村级便民服务中心工作制度

村级便民服务中心工作制度（精选14篇）

篇1：村级便民服务中心工作制度

xx乡 村便民服务站机构设置

站长：

成员：

xx乡 村级便民服务站工作制度

一、便民服务宗旨：便民、利民、富民、安民

二、便民服务内容：

1、代办民政事务类：社会救济、农村医保、农村社会养老保险、医疗救助、住房保险、最低生活保障、户口迁移、身份证办理等。

2、代办计划生育类：生殖健康服务证、独生子女证办理、流动人口婚育证明办理、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认等。

3、代办农林水类：林木零星采伐许可证审批。

4、其他可代办的事务。

三、村便民服务点工作和值班制度

1、设立村便民服务点，各村村委主任任中心主任，村支部书记、村主任、住村干部、大学生村官为中心工作人员，各村民组长为中心联络员；

2、服务点工作人员保持24小时开机为民服务；

3、实行代办员AB岗制，确保工作时间人员不脱岗；

4、实行代办事项一次性告知，减少村民无效往返；

5、及时受理、代办、转办、催办村民所需办理事项；

6、除收取正常规费以外，严禁擅自提高标准收费、巧立名目乱收费、搭车收费；

7、自觉接受乡便民服务点业务指导和监督，自觉接受群众监督；

8、实行集中办公制度，集中办公时间为：逢集日

篇2：村级便民服务中心工作制度

一、便民服务宗旨：便民、利民、富民、安民

二、便民服务内容：

㈠代办类

1、民政事务类：社会救济、农村医保、农村社会养老保险、医疗救助、住房保险、最低生活保障、户口迁移、身份证办理等。

2、计划生育类：生殖健康服务证、独生子女证办理、流动人口婚育证明办理、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认等。

3、农林水类：林木零星采伐许可证审批。

4、其他可代办的事务。

㈡、咨询类

法律咨询、政策咨询、农技知识咨询、市场信息咨询、劳动力需求信息咨询等。

㈢、公益事业类

水、电、电话、有线电视线路安装及维修联系工作，群众性文化活动、全民健身活动的联系工作等。

三、便民服务承诺：

1、积极主动热情快捷为村民提供代办帮办服务。

2、在规定时限内办结并将结果反馈给村民；是特事急事的，及时给予代办帮办服务。

3、除法定的规费以外，不另收取代办、帮办费用。

四、村便民服务点工作和值班制度

1、设立村便民服务点，各村村委主任任中心主任，村支部书记、村主任、住村干部、大学生村官为中心工作人员，各村民组长为中心联络员；

2、服务点工作人员保持24小时开机为民服务；

3、实行代办员AB岗制，确保工作时间人员不脱岗；

4、实行代办事项一次性告知，减少村民无效往返；

5、及时受理、代办、转办、催办村民所需办理事项；

6、除收取正常规费以外，严禁擅自提高标准收费、巧立名目乱收费、搭车收费；

7、自觉接受镇便民服务点业务指导和工作监督，自觉接受群众监督；

8、实行集中办公制度，集中办公时间为：逢集日

五、村便民服务点工作职责

1、受理办事群众的咨询、留言、陪同、转告等事项；

2、受理服务对象的代理服务申请，代为办理申请人的具体事项；

3、做好群众来电、来信、来访的记录、答复、转办、督办、反馈和归档；

4、及时向镇领导汇报群众来电、来信、来访反映的重大问题，并提供有价值的信息，供领导决策参考；

5、配合上级政务服务部门做好审批项目的现场踏勘工作；

6、按时向镇便民服务点上报统计报表和有关资料。

六、村级便民服务工作人员职责

1、努力学习，正确理解党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政策水平和为民办事的业务水平；

2、认真履行职责，耐心细致地为群众办好每一件事，把办好群众的事作为工作的出发点和落脚点；

3、热情受理群众办事事项，按照服务事项的分类，属于村上办理的立即办；属于上级办理的，审查相关资料是否齐全，资料不齐的告知应补的资料，资料齐全的填写代办单，作好登记表，向镇便民服务点或有关部门送交相关资料办理；

4、上级办结后，及时取回，通知群众取件，对确实不能办理的，向群众说明原因，做好解释工作；

5、注重调查研究，加强与镇便民服务点、有关部门联系，做好情况反映和信息沟通工作；

篇3：村级会计委托代理服务工作的实践

一、设立农村财务服务中心, 切实履行服务管理职责

陆城街道办事处下辖13个行政村 (社区) , 总人口92624人, 其中农业人口38833人。为适应农村改革和发展的需要, 2003年12月, 根据全市统一要求, 结合我处实际情况, 在深入调查、征求多方意见的基础上, 成立了办事处农村财务服务中心。中心配置总会计1人, 记账会计1人, 出纳1人, 在全处全面实施了农村会计委托代理制。通过近七年的工作实践, 日前中心各项工作已全面步入正轨运行, 进展顺利并收到了很好的效果。全处13个村 (社区) 的财务全部纳入中心统一核算, 全部实现了会计核算电算化。

为确保农村财务服务中心工作的顺利推进, 我处切实履行职责。一是严格执行国家法律法规和办事处关于农村财务管理的规定和办法、制度等, 认真执行财务会计制度, 搞好会计核算;二是加强村级资产管理工作, 建立资产管理制度, 防止资产流失;三是协调服务中心会计业务工作, 认真审核原始凭证, 正确填制记账凭证, 如实登记账簿, 准确编制会计报表, 做到手续完备, 账证、账账、账表、账实、账款相符并妥善保管会计凭证、账簿、报表等会计资料;四是定期和村组报账会计核对存款、现金、债权债务、资产等账款情况;五是按制度妥善保管好现金、收据、支票、发票等, 现金做到日清月结。

二、把握四个关键环节, 严格管理工作秩序

1. 严格规范“双代管”服务程序

为了使会计服务中心的代理服务行为与《村民委员会组织法》相衔接, 全面推进村级财务管理制度化、规范化、电算化, 强化村级财务监管, 确保村级组织的合法权益, 中心与所辖13个村 (社区) 分别签订了《农村财务服务中心委托代理协议书》, 明确了双方的权利和义务。同时, 中心接受所属各村 (社区) 的委托, 派专班人员到村 (社区) 对其财务进行专项清理、核实, 编制财务移交清册, 并于2004年1月5日前将财务账目及资金全部移交到中心统一管理。中心共接受代管13个村 (社区) 的货币资金12233万元, 村级债权3599笔, 845.59万元, 村级债务2288笔, 493.36万元, 固定资产370件, 原值总额1425.64万元, 并对村 (社区) 的614份重要空白收据进行了清查, 逐一登记备案, 实行以旧换新制度。

2. 严格执行统一的报账程序

村级财务账目及资金移交到中心后, 各村原财务会计即为所属村财务报账员, 负责该村原始凭证的归集、上报及资金的核对。为确保中心各项工作达到高质、高效、规范的目标, 中心及时出台了《陆城街道办事处农村财务服务中心报账操作程序》, 对收入、支出的报账作出了明确的规定。各村 (社区) 依法取得的各项现金收入, 必须在规定的报账期内及时、足额存入中心指定的开户银行, 严禁坐支现金。对支出的报账, 一是实行备用金制度。各村 (社区) 库存现金余额 (备用金) 必须控制在l000元以下, 用于村级小额款项的支付;二是实行用款申请书制度, 各村发生不能用备用金支付的支出业务时, 应规范填写《农村财务服务中心资金用款申请书》, 并附支出业务原始凭证到中心办理资金结算业务。

3. 严格实行民主理财、民主监督

一是采取事前监督。各村对所发生的各项支出, 金额在3000元以下的原始凭证到中心报账时, 必须要素齐全, 并有经济业务的事项, 有分管财务工作的负责人签章, 有经手人签章;二是采取事中监督, 各村发生的单项金额在3000元以上及招待费等非生产性支出到中心报账时, 必须做到“四签一审”。即有经手人签章, 有分管财务工作的负责人签章, 有村民主理财小组签字及审核盖章, 还要有驻村专管员审核签章;三是采取事后监督, 每个季度终了, 各村 (社区) 要将本季度所发生的各项收支凭证领回, 交村民主理财小组审核签章, 并提出书面的审核意见后交回中心。同时, 各村按照中心提供的本季度收入、支出情况进行财务公开, 接受群众监督, 并由村民主理财小组反馈财务公开后村民提出的疑点问题。

4. 实行会计核算电算化, 强化财务监督

中心按照各村移交的财务清册, 及时录入电脑, 并按月对各村报账会计上报到中心的全部收支单据进行双签章。即由中心总会计和记账会计分别对收支单据的合理、合法性审签, 对不合规范、手续不完备及不应报销的非生产性支出等单据予以剔出, 对审签合格的支出单据由中心资金会计办理资金结算, 然后由记账会计按会计制度的要求对审签合格的收支单据记账, 进行总、分类核算, 按月扎账, 编制财务报表到村。

三、提高农村财务质量, 增强财务管理透明度

1. 提高了会计工作质量, 会计账目管理由乱变清

过去有的村一年只结一、两次账, 记账不及时, 开支单据跨年度、村干部人人管收支、公款私存、私用、审批把关不严、“白条”入账等, 造成村级财务混乱。推行账目资金双代管后, 采用统一的会计科目和核算电算化, 票据规范了, “白条”消失了, 账目积压和乱收乱支现象不见了, 会计工作质量得到了根本转变。

2. 提高了资金的使用效益, 资金收支由暗变明

过去, 少数村收支不公开, 领导说了算, 民主理财流于形式。现在层层审签把关, 干部群众共同监督, 阳光作业, 增强了财务工作的监督力度, 村级有限资金最大限度使用。一是村级组织运行正常, 所需资金能及时足额到位;二是近几年来无下欠村组干部工资现象;三是化解村级债务成效显著, 至2007年底全处累计化解村级493.36万元, 全处实现了村级零债务。

3. 增强了财务透明度, 财务公开由虚变实

过去, 少数村财务公开过于笼统, 流于形式。实行账目资金“双代管”后, 切实加大了村级财务监督力度。村级财务按季公开, 同时公开的内容也变得更具体、更明了。财务公开包括村级财务收支预决算、重大事项的完成情况及村民要求公开的其他事项等, 增强了经办人员的责任感, 压缩了招待费等非生产性开支。村级财务真正做到了公开, 真正体现了民主决策、民主管理、民主监督。

4. 推进了廉政建设, 干群关系由差变好

篇4：村级便民服务中心工作制度

建设办事大厅，一进门就能窗口办事。制定了“标准型”村级便民服务中心20项评估细则，帮助各村建立起面积在50平方米以上的办事大厅。根据具体情况，配备四到十个办事窗口。在省定服务窗口的基础上，增设了暂口服务、金融服务、“一村一特色”服务项目，开展居家养老、党员老娘舅、消防志愿、环保志愿等服务。

建立代办制度，足不出村办妥事项。全市建立了一支536人的代办员队伍，实行全程无偿代办服务，差旅费等相关费用由村实报实销。制定了代办员管理制度，明确工作职责、程序及纪律要求，每年安排专项经费，开展各类业务培训。村民办事实现了由“来回奔波、费心费力”向“全程代理、省心省力”的转变。

提供服务热线，足不出户解决困难。每个村开通一条便民服务热线，整合资源为村民提供水电费交付、设施维修等救助服务。由掌起镇和陈家村共同出资组建，贵州籍务工人员墙兴贵主持的“小墙热线”，常年免费为外来务工者提供就业介绍、纠纷调解、帮助维权等专项服务。

构建服务体系，不用求人就能享受服务。各村印制一份便民服务手册分发到户，让群众全面了解服务内容、资料目录、办事流程。制定了首问责任制、一次性告知、限时办结等十项运行制度，并上墙。建立服务指数评估体系，从服务效率、服务质量、服务绩效三方面入手，对各村级便民服务中心的运行质量进行评估。测评结果与镇（街道）对村年度目标管理考核挂钩，与每年下拨的工作经费挂钩。

健全保障机制，不用出钱中心就能正常运转。在组织保障方面，镇（街道）级层面建立了党（工）委副书记为主抓，分管纪检的党（工）委委员、文卫副镇长（副主任）共同抓，镇（街道）便民服务中心具体抓的工作格局。村级层面明确了由村书记或村委会主任担任便民服务中心主任。在资金保障方面，在一次性补助10万元的基础上，按每年每百户8000元下拨工作经费到村，市镇（街道）两级财政按4：6负担，并以2011年实际拨款为基数，每年递增5%。

篇5：村级便民服务代办点制度

村级便民服务代办点工作职责

1、承接村民申报的需乡镇级以上人民政府或部门办理的各类相关事项，并积极主动地告知申办人申请所需的材料、程序及其权利义务，为申办人提供咨询服务工作。

2、对属代办范围且材料齐全的代理事项，及时受理登记。

3、及时向乡镇便民服务中心报送村民的申办事项及相关资料。

4、负责将办理结果及时回复申办人。

5、接受乡镇便民服务中心的管理和指导

6、做好受理事项的登记、归档工作。

村级便民服务代办点服务承诺

1、接待热情和蔼、主动询问、有问必答。做到接待热心、询问细心、解答耐心、办事诚心。让办事群众高兴而来，满意而归。

2、廉洁自律，不利用职权和职务之便为自己和他人谋取私利，严禁接受办事人员和办事单位的宴请、钱物和其他好处。

3、实行急事急办，特事特办。

4、严格执行国家的收费政策，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款现象。

村级便民服务代办点工作人员职责

1、根据当地实际，村便民服务代办点代办员要定时在便民服务代办站值班；值班时间之外，代办员也要随时随地受理和解决群众提出的要求。

2、村级便民服务代办点代办员必须认真学习并掌握便民服务各项工作流程。

3、为群众办理各项服务，态度要热情、用语要规范、工作要细致。

4、群众来办事时，对符合规定，手续齐全的，应立即办理。对于手续不齐全或其他原因不能办理的，应耐心说明原因，并一次性告知需要补齐的手续。

5、群众委托代办的事项，要填写《代理服务委托书》，属于乡便民服务中心办理的事项，应当在承诺时间内将办理结果和相关材料交给办事群众。

6、村级便民服务代办点实行代办制度，免费为办事群众提供代办服务，代办事项不得收取办事群众的任何报酬。

村级便民服务代办点工作制度

一、村级便民服务逢场代办制度

1、群众要求代办事项，村停留时间不得超过3个工作日。

2、无特殊情况，坚持逢场到乡代办，凡正常上班逢场日为村代办员集中代办日。

二、村级便民服务限时办结制度

1、限时办结是指代办员在办事群众符合法律法规规定，资料齐全的前提下，按照对外公示的时限，及时办结（上报）服务对象申请办理的事项。

2、特殊原因不能在承诺时限内办结，需延期办结的事项，须向办事群众说明延期理由。

3、延期办结最长不得超过3个工作日，延期承诺后，必须在承诺时限内办结。

三、村级便民服务“一次性告知”制度

1、对前来便民服务代办站申办事项或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的全部材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据等。

2、对于申报材料不齐的事项，要一次性告知服务对象所需补充的全部材料。

四、村级便民服务监督考核制度

1、群众对村级便民服务中出现的违规违纪违法现象可以进行举报，乡对村级便民服务代办点出现的违规不法行为，严肃查处。

篇6：乡镇村级便民服务室建设工作总结

今年以来，我镇村级便民服务室建设工作在镇党委、政府的正确领导下和上级有关部门的大力支持下，始终坚持以人为本、执政为民理念，紧紧围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”的目标，按照市、县文件要求，按时完成了本镇及辖区内31个行政村（居）便民服务室的基础设施建设，逐步建立健全了各项规章制度，完善了相关办事程序。自去年10月份建成运行以来，我镇便民服务中心共为群众办理各种便民服务事项3875件，其中镇便民服务中心办理685件，村便民服务中心办理3190件，赢得了群众的好评。现将我镇村级便民服务室建设情况总结如下：

一、今年以来所做的主要工作

（一）建立健全机构，强化组织领导。及时成立了以镇党委副书记任组长，镇纪委副书记为副镇长、镇各办公室负责人及相关单位负责人为成员的村级便民服务室建设工作领导小组。领导小组下设办公室，党政办主任兼任中心主任，主抓便民服务体系建设工作；镇上的便民服务中心配备副主任2名，由机关中层干部担任负责人，专职负责便民服务中心的日常运行、管理、协调等工作。抽调相关业务人员12人，组建成镇便民服务中心窗口服务队伍；设立国土资源、建设规划、计划生育、流动人口、民政残联、城乡社保、农医保、劳动就业等服务窗口。加强了对村级便民服务中心队伍建设工作的领导和支持力度，村级便民服务中心主任原则上由村党组织书记或村委会主任担任，工作人员从村干部、村文书、村计生员或大学生村官等群体中选择合适人选担任，四岔村等还聘请了专职人员。

（二）加大宣传力度，积极营造氛围。镇党委、政府就如何推进便民服务体系建设工作及时召开专题研究会议，详细部署便民服务中心建设工作，研究制订了《关于进一步加强我镇村级便民服务中心建设的实施意见》，召开了由全体机关干部、各行政村书记、主任及镇属各部门负责人参加的便民服务中心建设动员大会，统一了思想，提高了认识；会后各驻村干部分村召开村党员干部、村民代表会议，进行广泛深入的宣传发动。同时在镇区各大路口悬挂宣传横幅9幅，在辖区各村张贴60多份《致全镇广大人民群众的一封信》，印制了5000多张便民服务联系卡分发到户，大力宣传便民服务体系建设的重要意义和作用，营造推进便民服务中心建设的良好舆论氛围。

（三）加强硬件建设，完善服务设施。按照“一门式受理”、“一站式服务”总体要求，镇党委、政府在财政十分困难的情况下，设立便民服务室专用大厅，并进行了全面装修；购置办公桌椅7套、文件柜5个、配备电脑4台，打印机2台，传真机1台，电话1部，安装了led显示屏，开通光纤宽带。为31个村统一制作了门头。对镇、村两级便民服务中心进行了规范化、标准化建设。采取以奖代补方式激励村级便民服务中心建设，提高了村干部的积极性，解决了部分村建设资金困难问题。今年以来，镇政府共为便民服务体系建设投入资金约20余万元，按期完成了建设目标并如期展开运行。

（四）建立健全制度，强化落实责任。一是明确了服务宗旨、服务承诺。树立宗旨观念，强化服务观念。二是规范仪表、言行。制订《窗口工作人员行为规范》，推行《窗口接待受理“五个一样”》、《工作人员“十条禁令”》、《窗口工作人员守则》。三是实行接待受理六项制度。制订了《一次性告知制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》《全程代理制》和《六件管理制度》（六件既即办件、退办件、补办件、承诺件、联办件、上报件），设计制作《授权委托书（个人用表）》《预约服务登记表》《上门服务登记表》以及《服务质量意见反馈表》等。四是健全了日常管理制度。制订了《中心工作职责》《中心主任工作职责》《值班制度》《卫生管理制度》《请假销假制度》《计算机管理制度》《镇领导带班值班制度》《学习培训制度》《协调例会制度》等。五是加强政务公开力度。制订了《政务公开制度》《投诉制度》等。六是推行特色服务制度。制订了《便民联系卡制度》《上门服务制度》《联合审批制度》。七是强化落实责任。制订了《考勤考核奖惩制度》《责任追究制度》《优质服务窗口、优质服务标兵评比办法》。通过对各项制度的建立健全和执行，促进了全镇便民服务室建设工作健康有序地开展。

今年以来，我镇村级便民服务室建设工作在镇党委、政府的正确领导下和上级有关部门的大力支持下，始终坚持以人为本、执政为民理念，紧紧围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”的目标，按照市、县文件要求，按时完成了本镇及辖区内31个行政村（居）便民服务室的基础设施建设，逐步建立健全了各项规章制度，完善了相关办事程序。自去年10月份建成运行以来，我镇便民服务中心共为群众办理各种便民服务事项3875件，其中镇便民服务中心办理685件，村便民服务中心办理3190件，赢得了群众的好评。现将我镇村级便民服务室建设情况总结如下：

一、今年以来所做的主要工作

（一）建立健全机构，强化组织领导。及时成立了以镇党委副书记任组长，镇纪委副书记为副镇长、镇各办公室负责人及相关单位负责人为成员的村级便民服务室建设工作领导小组。领导小组下设办公室，党政办主任兼任中心主任，主抓便民服务体系建设工作；镇上的便民服务中心配备副主任2名，由机关中层干部担任负责人，专职负责便民服务中心的日常运行、管理、协调等工作。抽调相关业务人员12人，组建成镇便民服务中心窗口服务队伍；设立国土资源、建设规划、计划生育、流动人口、民政残联、城乡社保、农医保、劳动就业等服务窗口。加强了对村级便民服务中心队伍建设工作的领导和支持力度，村级便民服务中心主任原则上由村党组织书记或村委会主任担任，工作人员从村干部、村文书、村计生员或大学生村官等群体中选择合适人选担任，四岔村等还聘请了专职人员。

（二）加大宣传力度，积极营造氛围。镇党委、政府就如何推进便民服务体系建设工作及时召开专题研究会议，详细部署便民服务中心建设工作，研究制订了《关于进一步加强我镇村级便民服务中心建设的实施意见》，召开了由全体机关干部、各行政村书记、主任及镇属各部门负责人参加的便民服务中心建设动员大会，统一了思想，提高了认识；会后各驻村干部分村召开村党员干部、村民代表会议，进行广泛深入的宣传发动。同时在镇区各大路口悬挂宣传横幅9幅，在辖区各村张贴60多份《致全镇广大人民群众的一封信》，印制了5000多张便民服务联系卡分发到户，大力宣传便民服务体系建设的重要意义和作用，营造推进便民服务中心建设的良好舆论氛围。

（三）加强硬件建设，完善服务设施。按照“一门式受理”、“一站式服务”总体要求，镇党委、政府在财政十分困难的情况下，设立便民服务室专用大厅，并进行了全面装修；购置办公桌椅7套、文件柜5个、配备电脑4台，打印机2台，传真机1台，电话1部，安装了led显示屏，开通光纤宽带。为31个村统一制作了门头。对镇、村两级便民服务中心进行了规范化、标准化建设。采取以奖代补方式激励村级便民服务中心建设，提高了村干部的积极性，解决了部分村建设资金困难问题。今年以来，镇政府共为便民服务体系建设投入资金约20余万元，按期完成了建设目标并如期展开运行。

（四）建立健全制度，强化落实责任。一是明确了服务宗旨、服务承诺。树立宗旨观念，强化服务观念。二是规范仪表、言行。制订《窗口工作人员行为规范》，推行《窗口接待受理“五个一样”》、《工作人员“十条禁令”》、《窗口工作人员守则》。三是实行接待受理六项制度。制订了《一次性告知制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》《全程代理制》和《六件管理制度》（六件既即办件、退办件、补办件、承诺件、联办件、上报件），设计制作《授权委托书（个人用表）》《预约服务登记表》《上门服务登记表》以及《服务质量意见反馈表》等。四是健全了日常管理制度。制订了《中心工作职责》《中心主任工作职责》《值班制度》《卫生管理制度》《请假销假制度》《计算机管理制度》《镇领导带班值班制度》《学习培训制度》《协调例会制度》等。五是加强政务公开力度。制订了《政务公开制度》《投诉制度》等。六是推行特色服务制度。制订了《便民联系卡制度》《上门服务制度》《联合审批制度》。七是强化落实责任。制订了《考勤考核奖惩制度》《责任追究制度》《优质服务窗口、优质服务标兵评比办法》。通过对各项制度的建立健全和执行，促进了全镇便民服务室建设工作健康有序地开展。

（五）加强窗口队伍建设，全面提升服务水平。按照镇党委、政府提出的“三提升”（即：提升服务水平、提升工作效率、提升文明程度）工作要求，本着“真心热心诚心、便民为民利民”的服务原则，加强中心工作人员的思想道德教育和业务技能培训，不断规范操作流程，拓展服务范围，强化服务理念，增强服务大局意识，全面提升服务水平和服务质量。一是充分利用每月的学习协调例会，加强对业务知识、法律、法规、政策等的学习；二是举办集中培训班。培训内容涉及服务目的意义，服务操作流程，服务内容范围，服务的礼仪规范以及计算机操作等，收到了良好的效果。三是积极参加县里举办的各种培训学习会议。

（六）加大督查指导力度，促进健康有序运行。镇党委、政府把便民服务室建设工作提升到政治高度，作为一项改善民生、服务民生的重点工程来抓落实。成立了以镇纪委书记为组长，中心负责人为副组长，各办事处分管负责人为成员的工作督查小组。在基础设施建设期间，要求对各村建设进度每周进行一汇报，每半月进行一督查，及时指出存在的问题，提出改进的意见，限期进行改进。对检查的结果及时向全镇进行通报，达到了鼓励先进鞭策后进的目的。便民服务室运行后，每月不定期对各村进行明查暗访，检查村代办员在位情况及服务的开展情况，检查结果及时反馈到镇主要领导和各办事处，由各办事处组织整改落实。通过不间断的督查指导，促进了便民服务中心健康有序的运转。

二、便民服务中心工作存在的问题

（一）上班时间与本地老百姓生活习惯有冲突。

（二）窗口工作人员不够，基本上是一个萝卜一个坑，需要办理上报件、有临时任务或生病时，会有暂时缺位现象。

（三）服务项目和服务范围需要进一步拓展。由于中心成立时间短，各职能部门之间、与村代办点之间的关系还需进一步理顺。

（四）村代办员积极性不高，主要反映是工作报酬少。

三、明年的工作打算

（一）整合利用资源。下大力把村邮站和村便民服务中心有机结合起来，做到人员、资源、业务三整合，确保村邮站、村便民服务中心坐班、办理、服务三落实，充分发挥代办员的积极性。

（二）拓宽服务项目和服务范围。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，镇、村便民服务中心才能在群众中建立起信任、依赖和支持，才能做强做大。要拓宽服务领域还需要各职能部门的大力支持和配合。

篇7：村级便民服务中心工作制度

情 况 汇 报

为构建区、镇、村三级联动的便民服务网络，满足群众多样化需求，真正为各类经济组织和人民群众提供优质、高效、便捷的服务，进一步优化我镇经济发展环境，根据上级有关精神，经镇党委、政府研究，在我镇村（社区）成立便民服务代办点，现将开展情况简要汇报如下:

一、服务内容与代办事项

各村便民服务代办点按照“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”，一切方便群众的原则，把各类与群众日常生活、生产密切相关的民政、计生、劳动保障、国土、城建环卫、财政、惠民帮扶等项目纳入服务范围，具体来讲，主要涉及以下内容：

1、民政办。主要项目：(1)城乡低保的申请、办理；(2)城乡医疗求助的申请、办理；(3)农村五保供养的申请、办理；(4)城镇“三无”对象集中供养的办理；(5)优抚对象定期抚恤金、定期补助金的办理；(5)《老龄证》的办理和发放；(6)《残疾人证》的办理；(7)农村困难群众临时救助的办理。

2、计生办。主要项目：(1)《计划生育服务证》的办理；(2)《独生子女父母光荣证》的办理；(3)《流动人口婚育证明》的办理；(4)农村计划生育家庭奖励扶助制度对象的申报和办理；(5)独生子女父母奖励金申报和发放；(6)计划生育基本免费技术服

务。

3、劳动保障所。主要项目：(1)社会保险关系转移备案；(2)退休人员生存状况年检备案；(3)退休人员社区管理备案；(4)城镇居民基本医疗保险；(5)医保参保职工待遇的审核、支付；(6)参保人员逐级转院审批；(7)失业保险待遇审核签到；(8)劳动关系协调处理；(8)劳动争议处理。

4、国土所。主要项目：(1)乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地，农村村民住宅用地资料审核上报。

5、城建环卫中心。主要项目：(1)村民住宅占用耕地、农用地的选址意见书、乡村建设规划许可证；(2)乡镇规划区内临时建设审批；(3)乡村建设规划许可证（乡村规划区内乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设项目）；(4)办理《房产证》。

6、财政所。主要项目：(1)家电下乡；(2)粮食直补。

7、惠民帮助站。(1)群新合医疗补偿。

二、取得成效与存在问题

1、增强了村干部服务意识。通过成立村便民服务室这一服务平台，明确专兼职工作人员，广大村干部积极参与到为民办事全程代理服务中来,很多干部把群众的难事、杂事作为自己的份内事来做，增强了快办事的意识。一些群众深有感触地谈到,现在村里工作发生了“五个变化”:由群众跑变为干部跑;多次办变为一次办;拖着办变为主动快速办;随意办变为规范办;被动接受监督变为主动听取意见。

2、提高了村干部执政能力。通过实行为民服务全程代理机

制,提高了村干部学习党的路线、方针、政策和经济社会相关知识的自觉性，提升了新形势下做群众工作和为民服务的能力，增强了执政能力，促进了各项工作的开展。

3、密切了党群干群关系。通过实行全程代理，村干部扑下身子为民办实事, 进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。实行全程代理以来，我镇11个村和1个社区村级便民服务室共受理各类即办件964件，承诺件144件，办结率达100％，满意率100％。现在村民有事就会想到村干部,党群、干群关系得到了进一步密切。

村级便民服务室的建立，使村民们得到“小事不出门,大事不出村”的服务,但在一定程度上还存在办事拖拉，责任心不强，工作效率低，台帐记录不全，服务质量差的现象。

三、原因分析与努力方向

1、服务有侧重，工作创特色。许多群众认为，既然是便民服务室，有六大服务内容，应该什么事都能办，什么事都应该办。但是，服务室具有的管理资源、物质手段十分有限，再加上本身条件所限，要做到群众满意有一定困难。在今后的实际运作中，村级便民服务室要侧重做好弱势群体的工作，由于弱势群体对办事部门不熟，办事程序不清楚，更需要便民服务室的帮助。同时，各村要结合实际，如老房村、唐庙村，要在致富发展服务上创特色，蔡市村、易市村要在公益事业服务上创特色。

2、加大投入，创规范化服务室。从全镇11个村、1个社区村级服务室看，多数村由于村级经济相对薄弱，为减少开支，代理

员均由村三职干部兼职，一定程度影响了便民服务室的服务质量及工作效率，但作为一项社会效益大，体现为民亲民的服务，社区、村两级要在人力，物力，财力上有所投入，各村要确定专职的全程代理员，社区要制定政策，以奖代补，促使村级便民服务室走上规范化管理的轨道。

3、培训代理员，发展电子政务。现在社区、村都建立了党员远程教育系统，开通了农民信箱，各村都配置了电脑，为村级便民服务向电子政务方向发展提供了基础条件和契机，下一步要积极开展对全程代理员进行计算机及相关业务知识培训，为发展电子政务做好人力方面准备，更好的为群众服务，真正使便民服务成为一项群众满意的“工程”。

篇8：村级会计委托代理服务工作浅探

村级会计委托代理服务工作的具体做法

(1) 提高认识, 统一思想。村级会计委托代理服务工作是农村基层的一个敏感话题, 尤其是对村级资金的管理, 部分乡镇干部、村干部不理解, 并存在一些思想顾虑:税改后, 村级资金减少, 没有管理的必要;村级会计委托代理服务会削弱村级的调控能力, 夺了支部书记的“权”;代管不代管一个样;太麻烦, 过去十几个村会计的事, 现在由1~2个财政干部担起来, 吃亏不讨好;一部分乡镇干部、村干部和财政干部, 对能否做好村级会计委托代理服务工作持怀疑态度。如何解决这些思想顾虑, 公安县财政局一方面组织开展调查研究, 抽调专班在藕池镇进行试点, 积累经验;另一方面积极向县委、县政府汇报, 与乡镇党委政府沟通, 并争取村干部支持。在试点成功的基础上, 召开了乡镇长、财政所长参加的村级会计委托代理服务现场会议, 县长到会并作了重要讲话。同时各乡镇也分别召开班子会、相关部门负责人和村干部会议, 组织乡镇干部和财政干部包村负责, 统一思想, 为全面推行村级会计委托代理服务工作奠定了基础。

(2) 强化领导, 稳步推进。为切实强化对村级会计委托代理服务工作的领导和指导, 公安县财政局成立了全县村级会计委托代理服务和会计电算化工作领导小组, 具体负责组织、领导全县村级会计委托代理服务和会计信息化工作;县农经局成立了业务专班负责全县村级会计委托代理服务业务指导工作;财政局信息中心负责为乡镇农村财务会计电算化提供技术支持;乡镇财政所成立了以所长为组长的工作专班, 财政所长为本乡镇村级会计委托代理服务和会计电算化工作的第一责任人, 负责本乡镇村级会计委托代理服务和会计电算化工作的全面有序推进。整个工作共分四个阶段, 即:准备阶段, 主要任务是宣传发动、筹建乡镇农村财务服务中心、组织村级财务清算、建立农村会计信息化管理系统、指导完善村民主理财小组;移交建账阶段, 主要任务是货币资金代管交接、会计账目代管交接、统一建账;信息化试运行阶段, 主要任务是数据初始化录入、电脑做账;检查验收阶段, 年底按有关标准进行检查验收。

(3) 规范程序, 统一模式。公安县的具体做法包括:一是统一建立“乡镇农村财务服务中心”。各乡镇财政所内设“乡镇农村财务服务中心” (以下简称中心) , 实行“一站式”、“一条龙”窗口服务。中心统一设主任、副主任、总会计、总出纳、记账会计、审核会计6个工作岗位, 所长兼任中心主任。二是统一实行农村会计信息化管理系统。全县各中心统一配置电脑, 统一使用经过农业部审定的青岛太阳软件, 由局信息中心到乡镇统一安装和调试, 对村级会计记账统一采取信息化。三是统一会计核算。目前, 全县各村都按照新的《村集体经济组织会计制度》的规定设置了总账和明细账, 并遵照新会计制度的规定和程序统一进行了会计核算。村设两账五簿, 即“现金流水账、银行存款账、往来登记簿、固定资产登记簿、农户资金任务结账登记簿、劳动用工登记簿、库存物资登记簿”;中心设八账, 即:总分类账、银行存款日记账、固定资产明细账、林木资产明细账、财务收入明细账、财务支出明细账、库存物资明细账、往来明细账。四是统一资金管理。村级资金实行专户管理, 收入及时存入中心专户, 中心总出纳只管存款, 不管现金, 村级报账员手中只有备用金。中心总出纳根据不同的村和银行账户登记银行存款日记账, 中心付款不通过现金, 补充备用金由出纳根据记账会计审核签字的《公安县村级会计委托代理服务支出报账单》开具结算支票, 经总会计验票签章, 在银行转账结算。五是统一运作程序。每笔农村财务收支经过“六项程序”:财务事项发生时, 经手人要取得有效的原始凭证, 并注明用途和签名;民主理财小组集体审核, 对同意的加盖“村民主理财小组审核”专用章, 对不合理开支加盖“不予报销”专用章;经村书记、村主任审签后, 签名盖章;由中心审核员依据农村财务管理制度进行审核, 对合法票据加盖“同意入账”审计专用章, 对不合法的加盖“不予入账”审计专用章;由农村会计服务中心会计员按照新会计制度规定入账核算;各村在财务公开栏上对收支情况进行张榜公布。六是统一管理办法。村级会计委托代理服务实施十制管理办法, 即:民主理财和财务公开制、预决算制、会计档案管理制、备用金制和大额费用申报预付制、现金收入及时缴存制、费用支出审批及行管费包干制、定期结算报账制、审计稽核制、收据领换登记制、责任追究制。

村级会计委托代理服务工作成效

(1) 解决了农村“五乱”问题。即:乱收、乱发、乱补、乱集、乱摊。实行村级会计委托代理服务后, 每年年初要编制村级年度财务收支计划, 收入项目严格按程序审批, 取得的各项收入必须使用中心统一的收据并及时缴存专户, 收入的“口子”彻底扎死, 公安县2006年农民负担总额为3724.1万元, 比2005年减少253万元, 亩平负担36.08元, 人平负担52.56元。支出票据未经民主理财小组审核, 中心一律退回到村委会补办手续。对开支无事由、无经办人签字、无领导审批的票据, 中心不予入账, 支出的随意性得到了有效扼制。

(2) 保证了“四个”到位。即:政策落实到位、惠农补贴到位、基础设施到位、村级运转到位。通过中心代理会计服务, 对各村的所有收入和各方面下拨的涉农资金支出实行中心直达或报账制, 乡镇财政所通过中心将民政优抚、救济款、粮食直补、良种补贴、公益事业支出、村干部工资等直达个人和施工单位。2006年, 公安县发放粮食直补资金1383万元、综合直补1096万元、水稻良种补贴资金1183万元。直接拨付村级转移支付资金1848.41万元。投入农村“一建三改”资金1667万元, 帮助2万户农户改善生活条件;投入农业综合开发土地治理资金1879万元, 治理农田4.27万亩, 有力促进农村的生产发展。同时, 由于各村不再配备专职会计人员, 报账会计由其他村干部兼任, 每个村减少了一名干部, 按每月工资300元计算, 仅此一项, 每村每年减少支出3600元, 全县每年可减少支出117万元。中心集中电脑记账, 与分散的会计核算相比, 全县每年可节省账表、单据、办公用品开支等40多万元。

(3) 避免了“三种”现象。即:村集体资产的流失、账目不清、随意举债。实行委托代理后, 村级所有收入情况都必须在代理中心详细登记, 所有资金随时上交代理中心, 较好地解决了该收不收、收入不入账、私设“小金库”等问题, 避免了集体资产的流失;村干部离任时, 还要对其进行离任审计, 确保了村集体账目和资金的安全;日常开支实行了备用金制度, 遇有重大开支要提前写出申请, 经过严格的审查程序, 层层论证, 层层把关, 杜绝了随意决策、随意开支, 避免了村级新债务的产生。

(4) 规范了“两类”行为。即:政府的行政行为、村民的理财行为。实行委托代理后, 村级开支先由村民主理财小组审核, 最后经中心审核后记账, 各中心定期按要求打印出各村的电子账单, 由村干部领回在村里公开栏上张贴公布, 让老百姓了解村每季度财务收支情况、村级企业承包合同签订及兑现情况、现金存款余额、固定资产、债权债务、村级财务家底及村民往来款项等情况。群众如有疑问, 可以随时到代理中心查询, 充分发挥了民主理财和民主监督作用, 确保了农民的参与权、知情权、决策权和监督权。支出的透明改变了乡镇吃村、村吃组、组吃户的现象, 各类支出合理归位。

篇9：加强和完善村级便民服务阵地建设

关键词：村级便民服务；阵地建设；探索

建立便民服务阵地，贵在为民、重在便民、实在利民，要实现为民、便民、利民的目的，只有使便民服务形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的长效服务机制。

一、加强和完善基层便民服务阵地建设是强化基层社会管理创新的需要

当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，基层各类矛盾日益突出，群众对政府服务的要求越来越高，越来越多元化，基层社会管理面临极大挑战，进一步加强和完善基层便民服务体系建设已经成为新形势下效能型政府、服务型政府建设的迫切要求。

我国各地建立的行政服务中心和便民服务中心是在现有政府框架下，顺应我国经济社会改革发展和人民群众需求，是转变政府职能，建设服务型政府的积极探索；是行政服务模式创新和解决行政效能尤其是行政审批效率低下问题的现实途径，是以提高效率来改变政府工作作风和政府形象的行政改革实践。因此充分认识行政服务中心和便民服务中心建设的必要性，将中心建设列入重要议事日程，在当前和今后仍然应该是我们基层便民服务体系建设的必行之路。

二、加强和完善村级便民服务体系建设是坚持全心全意为人民服务根本宗旨、践行群众路线的具体体现

我国已经基本形成以县级行政服务中心、镇级便民服务中心和村级便民服务室（站）为载体的立体式、全方位的三级基层便民服务体系框架，在转变政府服务方式、提高行政效能、促进基层干部转变作风、方便群众办事、预防腐败、增进干群感情，促进社会和谐方面作用巨大。

便民服务中心扭转了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，为解决群众生产生活上的实际问题开辟了“快车道”，受到群众广泛好评。

（1）集中办事，方便群众。村级便民服务中心的建立，使过去需要跑多个地方才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变多次找为一次办，变群众跑为干部跑，极大地方便了群众办事，而且还节约了群众办事成本。

（2）转变作风，改进工作。便民服务中心改变了原有的管理模式，敞开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”。

（3）阳光作业，依法行政。便民服务中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法。

三、探索推进村级便民服务阵地建设

按照规范化、全覆盖、真受益、畅运行的原则，全力推动镇级便民服务中心的服务触角向村级（社区）延伸，积极推进村级便民服务阵地建设。

（1）认真解决好三个问题。①解决“为何要建”的问题。认真学习领会省市县有关政务服务工作的重要文件精神，深入农村干部群众广泛宣传，并广泛征求群众意见，建议可以采取组织党支部书记、村委会主任外出参观学习、组织村干部和群众召开座谈会等形式，促使广大干部群众变“要我建”为“我要建”。②解决“由谁来建”的问题。建议由乡镇建立“党委领导、政府负责、纪委推动、部门联合、村组主体、群众参与”的联动推进领导机制和工作机制，实行“一把手”负责制，明确将村级便民服务中心建设作为村级目标责任制考核的一项内容，要求凡是新建村级活动场所的村，必须新建便民服务中心，没有新建活动场所的也要采取灵活的方式改建，有力推动便民服务中心向村级延伸。③解决“用什么建”的问题。采取县上补助一点，乡镇扶持一点，帮扶部门帮助一点，村集体自筹一点的方式，争取资金和政策扶持，用于村级便民服务中心建设。

（2）统一建设规范和工作模式。要求必须有场所、有牌子、有轮流值班人员、有公开联系电话、有服务事项登记簿、有代办事项公告或服务指南。业务范围大同小异，都囊括了政策咨询、代写文书、证件办理代理、矛盾纠纷调处等业务，具体就是帮助农民代办申请事项，协调处理村民矛盾纠纷，为群众提供信息咨询、农技指导等服务，特别是各部门面向社会、企业、群众的基层行政管理、证照证明办理、便民服务、信息咨询等事项，都要统一纳入办事处便民服务中心集中受理、办理，坚决杜绝“两头受理”，防止体外循环。

（3）健全完善机制，确保便民服务长效化.①建立资源整合机制。按照“一人多岗、一岗多职”的要求，把各项业务进行职能归并，多元整合，整合成以民政、人社、惠农、计生、矛盾纠纷调处、社会管理等为主的6大类服务事项，统一归并到村级（社区）便民服务中心办理。②建立办理落实机制。建立全程代办制，推出菜单式服务，将村级服务中心办理事项、内容、流程、条件全部上墙公示告知，办理结果由委托人在办结后签字评价，可实行一月一公开，一季度一评比，确保服务事项全面有效落实。③建立干部轮岗机制。乡镇机关站所干部每周一、三、五坐班，周二、四由机关包村干部、村干部轮流坐班，负责受理登记、代办村民服务事项，记录《工作日志》。④建立服务承诺制，对群众委托中心的事项，采取即办、承诺限时办和告知不能办等形式，做到事事有答复、件件有着落。

（4）实施网格化管理、组团式服务。根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并依托信息网络技术，对每一网格实施动态、全方位管理。具体做法是：合理配备乡镇机关干部和村干部，组建起素质高、业务精、作风好的管理服务团队，定期或不定期地对网格内的居民进行走访，调查摸清民情民意，收集和处理居民所反映的问题和意见，為辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率，在基层建立全面覆盖的精细化管理和人性化服务体系，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约行政管理成本，更好满足群众需求。

按照建设服务型政府的要求，建设基层便民服务体系对于我们党固本强基、进一步密切党群干群关系意义重大，已经成为提高机办事效率、转变干部作风、优化经济发展环境的一项迫切要求，但是，基层便民服务阵地的建设是一个长期探索的过程，需要我们在实践中不断加强和完善，各级党委、政府应该高度重视，将此项工作抓紧抓细抓实抓好，用实际行动增进和群众的感情，促进社会和谐稳定。

篇10：村级便民服务室建设要求

1、乡镇在村设立村级便民服务室，名称统一为“XXX乡（镇）XXX村便民服务室”。

2、要求在年底前全镇所有村完成村级便民服务室建设。

3、由村委会主任兼任村级便民服务室主任，村两委成员、村民委员、村民小组长、乡镇包村干部、大学生村官为代办员。

4、村级便民服务室必须将代办事项和工作制度上墙，将村代办员信息上墙公示，公示内容为代办员姓名、职务和照片。

5、村级便民服务室对日常代办事项进行登记，有档案登记表和台账。

6、代办实行“自愿代办、无偿代办”的原则。

便民服务室职责

1、负责受理登记村民的申请，实行报送代办服务。

2、负责法律、法规、政策及群众办理行政许可事项的咨询和解释等服务。

3、负责有关政务、服务信息等公开公示工作，对村民开具相关证明材料，并提供适宜办理的其他服务事项。

4、与相关部门做好工作衔接，配合相关部门做好审批项目的现场勘查工作。

篇11：村级便民服务中心工作制度

（送 审 稿）

各镇（街道、开发区）党委（工委），政府（办事处、管委会），县机关各部门：

为加快城乡统筹发展，提高农村社会管理和公共服务水平，方便群众办事，密切党群干群关系，促进社会和谐，根据省市要求，结合我县实际，现就加快推进我县村级便民服务中心（农村社区服务中心，下同）建设提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“突出转型升级，致力科学发展”工作主题，着眼农村社会管理和公共服务的创新，通过村级便民服务中心建设，把行政管理、行政审批、行政服务延伸到农村，构建面向农村群众生产生活的社区服务体系，推进城乡公共服务均等化进程，不断满足农村群众日益增长的服务需求。

二、建设对象

全县291个行政村及撤村建居居委会。同时要建立健全镇（街道）便民服务中心，形成县、镇（街道）、村（居）三级便民服务网络。

三、建设目标及标准

村级便民服务中心建设分“标准型”、“示范型”、“简朴型”三个档次。全县平均标准型不低于总数60%，示范型不低于总数20%，简朴型不超过总数20%。镇（街道、开发区）具体建设任务另行下达。

标准型：达到“十个一”要求，即一块牌子、一个场所、一台电脑（打印机）、一名以上代办员、一部电话、一套制度、一套办事须知、一本台账、一个公示栏、一张便民服务卡。

示范型：在达到“十个一”要求的基础上，有办事大厅，有至少一名专职代办员，有特色服务项目等。

简朴型：达到“八个一”标准，即一块牌子、一名代办员、一部电话、一套制度、一套办事须知、一本台账、一个公示栏、一张便民服务卡。

四、建设重点内容

（一）办公场所建设。已建成的村级社区服务中心增挂村便民服务中心牌子。新建的行政村主要依托现有村级办公服务场所，整合利用农村闲臵的礼堂、校舍、仓库等资源，通过实施必要的装修、改建，有条件的行政村还可进行扩建或新建，逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系。

（二）工作人员配备。村级便民服务中心主任，原则上由村党组织书记或村委会主任担任，工作人员一般由村文书、驻村大学生或其他村“两委会”成员担任，村文书和驻村大学生 2 原则上要求常驻办公，有条件的行政村可聘请专职人员。

（三）工作制度落实。村级便民服务中心运行后，要建立并严格执行“5＋X”工作制度，加强日常管理，即全程代办、公开办事、轮流值班、服务承诺、台账登记等基本制度，各镇（街道、开发区）可根据工作实际建立其他工作制度。

五、建设时间

全县村级便民服务中心建设推进工作集中在6月下旬至8月底进行，确保全县村级便民服务中心在9月份全面投入运行。

六、服务项目

按照省、市统一要求，结合我县实际，村级便民服务中心今年重点将以下事项纳入便民服务范围：

民政服务事项：最低生活保障，医疗救助，临时救助，殡葬改革，孤儿养育，养老服务和老年优待等。

人力社保服务事项：就业、失业登记，职业介绍，职业供求和职业培训信息发布，职业技能培训，就业援助；城乡居民社会养老保险参保缴费，参保人员领取养老保险金的资格认证，死亡人员终止养老保险关系；社会保险政策咨询、宣传发动、参保登记、信息变更和领取失业保险金人员失业状态确认等。

国土资源服务事项：农村宅基地审批受理和代办、设施农用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办、3 建设用地相邻纠纷的调解与协调等。

住房和城乡建设服务事项：乡村建设规划审批受理和代办；农民建房政策法规和技术咨询等。

农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传；农产品买卖市场信息发布；有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达；农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管；粮食直补资金落实服务；农资供应、育秧育苗、植保统防统治、机耕机收等生产作业性服务；农业技术培训等。

卫生服务事项：组织农村居民办理参加新型农村合作医疗，协助开展农村居民新农合报销情况公示；组织农村居民参加健康教育和健康体检、妇女“两癌”筛查、欲婚青年婚检;改厕技术指导等。

人口计生服务事项：再生育审批的初审和代办；生殖健康服务证、流动人口婚育证明等计生证件代办；计划生育奖励扶助金、特别扶助金和公益金发放对象资格确认初审和公示；外来流动人口婚育证明查验；计生政策宣传、咨询；优生“两免”服务者告知书发放；病残儿医学鉴定申请及初步审核等。

各镇（街道、开发区）可以根据本地实际增加服务事项。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对此项工作的领导，成立县村级便民服务中心建设推进工作领导小组，由县委、县纪委、县政府领导任正副组长，各相关部门领导为成员，领导小组办 4 公室设在县民政局（成员单位名单见附件）。各镇（街道、柯桥开发委）都要建立相应组织，加强领导。建立健全纪检监察机关协调监督，民政部门组织实施，行政服务中心业务指导，财政部门经费保障，县机关相关部门配合支持，镇（街道、开发区）作为建设责任主体的领导体制和工作机制，形成合力、快速高效推进村级便民服务中心建设。

（二）加强资金保障。对建设“示范型”、“标准型”、“简朴型”村级便民服务中心的村和居委会经县村级便民服务中心领导小组验收合格后，县财政一次性分别给予3万、2万、1万元的补助。今年先对创建“示范型”村级便民服务中心村和居委会进行补助。

（三）加强监督考核。村级便民服务中心建设列入落实党风廉政建设责任制和加强机关效能建设年度考核。县纪委（监察局）、县效能办要会同相关部门加大监督和效能问责力度。对组织有力、责任落实、推进快速的要予以通报表彰；对重视不够、工作不力、进展缓慢的要予以通报批评；对未按期完成目标任务的，要严格考核惩处，实行责任追究。

附件：绍兴县村级便民服务中心推进工作领导小组成员名单

二○一一年六月十七日 5 附件：

绍兴县村级便民服务中心建设推进工作领导小组成员名单

为加快推进村级便民服务中心建设，成立县村级便民服务中心建设推进工作领导小组，名单如下：

组

长：孟柏干（县委副书记）

副组长：王浩萍（县委常委、纪委书记）

马芳妹（县委常委、副县长）成员：钱月美（县监察局）

孙尧富（县民政局）吴汉华（县人力社保局）阮

胜（县国土资源局）钱勇军（县住建局）陈炳松（县农业局）王秋珍（县卫生局）徐国娣（县人口计生局）王炳豪（县财政局）钱建明（县行政服务中心）

篇12：便民中心便民服务工作总结

一、“双优”竞赛考核情况

1、评比出的“优质服务红旗窗口”6个

司法局

财政局

土地局

农机局

房管局

林业局

2、评比出的“优质服务标兵”10名

3、县行政便民服务中心交通分中心“双优”竞赛考核情况

优质服务红旗窗口：客运窗口

优质服务标兵：xx（客运）

xx（货运）

二、工作进行情况

月份，中心共受理各类行政审批事项559件，当月办结459件，承诺期限内办结率100%，实现行政收费xx元，工商窗口收到群众表扬信一封，公开便民服务热线接受各类咨询2892人次。交通分中心十月份受理各类事项227件，办结率100%。通过局域网统计，本月中心办件较多的窗口有林业局、卫生局、房管局；办件为零的窗口为经贸委、乡镇企业局、环保局、人事局、农业局、技术监督局、水务局。截止十月底，中心已累计受理各类行政审批事项54521件，办结53975件，办结率99%，受理各类咨询事项XX0余件，累计实现收费xx万元。

（一）开展对服务对象跟踪调查服务活动。为了更准确的了解窗口单位的工作服务情况，及时了解并掌握社情民意，“中心”在一楼服务大厅开展了对服务对象跟踪调查服务活动。“中心”管理人员在一楼咨询大厅，对群众和企业办事的时间、事项、办理情况、群众满意情况、证件未办的原因、建议等内容进行登记，填写跟踪服务登记表，让群众真正把来中心办事的情况及时反映给“中心”。通过开展这项活动，“中心”真实、准确地掌握了窗口单位工作人员的工作、服务态度等情况，有利于“中心”工作的进一步开展。目前，这项活动仍在继续进行中。

（二）开展项目运作程序的理顺工作，努力提高窗口工作效率。针对个别窗口单位未将窗口项目办理所需印章、印签交于窗口，办事程序烦琐或出现“两头办”而影响窗口项目正常办理等情况，县行政便民服务中心坚持“理顺程序，简化手

续，服务前置，后台配合，提高效率，方便群众”的原则，在认真调查研究的基础上，结合窗口及机关分管领导对各窗口项目运作程序一项一项进行规范，使之真正达到便民目的。目前，这项工作正在进行中。

（三）部署窗口单位征订报刊、杂志活动，丰富工作人员的文化生活。为加强窗口建设，使窗口工作人员及时了解党和政府的路线、方针、政策，全面提高自身素质，丰富文化生活，努力营造一个良好的学习环境。行政便民服务中心要求每个窗口至少征订一份报刊或杂志，并将征订情况作为窗口建设的一项重要内容计入考评成绩。

（四）“中心”召开窗口办件分析会,进一步推动窗口服务规范运行。十月份,通过局域网统计发现,本月受理审批服务事项仅559件,明显与实际不符。针对这种情况 , “中心”将所有窗口办件情况进行分析,发现个别窗口虽然办件数量较多,但审批过程中没有按照中心要求规范操作,一是办理过的事项积压在窗口,没有及时输入电脑，二是一些窗口图省事，简单把一类事项按一件事输入电脑，大大减少了办件的数量。为保证中心规范运作,要求窗口限期内将积压事项输入电脑,同时要求各窗口吸取教训,引以

为戒,严格按照中心各项要求规范操作,保证中心各项工作顺利推进。

篇13：村级便民服务中心工作制度

关键词：村级会计,委托代理服务,会计年度核算

一、村级财务会计委托代理制存在的问题

（一）机构设置不合理

按照村级财务会计委托代理制的要求，应在各乡 (镇) 设立村会计委托代理机构，隶属于乡镇经管站，受乡镇党委、政府的统一领导，财务实行独立核算。核算中心人员一律实行聘任制，按照公开、公平、公正的原则，面向社会择优选聘。虽有单独设置村级会计委托代理服务中心，但大部分乡 (镇) 由经管人员兼任服务中心的总会计和总出纳员，将核算中心与经管站两个不同主体合二为一，既削弱了乡 (镇) 经管站的力量，又增加了经管站工作人员的工作量，出现了“既当运动员，又当裁判员”的现象。

（二）基础工作不规范

一是会计年度核算不规范。我国现行会计法明确规定会计核算采用公历年制，即自公历1月1日起至12月31日止为一个会计年度，但由于农村会计核算的历史习惯，绝大多数村仍然采用农历确定会计年度，明显不符合会计法规的规定。二是入账原始凭证不规范。自制的原始凭证远远多于外来的原始凭证，且缺少经办人、不标明用途、无明细、跨年度的票据经常出现。三是资产管理不到位。实行村级财务会计委托代理制后，经管站较侧重于现金与银行存款的管理，不以现金和存款形式存在的其他集体资产，常常没有纳入相应的管理与监督之下，而不以现金和存款形式存在的其他集体资产，是村干部在日常工作中处置的，所以对其他集体资产处置的管理与监督就成了当前村级财务管理的薄弱环节。主要表现在： (1) 处置集体资产不民主、不公开; (2) 处置集体资产的随意性太大; (3) 乡 (镇) 一级对村级处置集体资产事前监控不够，措施不到位。

（三）民主管理不规范

部分村民主理财流于形式，如有的村经济收支重大事项不经过村民大会或村民代表大会讨论，民主理财小组形同虚设;部分村的财务公开不及时、不详细、不全面、不实用，大事、群众关心的事不能随时、及时公开。

二、规范村级会计委托代理制的操作程序

（一）成立会计委托代理服务中心

会计委托代理服务中心设立主任、代理会计、资金会计(出纳)。代理会计必须取得《会计从业资格证》或《农村会计资格证》，电算化账簿登记和管理人员必须取得《会计电算化资格证》或《农村会计电算化资格证》。实行公开考选、平等竞争、择优录用、统一管理，实现乡镇代理会计职业化，为村级会计工作注入新的活力。村级只设一名报账员，实行聘任制，由村委会推荐，经管站考核确定。

（二）明确代理范围

凡本乡镇范围内的农村集体经济组织，经过村民大会或村民代表大会讨论通过，原村核算的各项财务事项和会计业务均可以书面形式委托给乡镇代理中心代理。具体包括：财政转移支付资金、“一事一议”筹集资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等集体资金的使用管理与核算;集体财产的管理与核算;集体内部往来，应收应付款项和各项债权债务的管理与核算等。

（三）全面清理财务

实行村级会计委托代理制前，组织纪检、农经、财政等部门有关人员要对代理村资产和财务进行全面清理，确保农村集体资产完整。

（四）签订委托协议

实行农村财务委托代理制，必须经村民代表大会同意，并由村委会与代理中心签订委托代理协议，明确双方的权利、义务及法律责任，确保双方合法权益。

（五）实行“五项统一”

一是统一财务制度。各乡镇要建立健全统一的农村财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、财产物资管理、财会人员管理、民主理财、档案管理等方面的财务制度。二是统一票据。各乡镇要使用统一的收款收据，明确专人管理票据，实行统一领用、核查、销号、归档，防止白条抵库。三是统一会计核算。按照新会计制度要求使用统一的会计科目和会计报表进行核算。四是统一财务公开。各乡镇对村的财务收支和内部往来余额要按财务公开规定在各村指定的村务公开栏张贴公布。五是统一建档。各乡镇要建立农村财务档案室，统一购置会计档案柜，实行一村一柜管理。各村的账、据、表及其他会计资料由代理会计分类整理、装订成册、编制目录，指定专人负责档案材料的管理。

（六）规范业务流程

村集体办理经济业务取得原始凭证后，由经手人注明用途签字盖章后，交民主理财小组组织审核，重点审核经济业务的真实性，通过后加盖民主理财印章，交村集体主管财务领导审核，确认无误后签字盖章，交村报账员。村报账员定期及时向代理机构进行报账，并妥善保管会计档案、资料，对代理机构退回的不符合有关财务会计制度规定的原始凭证及时予以更正、补充。

（七）不断提高农村财务电算化管理水平

会计电算化是提高工作效率的重要条件.是公开透明、强化监督的有效手段。各乡镇必须配备微机和农村财务专用软件，实现自动记账、转账、结账，自动汇总，自动生成各种财务报表和财务公开榜。加强财务数据备份，实现网络数据传输。县市经管部门要建立计算机监控查询系统，实施对各乡镇财务状况的远程监管。

参考文献

篇14：中心村建设与村级档案工作

关键词：中心村；档案工作

2005年12月，中央以“一号文件”下发了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》)，提出了全面建设社会主义新农村的重大历史任务。经过近5年的努力，各地按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“20字方针”，积极探索，取得了很大的进展，期间，出现的“中心村”这一现象应当引起档案界的高度关注。本文就村级档案工作如何适应中心村建设的需要，谈一点粗浅之见，以求得大家的重视和研究。

1有关“村”的几个名称及其内涵

1.1自然村。是指中国农村地区的自然聚落。是由村民经过长时间聚居而自然形成的村落。北方平原地区的自然村通常比较大，南方丘陵水网地区的自然村通常比较小，它受地理条件、生活方式等的影响，是农民日常生活和交往的单位，但不是一个社会管理单位。

1.2行政村。是指政府为了实现其意志和便于管理而确定的乡下边一级的管理机构所管辖的区域。行政村是中国行政区划体系中最基层的一级，设有“村民委员会”等权力机构，既是农村的基层管理单位，又是农村群众自治组织的区域依托。行政村一般大于自然村，几个相邻的小村可以构成一个大的行政村。

1.3中心村。是农村基本的居住单元，也是郊区“三个集中”推进的关键，通过对分散的自然村适度归并，合理配置公共设施，形成具有一定人口规模和较为齐全的公共设施的农村社区。它是介于乡镇与行政村之间城乡居民点最基层的完整规划单元，是我们进行新型农村社区建设的主要选择和建设对象。

2中心村建设的意义

2.1中心村建设是符合经济社会发展规律的必然选择。中心村是农村地域范围内区位条件相对较好、人口相对集中、经济实力相对较强、公共服务及基础设施配套相对齐全的新型农村社区中心。随着农村城市化进程的推进和多元经济的发展，只有立足农村建设的实际，从优化村庄布局入手，提高农村资源的配置效益，将有限的资金和资源集中投放到中心村建设上来，才能达到统筹资源、统筹分配、统筹人的素质提高的目的。

2.2中心村建设是城乡统筹发展建设新农村的关键环节。抓住了中心村就是抓住了社会主义新农村建设的重点和骨架。《意见》将村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，向农民免费提供经济、安全、适用、节地、节能、节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂的问题，搞好农村污水、垃圾治理。这既是工业“反哺”农业的有效方式，又是实现新农村建设“20字方针”的必然途径。

2.3中心村建设是推进农村人口城镇化进程的需要。在我国人口众多、土地资源严重短缺的前提下，农村问题只能通过人口的城镇化来解决。但一方面，城镇化过程不可能全部通过既有城市来解决，另一方面，城镇化过程也不可能以各处分散的自然村就地发展的形式来实现。因此，需要根据区域的人口与产业资源条件，以统筹发展的思路，确定适量的具备发展条件的“点”进行集中建设，使这些“点”能够达到支撑最基本的生活服务设施所要求的最小规模。这个“点”就是目前“城乡一体化体系”建设中位于最末一级的中心村。

2.4中心村建设是现代农村形势发展的必然。随着我国各项事业的快速发展，出现了教育、医疗、金融、司法等公共服务资源向中心集镇和人口集聚区转移的趋向；随着城镇化主导战略进程的加快，机械化水平的提高，农村产业化发展呈现集约化、规模化的特点，形成许许多多农村年轻劳动力向城镇转移的趋向。在这种形势下，规划建设社区管理模式的中心村，有利于开展新民居建设，可以较大幅度地减少农村居住点，改善农民的居住和生活环境；可以减少因缺乏统一规划而形成的重复投资；可以通过老宅基地、多余公共道路的复垦增加耕地面积。所以加快新农村建设和农村城市化进程，是农村城镇化、城乡一体化的必由之路。

3“中心村”建设给村级档案工作发展带来的机遇

3.1“中心村”建设的快速发展，对档案工作如何适应“中心村”建设的需要产生了内在的要求。近年来，各地在建设社会主义新农村的过程中，以“中心村”和“农业先行区”为抓手，做了大量工作，取得了初步成效。如上海市奉贤区明确提出“中心村建设要试点先行，以点带面，有计划稳步推进”。早在2006年12月5日，区政府组织由区农委、规划局、房地局、水务局、供销合作总杜、庄行镇、汉德公司等单位的领导参加的庄行镇“新农村建设推进会”，研究论证了庄行镇潘垫中心村规划框架、产业布局和重点项目。《上海市奉贤区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出，要加快推进“三个集中”，基本形成层次清晰、布局合理、梯度辐射、功能互补的新城、新市镇、中心村“三级”城镇体系。在《奉贤区2007～2009年优先发展城市公共交通三年行动计划》中提出实现中心村“村村通公交”的目标。“2010年6月8日，缙云县新农办再次召开中心村建设工作会议，进一步推进中心村建设。县建设局、发改局、卫生局、国土局、旅游局、教育局、民政局、文体广新局等部门领导和各乡镇分管乡(镇)长参加了会议。各级党委、政府对“中心村”建设如此重视，发展速度如此之快，就把档案工作如何适应“中心村”建设需要的问题摆到了档案部门面前。

3.2“中心村”区域面积扩大，经济实力增强，为强化档案工作提供了经济基础。中心村与原来的行政村相比，在区域面积和经济实力上出现了很大的发展，这种变化的出现，一方面，使得做好村级档案工作的必要性更加突显，另一方面，也为健全村级档案工作提供了更为丰富的档案信息资源和经济实力的支撑。

3.3“中心村”硬件设施好，为强化档案工作提供了有利条件。在原来的行政村中，经济条件好一点的村，有比较好的办公场所，而大部分则条件较差，所以，村的档案工作一般都只强调有档案、有兼职人员、有档案装具、有规章制度的“四有”状态，很难安排有专用的档案库房。而村级档案工作的历史证明，正是由于既无库房更无机构，所以，随着人员调动等原因，村级档案工作出现反复的现象比较普遍。而现在，中心村一般都建有农家会所，从奉贤区青村镇已经建设的15个农家会所来看，都按照建设标准涵盖了健康服务中心、文体活动中心、教育培训中心和生产服务中心等四大服务“板块”，这就为解决村档案室的专用库房创造了十分有利的条件。

3.4中心村建设过程中档案工作的任务成倍增长。首先，现在的中心村一般由二至三个行政村合并而成，这些并入村的档案需要集中保存，一下子增加了中心村档案室的室藏总量。其次，在中心村建设的过程中，不仅村务公开需要村里档案工作更加完善，而且，还会形成与以往相比更为大量的档案。大到如拆迁档案、宅基地置换、土地流转、村土地征收征用、退耕还林还草、农民社会养老保障、村民健康档案等等；小到如耕地、草

原、山林、池塘、滩涂、渔港码头等使用权承包、农民补偿、农村合作医疗等。所以，如果再不在管理方式上有所突破的话，将难以走向全面、协调、可持续发展的轨道。再次，随着多年来对档案、档案工作、档案法律的宣传，村民的档案意识也有所增强，尤其是近年开展的为村民建立“一户一档”工作的推进，村民对档案的建设和利用有了需要，也形成了推进村级档案工作进一步发展的内部需要，从而大大增加了“中心村”档案工作的任务。

3.5社会主义新农村建设对村级档案工作提出了新要求。党的“十六届五中全会”明确提出的社会主义新农村建设“20字方针”，既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。《意见》中提出，要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。还给新型农民做了三个界定即：有文化、懂技术、会经营。为此，国家档案局、民政部、农业部在2007年12月11日下发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》中指出：要“夯实基础，科学规范农村基层组织档案的收集与管理”。要大力推进和逐步规范村级建档工作，各建制村应将档案工作列入公共事务管理职能，实行集中统一管理；要以维护村集体利益和村民个人利益为原则，开展多种形式的利用服务；有条件的建制村，可以建立集档案、已公开现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案信息管理模式，以满足农民的信息需求，丰富和活跃农民文化生活。从而开拓创新，不断提高社会主义新农村建设档案工作水平。”

4目前中心村档案工作的典型实例

随着社会主义新农村建设的全面推进，各地档案行政管理部门对村级档案工作的重视程度已经明显有所提高，不少地区从建立档案工作示范村入手，积极认真地探索新的管理模式。还有个别地区从中心村自身需要出发建立了村档案馆。

4.1风阳县小岗村档案馆。小岗村档案馆属典型的徽派建筑风格，总投资185万元，占地30余亩，建筑面积达1200平方米。目前，档案馆共保存档案资料540卷、照片520张、实物26件、资料208册，这些档案真实记录和反映了小岗村“大包干”30年来的变迁发展历史。小岗村档案馆分为村级档案保管场所、村史档案展览场所、信息公开场所、科技培训场所、文化娱乐场所和村务行政办公场所等6个部分，融村级档案、图书、科技信息与文化娱乐为一体，集多种功能于一身，成为小岗村的标志性建筑。

4.2南街村档案馆。南街村党委对档案管理工作高度重视，自1999年8月建馆以来，大力加强了档案基础设施建设，使南街村档案馆形成了一个结构合理、门类齐全、管理科学、利用方便的专业体系，被誉为“村级建档明珠，中国兰台奇葩”。截止目前，南街村档案馆共接收文书档案3246卷(件)，照片、声像档案2600多卷(盒)，其中有李长春、乔石、朱镕基、曾庆红、罗干等25位党和国家领导人来南街村视察工作时形成的宝贵档案资料。档案馆内同时收集整理了财务、科技、合同、工伤、证书、实物、房地产等各类档案材料1640卷(件)，建立工作台账近百册。被河南省人事厅、河南省档案局联合授予2007年度“河南省档案工作先进集体”的荣誉称号。

4.3上海市奉贤区陶宅村档案馆。自陶宅村于2008年3月主动提出建立村档案馆的愿望起，区档案局与该村所在的青村镇即以此为契机，开展了题为“社会主义新农村建设中中心村档案管理模式研究”的市局级课题研究，并以陶宅村为实验基地，积极筹备。目前，该村档案馆位于村办公大楼的第二层，总面积为550平方米，其中，村史陈列室204平方米、村档案室库房44平方米、村民“一户一档”库房102平方米、村档案室办公用房22平方米、接待查档用房22平方米，大厅和辅助用房156平方米。具体工作包括：补充收集村的文件材料、建设村史陈列室、为村民建立“一户一档”、编修村志、发动村民写家谱等。目前，已经建立“一户一档”400家，村档案室已经创建为“区先进档案室”，村史陈列室已经于2009年11月16日开门迎接第一批客人。

5对中心村档案工作模式的设想

5.1建立综合的档案工作机构。名称可以各异，“综合档案室”、“档案信息服务中心”、“档案馆”都可以。笔者倾向称“档案馆”，因为，档案馆是永久保管档案信息资源和提供利用的基地。这样，村级档案都可由本村永久保存。这些档案除部分来自上级的文件外，主要由本村形成，利用服务对象也基本来自本村。所以，这些档案由本村永久保存很有必要。而要真正形成永久保存档案的基地，就必须在设有机构保障的前提下，积极有效地开展档案信息服务工作。

5.2明确主要职责。我们要对中心村档案馆的职责进行科学合理的设置，使之既可行，又有发展余地。其主要职责有以下几个方面：一是档案收集、保管职能。整合档案资源，将中心村党政班子的文书档案、科技档案、声像档案以及村民的“一户一档”集中统一管理，为村委会服务村民提供方便。二是开发利用职能。提供档案利用和已公开现行文件服务，负责收集整理上级与村民关系密切的已公开现行文件，向村民开放，免费提供查阅服务，让村民了解国家政策和维护自身权益；编写村大事记、村史等。三是爱国主义教育职能。围绕村的中心工作，依托档案资源优势，举办村史陈列等多种形式的展览，充分发挥教育阵地的作用，对全体村民进行爱国主义教育。四是村务公开的职能。利用档案资源，配合做好村务公开工作。