农业新型经营主体发展

第一篇：农业新型经营主体发展

新型农业经营主体发展情况调查

随着中国农业农村经济的不断发展，以农业专业大户、农民专业合作社和农业企业为代表的新型农业经营主体日益显示出发展生机与潜力，已成为中国现代农业发展的核心主体。 调查数据显示，新型农业经营主体在经营规模、辐射带动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面具有明显优势。

通过我对廊坊市新型农业园区的调查我发现。其经营者大多具有初中以上学历，积极参与技术培训，拥有一定的非农工作经历。与此同时，他们在融资、土地获得、服务体系、政策效率、后继人才等方面仍面临困难和挑战。加快土地、资本等生产要素配置的市场取向改革，转变政府对农业的扶持方式营造农业创业与就业的良好环境建立农业经营者的退出与进入机制在其发展要求、发展效率、发展力量、发展机制上寻求突破是现阶段中国新型农业经营主体培育与发展的关键。

一般而言，农业经营主体是指直接或间接从事农产品生产、加工、销售和服务的任何个人和组织。改革开放以来，中国的农业经营主体已由改革初期相对同质性的家庭经营农户占主导的格局向现阶段的多类型经营主体并存的格局转变。这种多类型的农业经营主体主要包括农户、农业企业、农民专业合作组织以及社区性或行业性的服务组织等。

与世界大多数国家相同的是，农户(家庭农场)仍然是中

国农业生产的基本经营单位。但是，随着中国农业结构的调整、农村基本经营制度的变革、农业劳动力的转移和工业化与城市化的加快，中国农户群体开始逐渐分化，农业经营者分化为传统农户、专业种植与养殖户、经营与服务性农户、半工半农型农户和非农农户五种主要类型。其中，专业种植与养殖户，被称为专业大户，是指以农业某一产业的专业化生产为主，初步实现规模经营的农户。有学者认为，与大规模的机械化农场相比劳动和资本双重密集型的适度规模经营农户(家庭农场)更加符合中国人多地少的基本国情是在现有城市化及土地流转水平下解决农

业隐性失业、收入低下、产业升级困难等一系列问题的出路所在。

通过我对廊坊市新型农业园区的调查，我发现。尽管农业专业大户、农民专业合作社和农业企业在组织架构、经营模式和分配机制等方面具有明显的差异，但从本质上看，它们都在不同程度上体现了新型农业经营主体的基本特征，具有适度的经营规模和带动效应，具有较好的盈利能力和较充足的资金来源市场导向性强注重品牌建设。结合调查所得的资料和数据，本文给出以下四个方面的分析：

(一)经营规模较大，呈现辐射带动效应

农村土地流转的加快，改变了农业经营者的土地经营规模结构。如果说农业专业大户是以其土地经营规模大为主要标志则农民专业合作社走的是新型农业规模化经营的道路，它们通过组织模式与利益机制的创新，实现了社员小规模生产基础上的合

作社经营规模化，这将是中国小农基础上农业规模经营和现代化的重要方向。被调查的农民专业合作社的社员数平均约为130位，最多的合作社达到了1157位，社员平均土地经营规模为18.6亩，而被调查的农民专业合作社服务规模的中位数水平是850亩农机、植保等服务型合作社服务规模的中位数水平是1420亩。

就农业企业而言，90.9%的被调查农业企业拥有生产基地基地规模的中位数水平为516亩。农业企业通过“公司十农户”或“公司十基地十农户”等联结方式，不仅稳定了原料供应而且带动了周边农户。调查数据反映，农业企业带动农户数的平均水平为2044户，中位数水平为1000户，带动农户最多的农业企业带动了11000户农户，创造了十分可观的经济效益和社会效益。 

(二)盈利能力较强，资金来源呈现多元

调查发现，新型农业经营主体的盈利能力比一般传统农户明显要强。以农业专业大户为例，2011年人均农业净收益的平均水平就已达到4.4万元，而同期河北省农村居民人均纯收入仅为9258元。此外，得益于制度创新，农民专业合作社和农业企业的盈利能力也十分可观被调查的农民专业合作社2011年净收益平均为273.9万元，农业企业为149.7万元。较强的盈利能力不仅有利于农业经营者收入的增加，而且增强了其对农业的投入能力。在被调查的农业专业大户和农民专业合作社中，分别有77.6%和55.4%的样本其农业投入资金主要是靠自有资金，相对而言由于农业企业经营规模大，并且大多涉及农产品产后加工环节

资金需求量更大，主要依靠自有资金投入的样本比例就较低只有14%。

(三)市场导向明显，销售渠道各有千秋

经营规模的扩大和产品商品率的提高，使新型农业经营主体更加面向市场，以市场为导向组织生产并且参与市场竞争。数据分析表明，被调查的农民专业合作社平均78.69%的产品是针对市场需求生产的，这一比例在被调查的农业企业中提高到了84.32%。在产品销售渠道方面，各类新型农业经营主体各有千秋但相互间的差异也比较明显。

(四)重视品牌建设，产品认证比例较高

调查结果显示，拥有自己的农产品品牌的农民专业合作社比例达到了61.8%。其中，拥有市级及以上名牌产品的合作社比例超过了35%。农业企业拥有各级产品品牌的比例更高，其中获得市级及以上名牌产品的企业比例高达65.9%。相对而言由于品牌建设需要较大投入，农业专业大户往往以加入合作社或参与订单农业的方式分享品牌效应。但是现阶段新型农业经营主体面临着不少发展瓶颈与难题。

一、资金土地约束农业服务体系滞后;

二、支农政策脱节政策落实效率不高;

三、 后继人才缺乏退出进入机制缺失。

总结：现阶段，加快新型农业经营主体培育与发展的关键是在其发展要求、发展效率、发展力量、发展机制上寻求突破

基本思路是，加快土地、资本等生产要素配置的市场取向改革转变政府对农业的扶持方式，营造农业创业与就业的良好环境建立农业经营者的退出与进入机制。

第二篇：新型农业经营主体发展情况调查问卷

1.被调查者年龄

30岁以下 30-39岁 40-49岁 50-59岁 60岁以上 2.被调查者学历

小学及以上 初中 高中 中专或大专 本科 硕士及以上

3.本村所在位置地理类型

平原丘陵半山区深山区

4.你村有以下哪种新型农业经营主体

种养大户家庭农场农业合作社农业龙头企业新型职业农民 5.你村销售农产品的最主要渠道是

企业订购或收购合作社统一销售商贩上门收购自己到市场上销售其他 6.农业生产过程中最担心的变化

生产资料上涨农产品价格下跌补贴政策会变旱涝病虫害农技跟不上雇工难 7.你村在农业生产经营中需要政府做什么 [多选题] 加大农业直补 提供技术服务 加强职业农民培育 提供融资支持 建立信息平台 协助土地流转 其他 8.农机的使用方式

部分自给 完全自给 农机部门提供 9.生产资金来源

自有资金 民间高息借贷 农村信用社借贷 10.当前约束进一步扩大规模的因素 [多选题]

土地承包期短 个人经营能力 有限缺少技术

资金不足 11. 你认为当前农业生产中遇到的最需要解决的问题是 * [多选题]

良种供应 技术推广 农资价格高 劳力少 价格低 环境污染

其他 12. 你认为目前制约你靠农业发家致富的主要原因是什么 *

产品销售困难

种植面积不够

生产工具落后

劳动力不足 缺乏技术指导

其他 13. 你认为政府对农业的资金扶持重点应该放在哪里? 为农业提供技术支持

提供先进的生产设备

提供农业销售渠道的信息

新办农业农产品公司，对农产品深加工

其他 14. 有没有参加农业保险 * 没有

有 15. 你村是否有家庭农场 * 有

无 16. 本村的家庭农场是否经过注册? * 是

否 17. 本村家庭农场的经营形式是 * 个体工商

* 个人独资 合作制

公司制 18. 家庭农场的经营范围是 *

纯种植

纯养殖

种养结合

种植业兼休闲 养殖业兼休闲

种养结合兼休闲 19. 家庭农场的资金来源 *

自筹资金

银行贷款

财政支农 外部投资

民进借用 20. 您认为当前阻碍家庭农场发展的因素有 *

土地承包期太短

个人经营能力有限

技术资金不足 土地流转困难

其他 21. 当前农场是否拥有自己的品牌(此处指农场所生产的农产品的品牌)? 是

否 22. 贵村有农民合作社吗? * 有

* 没有 23. 贵专业合作社成立时间为 *

2年以内 3-5年 6-10年

10年以上 24. 合作社的性质 * 工商注册

未经工商注册 25. 创立形式 *

大户牵头 企业牵头 供销社牵头

其他 26. 贵专业合作社的资金来源 * [多选题]

自有资金 商业银行贷款 股东追加积累 民间贷款

其他 27. 前一年经营情况 *

亏损 基本持平 盈利10万元 盈利10-100万元

盈利100万元以上 28. 您认为造成农民专业合作社发展缓慢的最主要原因有 * [多选题]

金融机构原因 政府扶持力度不够 合作社自身原因

其他 29. 贵村的农民合作社服务涉及哪些服务领域 *

提供农业生产资料的购买

提供农产品的销售、加工、运输、贮藏 提供农业生产经营有关的技术、信息服务等

其他 30. 希望在本村合作社增加哪些服务项目? *

提供农业生产资料的购买

提供农产品的销售、加工、运输、贮藏 提供农业生产经营有关的技术、信息等服务

其他 31. 本村农业企业的数量 *

无 1-3家

大于3家 32. 本村农业企业员工人数大致为 *

小余10名 10-20名 20-50名 50-100名 100-300名

大于300名 33. 本村企业的成立年限 * 2年以下 2-5年 6-10年

10年以上 34. 2013年企业在融资方面是否存在问题 *

是，且难度大 是，但难度不大

没有难度 35. 企业产品或服务的品牌是 *

自有品牌

贴牌品牌

自有品牌加贴牌品牌 连锁加盟

其他 36. 企业目前面临的主要障碍 * [多选题]

研发和技术支撑

人才

资金

企业管理

营销体系

市场混乱

缺乏政府指导服务

税收负担重 吃拿卡要、三乱

其他 37. 政府对本村企业发展在那些方面有帮助? 融资 技术

[多选题] *

人才培训和引进 市场拓展 财税、补贴 信息 其它

暂时没有接受帮助

第三篇：新型农业经营主体发展情况调查问卷1

问卷编号

新型农业经营主体发展情况调查问卷

调查地点：省市县(市、区)乡(镇)村

调查说明：本次调查由河北农业大学组织，调查对象为村干部或乡镇干部，每村一份。

一、被调查者基本情况

1.年龄：①30岁以下②30-39岁③40-49岁④50-59岁⑤60岁以

2.职务：①村干部:具体职务___②乡镇干部：具体职务_____

3.学历：①小学及以下②初中③高中④中专或大专⑤本科⑥硕士及以上

二、本村基本情况

4.本村所在位置地理类型：①平原②丘陵③半山区④深山区

5.总户数;总人口数;劳动力总人数人。主要从事的职业：

(1)务农，比例%(2)打工，比例% (3)务农兼打工，比例%

(4)经商，比例%(5)跑运输，比例%(6)其他经营性行业，比例%。

6.本村耕地面积亩 ，人均耕地面积亩，农民人均纯收入元。

7.截至2013年底，耕地流转总面积亩，其中转包(把承包权转包给本村成员)占%，出租(把承包权出租给本村以外的成员)占%，入股(以股份的形式加入合作社等)占%，。流转期限在2年以内的占%，3-5年占%，6-10年占%，10年以上占%。

8.你村有以下哪种新型农业经营主体( )

A.种养大户B.家庭农场C.农民合作社D.农业龙头企业E.新型职业农民

9.2013年你村有名农民经过培训，有名农民经过新型职业农民认定。

10.您村销售农产品的最主要渠道是( )(单选)

A.企业订购或收购B.合作社统一销售C.商贩上门收购D.自己到市场上销售E.其它：______

11.农业生产过程中最担心的变化( )

A.生产资料上涨B.农产品价格下跌C.补贴政策会变D.旱涝病虫害 E.农技跟不上F.雇工难

12.你村在农业生产经营中需要政府做什么( )

A.加大农业直补 B.提供技术服务C.加强职业农民培育D.提供融资支持

E.建立信息平台 F.协助土地流转G.其他

三、各类经营主体及规模

种植大户：

13.村内最大的种植大户的种植面积_____亩，主要种植的农作物 _____，年纯收益_____。

14.农机的使用方式( )A.部分自给B.完全自给C.农机部门提供

15.生产资金来源( ) A.自有资金B.民间高息借贷C.农村信用社借贷

16.当前约束进一步扩大规模的因素( )A.土地承包期短B.个人经营能力C.有限缺少技术D.资金不足

17.您认为当前农业生产中遇到的最需要解决的问题是( )(可多选)。

A.良种供应B.技术推广C.农资价格高D.劳力少E.价格低 F.环境污染G.其它(请注明)_______

18.您觉得目前制约您靠农业发家致富的主要原因是什么?( )

A.产品销售困难 B.种植面积不够 C.生产工具落后 D.劳动力不足 E.缺乏技术指导 F.其他

19.你认为政府对农业的资金扶持重点应该放在哪里?( )

A.为农业提供技术支持 B.提供先进的生产设备 C.提供农业销售渠道的信息

D.新办农业农产品公司，对农产品深加工 E.其他

20.有没有参加农业保险()A.没有B.有，如有，品种是

21.您认为种植规模多大合适呢?(亩)，单亩盈利(元)以下，您将不再种植。 (请您继续回答反面)

家庭农场：

22.您村是否有家庭农场?A.有B.无

23.本村的家庭农场是否经过注册?A.是B.否

如果注册，那么现在规模多大? A.10—50亩B.50—100亩C.100—150亩D.200亩以上

24.本村家庭农场的经营形式是( )?A.个体工商B.个人独资C.合作制D.公司制

25.家庭农场的经营范围是( )

A.纯种植B.纯养殖C.种养结合D.种植业兼休闲E.养殖业兼休闲F.种养结合兼休闲

26.目前，家庭农场的投资规模是万元，其中自筹资金为万元，政府支农资金为万元。

27.家庭农场资金来源( ) A.自筹资金B.银行贷款C.财政支农D.外部投资E.民进借用

28.您认为当前阻碍家庭农场发展的因素有( )

A.土地承包期太短B.个人经营能力有限C.技术资金不足D.土地流转困难E.其他

29.当前农场是否拥有自己的品牌(此处品牌指农场所生产的农产品的品牌)?A.是B.否

农民合作社：

30.贵村有农民专业合作社吗?( )A.有B.没有

31.贵专业合作社成立时间为( )年 A.2年以内 B.3-5年C.6-10年 D.10年以上

32.合作社性质( )A.工商注册B.未经工商注册

33.创立形式( )A.大户牵头 B.企业牵头 C.供销社牵头 D.其他

34.贵专业合作社的资金来源( )[可多选]A.自有资金B.商业银行贷款C.股东追加积累D.民间借贷E.其他

35.前一年经营情况( )A.亏损 B.基本持平 C.盈利10万元 D.盈利10-100万元E.盈利100万元以上

36.您认为造成农民专业合作社发展缓慢的最主要原因有( )[可多选]。

A.金融机构的原因 B.政府扶持力度不够 C.合作社自身的原因D.其他

37.贵村的农民专业合作社服务涉及哪些领域( )

A.提供农业生产资料的购买B.提供农产品的销售、加工、运输、贮藏

C.提供农业生产经营有关的技术、信息等服务D.其他

38.希望在本村合作社增加哪些服务项目?( )

A.提供农业生产资料的购买B.提供农产品的销售、加工、运输、贮藏

C.提供农业生产经营有关的技术、信息等服务D.其他

农业龙头企业：

39.本村农业企业数量( )A.无B.1-3家C.大于3家

40.本村农业企业员工人数大致为 ( )

A.小于10名B.10-20名C.20-50名D.50-100名E.100-300名 F.大于300名

41.本村农业企业的成立年限( )A.2年以下B.2-5年C.6-10年D.10年以上

42.2013年企业在融资方面是否存在困难( ) A.是，且困难大B.是，但困难不大C.没有困难

43.企业产品或服务的品牌是( ) A.自有品牌 B.贴牌生产 C.自有品牌加贴牌生产 D.连锁加盟E.其它

44.企业目前面临的主要障碍( )(可多选)

A.研发和技术支撑B.人才C.资金D.企业管理E.营销体系F.市场混乱

G.缺乏政府指导服务H.税收负担重I.吃拿卡要、三乱J .其它：

45.政府对本村企业发展在哪些方面有帮助?( )(可多选)

A.融资B.技术 C.人才培训和引进 D.市场拓展 E.财税、补贴 F.信息G.其它 H.暂时没有接受帮助

感谢您对本次调查的配合，谢谢!

调查员：学院及班级：联系电话：

第四篇：新型农业经营主体发展存在的问题及建议

摘要：为加快新型农业经营主体培育，推进农业适度规模经营，促进农业增效和农民增收，根据陕西省旬阳县关口镇农业新型经营主体发展现状，提出新型农业经营主体发展经营存在问题及发展建议。

关键词：新型：农业经营主体：存在问题：建议

关口镇位于陕西省东南部的汉江北岸，隶属陕西省安康市旬阳县，全镇共10个行政村，68个村民小组，1.6万人，总面积168平方公里。近年来，镇党委、政府高度重视农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的培育和发展工作，将其作为农业产业转型升级和精准扶贫工作的一项重要基础性工作来抓。通过全民创业、招商引资，一大批务工能人返乡、村组十部带头建设新型农业经营主体，发展规模经营。初步形成了“示范同区引领、合作组织协调、家庭农场支撑、职业农民经营”的现代农业示范体系，在带动产业脱贫，实现贫困户稳定增收方面，取得了初步成效。

1 关口镇新型农业经营主体发展现状

1.1新型农业经营主体培育稳中有升。截止2017年底全镇培育现代农业示范同区4个，发展农民专业合作社51个，入社社员782户，发展家庭经营农场6个，培育农村能人及产业大户86户。新型经营主体通过土地流转、同区务工、订单种植等形式带动贫困户发展农村产业420户。

1.2 产业基地发展初见成效。各类新型经营主体，立足当地产业实际，发展规模化经营，主要围绕魔芋、畜牧、黄花、中药材、油牡丹、拐枣等产业，通过统一生产标准、统一投入品采购供应、统一技术服务、统一组织实施，积极扩大产业基地规模，提升产品质量及产业化水平。全镇建成公武油用牡丹生产、万山青中药材种植、富程林下魔芋、恒鹏黄花种植、正银辣椒种植、富强花椒种植等百亩以上产业示范基地23个，其中3个基地纳入县级产业同区壮大培育。

1.3 产业带动效益日逐障显。新型农业经营主体在产业信息、技术水平、市场开拓、资金投入方面的优势，对提高农业的组织化程度、促进农民增收致富方面的引领作用逐步显现。例如：公武油用牡丹农民专业合作社，流转土地面积350亩发展油用牡丹及紧俏中药材，年通过地租兑付、农民务工支付人员工资等费用16万元，有效带动贫困农户获利增收。万山青中药材种植有限公司，通过土地流转、订单种植等方式发展中药材种植500亩，长期务工农户60余人。

2 新型农业经营主体发展存在问题

2.1 新型农业经营主体运行不规范.通过调查全镇现有新型经营主体，基本停留都在初期发展阶段，普遍存在组织化程度低，日常运行不规范的问题。主要表现在：一是发展思路不清。对发展什么项目、资金如何筹措、如何开展技术服务、产品怎么销等没有深入调研考察，缺乏系统规划，存在“等、靠、要”思想，据调杳分析，全镇注册的新型经营主体有近50%处于“僵尸”状态.二是内部管理混乱。绝大多数经营主体还是停留在传统的家庭式经营，没有建立完善的经营管理和利益分配制度，内部机构设置、职责划分不清晰，财务管理制度不完善，会计核算不规范，民主管理体系不健全，运作管理随意性大，没有体现合作经营，发展活力不强，缺乏竞争力、吸引力。

2.2 产业规模化和产品品牌化程度不高。从发展项目看，目前新型主体发展的项目主要停留在传统的种植、养殖产业和政府主导的长效产业，产业发展同质化现象突出，没有体现区域特色，缺乏叫得响，拿得出、见效长的特色品牌。在发展规模上来看，受土地流转、群众思想等多种凶素制约，产业基地普遍存在规模小、难集约的问题，产业基地辐射半径大都局限于本村、本组等小区域的合作，规模效应没有充分体现，基地辐射能力弱，难以拉动市场，限制了农业产业化向深层次发展.

2.3 新型主体与农户之间利益链接不稳同。大部分新型主体与农户之间是松散型的合作关系或口头合作关系，没有联结成稳同的利益共同体。有的即使签订了相关协议也只是形式上的约定，在技术、信息和产前、产中、产后服务方面没有真正有效落实。在农产品行情不好时，经营主体不愿按订单收购，压价收购或不愿收购，行情好时，农户又不愿将农产品卖给经营主体，抱团发展的优势没有充分体现。

2.4 服务保障不到位。表现在：一是技术培训不到位。虽然近年来县镇分别在不同层面、对不同对象组织了多场次的农业实用技术知识培训，然而培训内容针对性、实用性、有效性不强，培训方式和手段落后，效果不显著。二是生产配套服务不到位。针对农业经营主体的生产需求，从内部管理、技术指导、信息提供、产品销售、日常监管等方面没有形成一条龙服务体系，同时受知识水平、人员断层、经费不足、设施落后等凶素的制约，农业技术服务难以全面有效落实。三是生产配套设施滞后，“靠天吃饭”的状况没有从根本上改变，遇上天干雨涝、气候变化、疫病袭击等自然灾害，直接影响农业新型经营主体的效益及生存。

3 进一步培育发展新型农业经营主体的建议

新型农业经营主体是推进农业转型升级、带动产业扶贫的中坚力量，更是引领现代农业发展的桥梁。全镇上下要进一步提高思想认识，积极鼓励引领帮服，加大培育力度，加快构建新型农业经营服务体系，引导新型农业经营主体健康快速发展，为推动农业产业提档升级，助推脱贫攻坚，发展现代农业奠定基础。

3.1 全力营造良好的发展环境。要加大政府对新型农业经营主体发展扶持政策的宣传力度，使广大经营者、业主熟悉、了解各项扶持政策，切实感受扶持政策带来的发展机遇，增强其带动普通农户发展现代农业的信心和决心。要加强对典型事例的宣传，通过宣传他们的成功经验、创业经历，辐射带动更多人，尤其是有志青年投身农业创业，使他们充分认识到投身农业生产，能为社会带来更多的就业机会，有更广阔的发展空间，有更丰厚的经济利益。要把新型经营主体培育发展纳入镇对村、镇对单位年度考核的重点内容，形成责任倒逼，切实增强助力发展的主动性和责任感。

3.2 着力强化服务管理。要对全镇新型经营主体进行全面摸底调杳，建立管理服务台帐，加强日常运行监测指导和跟踪服务。要明确新型经营主体培育发展帮包责任，建立一个主体、一名领导、一个单位、一名技术指导的“3+1”包帮责任体系，主动帮助新型经营主体理清发展思路，找准发展项目，完善管理制度，健全分配机制，解决发展难题。要深入开展示范主体创建行动，制定镇域新型农业经营主体示范单位评选激励办法，整合上级各项扶持项目资金，加大对管理规范、带动作用明显、竞争能力强的经营主体的政策扶持力度，通过发挥示范主体的辐射带动作用，提高规范化、科学化管理水平，引导经营主体朝着主体资质化、生产专业化、管理标准化方向发展。

3.3 统筹规划产业发展布局。要从镇情实际出发，综合考虑各村资源禀赋、产业基础、市场需求、生态环境等凶素，按照宜农则农、宜蔬则蔬、宜果则果、宜牧则牧的原则和“短期抓烤烟、畜牧、魔芋、优质粮油菜，中期抓特色林果改造提升和中药材，长线抓油用牡丹、拐枣”的产业布局思路，做好全镇新型经营主体带动产业发展和产业基地建设规划。明确一个主体，一项主导产业，做好主辅业结合，推进产业相互融合，形成具有市场前景好、持续发展能力强的产业结构，防止各类经营主体一哄而上，盲目扩大规模的倾向。要充分利用当地的区位优势和自然条件，倾注力量建设一批集农业生产、采摘体验、乡村旅游相结合的休闲农业体验观光同，打造“生态农业+乡村旅游”的现代农业发展新模式，规划申报打造一批“农旅结合”、休闲观光农业项目，助推镇域农业产业集群式发展。

3.4 引导建立稳同利益联盟。积极探索“主体经营、带动发展、保底分红”等方式，推广“农业主体+基地+贫用户”的帮扶联结模式，通过争取专项扶持、发展现代同区、落实配套建设等措施，激励各类农业经营主体带动贫用户，采取土地、产业扶持资金等要素人股，以及返租倒包、基地共建、阶段就业等方式，建立保底分红、劳务增收、订单生产等链结机制，让懂市场、懂经营的能人带动贫用户增加收益，形成?a业精准扶贫的“大合唱”。

参考文献：

[1]胡泊.培育新型农业经营主体的现实用扰与对策措施[J].中州学刊.2015(3).

[2]倪慧;龚春明.新型农业经营主体培育实践中的几个关键问题[J].农业经济.2015(8).

第五篇：培育新型经营主体 推进现代农业发展——建宁县溪源乡把新型农业经营主体打造成为现代农业的主力军

培育新型经营主体 推进现代农业发展——建宁县溪源乡把新型农业经营主体打造成为现代农业

的主力军

党的十八大提出了培育新型农业经营主体，推进现代农业发展的战略要求。近年来，建宁县溪源乡坚持把培育新型农业经营主体作为推动现代农业发展的重要力量和发展方向来抓，家庭农场、专业合作社、专业大户、农业龙头企业等新型经营主体大量涌现，在现代农业发展中的主体作用逐步显现，成为推动农业经营方式创新、农业产业转型升级的主力军，预计2015全乡农林牧渔业总产值可达3.3亿元、农民人均纯收入13375元。

1、坚持“一个不少”，四类新型经营主体共同发展。围绕发展多种形式的适度规模经营，坚持家庭农场、专业合作社、专业大户、农业龙头企业等四类新型农业经营主体齐抓并进、一个不少，呈现出多元多样的发展态势。一是专业合作社快速发展。通过开展农民专业合作社示范社建设，实施“五化”(经营规模化、运作实体化、营销品牌化、产权明晰化和管理民主化)提升工程，农民专业合作社基本覆盖我乡优势特色产业和所有村庄，全乡现有各类农民专业合作社15个、其中市级示范社1个，入社社员1027人。二是家庭农场方兴未艾。紧紧抓住上级党委政府鼓励发展家庭农场的重要机遇，采用多种形式广泛宣传，指导和支持有发展家庭农场意愿的农民因地制宜建设家庭农场，引导符合条件的农户自愿申请登记家庭农场营业执照，做到成熟一个发展一个，确保发展家庭农场的质量，目前全乡已工商注册登记家庭农场4家。三是专业大户。针对农村劳动力转移和一些家庭农田、林地大多由老人耕种等问题，积极鼓励引导有文化、懂技术、会经营的新型农民规模流转林地、耕地，实行专业化、集约化经营，全乡现有种养加大户636户，主要以种烟、制种、畜牧水产养殖和笋制品生产加工为主。四是农业龙头企业。依托溪源乡笋竹、烟叶等特色产业，大力发展农产品深加工业和企业化经营的现代种养业，注重在大学生、返乡能人中培养创业人才，采取股份制、合伙制或独资等方式创办实体企业，近年来新上了六逸、双溪、闽尚、双峰、翔鑫等5家笋制品加工规模企业，今年又引进O2O“互联网+农业”企业1家，全乡已有规模以上农业龙头企业8 家，预计今年可实现销售收入4亿元。

2、突出政府主导，帮助新型经营主体加快发展。培育新型农业经营主体是农村改革和发展的趋势，乡党委政府对此有清醒认识，在认真贯彻落实各项扶持政策的同时，因地制宜探索解决新型经营主体发展面临的困难，帮助他们加快发展、规范发展。一是“一对一”挂钩服务。制定实施乡村干部“一对一” 结对帮扶新型经营主体责任制，其中：科级领导干部挂包1个规模企业、联系1个行业协会组织或1家家庭农场，乡一般干部和村两委干部负责挂包联系1户种养加大户，及时协调解决生产发展过程中遇到的困难和问题。二是建基地促土地流转。一方面，整合土地整理、农业综合开发、农田水利、设施农业等支农项目，建立了以桐荣、都团村为主的万亩丰产笋竹两用林基地，以楚尾、蒋坊等平原村为主的5000亩高产优质烟叶基地，使户均毛竹山面积200亩以上的达100多户、户均20亩烟叶以上的达223户;一方面，建立土地流转交易平台，由乡村挂包干部帮助协调阳面田、租期、收益等现实问题，推进土地有序流转，解决新型经营主体的后顾之忧。目前各类新型农业经营主体共流转土地2.44万亩，其中：林地1.8万亩、耕地6400亩。三是积极探索农村金融改革。融资难、贷款难是新型经营主体发展面临的主要问题。溪源乡抓住作为全县农村金融改革试点乡的契机，在全县率先组建了蒋坊村级融资担保基金、溪源村扶贫担保基金和富源、农友、裕鑫、盛源等4家笋业合作社担保基金，积极探索农村金融信贷与新型经营主体的无缝对接。比如，富源笋业合作社采取社员捆绑式运作，在通过信用社审核后，一次性获取金融信贷资金700万元，且利率更优惠。

3、创新经营模式，推动新型经营主体融合发展。各类新型农业经营主体之间相互衔接、互为补充，注意引导他们采取多种经营模式，建立利益共享机制，相互促进、融合发展。一是“龙头企业+专业合作社”。不仅注重把专业大户吸纳为专业合作社社员，而且注重引导龙头企业向上游延伸产业链，与基地农户联合建立合作社，实现企业与合作社的融合发展。比如，返乡创业青年张建平投资500万元创办德美食品有限公司后，联合小米椒种植户又成立德美蔬菜专业合作社，采取“公司+专业合作社+基地+农户”办法，建立小米椒基地2000多亩，年产值1000万元。目前全乡采取“龙头企业+专业合作社”的经营模式共有双峰、百姓尚创、富源等4家。二是“互联网+农业”。引进一家基于互联网O2O的新型农业公司——闽江公社，实行“线上线下”互动融合、精准营销，2015年企业规模流转了都团村陈家地耕地近千亩，发展无公害生态农业，为社员提供优质的米、油、蔬、果、茶等有机农产品以及生态旅游服务。公司采取定制化生产模式，推出公众微信“老鄢说农事”，组织开展“ 插秧季”、“采摘季”等活动，吸引了全国各地的游客当社员、下农田、进果园、走古村，亲近自然，感受乡愁。三是“专业合作社+家庭农场”。充分发挥专业合作社的资金互助合作、生产资料供应、生产技术指导等带动能力，鼓励和支持有条件的社员通过开垦拓荒等方式发展家庭农场，注册申报家庭农场。比如，笋业协会会员杨有能，通过拍卖经营毛竹林2000余亩，承包荒山200多亩发展绿化苗木，2014年申报组建了日升家庭林场。四是“行业协会+专业合作社”。针对专业合作社存在的“合而不作”、管理不规范、品牌建设难等问题，引导各类专业合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，发展合作社联合社、行业协会，建立联动发展机制，推动共同成长。比如，整合以笋业为主的专业合作社资源，组建溪源乡笋业协会，笋业协会统一注册“溪源闽笋”品牌，助推了闽赣省际笋产品生产加工销售集散地的形成。

4、重在助农富农，实现新型经营主体有效发展。通过大力培育新型农业经营主体，向农业输入现代生产要素和经营模式，促进了农业增效、农民增收，各类新型经营主体在农业生产方式转型升级中的作用初步显现。一是促进了适度规模经营。在新型经营主体的带动下，农业经营方式迅速由分散的家庭经营向集约化的适度规模经营转变，既解决了青壮年农民外出务工后“谁来务农”的问题，又实现了规模化、集约化经营，“让更少的农民种更多的地”。目前，全乡农村耕地流转率达38%，烟叶种植、畜禽养殖基本实现规模化。比如，烟叶种植20亩以上的烟农，已占全乡种烟户的90%以上，溪源乡烟叶产量、上等烟比例和产值连续多年位列全县前列。二是促进了传统农业升级。新型经营主体一般理念新、思路活，他们自觉走科技强农之路、高效农业之路和组织化经营之路，广泛应用新品种、新技术，积极采取“种植+养殖”、“种植+养殖+加工+休闲”等现代农业模式，推行全过程、全产业链标准化生产，转变了农业发展方式，提高了农业发展水平。比如，闽江公社通过网上招募社员，让社员全程参与有机莲种植，该公司生产的莲子每市斤达100元，是常规品种的2倍且供不应求;同时，通过组织社员参与农事活动，又促进了农业休闲旅游发展。三是促进了农民增收脱贫。在新型经营主体的带动下，一些农民既可获得稳定的土地流转收入，又可通过给新型经营主体打工就地转移就业，增加工资性收入。比如，百姓尚创笋业专业合作社，长期提供就业岗位30余人。特别是通过“产业+合作社+贫困户”的精准扶贫模式，采取基地共建、技术指导、岗位提供等方式，把贫困户吸纳到产业发展中，带动了贫困户脱贫致富。比如，烟叶专业合作社扶持12户贫困户发展烟叶生产，提供资金、烤房、农机和劳力等方面帮扶，2014年户均实现烟叶收入—万元，让这些贫困户全部“脱帽”。