电子证照建设方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《电子证照建设方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：电子证照建设方案

建设矿井证照手续

第一步

进入法人资格准入程序。要准备下列资料

1、填写《XX省中小型煤矿建设项目法人资质审查申请表》

2、采矿许可证

3、法人身份证

4、资金验资证明书

5、矿长资格证，必须同时具备有有安全矿长资格证

6、两个采煤工程师资格证书

7、两个机电工程师资格证书

8、两个通风工程师资格证书

9、一个测量工程师资格证书

10、县劳动局用工备案登记

11、煤矿与上述人员签订的劳动合同

12、矿长从事煤矿管理工作的经验证明

上述所有资料均要求提交原件，上报复印件共计八份。然后报县煤炭局审查，在逐级报毕节地区煤炭局和省能源局规划处审批。如得了审批文件，接着就要做《开采方案设计》和《安全专篇》两个报告。

首先是《开采方案设计》要请有专门资质的设计单位进行设计撰写，他们要到现场实际调查，煤矿要在县和地区取得有关准许文件交给设计单位，在设计单位的《开采方设计案》完成后，报省能源局专家委员会评审，提出评审意见，报省能源局批复，省能源局就会出一份正式文件。而后就根据《开采方案设计》内容，还是由设计单位制作《安全专篇》报告，报省能源局专家委员会评审，提出评审意见，最后报煤监分局下文。

第二步

进入开工准备阶段，要办企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证等等相关企业必备经营手续，要附下列相关资料

1、项目建议书(1套);

2、可行性研究报告(1套);

3、《开采方案设计》、《安全专篇》各1套;

4、环评报告(1套);

5、开发利用方案(1套);

6、地质勘查报告(1套);

7、地质灾害评估报告(1套);

8、关于XX煤矿可行性研究报告的批复(1份);

9、开采煤矿申请审查登记表(1份);

10、准予划定XX煤矿矿区范围的批复(1份);

11、《采矿许可证》(1份);

12、 矿长资格证和矿长安全资格证各1份;

13、《开采方案设计》、《安全专篇》有关部门审查批准的文件中1份;

14、管理人员、特殊工种、从业人员培训合格证;

15、安全生产责任制、安全生产规章制和操作规程各1套;

16、组织机构及人员职责一套;

17、工程技术人员(采掘、通风与安全、勘测)资格证1份;

18、 从业人员工伤保险合同、安全风险抵押金证明;

19、 安全事故应急救援预安1套。应急救援器材及设备清单1份;

20、 设备、设施符合有关安全生产法律、法规、标准和规程证明;

21、 启动资金证明1份;

22、 土地使用证明1份。

第二篇：下月10日起甘肃省ag亚游官网“证照分离” 将全面运行覆盖全业务全程电子化登记系统

原标题：下月10日起全省ag亚游官网推广“证照分离”

将全面运行覆盖全业务全程电子化登记系统

中国甘肃网10月24日讯 据兰州日报报道 (记者 张万宏) 10月23日，全省推开“证照分离”改革电视电话会议在兰州召开，会议安排部署确保改革与全国同步正式实施，我省将于11月10日前，在全省范围上线运行“证照分离”改革业务系统，并建立完善的制度规范和工作督查机制。甘肃省工商局、甘肃省审改办等涉及“证照分离”改革相关部门的主要负责人参加了当天的会议。

会议要求，省直相关部门在10月31日前制定完成涉及事项的具体管理措施，报送省工商局汇总后，在11月10日前报国家市场监管总局备案并向社会公示，确保改革与全国同步正式实施。我省将于11月10日前，在全省范围上线运行“证照分离”改革业务系统，并建立完善的制度规范和工作督查机制。各级工商和市场监管部门要牵头制定好本地区“证照分离”改革工作方案，细化改革举措和事中事后监管措施，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施。

2月28日，省政府办公厅印发了《甘肃省推进“证照分离”改革试点方案》，决定在兰州新区等5个经济技术开发区开展“证照分离”改革试点，并于5月31日正式上线运行。试点共涉及25个部门的94项行政审批事项。截至9月底，全省“证照分离”改革试点共惠及101户企业，涉及取消审批、备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、优化准入管理等5种改革事项172件。从试点情况看，通过减少审批事项和改革审批方式，大大降低了制度性交易成本，解决了束缚企业经营活动的“办证多”“办证难”和“准入不准营”等问题，有力释放了市场主体经营活力，为全省推开“证照分离”改革积累了宝贵的经验。

会议指出，各级各部门要严格按照改革要求，对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案;对目前不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的审批事项实行告知承诺制;对涉及公众健康和安全等不宜采取告知承诺方式的审批事项，优化准入服务，分门别类减少申报材料和环节、压缩审批时限、提高透明度，为创业创新主体进入市场消除障碍，打通服务群众“最后一公里”。

会议要求，年底前全面运行覆盖全业务、全流程、全区域的无纸全程电子化登记系统，提供24小时不间断、无缝隙的线上服务，配套开发手机APP(应用程序)，实现“不见面审批”。在有条件的地区设立自助服务区，配置自助服务终端，提供24小时无人自助服务，打造“最多跑一次”到“一次都不跑”的升级版。启用大数据管理应用中心，大力协同推进信息共享，坚决打通“信息孤岛”，尽快实现“数据通”、“业务通”。持续拓展“政银便民通”业务，为广大企业和群众提供更加高效便捷的政务服务。

第三篇：市全面推开“证照分离”改革实施方案

为贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)精神，确保我市“证照分离”改革全面有序推进，根据《甘肃省全面推开“证照分离”改革实施方案》(甘政办发〔2018〕203号)要求，结合我市实际制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，按照国家和省市统一部署，紧紧围绕深化“放管服”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，充分释放市场活力，推动经济高质量发展。

(二)基本原则。

——突出照后减证。除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，分别采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，能减尽减，能合则合，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，着力破解“准入不准营”难题。

——做到放管结合。该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，做到放管并重，宽进严管。始终把放管结合置于突出位置，做好审批和监管的有效衔接，从事前审批向强化事中事后监管转变。

——落实监管责任。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，行业主管部门切实承担监管责任，针对改革事项分类制定完善监管办法，明确监管标准、监管方式和监管措施，加强公正监管，避免出现监管真空。

——坚持依法改革。按照国务院总体要求，依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，涉及修改地方性法规、政府规章的，要按法定程序修改后实施，确保改革于法有据，稳妥推进。

二、工作目标

2018年11月10日起，在全市范围内对国务院公布的《第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表》中106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程综合监管体系。建立长效机制，同步探索推进中央事权与地方事权的涉企行政审批事项改革，做到成熟一批复制推广一批，逐步减少涉企行政审批事项，在全市有序推开“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供最大便利。

三、任务分工

(一)明确改革方式。

对纳入“证照分离”改革范围的涉企(含个体工商户、农民专业合作社)行政审批事项分别采取以下四种方式进行管理。

1.直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消。市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市公安局、市交通局负责落实)

2.取消审批，改为备案。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以便更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，改为备案。市场主体报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批。将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的审批改备案事项，纳入我市“多证合一”整合事项，通过“多证合一”改革整合到营业执照上。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市市场监管局负责落实)

3.简化审批，实行告知承诺。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。市直有关部门要制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，制定标准化《办事指南》，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。市场主体要诚信守诺，达到法定条件后再从事特定经营活动。有关部门实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市文广新局、市市场监管局、市环卫局、市公安局、市运管局、市卫计委、市民政局、市人防办负责落实)

4.完善措施，优化准入服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。要针对市场主体关心的难点痛点问题，精简审批材料，公示审批事项和程序;

要压缩审批时限，明确受理条件和办理标准;

要减少审批环节，科学设计流程;

要下放审批权限，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市旅游局、市交通局、市运管局、市文广新局、市商务局、市文物局、市财政局、市农林局、市卫计委、市国土局、市建设局、市工信委、市银监局、市体育局、市粮食局、市公安局、市政府金融办、市市场监管局、市安监局、市综合执法局、市统计局负责落实)

(二)加强事中事后监管。

加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，强化行业主管部门监管责任，针对改革事项，分类制定完善监管办法，明确监管标准、监管方式和监管措施，并将监管办法和措施向社会公开，加强综合监管，避免出现监管真空。全面推进跨部门“双随机、一公开”联合监管，构建全市统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范，逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化，推进抽查检查信息统一归集和全面公开。建立完善惩罚性赔偿、“履职照单免责、失职照单问责”等制度，探索建立监管履职标准，使基层监管部门在“双随机”抽查时权责明确、放心履职。健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，进一步推进联合执法，建立统一“黑名单”制度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。探索对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式，着力为新动能成长营造良好政策环境。强化企业的市场秩序第一责任人意识，建立完善信用修复机制，更好发挥专业服务机构的社会监督作用，引导社会力量共同参与市场秩序治理，逐步构建完善多元共治格局。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市直有关部门负责落实)

(三)加快推进信息归集共享。

依托已有设施资源和省政府统一数据共享交换平台，进一步完善市级信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统(甘肃)，在更大范围、更深层次实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同。加快完善政府部门涉企信息资源归集目录，按照国家统一标准建立企业法人单位基础信息资源库。健全市场监管部门与行政审批部门、行业主管部门之间对备案事项目录和后置审批事项目录的动态维护机制，明确事项表述、审批部门及层级、经营范围表述等内容。市场监管部门应当按照统一的数据标准，通过省政府统一数据共享交换平台或“甘肃省部门协同监管平台”将登记信息及时推送告知行政审批部门、行业主管部门。行政审批部门、行业主管部门应当将备案事项和后置审批事项信息通过“信用中国(嘉峪关)”网站和国家企业信用信息公示系统(甘肃)记于相对应市场主体名下，并对外公示。

全市“证照分离”改革部门间数据交换和信息共享，统一使用“甘肃省部门协同监管平台”。各相关部门应及时登录“甘肃省部门协同监管平台”，对照本方案附件中涉及本部门的事项，根据市政府明确的审批权限，按照系统提示的操作说明准确认领事项;

“证照分离”改革实施后，市场监管部门根据各相关部门对事项的认领情况，将涉及改革事项的市场主体登记信息，通过“甘肃省部门协同监管平台”即时推送至相关部门。各相关部门应在2个工作日内通过平台认领接收信息，事项审批后及时通过平台反馈相关事项办理结果。(市政府办公室、市发改委、市社会治理局、市市场监管局牵头协调，市直有关部门负责落实)

(四)统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。

通过“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。营业执照是登记主管部门依照法定条件和程序，对市场主体资格和一般营业能力进行确认后，颁发给市场主体的法律文件。“多证合一”改革后，营业执照记载的信息和事项更加丰富，市场主体凭营业执照即可开展一般经营活动。许可证是审批主管部门依法颁发给特定市场主体的凭证，这类市场主体需持营业执照和许可证方可从事特定经营活动。要统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，真正实现市场主体“一照一码走天下”。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市直有关部门负责落实)

四、实施步骤

(一)全面安排部署。

建立全市推开“证照分离”改革联席会议制度，召开全市联席会议，对“证照分离”改革进行全面安排部署。

(二)制定管理措施。

市直各相关部门要对照本方案附件中涉及本部门的具体改革事项，积极与省级主管部门对接，细化改革举措和事中事后监管措施，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施，按规定向社会公开，并及时报送市市场监管局。

(三)推进信息互联共享。

近期，省市场监督管理局已对业务系统进行了改造，确保市场主体登记信息及时推送。“证照分离”改革事项涉及的各审批部门，由同级市场监管部门分配“甘肃省部门协同监管平台”登录用户名。各相关部门要主动与同级市场监管部门联系，做好用户名的领取工作，确保按时登录接收和反馈相关信息。

(四)全面推开改革。

11月10日起，在全市范围上线运行“证照分离”改革业务系统，开展跟踪调研，根据实际运行情况，建立完善的制度规范和工作督查机制。

五、保障措施

(一)靠实工作责任。

各有关部门要加强组织领导，强化统筹协调，按照“强化部门责任，统筹各项工作，落实部门任务”的要求，研究制定本部门实施方案，明确时间表、路线图，层层压实责任，确保“证照分离”改革积极稳妥推进。

(二)注重宣传培训。

各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，采取通俗易懂的宣传方式，做好改革政策宣传解读工作，扩大各项改革政策知晓度，及时回应社会关切，提供政策咨询、业务引导等服务，营造有利于改革的良好氛围。要加强业务培训，提升工作人员业务素质和服务意识，确保改革顺利推进。

(三)强化督查检查。

各有关部门要全力抓好改革任务落实，建立健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动推进改革的积极性和主动性，鼓励和支持创新开展工作。市“政管办”要加强对“证照分离”改革工作督导检查，对推动各项改革措施落实不力的，要严肃问责;

对改革中出现的问题，要深入调查，认真分析，加以解决;

对改革中的好做法和好经验，要及时总结推广。

第四篇：关于查处取缔无证照经营专项整治工作方案

为认真贯彻落实国家关于做好查处取缔无证照经营工作的部署，进一步加强对无照经营户的监督管理，提高无照经营监管水平，着力营造良好、安全的市场环境和消费环境，确保查处取缔无证照经营整治工作责任明确、措施到位、形成合力，根据××市相关文件精神，结合我所实际，现将查处取缔无证照经营整治工作方案实施如下：

一、 所成立工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、 职责范围

1、 查处无须取得许可证或其它批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;

2、 查处取缔已经依法取得许可证或者其它批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;

3、 查处取缔已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的无照经营行为;

4、 协助相关职能部门查处和取缔行政许可证或其它批准文件被依法吊销、撤销、或有效期届满后未按规定重新办理，需吊销或变更营业执照的无证照经营行为;

5、 查处取缔法律法规规定由工商行政管理部门查处取缔的无证照经营行为。

三、整治原则

1、坚持标本兼治、综合治理的原则。对当前市场经营活动中无照经营行为较为突出的问题，集中时间、集中力量、集中打击、集中治理。

2、坚持突出重点、务求实效的原则。对重点领域、重点地域和重点人员进行重点突破，以点带面、整体推进。

3、坚持区别对待、分类监管的原则。对无照经营，坚持教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅，全面推行工商行政指导，区别不同情况，实行分类监管、分类指导，体现以人为本。

四、整治范围和重点

此次专项整治的范围是辖区范围内的无照经营活动。重点是：

1、涉及从事与人民群众身体健康和生命财产安全的建筑行业、加油站、服装厂、食品经营户、矿山开采等无照经营活动。

2、涉及人员密集场所如网吧、游戏厅、酒吧、旅馆等无照经营活动。

3、涉及环境保护、自然资源开发利用的无照经营活动。

4、重点区域是车站、学校周围及城区和乡镇辖区主干道、城乡结合部、集贸市场等。

最后，在当地政府对这项整治工作的领导和支持下，希望各职能部门加强协助，齐抓共管，联合执法，形成长抓不懈的工作机制。不断提高对无照经营的监督管理水平，推动和谐社会的构建与发展。

×××工商所

二0一一年×月×日

第五篇：惠州市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)和《广东省人民政府关于印发广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案的通知(粤府函〔2019〕405号)》的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，按照国务院、省政府的工作部署，开展“证照分离”改革全覆盖试点，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，助力惠州打造粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。

(二)试点范围和内容。

按照国务院、省政府统一部署要求，自2019年12月1日起，我市对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革(具体事项详见附件1、2)。

二、落实分类改革主要任务

(一)建立清单管理制度。

1.编制我市事项清单。根据粤府函〔2019〕405号文明确的《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(中央层面设定，2019年版)和《广东省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(地方层面设定，2019年版)》，结合我市实际，梳理形成《惠州市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(中央层面设定，2019年版，附件1)、《惠州市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(省层面设定，2019年版，附件2)，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。上述清单之外不得违规限制企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)进入相关行业或领域，企业取得营业执照即

可自主开展经营。(市市场监管局牵头，涉企经营许可事项市级主管部门(以下简称事项市级主管部门)配合)

2.对事项清单实行动态管理。鼓励各县(区)、各试点事项主管部门在法律法规允许范围内，对清单相关事项采取更大力度改革举措。对改革实施中需调整改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施的事项，由事项市级主管部门研究提出调整意见报送市市场监管局，由该局汇总后按程序报批并向社会公布。(市市场监管局牵头，事项市级主管部门配合)

(二)分类推进审批事项改革。

各地、各部门要按照国发〔2019〕25号、粤府函〔2019〕405号文的要求和《广东省市场监管条例》等相关法律、法规的规定，分类推进审批事项改革。

1.对直接取消审批的事项，市场监管部门要及时将相关企业设立或变更登记信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部门，有关主管部门及时纳入监管范围，依法实施事中事后监管，坚决克服“不批不管”问题。(市市场监管局牵头

，事项市级主管部门和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

2.对审批改为备案的事项，有关主管部门要公开清晰的备案办理材料、程序、时限;原则上要实现当场办结，不得将实地勘查、检验检测、专家评审等作为办理备案的前提条件。企业备案后，有关主管部门要依法实施有效监管。对未按规定备案或备案信息不实的企业，要明确监管规则，依法调查处理并采取措施予以纠正。对审批改为备案的事项，原则上要按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至有关主管部门。确需到有关主管部门办理备案的，原则上要纳入广东省“多证合一”备案信息申报系统，并简化备案要素，强化信息共享，方便企业办事。(市市场监管局牵头，事项市级主管部门、市政务服务数据管理局和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

3.对实行告知承诺的事项，有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本;对企业自愿作出承诺并按照要求提

交材料的，要当场作出审批决定;要将企业承诺内容通过全国一体化在线政务服务平台、国家企业信用信息公示系统、省公共信用信息管理系统(以下简称“三平台”)公开，方便社会监督。

有关主管部门应将通过告知承诺领证的企业与通过一般审批程序领证的企业平等对待，根据风险状况加强事中事后监管，不得对通过告知承诺领证的企业给予差别性待遇，包括加大“双随机、一公开”监管抽查比例或频次、实行差异化的信用监管等;对此类企业的监管标准和规则必须与其办证时的告知内容保持一致，因不一致造成的损失由有关主管部门承担。(事项市级主管部门和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)。

4.对优化审批服务的事项，有关主管部门要通过下放审批权限、压减审批要件和环节、延长或取消许可证件有效期、公布总量控制条件和存量情况、深入推进审批服务标准化等举措，切实优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。同时，各地、各部门要针对企业关心的难点痛点问题，积极探索优化审批服务的创新举措。(事项市级主管部

门和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

三、建立和完善改革配套政策措施

(一)实现企业登记注册与经营许可有效衔接。

市场监管部门要推行经营范围规范化登记，建立涉企经营许可和经营范围表述的对应关系;要根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项，并将相关企业登记注册信息通过政务信息共享平台精准推送至有关主管部门;有关主管部门要依企业申请及时办理相关经营许可，并将办理结果通过政务信息共享平台推送至市场监管部门。市市场监管局要会同事项市级主管部门不断完善经营范围规范表述目录。(市市场监管局牵头，事项市级主管部门、市政务服务数据管理局和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

(二)加强涉企经营信息归集共享。

各地、各部门要按照我市政府部门涉企信息统一归集公示工作要求，依托“数字政府”和“智慧惠州”建设，加强跨部门涉企经营信息数据共享归集应用，及时将企业登记注册、

经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息归集至“三平台”，并统一记于企业名下，向社会公示。(事项市级主管部门、市政务服务数据管理局和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

(三)推进广东省“证照分离”改革专题应用。

按照省的工作部署，配合推进广东省“证照分离”改革专题应用，依托广东政务服务网，将所有涉企经营许可事项全部纳入专题应用，为相关事项网上办理、进度查询、结果反馈提供统一入口，为部门间数据共享建立统一通道，为效能监督和跟踪管理提供统一平台。(市市场监管局、政务服务数据管理局牵头，事项市级主管部门配合)

(四)提升政务服务水平。

进一步深化应用电子证照和共享数据，优化办事流程、精简办事材料、压缩办理时限、减少跑动次数，提升涉企经营许可全流程网上办理能力，切实提升审批服务质量和效率。进一步梳理涉企经营许可关联关系，完善行业准入审批“全景图”并向社会公布，推行“一件事一次办”主题式服务，对“一件事”涉及的全部经营许可事项，逐步实现只填一张表格、提交一套材料，以及有关主管部门联审联办、同步

发证。(事项市级主管部门、市政务服务数据管理局和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

(五)创新和加强事中事后监管。

要坚持放管结合、并重，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。要加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。要强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理。要增强监管威慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。(事项市级主管部门和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

四、组织保障

(一)加强组织领导。

市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹领导我市“证照分离”改革全覆盖试点工作。市政府办公室、市场监管局、司法局牵头负责具体协调推进改革，做好调查研究、政策解读、协调指导、法治保障、督促落实、总结评估等方面工作。市商务局负责指导做好“证照分离”改革与对外开放政策的衔接。市政务服务数据管理局负责改革试点信息化保障，畅通涉企信息推送、归集、共享的实现路径，确保纵向各级联通、横向普遍接入。事项市级主管部门要主动对接省级对口主管部门，对涉企经营许可事项逐项细化改革举措，制订具体实施方案，明确加强事中事后监管的具体办法，压实监管责任，督促指导服务企业的办事机构修订办事规则、调整业务流程、改造信息系统、完善服务指南、强化监管措施，并加强对县级对口部门的跟踪指导，督促抓好改革落实。各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会对本地区改革试点工作负总责，要明确牵头部门，制订工作方案，健全工作机制，强化责任分工，扎实推进改革。

(二)强化跟踪反馈。

各地、各部门要建立工作跟踪反馈机制，每季度向市推进

政府职能转变和“放管服”改革协调小组报送试点事项改革推进情况，及时发现问题，研究制订相关措施。

(三)做好宣传解读和培训工作。

各地、各部门要积极做好宣传报道、文件解读等相关工作，重点突出试点对深化“放管服”改革、优化营商环境、推动经济高质量发展的积极作用;要加强一线工作人员业务培训，吃透改革精神、掌握改革政策、熟悉改革操作，确保各项改革政策执行到位。

(四)狠抓工作落实。

各地、各部门要健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动改革的积极性和主动性，狠抓工作落实;要密切跟踪改革试点进展，及时收集上报各方意见建议，对可能出现的舆情风险要做好研判，制订应急预案;要加强总结评估，及时完善政策举措，发现和推广典型经验，确保试点取得预期成效，不断提升企业获得感。