第一篇：纳雍县人民政府网
纳雍县人民政府
各乡(镇、街道)党委(党工委)、县直各工作部门党组织，经济开发区党工委：经县委研究同意，现将《组建巡察工作人员库方案(试行)》印发给你们，请认真抓好落实。中共纳雍县委
2016年1月25日组建巡察工作人员库方案(试行)为了落实全面从严治党的要求，保证巡察工作正常开展和人力资源配置到位，经县委十二届第六次常委会议研究，结合实际，制定本方案。
一、选派原则和范围坚持德才兼备、履职尽责、勤于工作的选派原则，从反腐败协作成员单位、项目管理、企业管理等部门选派工作优秀的党员、干部组建巡察工作人员库。巡察库工人员原则上不少于100名，巡察工作人员在县委巡察办的指导下开展工作。
二、选派标准和方式
(一)选派标准
巡察人员的选派严格执行下列标准：1.政治坚定，在思想上、行动上同党中央保持高度一致;2.遵守党的纪律，严守党的秘密，严守巡察规矩;3.坚持原则，敢于担当、较真碰硬，作风正派，清正廉洁;4.业务素质过硬，工作积极主动，熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、团队协作、文字表述等能力;5.无不良嗜好，身体健康;6.未受过党政纪处分，近三年来年度考核为称职(合格)及以上等次的人员。
(二)选派方式
巡察人员的抽选，由县委巡察办提请县委巡察工作领导小组研究决定后，向反腐败协作成员单位、项目管理、企业管理等部门发送选派函。相关单位收到选派函后，严格按照选派标准确定拟派人选，在本单位或报刊、媒体等公开平台进行为期3天的公示，将公示无异议的人员名单及时送县委巡察办，通过县委巡察办廉洁情况审核后入库。
三、巡察工作人员库的组建原则上巡察组长库为15名、副组长库为40名、巡察工作人员库为60名，巡察组长由在职或改非的正科级干部担任，副组长由副科级干部或工作经验丰富的纪检干部担任，巡察工作人员为中层干部和一般党员干部。开展巡察工作时，由县委巡察工作领导小组，从巡察库中随机抽选巡察组长、副组长和工作人员组成巡察组开展工作，实行地域回避，亲缘关系、工作关系回避，对巡察组长“一次一授权”、不搞“固定式”。
(一)巡察组组长职责1.主持巡察组巡察期间日常工作，对巡察工作全面负责;2.安排部署巡察工作，向县委巡察工作领导小组及时报告或反馈巡察工作情况、发现的重要问题和重大事项;3.签批巡察专题报告、问题线索处置建议等，对巡察工作人员进行日常教育、管理和监督;4.完成县委及县委巡察工作领导小组交办的其他工作。
(二)巡察组副组长职责1.协助组长开展巡察工作，起草巡察报告、专题报告、反馈意见，提出问题线索、处置建议等;2.负责与县委巡察办联系，及时了解有关情况，协调被巡察单位帮助解决进驻事宜;3.配合组长对巡察组人员进行日常教育、管理和监督。
(三)巡察工作人员职责1.认真履职尽责，服从组长、副组长的统筹、安排和管理，依规依矩开展巡察工作;2.收集到的问题线索，全部交巡察组统一管理。
四、巡察工作人员库的管理巡察工作人员库实行动态管理，根据工作需要和人员变动情况及时进行更新和补充，注重保密和安全。
(一)巡察人员的组织关系、工资关系及职级待遇在原单位不变，年度考核以县委巡察办提供的意见为主，年终目标考核奖参照县委巡察办执行。
(二)县委巡察办对库中人员进行岗前和定期的工作纪律和巡察业务知识培训。
(三)巡察人员患重病或组织上另有安排的，报经县委巡察工作领导小组批准后可以退出巡察库。
(四)巡察人员无故不参加巡察业务培训，不能胜任巡察工作，履行巡察工作任务期间连续或累计旷工3至14天，或因工作失误、失职、渎职等造成严重后果的，退出巡察工作人员库，由县委巡察办列为负面清单进行管理。
(五)无正当理由提出退出巡察库的，不予批准。
五、巡察纪律要求巡察人员必须严守纪律和规矩，认真履职尽责，巡察期间不得饮酒，不得接受被巡察单位或个人的吃请，不得擅自离开巡察岗位。对工作不力、敷衍塞责，应当发现问题而没有发现问题，不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲事实真相，跑冒漏滴、泄露扩散巡察秘密，工作中超越权限造成不良后果，利用巡察之便谋取私利，违反巡察工作纪律和其他纪律的，视其情节轻重，给予责令作出书面检查、约谈、组织处理、纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二篇：人民民主网
人民民主网···信息详情
都说“入土为安”,可如果想让故去的亲人能长久安眠,可不是那么简单的事情。近日,有市民反映,省城玉顶山公墓对超过20年的墓穴要再收取护墓管理费,而且价格不菲,最高一次性要收3000元。对此,不少市民都提出了质疑。
市民反映:公墓过20年,还得再缴管理费
近日,省城市民张女士向记者反映,她为先人在玉顶山公墓购买的墓穴到了20年期限后,公墓方让她续交管理费。“购买这个墓穴的时间是上世纪90年代,当时玉顶山公墓的墓穴价格和现在没法比,只有800元、1300元和1800元的,我当时买的是1300元价位的。”张女士回忆说。
“可是前些天,我接到玉顶山公墓的通知说,那个墓穴已经超过20年,还需要再缴一笔护墓管理费。”张女士说,玉顶山公墓称,墓穴过了20年,需要每个月再缴15元,而且至少缴5年,也就是900块钱。都快赶上我当年买这个墓穴的价格了。
“玉顶山公墓说,如果不缴这笔钱,那么我们家的墓穴就只能当无主墓来处理了。”张女士对玉顶山公墓的这些做法提出了疑问:为什么当初已经缴钱买墓了,现在还得再缴管理费?管理费收取有什么标准吗?
玉顶山公墓:不续费将按无主墓处理
25日上午,记者来到位于经十东路的玉顶山公墓,在围绕墓地走访一圈后,记者发现,由于该墓地建筑时间较早,已出现不少超过20年的墓穴,如这里的1区和2区,多是一些超过或者即将超过20年的墓穴。
随后,玉顶山公墓一位工作人员答复记者,这里的墓穴如果超出20年,都需要每月缴纳一笔护墓管理费,一缴就是5年或者10年。当记者问收取这个费用有什么文件依据时,对方很干脆地回答:“没文件,就是按照自己的经营情况来定的。”
玉顶山公墓另一位工作人员向记者介绍了护墓管理费的收费标准,他说,满20年的公墓,需要每月交纳15元或者25元的护墓管理费,期限为5年或者10年,标准以墓地万元价格为准。即如果当时买的墓地价格在1万元以下,到期需要交纳5年管理费900元或者10年管理费1800元;若当时购买的墓地价格在1万元以上,需要交纳5年管理费1500元或者10年管理费3000元。
同时,在玉顶山公墓墓园服务中也有这样的规定:“管理周期为20周年,20年后续交管理费。到期不缴纳护墓管理费或在管理周期内提前取走骨灰,均视为放弃墓穴使用权。”简言之,过期不交钱就以无主墓处理。
权威说法:收费要经物价部门核定
记者查阅了《山东省公墓管理办法》,其中规定,在公墓内安葬骨灰,缴费期按年计算,最长不超过20年。期满仍需保留墓穴(含骨灰堂骨灰存放格位)的,公墓单位应当在期满以前180日内通知办理人办理继续使用手续,并缴纳维护费。同时,《办法》还规定,维护费的缴纳标准,由设区的市人民政府民政部门提出,报同级物价部门核定。
25日,济南市物价局有关人士告诉记者,因为济南市的公墓大多数还没有达到20年的期限,此前,他们只审批过玉函山公墓超20年公墓的维护费收费标准。而其他公墓如果要收取护墓管理费,必须先上报到主管部门即民政部门,然后由民政部门再报给物价部门,最终由物价部门审核收费价格。据了解,济南市目前只有一家公墓的收费标准经由这一程序审批,就是玉函山公墓。来源生活日报)
第三篇：政府法规研究网章程
政府法规研究中心章程
马永顺团队15901020107
第一章，总则
第一条， 政府法规研究中心全名：马永顺政府法规研究中心
第二条，马永顺政府法规研究中心办公室和政府法规中心网为中心机构。
第三条， 政府法规研究中心旨在建设诚信事业，以实际行动践行诚信，让诚信观念深入人心！为促进中国经济大发展作出应有的贡献！本中心是民间自发组织，来自民间，服务人民 第四条， 政府法规研究中心接受马永顺团队业务指导和监督管理。 第二章，业务范围
第五条， 政府法规研究中心的职责是：广泛收集信用系统和政府法规研究成果，开展信用系统和政府法规研究，为广大律师、商帐催收人员、公司财会人员提供免费咨询服务，积极探索信用系统和政府法规模式，广泛吸收专业人士为政府法规研究中心会员，通过政府法规中心网成为广大律师、商帐催收人员、公司财会人员的交流平台。
第三章 会员
第六条 政府法规研究中心的会员为团体会员和个人会员。
第七条 申请加入政府法规研究中心的会员，必须具备下列条件：
一、 拥护政府法规研究中心的章程；
二、 有加入政府法规研究中心的意愿；
三、 在相关领域有一定的成绩，热心信用系统和政府法规事业的发展。
第八条 会员入会的程序是：
一、 提交入会申请书；
二、 经理事会讨论通过；
三、 由理事会发给会员证；
第九条 会员享有下列权利：
一、 政府法规研究中心的选举权、被选举权和表决权；
二、 参加政府法规研究中心的活动；
三、 获得政府法规研究中心服务的优先权；
四、 对政府法规研究中心工作的批评建议权和监督权；
五、 入会自愿，退会自由；
第十条 会员履行下列义务：
一、 执行政府法规研究中心的决议；
二、 维护政府法规研究中心的合法权益和声誉；
三、 积极参加政府法规研究中心的各项活动，完成政府法规研究中心交办的工作；
四、 按规定缴纳会费；
五、 为中心发展积极献计献策。
第十一条 会员退会应书面通知政府法规研究中心，并交回会员证。
第十二条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过，予以除名。 第四章 组织机构
第十三条 政府法规研究中心的最高权力机构是会员大会，其主要职责是：
一、 制定和修改章程；
二、 选举和罢免理事、监事；
三、 审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；
四、 决定重大变更和终止事宜；
五、 决定其他重大事项。
第十四条 会员大会须有2/3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。
第十五条 会员大会每两年召开一次，会期由理事会根据需要确定。因特殊情况需提前或延期召开，延期召开最多不超过一年须由理事会确定并报有关部门批准同意。
第十六条 理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间领导政府法规研究中心开展工作，对会员大会负责。 第十七条 理事会的职责是：
一、 执行理事会会议的决议；
二、 选举和罢免会长、副会长、常务理事、秘书长；
三、 筹备召开会员大会；
四、 向会员大会报告工作和财务状况；
五、 决定会员的吸收或除名；
六、 决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立；
七、 决定各机构主要负责人的聘任；
八、 领导政府法规研究中心各机构开展工作；
九、 制定内部管理制度；
十、 接受监事会提出的对政府法规研究中心违纪问题的处理意见，提出解决方法并接受其监督；
十一、 决定政府法规研究中心其他重大事项。
第十八条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。
第十九条 理事会每年至少召开一次会议，情况特殊时，也可采用通讯形式召开。
第二十条 政府法规研究中心设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使本章程第十七条中除
二、
四、十项的职权，常务理事会对理事会负责。
第二十一条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事半数以上表决方能生效。
第二十二条 常务理事会至少半年召开一次会议，情况特殊时可采用通讯形式召开。
第二十三条 政府法规研究中心的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
一、 坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；
二、 在政府法规研究中心业务领域内有较大影响；
三、 任职年龄不得超过70周岁；
四、 身体健康，能坚持正常工作；
五、 未受过剥夺政治权利的刑事处罚；
六、 具有完全民事行为能力。
第二十四条 政府法规研究中心设会长，会长为政府法规研究中心的法定代表人。
第二十五条 政府法规研究中心会长行使下列职权：
一、 召集、主持理事会和常务理事会；
二、 检查会员大会、理事会和常务理事会决议的落实情况；
三、 代表政府法规研究中心签署有关重要文件。 第二十六条 政府法规研究中心秘书长行使下列职权：
一、 主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
二、 协调各分支机构、实体机构开展工作；
三、 提出各办事机构、分支机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；
四、 决定办事机构、实体机构专职工作人员的聘用；
五、 处理其他日常事务。 第二十七条 监事会
政府法规研究中心监事会由3人组成，由会员大会选举产生，向会员大会负责，其主要职责：
一、 选举监事长；
二、 出席理事会和常务理事会；
三、 监督政府法规研究中心及领导成员依照国务院《社会团体登记管理条例》和有关法律、法规开展活动；
四、 督促政府法规研究中心及领导成员依照核定的章程、业务范围及管理制度开展活动；
五、 对政府法规研究中心成员违反政府法规研究中心纪律、损害政府法规研究中心声誉的行为进行监督，并向理事会提出处理意见；
六、对政府法规研究中心的违法违纪行为提出处理意见，提交理事会并监督其执行；
七、对政府法规研究中心的财务状况进行监督。
第五章 资产管理
第二十八条 政府法规研究中心经费来源：
一、马永顺团队提供
第二十九条 政府法规研究中心不对任何人收费。
第三十条 政府法规研究中心经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。 第三十一条 政府法规研究中心建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十二条 政府法规研究中心配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理交接手续。
第三十三条 政府法规研究中心的资产管理必须执行国家规定的财务制度，接受会员大会的监督。
第三十四条政府法规研究中心的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。 第六章 终止程 序
第三十七条 政府法规研究中心终止决议须经会员大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。 第七章 附 则、
第四十一条 本章程经 年 月 日会员大会表决通过。 第四十二条 本章程的解释权属政府法规研究中心的理事会。
第四篇：政府网《公文写作语言》
公文写作的语言
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。只要有一定的阅读经验都能明显地感觉到，公文的语言与其他文体的语言有较大的差异。对于一个民族来说，不管写作什么文章，似乎使用的语言都是一样的。还是那些字和词，还是那样的语法，为什么写出来的文章却属于不同的体式呢？这不仅是因为内容的不同，还在于语言体式的不同。文学创作使用反常化的语言，要对实用语言“施加暴力”使它“扭曲”、“变形”，从而使语言产生新异性。公文写作则要使用实用性的语言，忠于每一个语词的词典意义。文学语言是创造性语言，公文语言是规范性语言。“”
一、语言对公务员写作的意义
（一）语言是思想的物质外壳马克思有一句话说：“语言是思想的直接现实。”思想属于人类意识的范畴，是抽象的，不是现实。但是思想如果穿上语言的外衣，也就是说，借助于语言这个物质外壳，它就可以转化为现实，可以传播出去进而影响别人。一篇表达某种认识的文章是现实存在物，一段口头表达思想的语音也是现实存在物，是文字和语音把思想固化了，物质化了，所以语言是思想的直接现实。人们的思想，只有运用语言才能够确定，才能够物化，才能够传达和接受。进一步说，人们离开了语言，根本没有办法进行逻辑思维。没有词语，无法确定概念；没有句子，无法进行判断。离开了概念和判断，推理更无从谈起。所以，离开了语言的所谓“赤裸裸的思想”是不存在的。
（二）公文需要严谨规范的语言 公文的语言是规范性语言，不如文学语言创造性强，这很容易给人一种误解，觉得公文语言掌握起来比较容易。其实，公文语言和文学语言都需要具有高度的修养。 周恩来1954年4月28日在日内瓦会议上发表的讲话，其中有一段被多种写作教材引用，被认定为公文语言的楷模。我们可以通过这段文字来认识公文对语言的要求有多么严格。（我们认为，美国这些侵略行动应该被制止，亚洲的和平应该得到保证，亚洲各国的独立和主权应该得到尊重，亚洲人民的民族权利和自由应该得到保障，对亚洲各国内政的干涉应该停止，在亚洲各国的外国军事基地应该撤除，驻在亚洲各国的军队应该撤退，日本军国主义的复活应该防止，一切经济封锁和限制应该取消。） 这段话运用了排比的修辞格，显得气势磅礴，很能显示正义的力量。从措辞角度看，这段文字也堪称典范。其中有三组意义相近的语词：“制止、停止、防止”，“保证、尊重、保障”，“撤除、撤退、取
消”。这些语词都运用得极其精确，以第一组为例：“制止”对应于侵略行动，“停止”对应于干涉内政，“防止”对应于日本军国主义的复活，搭配得非常恰当。如果相互交换一下位置，意义就会产生一定的错乱。
公文语言就应该是这样炉火纯青的语言。公文语言一旦出现错、漏、歧解，轻则败坏机关的名誉，重则给工作带来不可弥补的损失。当然，公文语言要达到炉火纯青的地步，不是容易的事情，需要长期的学习和磨炼。
二、公文语言的基本特征
（一）实用性
俄国形式主义者们把人类的语言分为两大基本类型：实用语言和文学语言。实用语言和文学语言虽然在词汇、语法上没有太大区别，表面看起来是一种语言，但它们实际上是功能完全不同的两种语言。实用语言只传达词语的词典意义，人们在使用和接受它的时候，依靠平时养成的习惯，自动地认识它的指向物，而对语言本身并无太多的注意。而文学语言不限于传达词语的词典意义，它是对实用语言进行“扭曲”、“变形”、“施加暴力”后“反常化”了的语言。作者之所以要采取反常化的手段，是为了消除读者的习惯性，使读者不得不专心致志、聚精会神、流连忘返地去感受语言本身，从而延长读者对事物的感
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。知过程。对此，俄国著名形式主义文学理论家什克洛夫斯基曾说过这样一段话：那种被称为艺术的东西之存在，就是为了唤回人对生活的感受，使人感觉事物，使石头作为石头被感受。艺术的目的就是把对事物的感觉作为视象，而不是作为认知提供出来；艺术的程序是事物的“反常化”程序和予以其复杂形式的程序，它增加了感受的难度和时延，因为艺术中的接受过程是以自身为目的，所以它理应延长。艺术是一种体验事物创造之方式，而被创造物在艺术中已无足轻重。 我们摘引这段话的目的是为了更好地认识实用语言。如果说文学语言是表现感觉的语言，那么实用语言则是表达认知的语言。必须分清这两种语言，写作中才不会出现用文学语言写公文的荒唐现象。
（二）规范性 公文语言，可以说是一种循规蹈矩的语言。在词汇上，公文语言严格遵照其词典意义；在造句上，公文语言严格遵循语法规则；在修辞上，公文语言只适当运用比喻、对偶、排比、设问、反话等常规修辞格，而对夸张、通感、暗示等可使事物有较大变形的或曲折达意的修辞格一般不用。这样可以保证公文的不同读者在理解上能够趋向一致，不会因个人的创造性发挥而仁者见仁，智者见智。可以说，规范性是公文能够得到有效贯彻落实的保障。
（三）模式性 在公文写作中，沿用一些固定的模式化语句和语词的现象比较常见，有些公文用语甚至在关键之处必须使用。模式化语言对于别的文体来说可能是失败，而对于公文来说却是一种必需。 公文的体式就是模式化的，每一种体式在写作中都有固定的套路，在套路的实施过程中自然而然地形成了一些适宜这些套路的语言，沿用它们，方便、简洁、有效。如“特此函复”这一说法，如果换用别的语言来表达，无论怎样努力都不可能这样简练明白。 公文语言还有相当一部分是沿用旧语，如“来函收悉”、“敬请批复”等惯用语，在我国世代相袭，已不知用了多少年。这样的套语有益无害，大家乐意袭用，故意标新立异，反而不伦不类。因此，在公文中常常能见到一些文言词语，它们已经自然地与现代汉语融为一体了。这是公文语言模式性的表现之一，不足为怪。“”
三、公文写作的语言要求 公文写作的语言要求可用三个词概括：准确、简练、庄重。
（一）准确
1、认真辨析词义 西方有位作家说，要表现一个事物，只有一个名词是准确的；要描绘一种状态，只有一个形容词是准确的；要说明一个动作，只有一个动词是准确的。写作的主要工作之一，就是找到这一个准确的名词、
形容词、动词。这话对于文学创作来说未必适用，因为文学语言不循常规，而作家的创造性语言又因其个性和素质的差异各有特色，很难说哪个词语是绝对准确的。这话用于公文写作，倒是比较确切的。
在汉语中，有大量的意义相同或相近的词汇，称为同义词或近义词。其实，即使是同义词，细细分辨起来还是有些微妙的差异。比如，“优异”、“优秀”、“优良”，这三个词粗看相近，细看则有程度的区别。“鼓舞”、“鼓动”、“煽动”，从动作的方向和力度上看并无差异，但感情色彩却很不相同。写作公文，必须在词语的细微差别和感情色彩上仔细斟酌。
2、讲究语法和逻辑
公文写作语言的规范性，体现在句子上就是造句合乎语法规则、合乎逻辑。
首先，句子成分要完整。汉语构句有主、谓、宾、定、状、补六种句子成分。其中主语、谓语、宾语是主干成分，定语、状语、补语是辅助句子成分。对于每一个句子来说，主干成分也不是必不可少的，但是省略有省略的规则，不能任意省略和无故残缺。例如：“厂领导的做法，受到了全厂职工的热烈欢迎。对他们联系群众、实事求是的作风给以很高评价。”后一个句子就残缺句子成分。谁给以评价？少了主语，违反了语法规则，意义也不明白了。
其次，句子中词语之间的搭配要恰当。词语相互搭配在一起，必须符合事理和习惯，否则就是不通。如：“这种精神充满了各个村庄，开遍了全乡的各个角落。”精神无形，说它充满了某一空间，已经十分
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。勉强，又说它开遍了各个角落，更是无稽之谈。改成“精神文明之花开遍了全乡”，才算通顺。其三，造句还要讲究逻辑性。有些句子语法上没有问题，却出现了种属概念并列、自相矛盾等逻辑错误。如：“他们加强了对团员和青年的思想教育。”团员是青年的一部分，团员和青年是不能相互并列的。“把所有农产品都基本上纳人了计划轨道。”“所有”表示全部，“基本”表示不完全，它们表述的意义产生了矛盾，读者不知道哪个词语表达的意义是可信的，就会无所适从。
（二）简练
1、用语精确，以一当十 在生活中我们都有这样的体会：有时一两个词句，就能把要说的意思清楚完整地表达出来；有时，说了很多话，要表达的意思却仍然不清楚。从理论上说，人类创造的成熟的语言，足以表达人类的常规的思想和情感；至于文学作品中那些复杂微妙的心境，有时只可意会、不可言传，只能借形象曲折地加以表现，在公文写作中是不常出现的。公文写作中之所以有用语繁多意思仍不明白的情况，多半是由于用语不精确，只好增加语句去弥补，结果反而是“言愈多而理愈乱”。
2、尽量使用短句 汉语写作，短句较多，这是我们的民族传统。“五四”时期，现代汉语的书面语言还不成熟，不少作家借鉴欧化的句法来写文章，句子写得长长的，句子内部的成分多多的，阅读起来虽别有风味，读者却常常需要再三反复，才能弄明白句子复杂的含义。这种现象现在已经很少了。还是著名作家老舍的做法值得肯定。他说，他写文章，总喜欢写短句子，七八个字一句，11个字左右一句。他认为，这样写，读者好读，意思也简练明白。有人统计过他的名篇《济南的冬天》，说其中超过11个字的句子只有6句，超过14个字的句子只有两句。请看下面的文句：看吧，由澄清的河水慢慢往上看吧，空中，半空中，天上，自上而下全是那么清亮，那么蓝汪汪的，整个的是块空灵的蓝水晶。 老舍用这样的短句，写出了多么精致而优美的文章！公文与文学虽然是不同质的语言，但基本道理是相通的。为了做到简练，我们的公务写作不妨学学老舍。
3、适当采用文言词语 “五四”新文化运动废除文言，提倡白话。但文言中一些有生命力的词汇仍保留下来，为我们的现代写作所常用。在公文写作中，这样的例子似乎更好找。譬如“来函收悉”四个字，要换成“来信收到，内容尽知”，文字多了一倍，意思却一点也没增加。而且这还不是真正的白话，要换成“你们的来信我们收到了，其中的内容经过阅读都已明白了”，那岂不是大煞风景？ 运用文言词语，要注意不得生吞活剥，食古不化，要适当、活用、自然、流畅。
（三）庄重
1、不做作，不生造
大方、庄重、朴实，是公文语言的基本风格。公文语言忌讳华丽、造作、卖弄。鲁迅先生在《答北斗杂志社问》中曾提出“不生造除自己之外，谁也不懂的形容词之类”。毛泽东在《反对党八股》中，也发表过类似的意见，说：“我们„生造‟的东西太多了，总之是„谁也不懂‟。”在当前的公务员写作实践中，这种现象还没有完全杜绝。
做作、生造的原因有两个：一个是虚荣心导致的错觉，以为语言越新异越能显示作者的才华，于是生硬地造出一些自以为高超的新词来，向别人炫耀。另一个原因，是对词语的运用还没有达到得心应手的程度，对其含义还不能准确辨析。只要端正文风，刻苦学习，这些毛病并不难克服。
2、不溢美，不虚饰
溢美、虚饰，也是公文语言的大忌。例如，表扬一个医生医术高明，就说他是“当代华佗”；医德高尚，就说他是“当代白求恩”。说某人工作刻苦，动不动就说他废寝忘食，甚至说他连续几天几夜不合眼坚守在工作岗位上。这些溢美之辞既不真实，也不感人，效果往往适得其反。还有人热衷于一些空洞轻浮的言辞，例如，“一把手亲自抓，县委委员人人抓，分管委员认真抓，主管部门直接抓，有关部门配合抓，村镇党委层层抓”，这些语言，也许它的作者还颇为得意，认为自己抓住了经验，写出了文采。其实，这里面都是废话，什么经验也没有；虚饰之辞，华而不实，还有什么文采可言？
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第五篇：中山市横栏镇政府网
各位代表：
现在，我代表横栏镇人民政府向大会报告工作，请予审议,并请列席代表提出意见。
2014年工作回顾
2014年，是横栏发展提速之年、改革深化之年、民生改善之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇积极应对复杂多变的经济形势，全力克服各种制约因素，奋发进取，扎实工作，实现了高质量的稳定增长、可持续的全面发展，较好地完成了镇十五届人大七次会议确定的各项目标任务。主要做好了以下几项工作。
（一）经济指标增长注入新活力。各项经济指标全面飘红。全镇实现生产总值56.7亿元，增长11.2%；规模以上工业增加值14.4亿元，增长13.6%；固定资产投资17.3亿元，增长18.9%；国地两税收入10.83亿元，增长13.4%；预计进出口总值62500万美元，增长5.72%；预计全社会用电量102700万千瓦时，增长19.5%。加快推进重点项目建设。我镇3三家重点企业在全市优质项目PK中成功获得土地指标258亩。启动首批商品厂房试点项目。全年新项目立项128个，建筑面积288.3万平方米，增长46.93%，总投资76.3亿元，增长61.03%。
（二）新型专业镇建设迈出新步伐。加快推动区域产业协作。启动中山市西北部转型升级协作基地建设，与小榄、古镇进行交通融合、照明灯饰产业协作分工、公共平台共享等，实现“行政区经济”向“经济区经济”转变，打造中山西北部500亿元灯饰产业集群。加快重点平台建设，启动“中国照明灯饰产业基地”和“广东省专业镇”创建工作，深度挖掘和整合产业资源，推动横栏照明灯饰产业实现转型升级。加快产业结构调整，以优化空间布局为着力点，推进横栏镇“东南部新型城镇建设示范区”、“西北部产业转型升级示范区”建设，推动照明灯饰产业与现代服务业互动融合，确立中山西北部照明灯饰品牌优势。
（三）产业转型升级实现新突破。严把项目审批关，对高耗能高污染、生产工艺落后企业一律不予审批，对58座锅炉开展污染减排改造。加快科技创新步伐，加快企业自主创新和“机器换人”工作，推动产业由规模优势向技术优势转变。积极实施产业外向型战略，引导和组织企业参加香港、台湾、法兰克福、迪拜等地大型商贸活动。农业现代化步伐加快，投入630多万元建成6公里高标准农路和400多亩的现代花木园区，横栏农业信息网完成升级改造，建成花木信息网、花木公众微信平台。扎实开展统计工作，落实整改，充实人员，完成第三次全国经济普查，累计普查经济对象10889个，3家企业纳入市上市企业后备资源库，66家企业申请纳入市“上规上限”培育名录库，预计新增规模以上企业29家，超额完成市下达的任务。
（四）全镇法制建设取得新成效。认真执行镇党委和镇人大决议，自觉接受人大的法律监督，办理人大代表建议、批评和意见17件。依法开展审计、监察工作，认真落实政务公开、社会公示和社会听证等制度。重拳整治“两违”行为，对90间“两违”用房实施拆除，拆除建筑面积达到4.5万平方米，对“小产权房”全面实施停水停电措施，对8名违法人员进行刑事拘留，有效遏制“两违”用地增长势头。启动构建公共法律服务体系工程，完善横栏镇政府法律顾问制度，普法宣传教育活动深入到村（社区）。大力开展人民调解工作，调解重大社会纠纷案件48宗，各类调解协议约定执行金额1033万元。社会治安和谐稳定，有效警情下降8.76%；刑事案件下降10.7%。加强监外执行的社区纠正工作，在册社区纠正学员无一人发生违法犯罪情形。全面深化“平安细胞”、“平安出租屋”等全民治安工程建设，建成各类平安点213个。深化“六大专项”打击整治行动，行动成绩排名全市前列。深入开展“全民禁毒”和娱乐场所“无三害”创建工作，“黄赌毒”投诉举报同比下降14.18%。完善“大巡防”网格化巡逻防范机制，成立户管员队伍，推广出租屋视频门禁系统。全面排查整治安全生产隐患，各领域未发生较大安全事故，全年未发生重特大案事件,社会大环境和谐稳定。
（五）党的群众路线实现新进展。深入开展党的群众路线教育实践活动。以开展“两进三同五促进”主题活动为载体，狠抓干部作风建设，密切联系群众，党员干部深入到村（社区）、企业、学校等包联单位共6047人次，收集民情民意2119件，为群众办好事实事1933件。深化“社会矛盾化解年”活动，对32宗重点历史积案实施“领导包案制”，其中28宗历史积案已办结销案或近期办结，调处化解率为87.5%。廉政建设力度进一步加大，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，着力改善财政收支结构，大力压缩行政经费开支，严格控制“三公”消费和一般性开支，全镇招待费下降10%。
（六）重点领域改革推出新举措。深化行政审批制度改革，统筹规划、住建、国土、经信等部门服务窗口，建立行政服务中心临时窗口。改革干部绩效考核，出台《农村“两委”干部薪酬方案》，制定《机关干部考核评价工作实施意见》，做到奖惩结合、优质优酬。创新内部管理机制。实行机关中层干部述职制度、督查工作制度、领导干部“大接访”制度、村级财务管理制度等，进一步规范镇、村和机关在行政、财经、资产、维稳等方面的管理，有效解决干部不作为、乱作为等问题。加强农村“三资”改革，完成农村集体资产资源交易和监管平台建设，农村集体资产资源实现100%统一进场交易，农村“三资”交易平台共节约资金175万元；增加土地、鱼塘、物业出租收入122万元。
（七）城乡基础设施得到新改善。开展全镇总规及各片区控规调整修编工作，完成中心区、永丰片区、茂辉工业区、裕祥村控规调整。实施路面改造工程，横充公路延长线横栏段改造工程、跃进路道路工程先后竣工，共修复路面9万多平方米。开展雨污分流管网建设，铺设雨污分流管道6000多米。推进城市绿化建设，投入绿化资金6192万元，完成永兴北路及金兰桥公园绿化工程建设，新增绿地面积近7万平方米。加强垃圾转运管理，加快落实“一镇一站”、“一村一点”，投资693万元新建1000多平方米垃圾压缩转运站。绿道及相关设施日趋完善，完成横东至西冲市场段全长2.5公里绿道建设。开展水利设施养护工程，投入300多万元，完成横栏堤段水闸、泵站灌浆工程，九顷泵站配电改造工程，西冲排灌站出水河护岸砌石工程，有力保障了人民群众的生命财产安全。
（八）民生保障水平取得新提升。十件民生实事扎实开展，全镇公共财政民生支出1.15亿元，增长13%，农民人均纯收入19730元，增长8%。保障水平全面提高。全镇参加各类社会保险28万人次，完善4个就业服务基地，新增就业人数2120人，扶持就业困难群体就业46人。积极开展济困助医活动，共减免门诊病人费用659人次。筹集社会福利基金257万元，发放低保救济金173万元，开展困难救济220人次，红十字会救济340人次。投入196.6万元改造低保、优抚危房25间。卫生保健工作成绩突出。全年诊疗125万人次，居民电子健康档案建档率达73.1%，卡介苗等“六苗”接种率均达到96.7%以上。新老横栏人加速融合。全面落实村（社区）管理“2+8+N”模式，推进基本公共服务向异地务工群体延伸，全年完成积分入学、入户指标399个。
（九）社会各项事业获得新发展。教育事业加快发展，高考本科上线人数创历史新高，中考成绩令人鼓舞，上市重点线人数较2013年有大幅提高，全镇中小学师生获市级以上奖励超过300项。全民修身不断深化，大力宣扬社会主义核心价值观，国民体质检测中心正式挂牌，新增修身学堂8间，组织宣讲活动180场次，受讲群众1万多人次，市民道德修养、文化素养和文明素质得到有效提升。大力实施“文化惠民”工程，广泛开展各类健体修身活动，成功举办横栏镇第三届运动会、元宵节醒狮比赛等文体活动近200场，累计吸引观众8万余人。完善公共文化服务体系，推进村（社区）文化室、农家书屋的升级换代，实现镇、村、学校公共文化设施100%免费对公众开放，三沙、裕祥社区体育公园建成即将投入使用。
此外，流动人口管理、计生、环保、交通、武装、统侨、工青妇、城管、税务、扶贫等各项工作都取得了较大的进步，为横栏经济社会发展作出了积极的贡献。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定去年工作的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作仍存在一些困难和不足。主要表现在：一是经济实力还不够雄厚，新型专业镇发展不够充分，产业结构调整优化有待加强；二是单位能耗仍然较大，推进集约发展有待加强；三是镇内各村发展不平衡，城镇化水平有待提高;四是制约发展的思想观念、体制机制等因素仍然存在，改革有待全面深化；五是城镇基础设施有待进一步完善。对于这些问题，我们一定高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。
2015年工作安排
2015年工作总体要求和指导思想是：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，以全面深化改革为统领，以建设广东省专业镇为抓手，加快推进产业转型升级，推动经济社会全面协调可持续发展。
2015年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右,第三产业增加值增长8%，规模以上工业增加值增长11.5%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长10%，上规上限企业增加16家，国地两税收入增长6.3%，其中国税增长10%，地税增长2%。
实现这一目标，需要全镇上下顽强拼搏，付出艰苦努力。今年重点做好六方面工作：
（一）落实全市战略部署，着力加快新型专业镇发展。
按照市委市政府加快新型专业镇发展的要求，发扬“马上办”、“尽快成”的精神，加快创建产业发展新平台，高质量建成新型照明灯饰专业镇，力争把横栏、古镇、小榄三镇打造成中山西部500亿元照明灯饰产业带。
——加快创建“中国照明灯饰产业基地”步伐。进一步细化创建工作方案，落实相关部门具体任务，加强与中国电器照明协会沟通联系，全力做好创建“中国照明灯饰产业基地”的迎检工作，力争在二季度通过专家学者的评估。
——加快制定创建新型专业镇路线图。成立镇创建工作领导小组，加强与市领导和相关部门沟通联系，主动做好与古镇、小榄的衔接工作，加快照明灯饰产业带发展规划的编制，力争成为全市推进新型专业镇发展座谈会后第一个申报并成功创建专业镇的镇区。
——落实推进中山市西北部转型升级协作基地。加快制定《中山市西北部产业转型升级协作基地建设工作实施方案》，加快确立协作基地发展的远景定位，在协作内容、阶段目标、保障措施等方面尽快达成共识，有计划分阶段推进转型升级协作基地的建设工作。
（二）着力推进六大改革，争取体制机制新红利。
着眼于市场在资源配置中起决定性作用，紧紧围绕市委市政府战略部署，以敢为人先的勇气全面落实市深化改革实施意见和年度改革计划，努力在重点领域和关键环节取得新突破，率先形成有利于质量型发展的体制机制。
——深化土地管理制度改革。着力推进“三规合一”改革，促进节约集约用地。创新“两违”整治措施，加快理顺征地历史遗留问题，出台镇土地经营权确权颁证工作方案，开展土地经营权确权颁证工作。
——加快建立现代财政制度。建立政府全口径预算管理体系，探索加强政府绩效评估方法。盘活财政存量资金，规范政府债权债务管理，防范化解财政风险。改进“三公”经费公开制度，细化公开内容，拓宽公开渠道。
——创新社会治理方式。进一步深化村组综合改革，探索构建机制科学、内容丰富、参与多元的社会治理体系，建立健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，不断完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系。
——深入推进商事登记改革。优化办事流程，简化业务审批，实现传统登记模式向商事登记模式的平稳过渡，保证商事登记改革工作的质量。建立部门协调联动机制，建立商事登记后监管长效机制。
——推进生态文明制度建设。探索建立镇村位于住宅区内非工业用地新建扩建工厂企业的限批制度，完善生态控制线管理，实施最严格的源头保护制度。健全落实节能减排监管体系，加快生态农业和循环经济发展。
——积极推进政府改革。加快行政服务中心建设，优化部门职能配置，提高行政审批效率和服务水平。深化大部制改革，理顺部门工作的衔接关系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。加强政府绩效考核，强化结果运用，完善激励约束机制。加大政府购买公共服务力度，编制并公开政府职能转移和购买服务目录。
（三）聚焦“一轴两中心”，构建产城协同发展新格局。
把走“新型城镇化道路”与“创新型专业镇道路”结合起来，按照产城融合理念，以优化空间布局为着力点，推进“东南部新型城镇建设示范区”和“西北部产业转型升级示范区”建设，不断推进城镇化与产业化协同发展。
——加快“多功能综合服务业发展轴”的开发。出台政策吸引社会资本对贯穿城镇中心岐江公路轴线两侧的综合开发，引进大型商贸服务、酒店、影院以及中小型特色餐饮等项目，推动轴线上各产业节点的整体优化，打造服务业整体发展的“主动脉”，带动全镇服务业发展。
——力促西北部生产性服务业发展中心见成效。以中江高速路口片区为依托，进一步推进城镇化基础设施建设，大力发展与工业基础相配套的现代物流、电子商务、商业综合体等生产性服务业。年内要加快大信商圈综合体项目上马，统筹协调西北部区域工业转商业功能，促进该区域生产性服务业快见成效。
——推动东南部生活性服务业发展中心上水平。依托中心区和永兴工业区的区位和人口优势，优先完善东南部基础设施建设，有选择地接受周边地区生活服务业的辐射，以及珠三角乃至更广阔区域生活性服务业的转移，重点要稳步推进房地产开发，加快街心公园等公共服务配套建设，力促世宝广场年内动工，提升东南部生活性服务业档次。
（四）坚持质量优先，打造产业升级新优势。
要牢牢把握质量导向，加快产业转型升级，促进经济发展全面提质增效。
——优化存量、力拓增量，完善梯次型现代产业体系。巩固提升灯饰、电器、化工、童车等支柱产业领先优势。加快永兴工业区开发建设和大信商业中心等重点项目建设，制定支持骨干企业加快发展的措施，积极吸引光电企业总部、研发和营销中心等一批总部企业进驻。通过联合执法等形式，加大对高耗能、低产出企业的整治力度，继续淘汰落后产能，强力推动“腾笼换鸟”的有效落实。
——狠抓技改、力促创新，打造高质量现代产业体系。加快成立镇生产力促进中心，组建产业技术创新联盟，围绕灯饰等主导产业开展技术攻关，掌握上游核心技术。鼓励企业建设技术中心等创新载体，支持更多骨干企业建设省级研发中心或更高层次技术创新机构。引导企业与省市高校或科研机构加强合作，培养引进技术改造紧缺适用人才，为企业提供智力支撑。
——打造国际标准，铸就横栏品牌。以国际先进水平为标杆，全面提升产品质量标准，以更高标准创品牌、树信誉、拓市场，增强产品竞争力。加快建立灯饰行业公共检测服务平台、技术检验中心和产品检测中心，为灯饰企业提供测试、检验、认证等服务。
（五）保障民生优先，增创“三个适宜”新优势。
坚持以解决问题为导向，以群众利益为依归，不断化解民生难题，让经济发展成果更多惠及民生。
——深入推进“平安横栏”建设。进一步加强和改进公安工作，着力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，着力提升维护安全和社会稳定的能力和水平。进一步加强镇村综治组织建设，建立健全社会矛盾综合协调化解的长效机制，深入开展社会矛盾化解深化年活动，推动信访积案“领导包案”责任制有效落实，力争年内基本解决全镇的历史遗留问题。
——持续完善社会保障体系。进一步抓好群众的就业和再就业，深化养老、失业、医疗、生育保险改革，切实保护未成年人、妇女儿童、残疾人、老年人等弱势群体合法权益。深入推进劳动关系和谐企业建设，更加注重促进劳动关系和谐稳定。大力发展公益慈善事业，切实办好慈善万人行活动，有效落实横栏中学学生宿舍楼建设的慈善计划。
——推进文化强镇建设。加强社会主义核心价值体系建设，完善“修身学堂”，巩固健体修身成果，推进全民修身行动；加强公共文化服务体系建设，完善社区文化活动中心功能，扶持各类群众文化团队，广泛开展多种形式的群众文化活动和“无毒社区”等评比活动。
——努力办人民满意的教育。坚持教育优先发展战略，进一步加大对教育的投入，深入开展教育教学调研，有计划分阶段落实教育发展五年规划。切实转变传统课堂教学模式，稳步推进课堂教学改革，逐步完善以学生为主体的高效课堂教学，让师生充分感受课堂教学改革带来的成果。完善骨干教师培养和特色学校创建工作，积极探索政府对学校办学水平的动态综合评价。
——提高人民群众健康水平。进一步推行食品药品安全进社区工作，完善医疗卫生和食品安全监管体制机制，健全公共卫生预防保健服务体系。坚持计划生育基本国策，做实优生健康惠民工程，促进人口长期均衡发展。全力支持横栏医院提档升级，全面提升诊疗医疗水平。加强社区卫生服务中心建设，继续改善部分卫生站基础设施，全面提升医疗卫生事业发展水平。
——提升市容环境管理水平。加强市容环境监管工作查控力度，完善数字化管理模式，创新服务体系，加快“行政与服务”改革转型工作。成立“城管工作站中心站”，加强横西市场及茂辉市场周边管理工作，解决群众反映的热点、难点问题。加大中心区市容环境管理力度，采取数字化与网格化双结合管理模式，以中心区管理为基点，扩大管理覆盖面，提升全镇垃圾收集水平，改善群众生活环境，努力打造“三个适宜”新横栏。
——加强生态文明建设。加快创建国家卫生镇，按照《横栏镇创建国家卫生镇工作方案》要求，狠抓镇容镇貌、镇村环境卫生整治，有效推进各项创建工作。全面开展综合治水工作，加快永兴区及四沙片区雨污分流管网建设，加快永兴至新茂管网段工程招标，完善污水处理厂二期建设用地调整用地功能，加快建设污水厂二期工程，及早开展新茂污水泵站建设前期工作，对全镇主要河涌进行全面疏浚，做优做美横栏水环境。加大环境执法力度，全力打击企业偷排行为，加强机动车尾气污染治理，年内完成1600辆黄标车的淘汰任务。加大力度推进镇村绿化和街心公园的建设，完善绿道配套设施和管理，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽横栏。
——高质量完成十件民生实事。围绕群众关心的切身利益问题，按照可量化、可操作、可考核的原则，重点从平安建设、环境治理、创业就业、文化教育、医疗卫生等方面有效解决群众最关心、最迫切需要解决的十件实事，让群众得到更多实惠，把民生实事办成民心实事。
（六）着力转变作风，建设为民务实清廉政府。
做好今年各项工作，必须切实加强政府自身建设，抓好作风转变，不断提高服务质量和水平，加快推进政府治理能力现代化。
——推进政府作风转变。严格落实中央八项规定和省、市实施意见，切实抓好群众路线教育实践活动整改落实，健全反对“四风”长效机制。深入推进“两进三同五促进”活动，扎扎实实为群众办实事、办好事。大力改进文风会风，落实领导干部深入基层调研、挂点联系服务企业和重大项目制度，加快建设服务型政府。
——提高行政效能。建立科学的岗位责任制和行政问责制，构建多方参与的行政问责体系，大力培育问责文化，全方位加强行政监督。加强政府督办职能，强力落实督办制度，建立科学、合理的绩效考评指标体系和公平、公正、公开的绩效考评机制，落实村（社区）、部门和镇属单位“一把手”通过电视、网站向群众公开述职，并引入服务对象参与年度评议，强力推动政府效能的提高。
——坚持依法行政。认真落实人大各项决定，健全重大事项向人大报告制度，积极主动接受人大的法律监督和工作监督，认真办好建议提案，完善办理机制，提高办理质量。深入推进政府信息公开，充分发挥社会监督和舆论监督作用。用法治思维和方式履行政府职能，加强法制宣传教育，有效推进法律实施。
——狠抓廉政建设。严格执行中央和省市关于廉洁自律的有关规定，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进源头治理、制度防腐。严格落实有关厉行节约反对浪费的规定，强化财政资金监管，严格控制行政经费，实现“三公”经费总额再下降10%以上。加强审计与监察，围绕征地拆迁、违法用地、环境保护、安全生产等突出问题，继续开展专项整治和纠风工作，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正的发展环境。启动“十三五”国民经济和社会发展规划研究制定工作，描绘全镇新一轮改革发展宏伟蓝图。
各位代表，我们已经步入全面深化改革的新时期，踏上加快新型专业镇发展的新征程，发展形势要求我们必须勇于担当、真抓实干。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，奋力拼搏，全力确保今年各项目标任务圆满完成，努力开创横栏经济社会发展新局面。