论以科学发展观为统领

第一篇：论以科学发展观为统领

以科学发展观为统领

强班子带队伍 聚合力促发展

中共江汉区委万松街工委

街道是区委、区政府的派出机构，是履行政府职能的重要平台。随着新时期的发展，街道作为党和政府联系群众的桥梁与纽带，作用日益增强。面对新形势的要求，打造一支能力强，作风硬的领导班子和干部队伍至关重要。近年来，万松街工委以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，不断加强领导班子和干部队伍建设，使全街各项事业取得了良好成效。

一、坚持思想教育，带好干部队伍

一是强化学习意识。街工委以开展学习实践活动试点工作为契机，采取集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，努力在机关干部中树立“学习是履行职责需要”的理念。在坚持中心组学习和机关干部学习制度的基础上，班子成员在学习上做到“三带头”，即带头参加机关的政治理论学习、带头联系实际开展调研、带头到基层作辅导报告。邀请区领导和省委党校教授作辅导报告，组织机关干部到省委党校旁听十七届四中全会的辅导报告。创办了《万松调查研究》内部专刊，为机关干部提供学习交流平台。组织机关干部赴外地学习取经，开阔眼界、解放思想。通过抓学习努力营造自觉学习、终身学习、善于学习的浓厚氛围，努力建设一支学习型的机关干部队伍。

1 二是强化纪律意识。针对学习实践活动中查找和基层群众反映的突出问题，开展了“机关作风建设年”活动，整顿机关干部队伍作风中存在的突出问题。请区纪委和区监察局领导，为机关党员干部作专题报告，并用学习日时间，集中学习相关制度，分组进行讨论，剖析思想，明确改进方向。通过学习讨论使广大机关干部思想上受到一次洗礼，精神状态有了较大的改变。

三是强化廉政意识。严格执行党风廉政建设责任制,坚决执行廉洁自津的各项规定,领导班子成员带头遵纪守法,严于律己,争做遵章守纪的模范.同时,要求街分管领导，实行“一岗双责”。既抓分管科室的业务指导，又要负责科室工作人员的思想教育、廉政建设。发扬理论联系实际的学风，深入基层，倾听民意，关注民生，多为群众办实事、办好事，有力地促进了干部队伍建设。

二、坚持民主决策，增强班子团结

街工委始终坚持把贯彻执行民主集中制，作为促进领导班子团结、提高领导水平的重要大事来抓，保证了领导班子整体效能的发挥。

一是落实党内生活。坚持班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展。结合民主生活会，班子成员每年开展不少于两次谈心活动，做到“思想见面”，增进理解。在班子内部“班长”注重发挥示范引领作用，要求班子成员做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相沟通，把班子成员的思想集中到谋发展、促改革、保稳定上，形成了心齐气顺、风正气足、团结共事、协调

2 运转的良好局面。

二是健全议事规则。街工委按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，建立健全了工委的议事和决策规则，明确议事和决策的程序和方式。特别是在涉及人事安排、资金使用、重大事项、重要决策上坚持集体领导，主要领导不搞“一言堂”、不搞“一锤定音”，让班子成员充分酝酿、大胆进言、集益取优，使决策更科学，运转更高效。

三是建立分工负责制。在强调集体领导的同时，建立健全班子成员个人负责制，合理划分每个班子成员的职责，做到各项工作分工明确，责任到人。常规工作实行分管制、专项工作实行包保负责制、难点工作实行指定专人负责制。涉及到超分管范围的工作，由“一把手”协调班子成员予以协作、支持、配合，使每个班子成员的作用也得到了充分发挥。

三、坚持创新机制，管好干部队伍

在抓“机关作风建设年”活动中，街工委、办事处下大力气，在用制度管人、激励人上下功夫。

一是建立约束机制。针对机关作风建设的突出问题，制定了《机关劳动考勤制度》、《机关劳动纪律处罚办法》、《机关工作人员考核办法》等8项规章制度，并装订成册发给每一位机关干部遵照执行。在此基础上，设立了指纹考勤机，对机关干部上下班实行指纹打卡制度，并对机关干部每月出勤情况进行一次公布。规范的制度、严格的管理，有效强化了机关干部的组织观念、纪律观念，改进了机关作风。

二是完善竞争机制。加大对干部队伍的培养、选拔、任用

3 力度，努力做到大胆使用干部、真情爱护干部、严格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部选拔到合适的工作岗位上来。对中层干部按德才表现进行提拔交流轮岗，在实践中培养干部、锻炼干部;对改制人员，通过规范聘用管理办法，修订聘用合同，定岗定责，竞争上岗等措施，调动干部的积极性、主动性，使机关行政效能得到提升。

三是探索激励机制。创新机关干部考核方式方法，采取街领导班子评价占30%、上级部门评价占30%、机关干部和基层评价占30%、劳动考勤占10%的方式，评定干部考核等次，对评为优秀等次人员给予物资与精神奖励。将全街工作目标责任分解到各科室，量化目标，实行月调度、季检查、年考核的方式，对目标完成情况实行绩效挂沟，并与评选表彰挂沟。

四、坚持服务意识，激发整体活力

我街围绕“服务居民群众，服务辖区单位，创建宜居宜业服务型示范街道”目标，以“提高执行力、提高服务能力、提高做群众工作的能力”为主题，在街机关开展了主题实践活动。强化机关干部的群众观念和公仆意识，促进了街道各项事业的长足发展。

一是经济发展实现了新突破。去年，我街面对全球金融危机的不利影响，强化服务企业意识，争当优化政府服务的排头兵。以规模企业和纳税大户为重点服务对象，建立街道领导联系企业走访制度，街道领导与重点企业直接沟通。经济主管部门紧紧抓住政府一级目标搞好协调服务。2009年，全街工业总产值、招商引资等各项经济指标均完成或超额完成区政府下达

4 的绩效考核指标，街道财税返还位居全区街道第一。

二是社区建设有了新进展。按照“相同职能合并、不同职能分开”的原则，科学配置社区“八大员”，通过公开招考、技能考试、体能测试等选拔程序，整合社区人力资源;社区“两委会”通过换届，班子结构得到优化;“两型”社区创建工作取得积极成效，电业社区率先在全市开办了日间托老所，较好解决了老人日间无人照应的难题，受到相关媒体极大关注;老旧住宅物业服务初步实现了全覆盖，白松社区在全市率先采取服务外包，成为全区物业覆盖工作的亮点。

三是市容管理工作发生新变化。面对辖区面积大、主次干道多、城市管理难的现状，领导班子变压力为动力，充实力量，加大投入，实行精细化管理。以“双创”活动为抓手，坚持“每天进步一点点，持之以恒抓长效”的工作理念，取得良好成效。全市“双创”排名2009年位居第10名。

四是综治稳定工作取得新的成效。2009年，面对大事多。重要节点多、稳定工作难度大、要求高的严峻形势，通过“平安创建”，积极接访、普法教育和安全防范，做到了“六个坚决没有发生”和“五个为零”，全街基本实现了辖区“政治稳定，治安良好，经济发展，社会和谐”的目标。

五是党建工作呈现新亮点。街工委把学习实践活动作为推进万松各项事业实现新跨越的机遇，紧密结合街道实际，创新活动载体，突出分类指导，使我街学习实践活动取得了实效，为全市街道探索了经验，市委书记杨松亲临我街考察调研, 对我街的工作给予了高度评价;为打造一支“业务精，能力强”

5 的基层党务工作者队伍，分四个专题对基层书记进行了培训，并以“五好”班子创建活动为载体，从思想教育、规范决策程序、召开专题民主生活会等三个方面展开系列活动，使班子整体效能得到最大发挥;各基层党组织通过开展主题实践活动，推进基层党组织工作创新，形成了“打工妹之家”、“党员义工服务队”、“相约星期五快乐尽义务”等社区党建品牌;街工委以区域党建为抓手，充分整合辖区单位、共建单位的力量，筹集救助困难党员的专项“救助资金”，建立党员激励、关怀、帮扶机制，开展“党内关爱”行动，对困难党员给与人文关怀、困难救助、就业帮扶。今年“两节”期间慰问困难党员285人，慰问金及物资达6万余元。同时，与中南财经政法大学马克思主义学院合作共建开放式创新实践基地，夯实街道理论基础，提升发展水平。

在过去的一年里，我街坚持强班子带队伍，全街上下形成了真抓实干、团结进取、生机勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街将以更加务实的作风，更加宽广的眼界，更加开放的姿态，为江汉区又好又快的发展作出新贡献。

2010年3月5日

第二篇：坚持以科学发展观为统领

加强机关作风效能建设学习体会

当前提高机关作风和效能建设在机关中深入开展思想、作风、纪律、学习整顿活动，以创建“五型机关”为抓手，以建设一支“勤政、廉洁、务实、高效”的干部队伍为切入点，紧紧围绕落实科学发展观，扎实推进机关作风建设，聚力打造机关及干部“想干事、敢干事、会干事”的实干局面，多措并举努力创建高绩效机关，这个活动势在必行。通过学习我感觉：

一、深化“三明两创一提高”。“三明两创一提高”即明确职责、明确法则、明确任务，工作创新创优，提高工作效率，深入开展“为民服务，创先争优”活动，以“严肃机关纪律，整顿机关作风，强化机关管理，提高机关效能”为重点，集中进行机关制度建设和制度执行情况整顿，对照先进找差距，立足本职查不足，着眼发展谋思路，切实加强机关管理，着力解决工作不实、纪律不严、作风不正、效率不高等突出问题。使机关作风得到明显改进，规章制度逐步建立健全，办事效率和服务水平显著提高，树立勤政为民、廉洁高效的机关形象。进一步增强广大计生干部的事业心、责任感，强化大局意识、中心意识、服务意识，激发负重奋进、干事创业的活力。

二、统一思想，提高认识。开展机关作风整顿是实现党校系统内广大干部作风进一步转变的重要途径，是做好各项工作、推动全年工作目标任务顺利完成的重要保证。统一思想，提高认识就是把思想认识统一到校委的安排和部署上来，通过机关作风整顿，推动各部门作风转变和制度建设，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。并要求“一把手”亲自抓、带头抓、负总责。进一步明确工作主体，细化工作目标，强化工作责任，并结合工作实际，拿出具体办法和措施，促进作风整顿活动顺利开展。

三、思路清晰、重点明确。思路清则方向明，全校在组织机关干部深入学习领会“两会”精神的基础上，针对当前机关作风建设中存在的突出问题，重点开展治“庸”、治“懒”、治“散”、治“乱”、治“腐”、治“愚”的干部作风整顿活动。治“庸”即整顿思想疲沓，精神面貌萎靡，工作状态低迷，服务意识不强，工作思路不清，措施不力，只当和尚不撞钟等现象;整顿发展意识不强，墨守陈规、患得患失，不求有功、但求无过的态度;整顿门难进、脸难看、事难办和对服务对象吃、拿、卡、要等问题。治“懒”即整顿作风懒散，固步自封、干劲不足、得过且过、工作没有创新、热情不高等现象;整顿工作中畏难情绪较浓，接受上级安排和工作部署时拖延推诿，对一些决策和部署阳奉阴违、我行我素等问题。治“散”即整顿管理不严，工作及会议纪律松散、长期不在岗上班、迟到早退、擅离职守、工作时间干私活等现象;整顿不执行或不正确执行上级下达的决策和部署，不按规定时限和标准完成所承担的任务或交办的事项，对主办工作不积极，协办工作不主动配合等现象和问题。治“乱”即整顿没有是非观念、不讲政策原则、乱表态、乱承诺、传播不良信息和消极言论等现象;整顿不按政策要求和法定程序、标准开展工作等问题。重点看是否存在管理松散，秩序紊乱问题;有无程序不到位，工作不规范问题;有无办事刁难，作风粗暴问题。治“腐”即整顿顶风违纪、自私自利，贪图享乐，奢侈堕落等现象。重点看有无集体观念和大局意识，关键时刻能否做到牺牲个人或局部利益成就集体或全局利益;能否自觉抵制社会上的歪风陋俗，倡导新风尚，有无损害党校工作者和党校社会形象问题。治“愚”即整顿思想认识模糊，政治敏锐性迟钝、眼界狭窄、安于现状、不思进取、思想陈旧等问题;整顿不爱学习、应付学习、不通业务、不懂政策、工作思路方法单

一、综合协调与把握全局、处理复杂问题能力差等问题。

四、讲究方法，注重实效。机关作风整顿，要讲究科学性和实效性，既要扎实工作、周到细致，又要勇于实践、大胆创新，做到整顿活动与日常工作两不误、两促进。同时不断研究探索适合本单位作风建设和制度建设的有效方法，以优良的作风、严格的纪律和完善的制度推进各项任务的完成。牢固树立常抓不懈的思想，使作风建设制度化、经常化，特别是针对工作中可能出现的新情况和新问题，建立操作性强的解决问题的制度，促进矛盾化解。

同时应多组织干部职工学习党的理论知识及相关文件规章，前结合实际，针对群众反映的热点、难点问题，采取有力措施，切实加以解决。对存在的突出问题和薄弱环节要认真分析研究，采取果断措施及时改进。

第三篇：以科学发展观为统领,实现科学发展、安全发展、清洁发展

以科学发展观为统领

实现科学发展、安全发展、清洁发展

颉天合

(中国石油庆阳石化公司 甘肃省庆阳市 745115)

[内容摘要] 本文围绕深入贯彻落实科学发展观，实现科学发展、安全发展和清洁发展，中国石油要建立具有国际竞争力的企业集团必须以科学发展观为统领，实现科学发展、安全发展、清洁发展，并阐述了具体实施要点，以期抛砖引玉，履行三个责任，实现集团公司又好又快发展。 [关键词] 科学发展观 科学 安全 清洁 发展 党的十七大报告强调，要深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。2007年集团公司工作会上蒋洁敏总经理指出，当前和今后一个时期，全面落实科学发展观是我们工作的主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业是我们工作的目标，确保实现安全环保稳定形势明显好转和根本好转是我们工作的重中之重。

中国石油作为国内最大的油气生产商和供应商，要建成具有国际竞争力的企业集团，必须践行科学发展观，走科学发展、安全发展和清洁发展之路，这也是中国石油全面履行经济责任、政治责任和社会责任的重要体现。

一、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是我国的客观要求

1、我国人口多，资源相对不足，环境承载力弱是我国最大的国情，从能源的消费构成比例看，较发达国家(日本)我们的油气、煤炭消耗比例过大，对一次资源的依从度偏大，替代能源和新型能源开发不足，存在潜在风险的同时，环保压力增加。社会在不断发展，人口在不断增加，资源总量需求不断加大，资源供需矛盾已成为制约我国经济发展的主要因素，为了缓和我国资源供需矛盾，大力提升单位资源的经济效益，降低经济发展对能源消耗，坚持科学发展观势在必行。

2、资源可持续利用是促进经济可持续发展的基础，如果经济发展脱离了这个基础，无从谈及经济健康、快速、可持续发展，我国经济正在飞速发展，经济总量、经济规模进一步扩大，资源消耗量持续增长，为了以资源可持续利用促进经济可持续发展，发挥资源对经济可持续发展的支撑作用，因而应坚持科学发展观。

3、我国经济发展与资源矛盾由来已久，缓和这种矛盾的基本点、落脚点是依靠自力更生，以能源进口为补充，建立节约型社会。经济的发展在很大程度上依赖于资源，从全球的情况来看，能源已经作为一种战略资源，经济竞争实质就是资源竞争，因而我国应节约资源，提高资源使用效益，在不减少经济发展的前提下，降低能源消耗，保障国民经济科学发展、安全发展。

4、树立科学发展观，保障经济健康、快速、可持续发展，实现人与自然和谐，运用科学发展观协调好人与自然的关系，构建社会主义和谐社会，统筹好经济发展、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在科学合理利用资源的基础上实现经济增长。

二、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是建立具有国际竞争力企业集团的需要

1、具有国际竞争力的企业集团必须拥有自主创新能力，要统筹兼顾和谐发展，立足现有，着眼未来，盯紧国内，放眼全球。

2、中国石油将企业的改革与发展纳入全球经济一体化和我国经济社会发展的大背景来思考和谋划，充分认识在国际能源竞争中的地位和作用，充分认识在保障国家能源安全中的地位和作用，充分认识在提升国有经济控制力、影响力和带动力中的地位和作用，充分认识在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的地位和作用。在充分认识的基础上，中国石油决策层提出了当前和今后一个时期全面落实科学发展观的企业工作主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业的工作目标。

三、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是履行三大责任的必然选择

作为关系国家石油安全的国有重要骨干企业，中国石油始终秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，努力实现“三个责任”的有机统一。

1、始终抓住发展这个第一要务不动摇，大力实施资源、市场和国际化三大战略，保持核心业务较快发展，认真履行好经济责任;

2、坚持又好又快协调发展，转变发展观念，创新发展模式，突出科技进步，注重内涵发展和集约发展，打牢可持续发展的根基，进一步增强企业综合实力，牢固树立政治意识和大局意识，始终以党和国家的利益为重，以保障国家石油安全为己任，认真履行好政治责任;

3、坚持安全第

一、环保优先，夯实科学发展基础，贯彻预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，落实全员安全环保责任制，加强HSE管理体系建设和生产受控管理，加大隐患排查治理力度，从严监管、从严追究事故责任，实现安全环保形势的明显好转和根本好转，树立负责任大公司形象，认真履行好社会责任。

要做到坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展，必须做到三个加强。

一、加强安全环保

蒋洁敏总经理在2007年工作会上强调，安全环保工作关系到集团公司科学发展、和谐发展的工作大局，关系到广大干部员工的根本利益。安全生产和环境保护是政治、是大局、是责任。作为炼化企业如何做好安全生产和环境保护必须从以下方面着手：

1、构建安全文化 增强全员意识

强化安全环保管理是一个企业综合管理水平的体现，是实现“以人为本”构建人与企业和谐的关键，是企业发展稳定的必然。因此要总结提炼符合自身实际的安全环保理念体系，比如“付出一万的努力，防止万一的发生”，使这些理念在公司所有员工中入脑入心，以此增强全员的安全环保意识。同时用身边人、身边事灌输安全文化，促进全员安全意识提高，使基层安全工作得到落实，实现生产与安全、能源与环境、企业与社会、企业与员工的和谐。坚持安全文化对思想观念的引领作用和思想观念对行为规范的导向作用，在安全生产方面充分调动员工的积极性、主动性和创造性，做到在规范中求养成、在养成中讲规范，使遵章守纪、按章操作成为每个员工的最基本的安全观念。

2、完善组织机构 靠实岗位责任

一是建立健全安全环保网络和机构，完善岗位责任，形成横向到边，纵向到底的安全监督管理网络，形成安全环保齐抓共管的局面。

二是严格事故管理，坚持“四不放过”和“一票否决”的原则，把小事故当作大事故、未遂事故当作事故、乙方事故当作甲方事故、重复事故从严追究领导责任，加大事故责任追究力度。

三是进一步完善了激励约束机制，将各基层车间、单位安全监督人员月度奖金与安全生产、环保绩效挂钩，推行安全业绩目标管理和风险抵押金制度，采取重奖重罚，严肃安全生产问责制。

3、延伸体系管理 强化过程控制

一是HSE管理向科学管理延伸。科学管理的主要内涵是实施HSE体系化法制管理，体系文件是企业内部的法律法规，是企业的纲领性文件，公司所有员工必须人人遵守;体系的管理方法强调持续改进，其运行维护的各种手段都以发现问题为目的，并要求对发现的问题实施跟踪验证，实现闭环管理、循序渐进、螺旋式上升;体系管理的方法强调规范的管理，按照标准和体系文件进行的各种审核，较传统的检查减少了随意性，避免了因人而异的不稳定性和疏漏，能够有效地克服靠会议贯彻、靠文件落实的传统做法，便于体系的有效运行，提高工作效率。

二是HSE管理向工艺技术延伸。HSE体系化管理要求我们不仅要治理已有的隐患，还要避免新隐患产生，通过提前介入审查项目可行性研究报告、审查设备设施的选型方案和工艺技术设计方案，向本质安全迈进。我公司面临着搬迁改造集中加工，因此，最高管理者对HSE管理必须先从设计抓起，要认真落实技术管理部门、管理层的HSE责任和考核奖惩制度，严格执行“三同时”。在实施 HSE管理中，从我们思想观念上要积极预防，对新装置而言的关键问题就是认真抓好设计这一关，要从设计作起，不留隐患。

三是HSE管理向市场管理延伸。以市场运作的方式强化关联交易中的HSE管理，按照体系化管理的要求，加强市场准入管理，对工程服务单位的HSE业绩不定期抽检和年审管理，以保证工程服务单位符合我公司的HSE管理要求，同时内部审核要涵盖市场准入管理和对乙方的监督管理。

四是HSE管理向员工家庭延伸。体系强调全方位管理，生活过程中时时伴随着健康、安全和环保，关注员工生活安全，增强员工的HSE意识，营造一种和谐的HSE文化，促使员工在习惯中求养成，在养成中求规范，员工就会自觉地融入HSE管理。

4、加强培训教育 提高安全技能

坚持“以提高培训实效为重点，以提高员工素质为目的”，不断提高安全培训教育水平，有力促进安全措施落实。

一是把安全教育培训作为培训工作的重中之重，重点向班组倾斜，覆盖一线全体员工，丰富教育培训形式，充实教育培训内容，把岗位操作规程、各类预案、危险源、救生防护等知识作为主要内容，提高班组和员工的安全意识、安全素质和处理突发事故的能力。

二是采取各种方式对干部员工进行安全培训和考核。通过培训，加强员工的自我保护和自我防范意识，使“付出一万的努力，防止万一的发生”为核心的安全文化理念深入人心，使“安全就是政治，安全就是效益”、“以人为本、安全第一”的思想贯穿于安全生产管理的全过程。

三是积极开展丰富多样的安全活动并贯穿于生产的各环节、全过程，推行领导干部承包联系点制度，按要求进点活动，及时解决承包区域存在的问题，全体干部、员工实行安全风险抵押金制度，使安全环保责任层层分解，与业绩全面挂钩。通过安全警示教育，开展班组HSE达标创优，从而营造良好的HSE文化氛围，确保 “零事故、零伤害、零损失”目标的实现。

5、实施风险消减 实现本质安全

一是严格执行许可作业票制度，实行《HSE作业计划书》。推行风险管理，对作业全过程进行动态监督，使作业人员和监护人员熟知风险源和控制措施，做到事前措施有针对性，事中监控有目的性，提高了作业人员危害识别、确认能力，规范了施工作业行为。

二是加大风险源的辨识评价力度，狠抓事故隐患排查整改，实行责任追究制，限定时间，对风险源实施全方位的有效削减。

三是不断增强安全生产的保障能力。通过实施四新技术，逐步建立和完善电子巡检、在线监测、自动报警、电子监控等设施，提高设施的本质安全性，进一步提高抵御安全风险的能力。

五是完善应急预案，强化应急演练，通过预想预知建立应急救援预警机制，提高了员工的应急处置能力。

二、加强科技创新

科技是第一生产力，大力推进科技进步，不断增强自主创新能力是一个企业的灵魂。安全环保源于设计，设计的技术先进性决定了科学发展、安全发展和清洁发展。

中国石油要建立具有国际竞争力的企业集团，必须立足自主创新，推动科技进步，这是衡量国际大石油公司地位的关键。面对日剧加快的国际化步伐和日益激烈的国际竞争，我们在某些领域自主创新能力不强，缺乏具有自主知识产权的核心技术。我们的发展壮大，遭到了国际大石油公司在核心技术上的封锁。要避免受制于人，就必须加强科技创新;要与国际大石油公司相比肩，就必须在竞争中技高一筹。自主创新能力成为实现集团公司又好又快发展的重要支撑，成为建设具有较强国际竞争力跨国企业集团的重要支撑。

一是集团公司要坚持整体推进、重点突破、强化集成、完善体系的原则，把解决制约发展的技术瓶颈问题作为科技创新的中心任务，加强关键技术攻关，强化应用基础研究，大力提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。加大科技投入，加强对外交流与合作，完善管理运行机制，形成各有侧重、有序协作、灵活高效、具有持续创新能力的新型技术创新体系。

二是中油所属各院所要把培养创新型人才作为提高自主创新能力的重要保障。牢固树立人才资源是第一资源的观念，用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才，积极做好高科技专业人才培养选拔工作，对贡献突出人员实行高酬重奖，构建各类人才脱颖而出、各展其能的平台，形成素质优良、结构合理、数量充足的高层次人才梯队，进一步提高技术队伍建设水平。

三是所属各企业要以培养高素质一线生产技术骨干为重点，整合培训资源，完善培训体系，充分发挥技术带头人和技术专家的聪明才智，要让他们善于捕捉技术信息，积极推广四新技术的应用;同时要立足现有装置水平，通过小改小革和合理化建议，从提升产品质量换代升级、实施安全环保隐患治理、保护员工健康和节能减排角度进行整改，使隐患整改、技术改造始终走在技术前沿。

四是所有新改扩建项目在工艺技术选用、设备选择、能耗控制、安全环保方面必须是目前领先技术的集成，充分考虑人机工程效应，要善于引进国际先进技术并能够消化吸收为我所用。中国石油应该组建自己的专业技术管理队伍，帮助所属企业把关审查新建项目的技术应用和建设管理。同时借鉴IPMT管理模式组建自己的工程管理公司，承担所属项目管理，磨练自己的技术队伍和管理队伍。

三、加强节能减排

一是中国石油既要保障国家油气供应，又要清洁发展，解决这对突出的矛盾，我们需要承受巨大的压力，要做到科学发展、安全发展，经济发展一定不能超过资源、环境承载力，对资源的开发利用应在资源、环境承载能力内促进经济发展，相反如果超过了资源、环境承载力，必然会制约经济发展，资源的开发利用应大力促进经济发展，而不能制约经济发展，科学协调好关系实现人与自然和谐发展。

二是节能减排是国家确定的“十一五”必须完成的两项约束性指标。清洁生产是企业防治污染、实现节能减排的最佳模式。实践证明，“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”。清洁生产、节能减排是提高企业核心竞争力的必由之路，作为中国石油炼化企业的一员，要全力打造集约效益型、自主创新性型、资源节约型、环境友好型、经济安全型、人际和谐型“六型企业”，努力走出一条“低投入、低消耗、低排放、高效率”的节约发展之路，着力追求经济效益、社会效益、生态效益的最大化。

三是以节能、节水、节约为重点，以技术进步为依托，大力开展节能降耗和污染减排，提高资源节约利用和清洁生产水平。加快实施污染物减排技术改造，淘汰低效高耗能设备，发展循环经济，提高能源资源利用效率。

四是增强员工的节约意识，加强节能减排管理是当务之急。近年人们的节约意识淡化，尤其是效益较好的行业，修旧利废听不见了、节能奖没有了、检修变成了大换，这不仅仅是一个企业，而是行业的普遍现象。鉴于这种严峻形势，要逐步建立健全激励约束机制，使节能减排制度化，尤其在当前员工的节约意识还不是太强的情况下，要善于运用正向激励，让员工切实感受到自己节约和减排后带来的收益和实惠，让他们在潜移默化中养成良好的节约习惯，落实节能减排必须从我做起。

中国石油要建立具有较强国际竞争力的企业集团，必须以科学发展观为统领，牢牢把握科学发展、构建和谐两大主题，大力实施资源、市场和国际化三大战略，认真履行自己的经济、政治和社会责任，切实把各项工作纳入全面协调可持续的科学发展轨道，进一步推进发展观念的转变，着力落实科学发展、安全发展和清洁发展，才能实现又好又快协调发展，进一步增强企业综合实力。

第四篇：无锡市个私协会以科学发展观为统领

无锡市个私协会以科学发展观为统领 稳步推进非公有制经济组织党建工作

第三批学习实践活动开展以来，无锡工商局、无锡市个私协会认真按照中共无锡市委统一部署，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为目标，全力抓好非公有制经济组织的党建工作，为扩大党的执政基础、促进无锡非公有制经济组织健康发展进行了有益探索。

一、认真部署，务求实效，深入开展学习实践活动

无锡市个私协会党委下辖32个党总支、支部，现有党员373名。学习实践活动开展以来，协会党委把深入学习实践科学发展观活动与促进企业科学发展结合起来，与加强非公有制经济组织党建工作结合起来，努力扩大党建工作覆盖面。一是明确要求，迅速部署。全省非公经济组织学习实践活动动员大会召开以后，无锡市个私协会在第一时间召开党委会议，迅速成立学习实践活动领导小组，先后召开3次座谈会，听取20多位基层协会和企业代表的意见建议，拟定了实施方案。10月15日，协会党委召开了由各区协会党总支、支部书记，各直属企业党支部书记及党员共300余人参加的动员大会，进行深入的思想发动，并购置了近400本学习参考资料下发给每一名党员。各基层协会相继成立了以工商局分管局长、协会会长或党员业主为主要负责人，支部委员和学习骨干为成员的学习领导小组，具体负责任务落实。二是联系实际，方式灵活。针对个体私营企业中党员分散，又处于生产经营一线等特点，协会党支部因地制宜，按照地点就近，时间灵活的原则，从便于组织学习的目的出发，将支部党员分成若干学习小组，指定支部委员担任学习小组长，文化程度较高的党员担任学习记录员，帮助小组党员共同学习。同时，协会党委还积极拟定“自选动作”的活动方案，邀请领导和专家做专题学习辅导报告，组织党员到党建先进企业参观学习和交流研讨等活动，使党员对科学发展观的理解掌握更形象、更直观，使学习实践活动的形式更丰富、更具体。三是务求实效，促进发展。协会党委把学习实践活动与企业科学发展紧密联系起来，帮助企业排查发展中的问题，形成“企业发展问策支部，党建工作业主支持”的良性互动，激发了企业的经营活力。通过学习实践活动，协会党委着力解决原先企业党组织覆盖面低、发挥作用弱、开展活动难等问题，为强化党建基础提供了有效保障。开展学习实践活动以来，共有30多位个私业主和企业员工向党组织递交了入党申请书，5家私营企业准备组建党的基层组织，有力地推动了非公有制经济组织的党建工作。

2009年12月4日，央视一套《新闻联播》节目，在“深入学习实践科学发展观”专题栏目中，报道了无锡工商局、无锡市个私协会开展学习实践活动，突出实践特色，解决实际问题的新闻。人民日报、中央人民广播电台等中央主流媒体也相继进行了集中报道，取得了较好的社会反响。

二、率先试点，稳妥推进，夯实非公有制经济组织党建基础

无锡市个私协会党委自2000年7月成立以来，就着力从发展党员、建立组织和加强管理等方面做好非公有制经济组织党建基础工作。一是创新培育方式，做好党员发展工作。作为中组部确立的在新社会阶层中发展党员的试点单位，无锡市个私协会早在2000年就逐步探索在私营个体业主中发展党员的工作。在没有现成经验可循的情况下，协会通过调研摸底，针对私营业主的特点，建立了计划发展、联系谈话、经营区域公示、职能部门共同把关等多项制度，探索了一条发展业主党员的新路。协会党委成立以来共新发展党员75名，其中私营个体业主党员48名，员工党员27名。二是创新组建方式，扩大党组织覆盖面。协会按照有利于开展党的活动、有利于加强党员教育和属地管理原则，对符合条件的企业动员单独成立党支部;对相对集中的市场、园区企业协调成立联合党支部;对分散、流动和不够组建标准的企业通过建立协会联合党支部进行管理。按照“成熟一个、建立一个，建立一个、巩固一个”的原则，提高党组织的组建质量，扩大党组织的覆盖面。目前，协会党委所辖的32个支部中，包括1 个协会党总支，1个私企党总支，20个私企党支部，10个协会联合党支部。三是创新引导方式，落实党建双报制度。无锡市个私协会依托工商部门职能优势，在非公有制企业登记和年检期间，开展党建情况“登记申报”和“年检年报”(简称党建双报)。实施党建双报一方面有利于摸清非公有制企业党建的基础情况，另一方面通过宣传引导，进一步形成非公企业的党建意识。协会党委在登记和年检窗口发放宣传资料、设置专栏，向企业宣传党建工作的意义和作用，指导企业配合完成党建信息的填报，引导具备条件的企业建立党组织。2008年12月，全省党建双报工作表彰大会在锡召开，无锡工商局、无锡市个私协会受到了省委组织部、省工商局的联合表彰。

三、党建引领，创新载体，促进非公有制经济组织健康发展

协会党委发挥党建工作的辐射作用，带动群团组织建设，创新服务领域和工作平台，为新社会阶层和谐发展提供引导。一是积极推进民营经济关工委工作。自2007年3月无锡市民营经济关心下一代工作委员会成立以来，全市已有5266家民营企业建立了关工委组织，成为无锡市关心下一代工作的一支重要力量。2009年9月，中共中央政治局常委贾庆林同志在中国关工委汇报材料上，对无锡市民营经济关工委工作做出了重要批示，肯定了无锡民营企业关工委工作创新发展的成绩。近年来，全市民营企业关工委针对民营企业特点，举办爱国主义教育、法制讲座和职业技能培训180多场次,参与人数8.2万。同时通过建立预防未成年人犯罪关爱基地，开办家长学校，举行巡回讲座等多种形式，突出关爱教育特色，推动民关工委工作向更深层次发展。二是积极发挥优势应对金融危机。去年年初，面对经济形势的变化，协会党委及时发出倡议书，号召党建企业与职工“共迎挑战、共渡时艰”，尽最大努力少裁员少减薪，积极开展“应对危机我为企业献一策”活动。各党支部借助工商部门的职能优势，走访150多家企业，协调解决具体问题。为缓解社会就业压力，协会党委先后举办“无锡市百家民企春季大型招聘会”、“南北对接苏南五市招聘会”，组织137家企业提供2682个岗位吸纳毕业生就业。为提高企业抵御风险的能力，协会党委组织会员企业参加形势分析会、政策辅导和管理培训讲座30多场次，参与培训的企业3200多家。三是积极引导个私业主回报社会。2009年无锡市个私协会“光彩·博爱”基金正式启动，市委书记杨卫泽、副市长华博雅为基金揭牌。基金成立以来先后辟出专款20余万元，慰问困难会员，捐助贫困学生，援助社会弱势群体，开展向民工子弟小学捐赠图书，向江大优秀学生和贫困学子颁发“光彩奖助学金”等活动。10月，“光彩·博爱”基金对口援建的四川汉旺镇便民中心项目启动。据统计，去年协会党委系统共引导和鼓励个私业主参与爱心捐赠和回报社会，捐助款额220多万元。

报：中央非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组; 江苏省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室;

送：省委统战部、省工商局、省工商联;江苏省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组联系点企业;各市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组;各市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组联系点企业;县(市、区)第三批深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

省非公有制经济组织学习实践活动指导小组办公室 2010年1月25日印

第五篇：以科学发展观为统领加快我省体制机制创新步伐

深化改革开放和推进体制机制创新是深入贯彻落实科学发展观的一项重要内容。我省经过上世纪80年代打破旧体制为特点的农村和城市经济改革探索，90年代以建立新体制为特点的国有企业和宏观体制改革实践和本世纪以来以完善新体制为目标的国有企业改革攻坚、农村综合改革和相关配套改革，实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变。这种转变大大促进和保障了全省经济社会的快速发展和人民生活水平的稳步提高。体现了以人为本，全面协调可持续发展的基本要义，为加快我省全方位大幅度前进，打下了坚实的基础。

但是，我们的眼量要放宽、放大、放长远，不能只站在自己的小圈子里和自己比。将我省放在全国的大盘子里，与发达省份相比，我们毕竟还是个内陆后发省份，改革攻坚的任务远未完成，影响实现全面小康社会的体制机制性因素并未消除：省属国企改革和发展非公有制经济的任务仍很繁重;中小企业和非公经济发展速度相对较慢;统筹城乡发展的经济和社会体制还不健全;市场体系发育程度不高，档次低和功能弱;政府管理体制改革和社会体制改革进展比较滞后;对外开放度跟不上生产生活提高的需要。体制机制跟不上发展大形势的需求，反过来又影响到思想认识、创新精神、科学发展等前进动能的充分发挥，加深了内部改革和对外开放的复杂构成和诸多难点。

面对国内外新形势、新特点、新要求，立足我们欠发达的实际，必须增强紧迫感、责任感和创新意识，充分调动后发优势，以科学发展观为统领，加快我省体制机制创新工作。

一、把省属国有企业与非公有制经济体的体制机制改革创新结合起来推进，着力激发经济发展的内在动力与活力

一是继续深化省属国有企业改革，通过体制机制创新，引导国有经济进入战略调整大格局。根据全省经济布局和结构性调整的总体思路，按照国有经济调整和国有企业重组的指导意见，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。加快现代企业制度建立和战略重组调整，进一步盘活国有资产。主管部门应努力尽责，协调部门应通力合作，加快步伐，抓实抓准、抓出成效，推动国有企业更好地发挥火车头的作用。

二是着力加快省属国有非工业企业改革攻坚步伐。按照行业主管部门牵头负责、分类指导原则，加速攻坚。完成企业产权多元化、与政府部门脱钩和职工身份置换三大任务。建立现代企业制度，建成健康发展机制。

三是加快市政公用等垄断性行业的市场化改革步伐。鼓励大中型市政公用企业按照集约化、规模化发展方向，展开跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合;支持中小型的供水、供气、供热、公共交通等企业，采取出租、租赁、委托经营、股份合作或出让经营权等多种形式放开搞活，逐步形成国有、私营、外资等多种所有制平等参与市政公用设施建设和运营的格局。

四是加快非公有制经济社会化服务体系建设步伐。进一步清理清除非公有制经济发展的体制机制性障碍和政策性因素，创造各类所有制经济共同发展、平等竞争的市场环境。进一步完善全民创业、中小企业成长和出口工程的政策措施。加大对中小企业服务体系的扶持力度，努力促成加速发展态势，构建可持续发展的经济政策大环境。

二、把统筹城乡发展与深化涉农领域改革结合起来，着力构建城乡经济社会一体化新体制

一要继续推进农村综合改革，继续扩大试点范围。推行以财政投入为主的农村义务教育经费保障机制，逐步化解农村义务教育形成的债务问题。到2012年基本完成乡镇机构改革工作。适时扩大“省直管县”试点范围。健全乡村两级运转经费保障机制，切实保障乡村政权的正常运转。

二要探索改善农村土地经营权流转的多种有效方式。坚持在长期稳定家庭承包经营的前提下，鼓励有条件的地区探索土地经营权流转的多种模式。依法规范土地承包经营权流转行为。积极稳妥地推进集体林权制度改革。确保农村在不断改革中持续发展的态势。

三要加快农村金融体制改革，大力改善“三农”金融服务。长期以来，金融机构有急功近利、“重城市轻农村”倾向，在一定程度上，限制了“三农”经济的起飞发展。按照科学发展观的要求，金融机构改革重点之一，应解决好“三农”金融供给总量不足的问题。全省角度讲，要建立省级财政、税收、信贷、农业、民政、水利等各项支农惠农政策有机结合的体制机制，多管齐下，解决好农村流动资金创业资金奇缺的急切问题。

四要创新农业产业化机制。围绕提高农民收入和发展现代农业，加快发展农民专业合作社，创新和完善产业化各环节的利益联结机制，增强龙头企业对农户的辐射带动能力，扩大特色农产品的生产规模。扶持培育专业大户和经纪人队伍，提高农民的组织化程度。通过搭建产销对接、银企对接、研企对接平台，促进龙头企业与基地、科研院所、金融机构的有效接应，形成利益共享、风险共担的创新型机制。

五要加快构建城乡相互促进、共同发展的新型体制。开展统筹城乡发展、县域发展、小城镇发展和跨区域经济体建立等四方面综合配套改革试点。改革劳动管理体制，建立城乡统一的劳动力就业市场，推动土地、技术、劳动力等要素市场的发展。积极创建城乡统一的户籍管理制度，改革土地管理和土地产权制度，建立和完善土地管理政策体系，推进城乡一体化进程。

三、把深化财税、投融资体制改革与加快政府职能转变结合起来，着力完善促进经济增长的保障机制

一要继续深化行政审批制度改革，消除制度障碍，推进依法行政和政务公开。取消和调整不必要的繁琐低效的行政审批事项。建立健全审改工作机制，设定新的行政许可(审批)项目目录。完善政务大厅运行机制，建立健全省、市、县网络审批系统。规范政府信息公开工作机制。建立健全行政执法的评议考核和责任追究制度。

二要深化财税体制改革，解决好目前存在的主要矛盾问题。围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。进一步理顺省与市(州)和直管县之间的财政分配关系。提高一般性转移支付的规模和比例。清理整合专项转移支付，加大对民族贫困地区和财政困难地区的财力性转移支付力度，构建有利于地区协调发展的转移支付体系。调整和完善缓解县乡财政困难的激励机制，建立县级基本财力保障机制。推进政府收支分类改革、部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等管理制度的改革，提升财政科学化、精细化管理水平。改革资源税制，以从价计征和保护资源的方法，加快建立生态补偿机制。用创新的财税政策促进节能减排和发展方式的转变。

三要深化投融资体制改革。抓紧制订完善全省政府投资项目代建管理制度、政府投资项目公示制、政府投资项目后评价等制度，强化政府投资项目的监督落实和管理。积极推进投融资市场化改革进程，大力培育各类投融资主体。争取在市政建设、文化场馆、旅游开发等方面率先取得突破。加大政府对预算内和预算外资金的统一调控力度，探索建立效益效率双高的政府资金配置管理机制，逐步将产业投资无偿补助转变为有偿使用。高效发挥投融资促进经济持续发展的应有职能。

四要积极稳妥推进事业单位分类改革。合理调整事业单位的布局结构，优化资源配置，逐步建立公益目标明确、投入机制合理、监督制度完善、治理结构规范、微观运行高效的事业单位运行机制;依据试点经验，拟定全省事业单位的用人制度、分配制度、国有资产管理等配套政策办法。建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制。

四、把打造西北区域性金融中心与要素市场建设结合起来，着力健全市场体系

一要依托兰州是大西北的中心这个地缘优势，以建设兰州区域性金融中心为目标，加快金融业发展。扩大金融开放，集聚金融机构，完善金融市场，发展金融事业。突出“招行引资”工作，积极争取民生、光大、华夏等银行在我省设立分支机构。加快甘肃地方金融机构增资扩股步伐，引进战略投资者，提高注册资本金，增强企业的市场竞争能力和抗风险能力，为深化改制重组提供有利条件。 二要大力发展资本市场。认真做好公司上市发展总体规划，抓好上市后备资源培育和储备工作。切实加强对已上市公司资产重组指导。鼓励上市公司进行跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，带动相关行业的发展。努力扩大企业(公司)债券发行规模，探索发展各类投资基金。积极培育区域性产权交易市场，加快期货市场建设，规范提高交易行为和市场竞争力。

三要大力发展人力资源市场，加强信息网络建设。以“数据集中、服务下延、全辖区联网、信息共享”为目标，实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。推动建成就业服务专业化、制度化、社会化和功能多元化的组织体系和运行机制。

四要完善土地和矿产资源市场。积极推进土地资源市场化配置进程。引导建设项目集约高效用地。严格矿产资源勘查开采准入管理。建立健全矿山生态环境保护治理新机制和矿产资源开发监管责任体系。

五要大力培育和发展行业协会和市场中介服务等民间组织。鼓励企业和民间其他力量组建按市场化规则运作的行业协会和中介组织。通过专项资金扶持、政府采购服务等途径，促进它们向多样化、规模化、专业化发展。

五、把发展社会事业与创新公共服务结合起来，着力健全改善民生的体制机制

一是加快建立和完善覆盖全省城乡的社会保险体系。探索制订城镇困难群体和高龄无保障老年人养老保障办法。制定农民工养老保险办法。推进失地农民和村干部养老保险。指导有条件的农村建立农民养老保险制度。推进和完善城镇居民基本医疗保险制度。鼓励有条件的市州开展城乡一体医疗保险管理试点。进一步完善失业保险制度，推进工伤、生育保险制度。推动行政事业单位参加工伤生育保险。鼓励企业建立企业年金和补充医疗保险制度，努力探索开展商业保险，发挥保险业对社会安定的保障作用。

二是深化科技体制改革，大力提高自主创新能力。加快建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。加大对公益类科研机构稳定支持力度，增强其科技创新能力和公益服务能力。对已实施企业化转制的科研院所，建立省属开发类院所技术开发专项资金，加强其持续创新跃升能力。加大企业自主创新的投入，增强核心竞争力。支持省属开发类科研机构以产权制度改革为重点，加快企业化转制步伐。深入实施科技特派员基层创业行动，建立健全科技特派员服务体系和创新创业机制。

三是加快教育体制改革。按照普及义务教育、扩大高中教育、发展高等教育、大力发展职业教育和继续教育的方向，尽快全部完成“两基”攻坚任务，稳步扩大高等教育规模，择优建设省级特色专业点、改造传统专业，推进高等学校重点学科和科技创新平台建设。要整合资源、形成合力，建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络，大力开展面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、复转军人的多形式职业技能培训和创业培训。

四是加快医药卫生体制改革。按照医药卫生体制改革的总体部署，从制度建设入手，解决影响我省医药卫生事业发展的体制机制问题。以人人享有基本医疗卫生服务为目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的原则，深化医药卫生体制改革。在全省初步建立基本医疗卫生制度框架，努力缓解城乡地区不同收入群众之间基本医疗卫生服务差距扩大的趋势。

五是深化文化体制改革。继续推进省属国有文化事业单位改革，发展混合经济结构的文化企业。完善配套政策，加快转企改制、股份制改革试点。发挥市场在文化资源和要素配置中的基础作用。发展人才市场、版权市场等文化要素市场。形成以政府投入为主，社会广泛参与的格局。充分调动全省文化资源，积极推动具有竞争力的文化企业通过股份制改造进入资本市场融资。凸显地方文化特色，满足社会文化需求。

六、把省委确定的区域经济发展新战略与调整经济结构结合起来，着力完善促进发展方式转变的新体制

一是建立区域协调发展机制。发展大城市，发展区域经济，打破行政区划限制，以城市为中心，发展多种形式的城市间、区域间、省际间的经济合作是贯彻落实省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略的主旨方向。具体实施好打造兰州—白银都市经济圈和陇东能源化工基地、河西新能源及新能源装备制造基地，培育壮大区域经济增长极。鼓励各市州发挥比较优势，发展特色经济，实现优势互补。在基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚、人力资源开发和循环经济发展等各个方面努力实现整体推进。抓好国家批准的关中—天水经济区发展规划机遇，支持天水、陇南、平凉、庆阳等有条件的地区发展跨省区的经济合作，鼓励市州、县(区)之间的自主合作与协同发展。

二是加快节水型社会建设步伐。争取将河西地区建设成为节水型社会示范带。合理确定农业、工业、城镇、生态用水的比例。抓好43个省级节水型社会试点工作，逐步全面推进。

三是健全节能减排机制，积极推动循环经济发展。实行节能减排问责制和一票否决制;继续完善多元化的节能环保投融资机制和高效节能环保产品推广的财政激励机制。继续限制“两高”行业增长，切实落实差别电价的相关政策。认真组织实施《甘肃省循环经济总体规划》，建立推动循环经济发展的长效机制。

七、把扩大对外开放与创新招商方式结合起来，着力探索完善我省涉外经济快速发展的体制机制。

一是要拓展对内对外开放的广度和深度。以改善投资环境为重点，以转变招商方式和加强服务为突破口，坚持内外资引进并举，“走出去”与“引进来”相结合，一方面充分利用两个市场、两种资源，扩大境外资源的开发利用;另一方面努力完善招商引资政策措施，精心办好“兰洽会”和积极参加省外会展，改进并创新招商引资方式。进一步完善招商引资激励、协调、跟踪服务机制，继续改善投资环境，注重引进战略投资者，拓宽内外合作渠道，激活全省经济发展内外两方面的动力与资源。

二是要制定鼓励承接东部产业梯度转移优惠政策。应设立产业梯度转移专项资金，用于支持我省国家级和省级重点经济技术开发区基础设施建设贷款贴息，产业转移项目贷款贴息，支付产业转移促进活动经费，增强产业转移承接承载能力。鼓动吸纳东中部开发区与我省合作共建产业园区，将我省的土地优势、资源优势和东中部的产业优势和管理优势结合，实现优势互补、互动发展、合作共赢。加强对开发区规范指导，努力使我省的2个国家级开发区和34个省级开发区成为全省加快发展的生力军、孵化器、示范园和增长点。

三是要鼓励我省具备条件的企业，主动承接国际制造业和服务业双重转移的重任。重点产业和新兴产业应积极吸收外资;国有企业、民营企业应加强与跨国公司和境内外战略投资者合作，通过产业结构、产品结构、组织结构、资本结构、布局结构高水平的整合，提高企业的活力、竞争力和贡献率。