专职人民调解员的制度

2023-06-01

在现实社会中，很多场合都离不开制度，制度是每个人都需要遵守的规则或行动准则。你接触过什么样的制度？下面是小编精心整理的《专职人民调解员的制度》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：专职人民调解员的制度

试谈专职人民调解员的认定标准

随着社会经济的快速发展、社会利益格局的不断调整，社会矛盾纠纷的主体、内容日益多元化和复杂化，如何有效化解日益复杂的矛盾纠纷，是摆在人民调解面前的一大难题。兼职人民调解员大多身兼数职，专业性不强，难以真正发挥出人民调解的积极作用。专职人民调解员因其所具有的专业、专职等特点和优势，日益成为纠纷化解的主力军，也是人民调解员队伍发展的重要方向。但在工作中，对于什么样的调解员才算是专职人民调解员，有些人还不能明确的判断，导致在数据统计中标准不一。下面笔者根据《人民调解法》等法律法规和我省的工作实际来谈谈如何认定专职人民调解员。

笔者认为专职人民调解员是指符合相应条件，通过一定聘任程序，专门从事民间纠纷调解，并取得相应报酬的人员。相对兼职人民调解员来讲，专职人民调解员除在专业知识、调解技能及社会阅历上有更高的要求，同时具有较强的沟通协调能力外，还具有以下几个特征：

一、应通过一定的聘任程序。人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任，这就需要通过一定的聘任手续，就专职人民调解员而言，其聘任程序更为严格和完整，应包括公布招聘信息、对报名人员进行审核资格、组织相关测试、公示入选名单、安排调解岗位试用，最后在试用合格的基础上签订劳动合同。需要注意的是，村居干部、企事业单位调委会和行业性专业调委会中相关领导，可能也会有相应调委会聘任其为调解员的聘书，但这只是给了他们调解员的身份，并不是专职人民调解员的聘任程序，有些更仅仅是为了调委会工作开展的方便。

二、专门从事民间纠纷调解。专职意味着调解员要把主要精力和时间投入在民间纠纷的化解上，这就要求有固定的工作场所和上下班时间，上班时间内如非工作原因，应在办公场所(即调委会)坐班。这是专职人民调解员与兼职人民调解员的根本区别所在。司法所的工作包括人民调解、社区矫正、法制宣传等9项职能，司法所长和司法助理员虽有调解疑难复杂民间纠纷的能力和义务，也仅仅是其中一项职责，他们都不能认定为专职人民调解员。

三、从事调解工作应获得相应报酬。由于专门从事人民调解工作，意味着丧失了从其他劳动中获得报酬的机会，因此，有必要为专职人民调解员的劳动支付一定的报酬，使他们的生活有保障。从我省的实际看，专职人民调解员的报酬通常包括基本工资和调解纠纷案件的补贴两部分，其中有无基本工资是区别专职和兼职的重要标志。有些司法行政部门和其他政府部门的工作人员虽然兼任调解中心或调委会主任等，但他们不能领取与调解民间纠纷相关的基本工资，也不能享受“以奖代补”政策，不能认定为专职人民调解员的身份，这也是由人民调解工作群众性、民间性、自治性的性质所决定的。

当然，但在实际中，特别是在乡镇(街道)层面，出于党委政府中心工作的需要，有时不得不参与其他工作，如参与“三改一拆”、“五水共治”等，笔者认为这种特例下，只要不是长期的连续性的且严重影响调解工作开展的，不影响专职人民调解员的身份认定。

相关链接：《江苏省专职人民调解员管理办法(试行)》中关于专职人民调解员的相关规定：

第六条专职人民调解员应具备以下条件：

1、拥护党的领导，品行端正，乐于奉献,办事公道，有较高群众威信，热爱人民调解工作;

2、一般应具有大专以上文化程度，具备一定的法律、政策知识和相应的专业知识，具有较强的组织协调能力和丰富的群众工作经验;

3、年龄一般在22周岁以上、65周岁以下，身体健康，能胜任本职工作;

4、具有人民调解员资格。

具有政法机关工作经历的人员可优先聘用。第八条聘用专职人民调解员的一般程序：

1、确定聘用人数、条件和方式，并向社会公布;

2、接受报名，进行资格审核并公示;

3、组织知识、能力测试(可进行笔试和面试);

4、确定初选名单，并进行公示;

5、安排调解岗位，进行试岗;

6、聘用单位与被聘人员签订劳动合同并颁发专职人民调解员工作证。劳动合同应当具备合同期限、职责要求、工资、福利、保险待遇及违约责任等条款。

第十四条专职人民调解员的工作职责：

1、调解矛盾纠纷;

2、积极开展矛盾纠纷排查分析活动，预防矛盾纠纷发生;

3、通过排查调处宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德;

4、及时报告重大矛盾纠纷情况，协助有关部门做好防控调处工作，防止矛盾纠纷激化;

5、向当地党委政府和相关部门反映社情民意;

6、认真做好纠纷登记、调解统计和文书档案管理工作;

7、协助开展人民调解指导管理工作;

8、完成人民调解委员会和司法行政部门交办的其他工作。

第二篇：台安县司法局关于聘任专职人民调解员的通知

台安县司法局

关于聘任专职人民调解员的通知

各司法所：

为切实加强人民调解工作，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》等文件精神，结合我县人民调解工作的实际，决定在全县17个镇、场(区)公开选聘专职人民调解员。现将有关选聘事项通知如下：

一、专职人民调解员的设置

各镇、场(区)设专职人民调解员一人，村(社区)人民调解委员会设专职人民调解员一人，行业性、区域性人民调解委员会可以参照村(社区)人民调解委员会做法，设专职人民调解员一人，专职调解员一般由该村(社区)调解主任担任。

二、专职人民调解员的条件

1.拥护党的领导，群众基础好，热心人民调解工作。 2.一般具有高中以上文化，具备一定的法律专业知识、相应的政策水平、协调能力和基层工作经验，有较强的责任心和业务能力。

3.熟悉本地区(部门、行业、系统)情况，有调解社会矛盾纠纷的经验。

4.年龄一般在22周岁以上65周岁以下。

5.没有参加过邪教组织、未曾受过刑事或劳动教养处罚。政法机关退休干部、退休教师、复转退伍军人、优秀大中专毕业生，自愿从事人民调解工作的，年龄可适当放宽，并优先聘任。

三、专职人民调解员的聘任

镇、场(区)专职人民调解员由县司法局聘任，村(社区)人民调解委员会专职人民调解员由所在镇、场(区)司法所聘任，任期为三年，任期届满由司法所进行考核，对优秀、称职的调解员可以续聘。受聘专职调解员报县司法局备案，并统一由县司法局发给聘书。行业性、区域性人民调解委员聘任专职人民调解员可以参照村(社区)的做法。

四、专职人民调解员的待遇

专职人民调解员经聘任上岗后，工资按每人500元/月由县财政统一发放。

四、专职人民调解员的管理

1.专职人民调解员实行镇、场(区)、县司法局双重管理，接受县司法局及司法所的业务指导。

2.建立健全人民调解员执业活动检查、监督以及定期考核、奖励等各项管理制度。

3.对专职人民调解员实行年度考核制度，考核结果不称职的，原聘任单位应及时予以解聘，同时按照规定另行选聘。专职人民调解员选聘和解聘由司法所报县级司法局备案。 4.建立健全专职人民调解员档案，做到有名册、有聘书、有职责。

5.加强对专职人民调解员业务培训，提高法律政策水平和调解工作能力。

五、专职人民调解员的职责

1.在人民调解委员会的领导下，调解辖区内的疑难、复杂民间纠纷，防止民间纠纷激化。

2.协助排查本辖区内社会矛盾纠纷，及时收集和掌握各类纠纷信息和动态，对可能激化的民间纠纷应及时报告、并跟踪调处。

3.通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷的发生

4.在调解工作中起表率作用，对其他人民调解员的工作进行帮助指导。

5.向各级党组织反映群众的意见和要求，汇报工作情况，提出工作建议，及时报送有关社情信息和案例分析报告。 6.做好县司法局和辖区所在地司法所安排的其他工作。

六、专职人民调解员聘任的实施

各单位要把专职人民调解员聘任工作作为贯彻省、市两办文件的重要措施之一，加强领导，统筹规划，认真实施。务必在2010年4月30日前完成专职人民调解员聘任工作。

二〇一〇年四月八日

第三篇：专职人民调解员绩效考核内容

一、思想政治

遵纪守法，爱岗敬业，举止文明，廉洁自律。服从所驻单位和司法行政机关的管理和指导。如有旷工、请假无正当理由逾期不归、不履行工作职责等不服从管理的行为，情节轻微的一次扣5分，情节严重的一次扣10分。在调解工作中有偏袒一方当事人、侮辱当事人、泄露当事人隐私等违规行为，经查证，情节轻微的扣5分，情节严重的扣8分。在调解过程中，有索取、收受当事人财物等违纪行为的，经查证，情节轻微的扣10分，情节恶劣或造成严重后果的予以辞退或解聘。对于严重失职造成重大后果的予以辞退或解聘。在调解过程中，有指使、煽动、诱导、暗示当事人闹事或以违反社会治安、干扰国家机关正常工作的手段谋求纠纷解决的，经查证后，予以辞退或解聘并按相关法律法规给予处置。

二、纠纷调解

依法公正调解，严格执行调解程序，及时有效解决各类矛盾纠纷。违法调解的，每发生1起扣10分;显失公正、不依法调解的，每发生1起扣5分;因调解员失职或过错行为导致调解协议被法院撤销或者确认无效的情况，每发生1起扣5分;因民间纠纷调解不当或调解不及时转化为刑事案件、引起自杀事件、群体性事件及其他事件的，每发生1起扣10分。调解案件一般应在一个月内调结。

三、格式文书制作

规范各类调解文书的制作，做好案件的立卷、归档工作。调解协议书制作不规范的，每件扣2分。卷宗中调解申请书、权利义务告知书、询问笔录、调查笔录、调解笔录、回访笔录等主要材料缺失的，每缺1份扣2分。卷宗装订未按要求，材料顺序混乱的，每件扣1分。

四、重大事项请示汇报

认真做好重大敏感矛盾纠纷信息的汇报工作。专职人民调解员在调解过程中，发现重大敏感事项或可能引发群体性事件和越级上访的不安定因素等矛盾纠纷隐患，应在2小时内上报司法行政部门和所驻单位，汇报内容包括事由、案情简况、承办人和已经采取的措施等，未及时上报的，每次扣8分。

五、其他工作

未经允许无故缺席各类会议、业务学习、培训考试的，每次扣3分。每年提供典型案例不少于2篇，每少1篇扣3分。信息、调研或理论文章被县(市、区)局级录用一篇加5分，被温州市局级录用加8分，被省厅录用加10分。

第四篇：专职人民调解员目标管理考核总结

专职人民调解员目标管理考核总结

赤鹫镇人民调解委员会在县委、县政府的领导下，在县司法局的指导帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，以服务经济建设、维护社会稳定为首任;以健全调解机构为重点;人民调解工作要充分发挥基层人民调解的积极作用，人民调解对维护社会稳定具有重要意义，以加强法制宣传教育，提高人民调解员业务素质为突破口，以建章立制，规范操作为手段，以构筑”和谐社会”格局为目标，坚持”调防结合、预防为主”的工作方针，协调相关部门，充

分发挥职能作用，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。通过做好建立健全人民调解网络、运行、责任追究等三方面工作，扎实构筑调解工作长效机制，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的，一年来我镇人民调解工作取得了较大发展，有了新的突破。为营造和谐稳定的”平安赤鹫”各村人民调解(治保)组织，在镇党委、政府的领导下，在镇司法所的正确指导下发挥了重要作用。

1、全镇人民调解基本情况

1.镇党委、镇政府高度重视，首次把人民调解工作纳入对村委会2013年的综合目标考核。

2.加强队伍建设，打牢调解基础。为加强基层人民调解员队伍建设，进一步推进人民调解”以奖代补”工作，我镇在全镇推行村委会设置专职人民调解员制度，为全镇10个村委会调整充实了专职人民调解员，全镇各村委会10个专职

人民调解员于6月1日全部就位上岗，全镇现有人民调解委员会11个，成员59人。同时，根据县委、县政府的统一安排，对全镇专职人民调解员进行了业务培训，结合工作实际，制定下发了考核管理办法，切实提高人员素质，为人民调解”以奖代补”工作打下了坚实的基础。

3.抓好人民调解员的业务培训工作。我镇结合实际制定了培训计划和管理制度，按期举办专题业务培训7场，镇投入经费23610元，村委会投入经费20000元。通过培训，我镇10个专职人民调解员的业务水平有较大提高，人民调解卷宗制作质量也有了较大提升，人民调解协议书条款规范、项目齐全，调解卷宗完整美观，为提高民间纠纷的化解能力起到了积极的作用。

4.全面推进人民调解”以奖代补”工作。在不断总结实践经验的基础上，积极深入做好对我镇村委会人民调解员的纠纷调解和卷宗制作的指导工作。今

年1-11月份，各村委会人民调解员上报镇司法所人民调解案件80件，案结上报镇司法所的案件卷宗76件，镇司法所上报县司法局人民调解”以奖代补”纠纷调解卷宗76件，比去年同期增加19件，兑现奖励资金6110元，有力地调动了基层人民调解员的工作积极性。

二、人民调解工作在全镇的法制、经济建设中发挥了重要的作用

我镇人民调解工作是围绕镇党委政府的中心工作，是伴随着农村基层法制建设而逐步发展壮大的。党的十八大提出依法治国基本方略后，全镇人民调解组织迅猛发展。目前全镇59名人民调解(治保)员，在工作中，为推进我镇农村民主法制建设，促进经济发展，保持社会稳定发挥了重要作用。

1.及时化解矛盾纠纷。人民调解组织是预防和化解矛盾纠纷的重要表现，是促进人与人之间的和谐相处，社会安定有序的重要化身。人民调解员植根基层、贴近群众，平时工作具有平等协商、

互谅互让、不伤感情、成本低、效益高的特点，易为人民群众所接受，在化解矛盾纠纷中具有独特优势。在化解社会矛盾纠纷过程中，人民调解从抓早、抓小、抓快着手，从源头上减少纠纷的发生，及时防止了矛盾纠纷激化。

2.为农村法制宣传发挥主力军作用。我镇人民调委会在镇党委、政府的领导下，紧紧围绕农村维稳经济发展，人与自然和谐而努力开展法制宣传，积极配合有关部门，常年工作在第一线，成为农村普法工作的主力军。通过调解各类矛盾纠纷，有效的提高了群众的法制意识和依法维护自身合法权益的能力。

3.为维护农村社会稳定，实现社会长治久安发挥保障作用。长期以来我镇人民调解充分发挥职能优势，正确处理村民、邻里、婆媳之间的矛盾以及婚姻、宅基地、山林土地纠纷等，始终把保持农村稳定作为工作重点，主动配合司法部门参与矛盾纠纷排查调处工作，各基

层人民调解(治保)小组为维护农村社会稳定经济发展、人与自然和谐做出了应有的贡献。

三、存在的问题：

1.由于我镇特殊案件较少，以案释法案件未按县基层科要求进行。

2.纠纷调解的卷宗制作已逐渐完善，但还不够规范。存在的问题主要为：1.部分调委会的卷宗制作质量参差不齐，与上级机关的要求还有差距;2.实地调解纠纷的第一手资料不足，存在事后补材料的问题;3.部分申报重大案件、疑难案件的卷宗只满足于做基本的要件材料，整个卷宗的其它文字或图片资料还不够丰富齐全;

3.各村委会专职人民调解(治保)员素质参差不齐，原来就在调委会干过调解工作的同志进入情况比较快，新上任的同志进入情况相对较慢，主动学习业务的积极性不高。个别专职人民调解(治保)员年龄偏大、文化偏低，制作纠纷调解卷宗有困难。原由村主要领导

负责人民调解工作，逐步移交给专职人民调解(治保)员负责此项工作后，不少人在短期内还显得能力、经验和方法不够，急需进一步提高自身综合素质。

4.是村级经济的快速发展，人民群众的需要越来越高，许多新的问题也将随之出现。

四、对今后人民调解调处矛盾纠纷的对策

1、科学建立农村矛盾纠纷排查预警机制。针对当前农村矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们必须建立一套科学的排查预警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持二个原则。一是群众性原则。我们必须广泛发动群众，依靠群众充分发挥各部门的积极作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，如果我们能够及早发现，及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会稳定，人民生命财产的安全。

2、加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。在镇党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导下，认真履行人民调解职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作，落实矛盾纠纷排查调处情况月报告制度，及时把握村内村外矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋和助手。要通过督促抓好预防、排查、调处、()信息报送、定期分析、应急处置、机制的落实，进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、全社会共同参与的”大调解”工作格局。

3、加大教育力度，维护农村村民合法权益。

加强对村民的政策法制宣传教育，扩大普法的广度和深度，采取各种宣传方式，在农村中深入普及法律知识，注重普及农民生活，经济发展，政策、法律与、生产相关的有针对性的宣传教育

和怎样用法律来保护自已的合法权益等知识。同时，广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观，不断加强文化道德的修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，正确处理，减少各类矛盾纠纷的发生。

4、不断强化农村矛盾纠纷调处工作力度。

工作中要注重从思想上正视矛盾，积极主动抓”苗头”;从全局上把握矛盾，集中力量抓”重头”;从客观上分析矛盾，实事求是抓”源头”;从根本上熟悉矛盾，提高调处矛盾，化解纠纷的能力，坚持以人为本和谐发展，用科学的方法抓住矛盾的主要方面，才能真正解决问题，才能使社会科学发展，这是我们调解工作的目的，也是社会人与人的和谐健康发展需要。