第一篇：关于推进全民创业
关于推进全民创业的若干措施
湖南省发布《关于推进全民创业的若干措施》的通知
时间：2011-03-07来源：中国就业网
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省工商局《关于推进全民创业的若干措施》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
2011年1月12日
为充分发挥工商行政管理职能，推进全民自主创业，服务“四化两型”战略，推动全省经济社会又好又快发展，根据有关规定，制定以下措施：
一、放宽领域促进创业
支持各类创业主体进入国家法律法规未禁止的行业和领域;支持各类创业主体投资参股电力、电信、铁路、民航、石油、银行、证券、保险等行业，或参与供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理以及教育、文化体育事业、经营性医疗机构、社会福利等公用事业和基础设施的投资、建设和运营。
二、发展主体投身创业
支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学人员、残疾人和刑释解教人员自主创业。支持省外、国(境)外人员来湘投资创业，支持外出务工经商人员回湘投资创业。支持城乡居民利用当地资源、自身条件开办农家乐、特色小吃、农村家庭旅馆、休闲娱乐、特色农产品加工销售等。在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社。允许未成年人为股东或发起人投资设立公司制企业(一人有限公司除外);允许无民事行为能力人依法继承、接受赠与成为公司股东。
三、降低门槛鼓励创业
允许创业人员自行申报出资数额申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户。允许创业人员以商标权、专利技术、专用技术、高新技术成果等非货币资产出资创办中小企业，非货币资产出资额最高可占企业注册资本的70%。允许创业人员申请企业名称登记时，将行政区域放在字号、行业、组织形式之间使用。允许创业人员经授权、许可，使用授权人的字号
或注册商标作为其企业字号。创业人员租赁宾馆、酒店、商场等作为经营场所的，允许以租赁协议和该宾馆、酒店、商场的营业执照复印件作为经营场地使用证明。
四、壮大主体带动创业
允许个人独资企业、合伙企业、个体经商户用原经营场所、原前置许可有效证件(经原前置许可审批单位书面同意)、原字号名称转型升级设立公司。允许非公司中小企业法人进行公司制改造时，按变更登记办理。允许创业人员共同投资设立的有限公司，在首期出资到位的情况下，可申请将其余注册资本到资期限延长1年;因无法到位、企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检。
五、重点帮扶支持企业
对未就业的大中专院校毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、退役军人、残疾人和进城农民工、随军家属、刑释解教人员申请个体经营的，免收登记类、证照类费用，并提供“绿色通道”服务。对企业改制、资产重组或因经营困难，成立后超过6个月未开业或开业后自行停业连续6个月以上仍有经营意愿的，允许持相关说明和承诺文件报批备案，保留主体资格。
六、依托网络拓展创业
鼓励支持企业、自然人参与网络商品交易及服务。允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，在向网络商品交易平台经营者提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务;引导并扶持湖南网络商品交易平台经营者做大做强。
七、培育品牌助推创业
指导、帮助各类创业主体申请注册商标，提高自主品牌的拥有量;指导、帮助创业主体争创著名商标、驰名商标，提高产品附加值;鼓励、引导行业协会和相关组织注册地理标志，利用品牌战略扩大经营规模。
八、引导民资转投创业
鼓励省外、国(境)外资本来湘投资创业;支持引导民间资本转化为创业资本;重点支持民间资本以独资、合资、合作、项目融资等方式进入基础产业和基础设施、公用事业、金融服务、商贸流通等领域。支持民间资本投资进入劳动密集型行业，承接产业转移，促进农村劳动力就地就近就业。
九、规范市场保护创业
以查处不正当竞争、保护知识产权、打击假冒伪劣、规范劳动力市场和人才市场为重点，依法打击虚假广告、制假售假、商标侵权、合同欺诈、商业贿赂和非法中介等违法行为，规范市场交易行为，建立和完善市场监管长效机制，打造“诚信湖南”营造竞争有序、稳定和谐的创业环境。
十、健全机制服务创业
进一步落实网上年检、限时办结、绿色通道、工商联络员等服务制度;推进登记制度改革，开展网上登记，下放登记权限;定期编制发布市场主体发展报告，为创业人员投资、择业提供信息查询和政策导向服务;继续落实促进全省经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变的各项措施，对接落实国家工商总局支持长株潭城市群“两型社会”建设的政策措施。
第二篇：1、市委市政府《关于大力推进全民创业的若干意见》
中共宝鸡市委
宝鸡市人民政府
关于大力推进全民创业的若干意见
宝市发[2007]12号
(2007年7月9日)
为了全面贯彻省第十一次党代会和市第十次党代会精神，认真落实省委“全民创业、家庭创业、自主创业”的号召，进一步加快推进“三个率先”，现就我市推进全民创业提出如下意见。
一、明确指导思想
1、指导思想。以推进科学发展、促进社会和谐为主题，以加快富民强市、实现“三个率先”为目标，以市场引导、政府扶持、全民参与为基本原则，以壮大非公经济，优化经济结构为重点，着力培育创业主体，构筑创业平台，完善创业政策，优化创业环境，建立健全平等竞争、充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系，在全市形成全民创业、充分就业的新格局，加快建设和谐奋进新宝鸡。
二、培育创业主体
2、鼓励大中专毕业生自主创业。对大中专毕业生在我市自主创业的， 3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。符合条件者，经审核后提供创业贷款。由人事部门办理人事代理，免费保管人事档案，工龄连续计算。对本科以上毕业生，以个人身份参加社会保险的，按缴费额的 1/2由财政给予 3年补助，自主创业在 5年以上的可享受市、县经济适用住房政策，在我市各类企业就业并一次性签订 3年以上劳动合同的，其社会保险个人交纳部分由财政全额补助 3年， 3年期满后续签 5年以上劳动合同的，给一套经济适用住房指标。对博士以上高层次人才来宝创业和就业的，提供一套经济适用住房。
3、鼓励专业技术人员创业。允许国有企事业单位专业技术人员和职工兼职从事各类创业活动，鼓励他们以资金、技术和管理等生产要素入股参与经营和收益分配，扶持其创办科技型企业、农业科技园、中介组织或机构。不影响所在单位工作的兼职创业，原单位的各项报酬不受影响。
4、鼓励外出经商务工人员返乡创业。凡返乡兴办企业，享受招商引资有关优惠政策。
5、鼓励农民创业。落实财政贴息，加大农村小额扶贫贷款规模和力度，解决农业经营资金制约问题，支持农民创业。鼓励农民兴办农产品流通企业和独立核算的农村信息等服务机构。结合新农村建设，可通过上级下达的农村水电路等公共服务项目的实施，支持农民兴办农家乐、发展民间工艺品制作，从事手工业生产和经营项目。农民申办专业合作经济组织登记，不得收取费用，依法登记取得法人资格，可以从事生产经营活动。对农民首次创业兴办的各类企业和经济组织，免缴注册登记、证照办理和管理等有关行政事业性收费。
6、鼓励下岗失业人员创业。对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员和“零就业”家庭人员首次创业的， 3年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，并按每户每年 8000元的限额一次扣减其当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对于领取低保金人员创业的，可继续享受1年的低保待遇。
7、鼓励复员转业退役军人自主创业。对自主创业的复员转业退役军人，除享受鼓励
自谋职业有关政策外，3年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，并享受经济适用住房政策。
8、帮扶残疾人创业。从事个体经营的残疾人，免费办理营业执照和税务登记证，免收各种行政事业性收费，免征个人所得税。从事加工、修理、修配取得的收入，免征增值税;其劳务收入免征营业税。
三、引导创业方向
9、鼓励发展现代农业。认真贯彻中央和省市关于农业产业发展的各项扶持政策，对新办的畜牧小区和农业园区，其用地视作农业用地，形成规模的经有关部门认定，给予 5—10万元补助资金。
10、鼓励发展大工业配套。发挥我市大中型企业的产品和技术优势，通过定期发布配套信息、开展联合协作、对口帮扶等，发展大工业配套加工企业，对企业发展过程中涉及的市级收费项目给予减免。对带动作用明显的大中型企业，在评优树模中优先推荐，对贡献突出的予以重奖。
11、鼓励发展科技型企业。落实对民营科技企业的扶持政策，对发展前景好、科技含量高、对地方经济带动能力强的高新技术项目，从科技三项费中给予 5— 20万元资金支持。
12、鼓励发展劳动密集型企业。对于新创办的劳动密集型企业，吸纳就业达到 50和 100人的，分别按最高不超过 50万元和 100万元的贷款额度，按照同期银行贷款利率的 50%给予 2年财政贴息。对符合贷款条件的劳动密集型小企业，当年新招用下岗失业人员达到在职职工 30%以上的，由经办银行提供最高100万元、2年期以内的贴息贷款。
13、鼓励发展物流、中介等现代服务业。运用政策扶持、财政贴息等措施，支持发展农产品批发市场、物流配送、连锁经营等现代物流业。加大基础设施建设，大力发展旅游业。建立政府购买中介服务制度，扶持中介组织发展;新开办的技术创新中介组织，由市、县(区)财政予以补助。市中介大厦建成后，按照中介组织的性质、类别，在出售、出租及物业管理等费用上给予不同程度的优惠。
四、强化扶持措施
14、放宽工商管理登记。申办有限责任公司的，实行注册资本分期到位制，首次出资额可放宽至不少于 3万元、不低于注册资本的 20%，其余部分可在 2年内到位。企事业单位改制后，各种有效前置审批证件可继续使用。放宽场所限制，凡符合规划、安全和环保要求的，允许以家庭住所为经营场所。个体工商户经批准的临时商业用房、经营点可视为有效经营场所，工商登记时，其租房协议可作为有效合法的经营场所使用凭证。
15、实行税费优惠。对新办的个体工商户和私营企业，3年内按收费标准的下限减半收取行政事业性收费。个体工商户新转成的私营企业，纳税不具备查账征收条件的，实行核定征收。
16、加快创业基地建设。按照政府主导、市场运作的方式，结合全市产业基地规划建设一批创业孵化基地和标准化厂房，对入驻创办企业的，免收1年办公和生产用房租金，两年租金减半，财政给予适当补贴。规划建设一批前店后厂的专业街区。对创办专业市场、批发市场经营面积1万平方米以上的，免收1年工商管理费。
17、加大信贷支持力度。将下岗失业人员小额担保贷款扶持政策扩大到城镇其他登记失业人员、转业退役军人和高校毕业生，将个体经营和合伙经营的贷款额度分别放宽到5万元和20万元，并给予贴息，上浮利率部分由市财政承担。对农业产业化龙头企业，加大农发行政府协议贷款力度，并给予贴息扶持。发挥中小企业信用担保公司作用，用足用活政策，加大创业信贷支持力度。由市人民银行负责协调各商业银行落实1:5的担保贷款额度。吸引外资银行、股份制银行在宝设立分支机构，增加信贷供给。推进政府、银行、企业、创
业者合作，建立信息定期交流沟通机制。完善市、县区、园区中小企业信用担保体系，鼓励发展民间担保机构。
18、加强创业指导服务。由各级政府和有关部门根据各自资源禀赋、国家产业政策、投资需求、市场趋向和产业规划，按照有利于产业优化升级，有利于优势资源开发、特色产业发展和生态环保，有利于显著增加就业的原则，策划、筛选并定期发布创业指导项目，引导社会投资及创业方向。开通宝鸡创业网，在市政务大厅设立创业服务窗口，为各类创业人员提供创业政策咨询和办事流程服务，发布投资信息、市场行情、项目推介和劳务供求等有关资讯。大力推行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批。继续坚持首受责任制、一次性书面告知制、二次终结制和责任追究制。建立创业者法律服务中心，对重点企业实行律师定点帮扶，符合法律援助条件的，按照规定提供法律援助。由市创业指导服务中心牵头，市级有关部门参与，组建专家咨询团，为创业者免费进行项目论证等前期工作指导服务。
19、加强创业培训。整合各类培训资源，对城乡创业者实施全覆盖的分类培训、分档补贴的政策。对有创业愿望的下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、被征地农民、务工返乡农民、高校毕业生和复员转业退役军人等，通过现场专家授课、外出考察等免费提供 SYB(创办你的企业)、 SIY B(创办和改善你的企业)创业培训。对农村贫困户适龄人员，免费进行创业和就业技能培训。实施“人人技能工程”，实现人人先培训后就业，个个有职业资格证书，形成培训推动创业、促进就业的新格局。
五、加强组织领导
20、加强领导。成立由市委一名领导任组长、市政府一名领导任副组长、市级有关部门负责同志为成员的市全民创业工作领导小组，领导小组办公室设在市劳动和社会保障局，负责全民创业的指导、协调、考核等工作。
21、落实责任。各县区和市级有关部门要根据本意见精神，制定相应的实施细则。要按照政府主导、统一政策、部门实施、分类推进的要求，县区和市级部门党政一把手亲自抓，形成分层次、分系统推进全民创业的工作体系。市人事局抓好大中专毕业生的创业，科技局抓民营科技企业发展，农业局抓农民创业，劳动和社会保障局抓新增劳动力、外出务工人员和下岗失业人员的创业，民政局抓退役军人的创业，市残联抓残疾人的创业，中小企业局抓民营企业发展，工交办抓大中型企业配套，工会、共青团、妇联分别抓城镇职工、团员青年和妇女群众的创业，其他部门从各自的职能特点出发，包抓扶持一批创业典型。每年评选若干名“创业之星”，予以表彰奖励。
22、资金扶持。在整合上级各类就业创业资金的基础上，由市财政每年安排 3000万元建立市创业扶持基金，用于创业基地建设补助、贷款贴息、担保配套、表彰奖励等。
23、优化环境。严格控制各类检查，同一部门对同一企业的检查，原则上每年不超过两次。坚持辅导在先、查处在后，推行“首查不罚”制度，对首次检查发现违规但未造成重大社会影响、人身和财产损失以及安全事故的，不予处罚，杜绝“以罚代管”或“不教而罚”。
24、严格奖惩。把推进全民创业纳入全市目标责任管理考核体系，加强督查，严格奖罚。对推进全民创业工作成绩突出的包抓部门和县区，对服务优质高效、创业主体评价较高的部门给予表彰奖励;对无所作为、工作平庸的予以通报批评;对乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，影响全民创业工作的单位和个人，进行责任追究，情节严重的给予党纪、政纪处分。
25、营造氛围。宣传部门及新闻媒体要大力宣传富民创业的先进典型和扶持政策，树立创业有功、致富光荣的理念，培育创业文化和创业精神，营造崇尚创造、褒奖成功、宽
容失败的舆论环境，使全民创业成为宝鸡城市精神的重要方面，在全社会形成人人创业、竞相创业的良好氛围。
本意见由市全民创业工作领导小组办公室负责解释，自发布之日起实施
第三篇：加快全民创业 推进全民致富
建设全面小康，必须依靠全民致富;实现全民致富，必须着力全民创业。近年来，由原**、**两镇合并而成的新建**镇，积极贯彻落实省、市“六放”“四全”精神，把推进全民创业、发展民营经济作为引领全民致富的重要抓手，全镇发动，全民动员，全面推开，营造了“自主创业、竞相创业、共同富裕、共奔小康”的生动局面。现就我镇全民创业的现状、做法及下一步打算总结汇报如下：
一、抢抓机遇，着力大发展
区域经济发展的主力在百姓，活力在民间，动力在民众内心涌动的创业意识和激情。近年来，**镇充分发挥传统产业优势，积极抢抓发展机遇，点燃民众创业激情，力求在创业中发展，在发展中壮大，在壮大中推进创业。
1、创业群体日益壮大。自2003年以来，每年新增私营企业数均在40户左右，特别是今年1-7月份，新发展私营企业46户，同比增长100%。目前，全镇共有个体工商户1327户，私营企业474户，注册资本达3.72亿元。创业的群体主要呈现五种类型：一是“自发型”。我镇享有“猕猴桃之乡”的美誉，经过20多年的研究和发展，加之近几年政府的大力推动，种植面积达3000多亩，种植农户近200户，是省内最大的猕猴桃生产基地。同样，我镇**村的“刘家碾子笆斗”也曾经享誉大江南北，目前从业人员近600人，而且大部分产品都是出口外销。二是“还巢型”。近年来，我镇吸引了20多名在外有一定经济实力的能人回乡投资兴业，累计投入8亿元，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象。其中，**先后投资3亿多元，分别在市区和我镇兴办两家汽配生产企业，而且**地区最大的民办**医院也在紧锣密鼓地建设之中。**等回乡创业先进典型的示范效应，带动形成了民资引民资、民资带外资、民资促内资的生动局面。三是“闯荡型”。我镇在外从事浴业、建筑安装的劳动力有近1.1万人，其中很多人在外经过多年的闯荡，成为个人资产达百万元、千万元的大老板。特别是从事浴业人员达8000多人，年收入达1亿多元。四是“转化型”。近几年，镇、村国有集体工业企业改制为私营企业、有限责任公司。通过改制，我镇机械、化工类的原有企业负责人、技术骨干等成为了自我发展的创业带头人。目前，我镇印染、纺织机械制造是省内科技民营企业，而且从事锌系列产品的企业有大小30多家，从业人员1260人，年产值达6.2亿元。五是“新生型”。我镇原先的农具厂过去都是为**集团生产塑料模具的，如今都纷纷从事了塑料产品制作，大小老板近20个，年产值达4000亿元。而且，近几年，我镇从事绗缝工艺的企业日益增多，从业人员960人，年加工被服600万条，均出口外销。
2、创业领域日趋宽广。私营工业已成为我镇创业的主要途径，行业不仅涉及汽配、机械制造、化工等传统产业，而且逐步在精密铸造、医药制剂等科技含量高的产业取得新进展。**有限公司即将投入生产的三氯蔗糖，属东南大学新研发的专利产品。目前市场前景广阔，国外很多医药生产大企业都想投资合作。在三产服务业上，我镇过去许多从事浴业人员成了许多浴室、休闲中心的老板，足迹遍布全国各地。此外，我镇是农业大镇，耕地面积达8.8万亩。近年来，我镇积极推进农业产业化，并从中走出来一批创业典型，有“猕猴桃大王”**，养龟能手**，养鹿行家**，养鹅状元**，种粮大户**，并带动着身边的农户走上了致富路。
3、创业层次日见提升。我镇创业群体所展现出来的实力和水平进一步提高。一是老板由小到大。工业列统企业35家，其中年产值千万元以上的企业25家，亿元以上企业1家。今年1-7月份，新增注册资本1.08亿元，同比增长320%。二是投入由少到多。民资投入呈现倍增势头，去年我镇民资投入2.8亿元，超出前两年之和。今年1-7月份，民资投入3.08亿元，同比增长43%。投入的项目也逐步壮大。今年以来，已开工1000万元以上项目10个，其中5000万元项目2个，分别完成年计划的90.9%、100%。三是水平由低到高。逐步向科技化、集团化、外向化方向发展。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，产品达20个系列，100多种产品，近20亿元的产值规模，生产的汽车缓速器、汽车“黑匣子”都是省高新技术产品。而且日资、港资、台资逐年增加，去年我镇吸引外资达464万美元。目前，全镇有省级民营科技企业1个，有4家私营企业正在申办自营出口权，月底可办成2家。农业方面，**鹅成为“**省无公害畜禽产地”，猕猴桃取得国家环保总局颁发的有机食品证书，“金宝来”大米是“**省绿色食品生产基地”。而且，随着产业的不断发展壮大，一批专业村、专业组不断形成。比如**村的柳编，**村的钣金、**村的浴业、**村的猕猴桃、**村的布轮、**村的翻沙铸造、**村的化工等。
4、创业贡献日渐凸现。创业带动了就业，据不完成统计，全镇民营企业共吸纳从业人员1.28万人。创业带动了农民收入的增加。近两年来，两镇农民人均收入比上年增长均在8%以上，原**镇去年农民人均纯收入达5276元，被表彰为“**市农民增收先进乡镇”。创业带动了地方财税的增长。**公司去年纳税就达2000万元，由于民营企业的纳税支撑，原**镇财政收入连续三年呈现翻番势头。同时，创业者也热心参加捐资助学、修桥筑路、扶贫助困等公益事业，**每年都捐款100万元为家乡打路，我镇境内去年基本上实现了“灰色路面村村通”，这里面凝聚了众多老板的贡献。
二、注重特色，着力大推进
全民创业的关键，是个“全”字。因此，我们要通过多种有效形式，让全民都动起来，让创业的激情形成爆发之势，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
1、经济能人带动一批。我镇过去由于受多方面因素影响，很多有头脑、敢闯荡的经济能人都纷纷外出创业。近几年，在家乡亲情、友情的感召下，完成资本积累后又都回乡创业，并吸引带动了一大批劳力走上了创业路。**回乡创业开办了2家公司，吸纳了本镇大部分的钣金工，目前人数达到3000人，人均年收入达1.5万元左右，而且很多人在他的帮助、指导下，开办了自己的公司。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，形成了“引进一个，带动一批”的“葡萄串”效应。
2、双带典型推动一批。我镇是中心镇，历史上有“**”的赞誉，水陆交通方便，人口稠密，市场繁荣，居民谋生容易，尽管昔日的风光已不再现，但追求安逸享乐，大钱挣不来，小钱不想挣的陋习却不同程度地存在。因此，我镇结合双带村支部、双带党员干部建设，鼓励干部带头创业，带领民富。我镇**村是远近闻名的“锌品”村，全村从事锌系列产品加工生产的企业有21个，规模企业6个，年产值近2亿元，是华东地区锌产品主要集散地之一。据不完全统计，近10年来，该村累计上缴国家税金达3000多万元，并带动1200多人走上了致富路。**村支部书记**，在自己成功试种猕猴桃并获得丰厚回报后，带动本村党员干部种上了猕猴桃，并推动了近200农户种上了“摇钱树”。目前，农户种植面积近1000亩，亩平收益6000元左右。
3、专业协会驱动一批。我镇有“浴业之乡”之称，目前从业人员达8300人。过去，从业人员都是以“老乡带老乡”形式，很难掌握就业动态，而且传授技艺也是传统的“师傅带徒弟”模式。为此，我镇积极成立了全市首家浴业协会，充分发挥组织协调作用，开通了专门的网站，建立了上海、浙江、大连、广州、新疆五大联络中心，及时掌握全国各地用工信息。同时，积极组织参加市商贸局联合举办的专业技能培训，颁发技能等级证书。从而实现了从“无序”到“有序”，从“体能”到“技能”的转变，每年浴业可挣回1亿多元。
4、特色产业拉动一批。过去，我镇在外打工创业的大部分是青壮劳力，留守在家的大多是“3860”群体，很难创业。针对这一现状，我镇发挥传统产业的特色，积极拉动全民创业。我镇的绗缝、塑料制作，主要从业对象是农村家庭妇女，农忙种田、农闲绗缝;而传统的布轮、柳器编织，则大部分是农村年龄较长者的就业主渠道。目前，人数已达到4000人，而且工艺简单，收入稳定，并且在这行业里培育了一批企业产值规模达百万元的“巾帼英雄”，成为我镇全民创业的一道靓丽的风景线。
三、落实措施，着力大提升
在实际工作中，我们深深感到，尽管我镇全民创业的氛围已经形成，民营经济成为最大、最强劲的经济增长点，但与苏南、浙江等先进地区相比，差距较大。我们将落实关键举措，力求使创业成为**全社会的最强音。
1、进一步解放思想。创业的根本动力是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，而现实中“恋土恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在。因此，推动全民创业，首当其冲的是要引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后意识，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。近期，我镇借助前不久全市民营经济现场会在我镇召开为推动，召开全镇性的全民创业动员大会，树立创业典型，宣传创业标兵，全力营造创业氛围，从而加快农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移，形成千军万马共建小康的滚滚热潮。
2、进一步拓宽领域。推动创业，有一个秩序渐进的过程，必须从基础做起，从实情出发，从长处着眼，扬长避短，发挥优势，拓宽领域。一是做强支柱产业。经过多年的发展和积累，我们的汽配、机械、化工已成为我镇工业经济的支柱产业，尤其是汽配产业，产值已占到全部工业的70%左右。我们应充分依托这些产业，利用其辐射带动功能，发展配套产业和配套服务等，鼓励重复，裂变出一批创业者;倡导创新，孵化出一批创业者;细化分工，派生出一批创业者。力争通过3-5年的努力，建成汽配产业园区和锌品化工园区，打造创业的园地。二是扩大劳务输出。我镇是“浴业之乡”，连续三年被**市政府表彰为“劳动输出先进乡镇”。在这方面，我们有着很多成功地做法和经验。因此，要进一步确定“今日打工仔，明天小老板”的观念，重点发挥浴业、钣金、建筑安装劳务，鼓励他们外出创业，并引导他们完成积累后回乡创业。力争每年新增转移劳动力2000人以上。三是打造创业队伍。创业领域的拓宽需要各类创队伍的参与、各层创业能人的领跑。①吸引“还巢凤”。对各类经济能人特别是**籍在外能人，进一步排，进一步引，进一步放大“凤还巢”效应。②做大“乡土凤”。鼓励本土企业“二次创业”，变小业为大业、变旧业为新业、变一业为多业，成为新型企业家。③激活“离岗凤”。鼓励支持机关干部、公务员、工作人员投身经济建设主战场，为全民创业提供示范和方向。前期，我镇两名年轻有为的副镇长积极响应“经商创业”的号召，办理退休和退二线手续，直接下海经商。④招引“外来凤”。充分利用他乡丰厚人力、财力、物力资源，大力吸引有志之士来我镇投资、兴业、安家。我镇**厂利用闲置的厂房吸引2名大学生投资生产外贸产品。目前，产品供不应求，市场前景广阔，吸引近50名劳力就业，而且申办了我镇第一个自营出口权，填补我镇空白。
3、进一步搭建平台。积极打造创业“跑道”，构筑环境，力求使“硬的更硬，软的更软”。一是厂房标准化。我镇民间资本较为丰厚，居民储蓄存款达到10亿元，很多老板“有资金，无项目”，而许多创业者“有项目，无资金”。为此，我镇 将积极动员和吸引富裕村、老板投资建设标准化厂房，降低投资者的初期投入成本，打造民营经济发展的有效载体。最近，我镇6000多平方米的标准化厂房即将开工，年内可建成20000平方米的标准化厂房。二是集镇新型化。加快城镇化过程，就是人流、物流、资金流不断向城镇集聚的过程，也是创业机会不断增加、创业渠道不断拓宽、民营经济不断发展的过程。为此，我镇投资800万元，建设4公里长的迎宾大道工程的测绘工作已结束，不日将动工。同时，引进浙江老板投资亿元，建设大型超市和百幢高档别墅项目也将在9月份动工。特别是借助安大路的实施，积极争取立项车樊路接入镇区，从而打通我镇通向沿江、沿运以及高速发展的快车道。三是服务全面化。我镇以第二批先进性教育为契机，着力把我镇打造成服务的高地、政策的洼地、创业的福地。重点开展 “五个一”。即，以镇便民服务中心为依托，建立一个全民创业指导中心;抽调部门单位的精兵强将，增设一支全程代理员队伍;协调相关金融机构，组织一批创业农户小额贷款活动;组织机关干部结成“一对一”帮扶，联络一家民营企业;结合本镇实际，出台一整套操作性强的优惠政策，以此营造推进全民创业宽松、宽容的环境。
第四篇：广西壮族自治区人民政府关于进一步全面推动全民创业加快推进城镇化跨越发展的意见
广西壮族自治区人民政府
关于进一步全面推动全民创业加快推进城镇化跨越发展的意见
桂政发〔2010〕86号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
全面推动全民创业，促进非公有制经济发展，是加快推进我区城镇化跨越发展的重要途径，是广西经济社会实现“富民强桂”和科学发展、和谐发展、跨越发展的重大举措。现结合广西实际，就贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》(桂发〔2010〕33号)精神，进一步全面推动全民创业，加快推进我区城镇化跨越发展提出如下意见：
一、鼓励各类市场主体到城镇从事个体经营、创办企业
(一)鼓励大中专和技校毕业生以及城乡新增劳动力到城镇创业。对大中专和技校毕业生以及城乡新增劳动力从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费;符合享受社会保险补贴条件的，按规定给予不超过3年的社会保险补贴。各级公共就业服务机构要免费为大中专和技校毕业生以及城乡新增劳动力提供职业介绍、职业指导等服务。
(二)鼓励科技人员到城镇创业。鼓励高等院校、科研院所、企事业单位的科技人员，以多种方式到城镇投资创办民营科技企业。各类产业技术人员以知识产权作价入股，作价金额最高可达到公司注册资本的70%。知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配的比例不受限制，具体分配比例和兑现程序由合作各方商定。科技人员以其科技成果在高新区创办企业的，可以享有股权收益。科技人员以其科技成果作价参股高新区企业的，受益企业应当给予相应数额的股权，具体数额由双方商定。
(三)鼓励海外留学人员回国到城镇创业。留学人员来广西创办企业，可凭有关证明材料及中华人民共和国护照或《广西壮族自治区居住证》直接注册登记，注册资本金可按有关最低标准执行。留学人员申办非一人公司的有限责任公司，其注册资本起点为3万元人民币或等值的可兑换的外币。
(四)鼓励和吸引区外投资主体到我区城镇投资。积极推进区域经贸交流与合作，支持区内外市场主体参与中国—东盟经济合作、北部湾经济区开放开发、泛珠三角等区域经济合作和组织举办各类经贸洽谈、商品展销活动，积极为举办方做好展会申办的审核发证服务工作，确立举办方的合法主体资格。鼓励和引导外商投资我区优先发展产业，推动扩大基础设施、教育卫生、体育、生态环保、扶贫开发等领域利用外资规模。按照先行先试，改革创新的原则，支持各地利用外资方式多样化和优化利用外资结构，创新招商引资形式和企业经贸合作组织形式，有针对性地做好承接东部产业转移。
(五)鼓励转业复退军人到城镇自主创业。符合条件的自主择业军队转业干部、随军家属首次从事个体经营的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。符合条件的城镇退役士兵首次从事个体经营(除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，自领取税务登记证之日起，3
年内免征营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
(六)积极支持农村市场主体健康发展。进一步加大对农民自主创业的支持力度，凡申请从事工商业经营活动的，可以房屋、农机具等实物形式或合法方式取得并可依法转让的荒山、滩头、水域使用权等非货币方式出资;对农村从事商业零售和修理服务等经营活动的流动商贩和农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品的，一律免予工商登记;支持农村群众利用自身优势，开展农家店、农家乐等经营活动。支持农村经纪人跨地域、跨所有制、跨行业开展经营服务，对季节性或临时性从事经纪活动的农村经纪人，免于注册登记。鼓励城市工商企业到农村从事农业生产开发，重点扶持发展生态农业、观光农业以及农村商贸、物流、旅游等行业，促进城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农业流动，推进农业集约化、规模化、标准化、产业化经营。加大对返乡农民工的创业扶持。对返乡农民工初次创业进行工商、税务、卫生等部门登记时所发生的行政事业性收费给予全额补助;对返乡农民工开展规模种养的，初次创业成功(有营业执照、正常营业半年以上)的，给予一次性补贴2000元。2012年12月31日前，返乡农民工从事个体经营的，其营业税起征点为月营业额5000元;达不到起征点的，不征营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加;返乡农民工用自有房产和自用土地从事生产经营的，经税务机关审批，免征房产税和城镇土地使用税;对返乡农民工初次创业所获得政府部门给予的补贴，不计征个人所得税。
支持发展农民专业合作经济组织。积极扶持和培育农业龙头企业发展，引导涉农企业发挥特色农业资源优势，发展农产品精深加工，开发名特优农产品，推进特色农业产业化。依法允许农民以土地承包经营权设立农民专业合作社，探索享有林地承包经营权的农民以林地承包经营权和林木所有权出资，兴办林农专业合作社;积极推行典型示范、品牌兴社、合同帮社、维权护社和龙头企业办社“五项机制”，大力扶持农民专业合作社发展。积极为农民专业合作社自办农产品加工企业提供法规政策咨询和行政指导，支持农民专业合作社开展农村生产性服务经营活动，支持符合条件的农民专业合作社依法开展信用合作。
(七)鼓励城镇下岗职工、失业人员自主创业，实现再就业。对持《就业失业登记证》人员从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对持《广西壮族自治区就业失业登记证》的城镇失业人员、享受城市居民最低生活保障人员创办个体、私营企业的，在其办理工商营业执照并正常经营半年后，从各级财政的创业发展资金中给予2000元的创业补贴。残疾人员创业的，从残疾人就业保障金中给予最高不超过5000元的补助。对残疾人员个人提供的劳务，免征营业税;对残疾人员个人提供的劳务所得，减半征收个人所得税。
二、放宽市场准入
(八)拓宽民间投资的领域和范围。鼓励民间资本到城镇投资办企业，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、商贸流通领域、体育基础设施和体育产业、国防科技工业领域，鼓励民间资本参与交通运输建设、水利工程建设、电力建设、石油天然气建设、电信建设、土地整治和矿产资源勘探开发、市政公用事业建设、政策性住房建设、兴办金融机构。鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。
鼓励和支持区内外投资主体投资我区食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等产业和国家、自治区鼓励发展的新材料、新能源、节能环保、海洋、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业;鼓励投资自治区政府确定优先发展的14个千亿元产业的配套产业。
大力推进现代服务业加快发展。放宽服务业市场准入，鼓励各类投资主体投资现代物流、金融服务、会展服务、信息服务、旅游休闲、体育竞赛交流和健身等服务业，支持金融保险、科技研发、文化创意、现代物流、会展服务、服务外包等生产性服务业优先发展;凡新办生产性服务企业，除法律、行政法规另有规定外，其注册资本最低限额一律按法定的最低注册标准执行;除国家法律、行政法规限制经营的行业、项目外，企业可根据需要自主选择经营范围和方式，并允许使用法律、行政法规和规范性文件中有关新兴行业的表述作为企业名称及经营范围中的行业用语。积极支持文化企业投资主体多元化，除法律、法规规定禁止的外，鼓励法人、自然人或其他经济组织参与文化企业的投资与改制;鼓励社会资本以股份制或其他经济形式，兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、印刷、发行等文化企业;支持成长性好、竞争力强的文化企业跨地区、跨行业联合或重组;支持广告企业跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制进行资产重组;支持从事旅游服务、旅游基础设施建设、旅游休闲娱乐、旅游商品经营等市场主体加快发展，引导和扶持从事红色旅游、民族风情、生态旅游等具有广西特色的旅游龙头企业发展。
(九)放宽注册登记条件。除设立一人有限责任公司外，允许个人独资企业、合伙企业、个体工商户、农民专业合作经济组织、有投资能力的居民委员会、村民委员会作为股东或者发起人投资设立公司。允许符合条件的自然人在不同的地点申办两个以上的个体工商户营业执照;个体工商户在同一工商所辖区内开设3个以下(含3个)从事同类经营业务的门店，且经营范围不涉及前置许可项目的，可以只办理1个营业执照。
对企业申请登记的项目涉及前置审批而暂时无法提交许可证书或批准文件的，除涉及国家安全、公民人身安全、影响环境以及国家严格控制的项目外，可先办理登记，核发有效期为3个月至1年的筹建营业执照。筹建营业执照有效期满仍无法取得前置审批许可证书或批准文件的，经企业申请并提交前置审批部门出具的正在办理相关审批手续的证明，可再延长1年筹建期。
(十)放宽出资比例限制。创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，一律不受出资数额限制。公司申请增加注册资本，除一人有限责任公司和以募集方式设立的股份有限责任公司外，可依照公司设立的有关规定实行分期缴付。新增注册资本后，公司股东货币出资总金额不低于公司注册资本30%的，不限定新增注册资本中非货币资本的比例。
(十一)放宽经营场所限制。凡持有合法有效房地产证明文件或租房协议的房屋，除法律、法规明令禁止外，经有利害关系的业主同意，均可以作为生产经营场所进行登记。经县级以上城市规划和城管部门批准设置的临时商业用房、经营场所等，在工商登记时应视为有效经营场所。在农村地区，村民委员会出具的在本村范围内的住所(经营场所)使用文件，可作为企业和个体工商户的住所(经营场所)证明;在有形市场内设立企业或从事个体经营，市场主办单位出具的住所(经营场所)使用文件，可作为企业或个体工商户的住所(经营场所)证明。在工业园区或开发区开办企业，正在办理征地手续但暂未取得相关证明的，可凭
园区管委会的证明作为注册场地的证明文件。
三、在财政、税收、信贷等方面给予支持
(十二)加大财税扶持力度，降低税费负担。各级财政要在预算中安排专项资金，设立全民创业发展资金。全民创业发展资金主要用于全民创业的贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训以及创业服务体系建设。
实行税费优惠政策。创业者以自有专有技术、专利技术创办高新技术企业的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起3年内免征企业所得税中属于地方分享部分。
对科技人员、留学归国人员、转业复退军人、农民、就业困难人员、机关工作人员及事业单位技术人员创业以及新创办的企业，除国家规定的行政事业性收费项目和有关法律法规已有明确规定的行政事业性收费项目外，自治区设立的行政事业性收费自2009年至2012年一律免收。实行国家鼓励类的商业用电、用水与工业用电、用水同价。对符合农业生产用电规定的专业合作经济组织现代化或专业化种养业基地，执行农业生产用电电价。
(十三)完善金融体系，拓宽创业融资渠道。健全创业金融支持体系，加快村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等农村新型金融机构试点工作。放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。
拓宽创业融资渠道，支持符合条件的企业上市融资和发行企业债券;支持和鼓励依法进行民间借贷融资;大力发展典当业，大力发展融资租赁;积极培育有利于非公有制经济发展的地方资本市场;鼓励非公有制企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金;支持私募基金、创业投资基金、产业投资基金等各类投资于非上市公司的股权投资基金在我区设立和发展;鼓励设立风险投资和创业投资引导资金，扶持风险投资和创业投资机构发展;鼓励境内外各类投资机构、金融机构、企业等组织和个人参与创业投资事业。
(十四)健全创业服务体系。各级政府有关部门要建立创业项目资源库，开展创业项目推介活动。加强创业专家队伍建设，为各类创业人员提供培训、咨询和指导。对创业人员给予跟踪扶持，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。各级公益性人力资源市场要设立面向各类创业者免费开放、与政府各有关部门联接的创业服务平台，全面提升创业公共服务水平。加快建设创业孵化基地，在符合土地利用总体规划、城市规划的前提下，因地制宜建设创业孵化基地、创业园区、创业社区。有条件的高校可建立大学生创业孵化基地。
(十五)大力开展创业培训。建立覆盖城乡的创业培训体系，逐步将有创业愿望和培训需求的人员纳入创业培训范围。鼓励高等院校、技工学校开设创业教育培训课程，提高学生创业意识和能力。继续开展农村经纪人“双培双促”活动，加强政策引导和经纪业务培训，引导农村经纪人拓展业务范围、提高组织化程度。各级人民政府要进一步整合及加大对职业培训资金的投入，安排职业培训资金，专项用于下岗职工、失业人员、返乡农民工的创业培
训、技能提升培训、企业转岗技能培训、劳动预备制培训、农业实用技术培训等。鼓励教育机构和民间机构开展职业技术教育和培训，对开展创业培训的职业培训机构，按有关政策规定给予补贴。
四、优化创业环境，营造有利于全民创业的环境和氛围
(十六)优化舆论环境。加大宣传力度，大力宣传党中央、国务院和自治区党委、政府关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展、推动全民创业的方针、政策和措施。客观、公正宣传报道非公有制经济在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场和扩大社会就业等方面的积极作用，在全社会营造鼓励全民创业的良好舆论氛围，掀起新一轮全民创业热潮。
(十七)优化政务环境。各级人民政府要强化对全民创业的服务意识，进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续。
(十八)优化市场环境。加大市场监管力度，依法查处欺行霸市、制假售假、商业欺诈、商标侵权、无照经营等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。严格规范执法行为，禁止乱收费、乱罚款现象的发生，同时，加大对地区封锁和部门垄断行为的整治，依法规范供水、供电、供气等公用企业的经营，制止重点行业经营者滥用市场优势实施强制交易行为，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。对妨碍全民创业政策落实、损害创业者合法利益的，要追究相关人员及部门、单位负责人行政责任。
广西壮族自治区人民政府
二○一○年十二月十九日
第五篇：创造宽松环境 推进全民创业
本文作者：邹盛瑜 好范文原创投稿
创造宽松环境 推进全民创业
英山地处大别山鄂东南，全县人口40.68万，是一个集老区、山区、库区为一体的国家级贫困县，特别是去年以来受国际金融危机的影响，一批外出务工人员失业返乡，给英山就业和经济发展带来了巨大压力，针对英山实情，英山县委、县政府高度重视创业促就业工作，
通过推出创业培训、搭建平台和社会帮扶等系列措施，集成推动全民创业的强大合力，初步形成了良好的社会创业氛围和“想创业、能创业、创成业”的全民创业局面，培养和造就了一大批市场经济主体，促进了县域经济发展和社会和谐。我们的主要作法是落实四个强化，创造宽松环境，助推全民创业。
一、强化组织领导，营造创业氛围
为了加大创业带动就业工作的重视力度， 2007年我县就成立了由县委常委、常务副县长为组长，相关部门领导为成员的创业工作领导小组，各乡镇明确了分管领导，将创业工作纳入各级党委、政府重要工作内容。要求县直各主要职能部门要采取积极的举措支持创业带动就业工作，政策给予优惠，资金给予扶持，举全县之力促进创业带动就业工作的有序开展。县政府在电视台开辟《创业在英山》专栏，及时宣传鼓励全民创业的各项优惠政策，定期介绍成功创业人士的创业事迹。县劳动保障局在劳动保障网上把为回乡创业人员提供的优惠政策和服务及时公布，定期组织编印《英山劳动保障报》，将最新政策向全县各乡镇、村广泛宣传。通过驻外劳务机构工作人员，在务工人员中广泛介绍英山经济建设现状和鼓励务工人员回归创业的优惠政策。并召开由社会各界参与的“全县创业带动就业工作座谈会”。与此同时对全县外出务工回归人员及有创业愿望的人员进行了全面的调查摸底，逐一建立台帐。通过开展形式多样的宣传报道、典型引导，在全县上下倡导自力更生，艰苦创业，敢闯善创的拼搏精神，营造了政府重视创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好氛围。
二、强化政策扶持，搭建创业平台
为加大创业带动就业政策扶持力度。我县对创业人员参加创业培训和技能提升培训一律免收培训费、资料费、住宿费，特困人员在培训期间给予生活补贴。设立创业奖励基金，对创业成功者凭营业执照可享受200-1000元的创业成功奖，到目前为止已发放8.6万元。鼓励创业人员新办企业吸纳“4050”等就业困难的城镇下岗失业人员就业，及时为其招用的就业人员办理社会保险补贴。通过专场招聘会、人力资源市场、乡镇信息员等信息服务平台为创业缺工企业免费招收员工，缓解缺工企业招工难问题，今年正月初十我们举办“春风行动暨返乡农民工现场招聘会”，开展送岗位、送信息、送资金、送信心活动，为新创业企业解决用工670多人。特别是针对创业者在创业过程中最突出的资金困难问题，我县及时出台了《英山县就业再就业小额担保贷款实施办法》，具体明确了贷款对象、申报条件、资格审查、信誉担保、贷款发放等业务流程和责任单位。劳动、财政、信用联社三家密切配合，并达成一致意见，由财政划拔200万元担保基金到县信用联社;信用联社按1:3比例发放;劳动保障部门负责对贷款对象审核把关。到目前为止，累计为创业人员发放小额担保贷款424笔911万元，如期收回到期贷款278笔309万元，有效保证小额担保贷款高效运行，切实帮助了242名创业人员创业和2家劳动密集型创业企业解决资金运转困难，扶持了180名有创业愿望人员实现创业，带动了1208人就业，为我县创业带动就业工作搭建了扎实的平台。
三、强化素质培训，提升创业能力
为提升创业者素质，我县积极争取上级领导重视支持，2007年在中国就业促进会的帮助下，争取到美国惠普公司援助农村富余劳动力创业培训项目落户英山。我们先后选派两名大学生到劳动保障部、省厅参加培训后担任专职教师。培训内容既有将SYB创业指导课程与惠普先进科技推动业务增长课程结合，还有劳动保障、工商、税务相关政策解答、创业项目推介和创业项目评估。到目前为止，共开办创业培训班十五期，培训有创业愿望的人员650人，有424人通过培训后，实现了创业，在全县带动了2600多人实现就业。鉴于我县创业培训的工作实效，美国惠普公司第二期援助项目今年五月又再次定在我县。为了解决乡镇参训人员因交通不便、时间不能保证的矛盾，劳动保障局派创业培训教师，携带培训教材、设备深入到创业人员集中的乡镇就地开办创业培训班，深受乡镇创业学员欢迎。同时我们进一步做大做强职业技能培训事业，去年投资400多万元，将原城区第三中学全面改造装修，与县卫东中专联合办学，建成黄冈市一流的职业技能培训基地。目前在校学生达500多人。一批劳动者通过创业培训成为“小老板”。
四、强化典型作用，激发创业热情
为让更多的劳动者把创业想法转化为创业行动，让有创业愿望和创业能力的劳动者成为创业者，我们发挥创业
典型示范带头作用，掀起了全民创业的热潮。去年县政府筛选出了吴伯明、陈进军两名突出代表作为全市首届创业“十大明星”、由市政府创业工作领导小组进行表彰。今年初，又开展了全县“首届创业之星”评选表彰活动，在电视台宣传创业者创业成功经验，让创业明星现身说法，以真实的创业经历，打动人心，坚定创业信心和斗志，激发全民创业热情。如原皮鞋厂女职工
伍保容，二00一年因市场原因加之企业经营不善而下岗，为了创业，先后摆过水果摊、外出务过工、在家养过猪鸡狗，都以失败而告终，生活的艰辛和家庭的负重使她茫然失措。正当万般无奈之时，我们及时上门送去科技书籍、亲自担保提供小额贷款两万元并给予资金扶持，现拥有容纳商品猪300头、母猪30头、仔猪100头的养殖场，年牲猪销售480头，销售收入50多万元，并帮助带动20多人实现就业。通过典型引路，以点带面，实现“一花引来百花开”创业效果。
就业是民生之本，创业是富民之基。尽管我县创业带动就业工作取得一定成绩，但我们与兄弟县市相比还存在差距，在今后的工作中，我们扬长避短，再接再励，努力开创创业促就业工作新的辉煌。
二○○九年十月二十日