 成立民主理财小组, 做好财务公开, 每季度初的3至6日为财务公开日, 由代理中心填制好财务公开表, 并在各村公开栏内张榜公布, 接受群众的监督, 充分保障农民群众对村级财务的知情权、决策权、参与权和监督权。

总之, 农村村级财务管理既是统分结合的双层经营体制下维护集体经济利益的重要保障, 也是保障农民主人翁地位的有效载体。在新形势下, 我们要按照“三个代表”重要思想的要求, 充分认识加强村级财务管理的重要性, 认真研究新情况、新问题, 采取扎实有效的措施, 把村级财务管理工作搞好, 使之成为发展农村集体经济、服务新农村建设的坚强后盾。

参考文献

篇9：安义县村级财务管理工作调研报告

关键词：村级财务管理 问题 管理制度信息技术 人员素质 审计机构

社会主义新农村建设，关键之一是不断地完善和规范农村财务管理体系，近些年来，广大农村在强化农村财务管理工作方面，获得了不少卓越的成就与成果，促使财务管理工作朝着更加光明的方向迈进。但由于国家的财政部、农业部所颁布的农村新会计法的很多地方都还没有真正的得到实行，而且农村现行的会计核算手段与新会计制度的要求不相融合等原因，当前的村级财务管理工作仍然存在着诸多亟待解决和完善的问题，需要探索合理的手段进行进一步的改革与完善，以下内容将对此作出比较具体性的分析。

1、村级财务管理工作存在的问题

1.1、村级财务管理制度不健全。从目前的发展现状分析来看，村级财务管理缺乏一套系统性的工作章程，主要表现为现金收支手续不齐全、领导班子交接时手续不清以及责任推诿等各种不良的现象，一笔笔诸如多人管钱、长期不交账的糊涂账长期存在，严重影响了村级财务管理工作的科学性，需要进一步完善相关制度。

1.2、村级财务管理手段仍然比较落后。由于认识工作的不到位，也受到硬性的条件等限制，目前村级财务管理的手段仍然比较落后，繁琐的人工算账仍然占主导地位，且具备条件的农村也没有好好发挥出计算机功能；与此同时，财务管理人员的工作理念还比较陈旧，如此一来不仅不利于财务管理的创新与改革，而且阻碍了农村其他各项工作的时代化进程。

1.3、农村财务人员整体素质有待提高。相对来说，村级财务人员队伍的整体素质还不能满足最新的财务管理工作的需求，他们的业务素质、工作技能、财务认识以及工作理念等都比较落后，不少财务人员都是通过“拉关系”、凑人数等不良的形式融入到财务工作班子中的，急需通过培训和教育以及人才的扩充等合理的手段进行完善与补足。

2、完善村级财务管理的良好策略

2.1、建立健全财务管理制度。制度建设是强化村级财务管理的重要保障，我们要结合农村财务管理的发展现实，对相关制度进行进一步的完善与健全。首先，要强化资金收支制度，要针对资金的使用情况，建立资金专户管理，将公家资金存入农村信用社或者相关银行，并且对资金的收支运作要作出详细的规定和说明，如此一来不仅能够杜绝贪污受贿、私设小金库等不良现象的发生，而且为财务管理工作的科学进展提供了合理的参考；其次，要做好档案管理制度的建设，要根据会计法等法规的具体规定，设立专门的财务档案资料室，并且派遣专人任职，确保财务档案的真实、完整，以便为财务工作的开展提供基础性的保障；再者，要完善民主理财机制，一是要通过宣传与教育，调动村民参与到财务管理的工作进程中来，在推荐和选举的模式下成立民主理财小组，并且小组成员之间以及各个岗位之间要互相监督、互相制约，形成长效的运行机制，促进财务管理朝着更加科学的轨道进展；二是要结合农村财务管理现状，尝试推行“会计委托代理”这种比较合理的方法，让相关工作更加符合时代发展的要求；还有，要不断地完善会计核算制度，做好农村集体经济组织投资、经营、资产处置以及租赁等集体资金和收入等方面的工作，并且各项开支都必须经过经办人、证明人、审批人等人员同意的情况下才能支取，以确保财务管理工作的公开、透明。总而言之，要结合工作实际不断地完善村级财务管理制度，为财务工作的发展提供不可替代的重要活力源泉。

2.2、充分发挥计算机信息技术的辅助功能。随着时代的发展以及社会主义市场经济的不断进步，计算机信息技术在社会各行各业的进步中都展现出了重要的作用和功能，村级财务管理要结合现实的发展情况以及综合能力，让计算机技术为财务管理工作水平的提高注入活力。具体来说，其一，相关干部领导要考量到村里的现实情况，不断地完善硬件性的设施，比如购买电脑、打印机、设立专门的财务室等，让财务人员的工作变得更加便捷、顺利，从而改善传统意义上的繁琐的手工工作模式；其二，要根据现实的财务管理工作的发展水平，并且参考现代化的企业会计核算的具体方法等，建立一套科学合理的会计电算化的信息系统，其中的内容要涵盖会计科目、明细账、存款日记账以及总分类账等，并且派遣专业技术人员定期对信息系统进行维护与整修，以确保财务管理工作朝着更加现代化、科学化的轨道迈进；其三，有条件的乡镇要为农村开通互联网服务，让各村都能够在相应的互联网中找寻出财务管理发展所需要的数据或者信息，并且强化财务信息交流和沟通，为财务管理质量的增强以及农村经济的发展提供更重要的交流平台。

2.3、强化财务人员的素质建设。人是生产力在更大的程度上发展的决定性因素，注重财务人员素质的提升，不仅是财务管理工作水平提供的重要保障，而且对于农村其他工作的开展也有着不可替代的重要意义。要做好财务人员的选拨与应聘工作，在甄选财务人员之时，要充分考虑到他们是否具备证书、技能水平、职业道德以及业务素养等各种因素，综合性的考察求职者是否符合村级财务管理工作的发展需求，严禁“关系户”等不良就职现象的发生。与此同时，对于在职的财务人员，要首先强化他们对相关法律法规的认识，比如《村合作经济组织财务制度》、《税法》、《会计法》等，全面的提升他们对会计工作的认识；要注重业务培训，针对他们现实的工作情况，对他们进行会计基础知识、计算机操作技能、职业道德熏陶等方面的训练，以保证财会人员能够更加自如的处理工作中的新挑战和任务。同时，为了增强财务人员工作的主动积极性和热情，要强化对他们的考核工作，具体考核内容要包括财务人员的工作业绩、工作态度、业务熟练程度、亲和力等，并且将考核结果与他们的工资相挂钩，如此一来不仅可以提醒他们在工作中更加尽心尽责、提升工作积极性，而且规范了财务管理工作的各项流程。

2.4、建立和完善基层专职审计机构。为了杜绝某些村干部在职期间谋权私利等不良现象的发生，也为了进一步强化村级财务管理的监督机制，要结合实际情况不断地通过基层专职审计机构的建立和完善，为事半功倍的财务管理成效的获得打好坚实的基础。各级党委以及政府要结合本乡镇的实际发展情况，成立基层性的专职审计机构，并且通过推荐与选拨，在该机构中配置专业的工作人员。基层审计机构的重要职责在于要结合本乡镇的实际的发展情况，接受委托或者自行立项对村级财务开展审计工作，在具体工作的实际流程中，应当采取沉下去、又不能陷进去的灵活性的手段，问题小的村可以将其财务管理情况送到镇里进行集中性的审计。而针对矛盾大、群众呼声高、问题多的村，则要就地进行审计，如此一来可以及时发现村级财务管理工作所存在的不足和问题，有利于为其发展提出建设性的良好对策。还有，在完善审计机构相关工作的进程中，要结合实际继续推行村帐乡管的制度，村里只设出纳、不设会计，让村级账目由乡级经管部门进行负责，让报账制成为财务收支的主要形式，当然，需要注意的是，每个村的发展情况以及未来规划是不同的，不可人云亦云，要参考实时的发展情况作出正确的决定。

3、结束语

新农村建设是我国基层民主建设以及社会经济和谐发展的重要内容和基础，而村级财务管理作为新农村建设的不可替代的组成部分，在密切党群、促进农村经济发展、稳定农村社会大局以及强化各项社会事业发展等方面发挥着举足轻重的作用。在最新的历史形势下，我们要发掘更多的利于村级财务管理工作水平提高的良好手段和方式，让村级财务管理更具科学性、时代性、合理性。

参考文献：

[1]廖昌规.《当前村级财务管理问题及对策研究》.湖南农业科学，2010（21）.

篇10：村级财务管理情况的调研报告

村级财务关系到广大农民的切身利益，是农村工作的重点，也是加强农村基层党风廉政建设的主要内容;是广大农民普遍关心的热点，也是农村工作的难点，更是农村诸多矛盾的焦点，事关农村社会稳定和经济发展的大局。自实行“阳光村务工程”以来，在各级各部门的关心和支持下，xx镇村级财务管理工作有了很大的改进和提高。为进一步规范村级财务的管理，对该镇12个村的村级财务进行了调研，采取与村支委、村委和村务监督委员会成员座谈的形式，广泛听取意见，征求他们对村级财务规范管理工作的建议。

一、基本情况

实施阳光村务工程以后，村级财务就以委托代理的形式由镇“三资”委托代理中心负责管理核算，村级不再设立会计机构，取消了会计，只设报账员1名，并对村级财务实行了会计电算化管理。

(一)实行委托代理的基本情况

xx镇实行村级财务委托代理4年多来，全镇12个村均已实行了“村财民理镇监管”的代理管理模式，所有的收支实行集中管理，统一核算，会计核算业务全部实行了电算化管理，已代理各项资金达1200多万元。

主要做法：

一是建立村级财务管理制度，使村级财务管理工作有可章循、有规可依。该镇结合县财政局出台的《岳西县村级财务管理实施细则》《村财乡管制度》《岳西县村财乡管工作考核办法》等规章制度，制定出台了《xx镇村级财务管理暂行办法》，明确了责任主体，做到了规范操作。

二是规范报帐程序。各村到三资代理委托中心报账的程序分为三步：第一步，严格实行“六字一章”制度。村级发生经济业务，应取得有效的原始凭证，并注明用途和事由，经办人和审核人签字后，交村务监督委员会审核，对不符合支出规定的凭证，由村报账员退还经办人，对合规合法的原始凭证由村务监督委员会主任核实签字并盖村务监督委员公章，再由村委会主任审批签字后，交镇包村干部审核签字，方可办理报销手续，数额超过5000元以上的大额资金还要交镇纪委书记审核签字。第二步，村报账员将审核后的原始凭证进行分类汇总，报送到镇三资委托代理中心。第三步，三资委托代理中心对原始凭证逐笔审核后，编制记账凭证、登记账簿、编制各项报表并上网上墙、及时公开，接受群众监督。

三是充分发挥村务监督委员会的作用。在调研中发现做得较好的村是横河、清潭等村，村务监督委员会一般都是由三人组成，他们之间分工合理、责任明确，一个记账，一个管章，主任负责审核签字，并且做到每月与村报账员核对一次账目。

四是加强备用金的支取管理。村级支取备用金严格审批手续。首先由村向代理中心提交使用资金的申请报告，然后按审批权限审批。5000元以下的由村委会主任审批，5000元以上的由村两委集体研究审批，支取备用金限额为5000元。

五是抓好财务公开，让群众清楚明白。财务公开是化解干群矛盾的重要手段。在村级财务公开中各村主要采取会议、公开栏等方式进行了公示，有的村是每季度公开一次，大部分村都是每发生经济业务的当月月底进行公示，同时，对财务公开中群众反映的问题，做好解释和说明工作。

(二)实行委托代理取得的成效

从4年多来的实践看，村级财务实行代理，通过规范村级财务管理工作，有效地加强了村级财务管理，取得了良好的效果。

一是规范了村级财务管理工作，减少了村级不必要的支出。通过规范村财民理镇监管行为，撤销原村会计，设置村报账员，这就改变了过去村干部对农村会计的直接干预和控制，既增强了村级财务的透明度，又杜绝了村干乱支出乱花钱的现象，使村级财务管理步入规范化轨道。

二是会计业务电算化为财务公开提供了真实依据。村级财务业务实行电算化管理，保证了会计资料的真实性，从而为村务公开提供了真实依据。

三是解决了农民上访多的问题，有效地维护了社会稳定。过去村民的参与权和监督权无法得到有效保障，村务公开存在失真的问题，农村集体访、越级访和重复访集中反映在村级财务不清上。现在村里所有事务都是按照“四议两公开”工作法进行，通过规范村级财务管理工作，实行镇三资委托代理中心集中记账管理后，村民可以随时到镇代理中心查账，村里各项收支去向一目了然，打消了群众心中的疑虑，为此他们再也不会写信上访了。

四是提高了村级财务管理的质量，增强了财务管理的透明度，真正给了群众一个明白，还了村干一个清白。避免了因财务管理混乱而引发的干群矛盾，理顺了工作关系，改变了过去村级财务管理混乱，收支不规范，村干部几乎人人手中都持有现金和白条入账，“包包账、流水账”的现象。

五是有效遏止了腐朽现象的产生，密切了党群干群关系。原来村里花钱都由村支书主任一人说了算，现在村级事务实行“四议两公开”工作法，村级财务由镇代理中心集中管理后，村里的一切财务收支都置于代理中心会计的监督和群众的监督之下，村里开支必须由村支书、村主任和村监委主任三方审核会签盖章后才能生效，否则镇代理中心不予受理，村务开支实现了多方监督、公开透明，这就从源头上铲除了村干部违法违纪现象发生的土壤，增强了群众对村干部的信任感，党群干群关系进一步融洽。

六是促进了“两委”班子团结，加强了基层政权建设。过去有的村班子不团结，大多数是因为两委主要领导之间争权夺利、互相猜疑、互相告状而致。实行集中监管后，避免了村支书、村主任暗箱操作，无权可争、无利可夺，减少了村干部之间的磨擦，两委班子互相信任，团结干事，腾出了更多的精力引导群众发展经济，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。

二、存在的问题

目前，xx镇村级财务管理也还存在着许多问题，主要表现在以下几个方面：

(一)村级财务报账员队伍不稳定，业务水平低，工作质量不高。该镇12个村，12个报账员，具有大专学历的3人，高中的5人，初中的4人。年龄50岁以上的1人，40—49岁的1人，30—39岁的10人。在性别上，男性的5人，女性的5人，其中村委会副主任兼职的2人，村文书兼职的6人，计生专干兼职的4人。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定，但是，目前村级报账员实际上都是由村干部随意指定，并且都是身兼多职人员，缺乏规范性操作行为。每逢村党支部、村委会换届，报账员也跟着换届，财务收支也没有进行交接。另一方面，部分村财务人员虽然都具有初高中文化学历，但业务素质低，缺乏专业知识。

(二)账务处理不规范、核算简单。目前部分村存在账务处理不规范、核算简单的问题。主要表现为：有的村财务资料保管不善，损坏、丢失严重，导致核算不规范，财务信息失真;有的.村存在原始单据不规范、白条入账现象多;有的村账务处理程序不规范，不及时记账、结账、对账，导致科目漏记、重记、账实不符的问题较为突出。

(三)财务制度不健全、监督管理不到位。该镇虽然建立了村级财务管理制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系，有的村务监督委员会没有充分发挥监督作用。

(四)财务公开流于形式、缺乏内容。按规定村级财务公开应按月或按季度进行公开，并接受群众监督。从调研的情况看：一是公开不及时;二是公开内容不规范、不完整;三是财务公开的形式单一。

(五)村级正常支出难以取得合法正规的原始凭证。有点村为了开展工作，联系业务，或办公益性事业，商家或者劳务人员无法出具正规的税务发票，难免出现白条入账现象。

(六)村级招待现象难免发生。根据村级财务有关制度规定，村级一律实行零招待制度，但在实际执行中很难做到。在调研中发现，全镇12个村招待费都有不同程度地存在。

(七)村级集体经济薄弱，发展事业举步维艰。全镇12个村集体经济基本上都是属于空壳村，仅有一个村办了个沙场，现处于破产的边缘，村级运转仅靠一点微薄的财政转移支付资金，发展事业举步维艰。

(八)村级债务沉重，制约着村级事业的发展。阳光村务工程实行了村级财务清理，全镇12个村共清理债务80多万元，主要还是并村之前遗留的债务，后来通过多种途径逐步化债，化债后仍遗留债务10多万元。近年来，由于村级实行规范化建设，同时为经济发展加大对村级基础设施建设的投入，又新举债50多万元，其中有一个村因新建村部而负债40万元。沉重的债务，制约着农村经济的持续发展。

三、几点建议

村级财务管理是在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和支配权的基础上，由乡镇三资委托代理服务中心统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替村里规范管理村集体资产、资源和资金的管理制度。村级财务实行代理制，以村财民理镇监管的模式，得到了广大村干和群众的认可，他们普遍认为，村级财务实行委托代理不仅有利于规范农村财务管理，密切干群关系，促进农村基层党风廉政建设，而且还有利于减少社会矛盾，构建和谐社会。从我们调研的情况来看，要加强和规范村级财务管理必须从以下几个方面入手：

(一)要切实加强对村级财务管理工作的领导，不断提高对村级财务管理工作的认识。村级财务问题历来是农村广大干群普遍关心的热点和焦点问题。搞好村级财务管理，对于维护农村社会稳定，密切党群、干群关系，促进农村经济发展，发展农村各项事业，加强农村基层组织建设，都具有十分重要的意义。

(二)加强报账员队伍建设，提高人员素质，完善保障机制。对村报账员实行聘用制，签订聘用合同，纳入镇三资委托代理服务中心管理，以确保村级财务人员的稳定。镇三资委托代理服务中心正常运转经费及业务费纳入本级财政预算。镇三资委托代理服务中心不得向村级收取服务费，不得加重村集体负担。

(三)强化培训，不断提高村干的政策理论和业务素质。培训范围不能单一地对村级报账员进行培训，通过调研，建议扩大培训范围，培训对象为：各村支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任和各村报账员。邀请上级纪委、检察院、财政等部门人员系统地对他们进行政策法规和业务知识的培训，以提高其政策水平和业务素质，从而规范村级财务管理。

(四)健全完善村级财务管理规章制度，规范工作流程。进一步健全完善村级财务管理制度。为确保村级财务走向科学化、规范化和精细化管理，建议政府出台一系列规范村级财务管理实施细则。

篇11：关于我县村级财务管理的调研报告

一、我县村级财务管理的现状

1998年以来，我县按照《四川省农村集体资产管理办法》的规定，坚持“先行试点，分类指导”的原则，不断加强和规范村级财务管理，逐步实现了村级财务管理由“以村为主——集中办公——村账镇管”的过渡，财务人员由村会计(出纳)——村报账员的过渡，并于2004年7月全面推行了村级代理会计核算制度。当前，我县村级财务都统归于镇财政所管理，实现了村账镇管，且大部分村的财务管理实现了电算化，村级财务管理取得初步成效。一是村级财务管理逐步实现了规范化、制度化。二是健全了有效的监督机制。三是增强了村级财务管理的透明度。四是村组干部经济违纪违法件数明显减少，群众对干部的信任度增强，干群关系得到缓和。据纪委、信访部门统计，2002年以来，全县村社干部违纪违法的件数、涉及的经济额度、群众上访的次数均呈下降趋势。

二、我县村级财务管理存在的问题

(一)村级报账员业务素质较低。报账员普遍存在财经法纪观念不强，文化程度参差不齐，缺乏系统的专业基础知识,对国家现行的财经法规制度理解得不够透,上岗前没有受过专门的正规培训,上岗后的后续教育也很少,致使技能偏低。

(二)村干部财经法规意识不强。在村级财务管理中未严格执行国家的法律法规和政策。如村办公益事业、修路等，未按相关法规、政策办理或不透明，本应公开招投标的事，却大都由村干部说了算，有些事项未在村务公开栏公布。

(三)制度执行不到位。财务制度要求收支两条线，但由于部分村没有在银行统一开户，所有收支全部通过现金结算。如有的村干部将代收村里的承包款、租金等收入不及时足额上缴入账，存在坐支现金，财务管理不规范。

(四)财务手续不完善。村里各项支出因为直接和农民打交道，正规发票很少，一般情况都是打一张代办条就入账，随意性很大，而且有的票据是只有审批人，没有经手人和证明人，手续不全也入账。此外，结账不及时也是影响村级财务管理的一个重要问题。

(五)监督措施不到位。一是村干部民主监督执行不到位，如村上的重大支出未经过村两委班子讨论，只是村支书、主任说了算;二是代理记账人员责任意识不强，碍于人情，怕得罪人，对票据的合理性、合法性不好过问太深，没有切实起到监督作用。镇政府认为村账已被镇财政所代理，就不需要再下大力气管理了，因此在管理上形成“真空”;三是民主理财没有发挥实质性作用;四是村级财务内部审计质量不高，村级财务内部审计一般由镇财政所具体执行，但由于这种审计缺乏独立性，专业能力不高，审计质量和效果都不尽如人意。

三、对策建议

(一)全面实行会计委派制度。由县财政局按程序选拔会计，统一委派。委派会计实行县财政局和镇政府共同管理。镇政府未经县财政局同意，不得随意变更委派会计。

(二)增强村主要干部和报账员财经法规意识。进一步加大对村主要干部和报账员财经法律法规知识的学习、培训力度。对村级报账员严格实行凭证上岗，定期组织学习业务知识，搞好业务培训。

(三)统一开户监管，规范现金操作流程。镇财政所在银行为村级财务统一开户，各村的所有收入包括往来款项都必须及时足额上缴银行专户。现金使用实行备用金领用制度，零星支出从备用金中列支。各类支出必须使用财务法规认可的票据，有经手人、证明人、审批人签字后方可报账。单位与单位之间的结算一律通过银行转账划拨，不得通过现金结算。

(四)严格审批手续，明确费用支出制度。村级所有支出必须由村支书或村主任“一支笔”审批，民主理财小组审核，专职报账员报账。对大宗支出必须由村委会集体研究或村民议事会讨论后，报镇长批准。

(五)明确财务公示制度，增强财务透明度。要完善财务公开制度，明确镇财政所为村级财务公开的主体。镇财政所要定期将各村财务收支明细情况逐笔在村务公开栏中公开，接受群众的评议、监督，不得由村里公开财务内容。

(六)加强民主理财，杜绝违纪违规。各村要从人大代表、老干部代表、民情信息员中产生民主理财小组，定期对村账进行审核，并将审核结果上报镇纪委存档。镇纪委要有重点的对有关村的财务账目进行审核、解剖，确保每年对各村财务全面审核。