哈密市人民政府网

2022-07-03

第一篇：哈密市人民政府网

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关键词：医学论文临床，中医药学论文，法学研究期刊

1……金融风险面临新形势

价格调控需因势而动 2……新形势下金融机构商业地产融资风险管理 3……新形势下农村信用社挤兑风险防控研究

4……企稳态势延续风险有所累积——中国宏观经济论坛月度数据分析 5……当前经济形势下银行资管债券风险管理的挑战与思考 6……浅析中国经济转型的结构性特征、风险与效率提升路径 7……防范商业性贷款风险实现农发行宏伟蓝图

8……加强供给侧结构改革坚决打好五大歼灭战——2016年经济形势展望 9……商业银行的会计风险略探防范策略研究 10……建筑施工企业法律风险因子管理与对策探究

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11……农产品供应链风险识别和监管 ——以江西省禽类行业为例 12……地质勘探单位面临的财务管理风险及控制 13……浅谈房地产过度融资带来的财务风险 14……税收执法风险成因及防范对策

15……新形势下金融机构商业地产融资风险管理 16……高职院校学生顶岗实习安全风险与防范 17……商业银行中小企业贷款风险及防范现状分析 18……电网运行安全风险识别与防控系统设计研究 19……海外石油工程项目法律风险分析与应对探讨 20……黄金白银期货交易策略研究

21……新形势下农村信用社挤兑风险防控研究 22……“四位一体”风险防范的依法治企常态化管理 23……防范商业性贷款风险实现农发行宏伟蓝图 24……浅析如何控制财务风险

25……香港地区融资融券业务风险管理经验借鉴及启示

26……企稳态势延续风险有所累积——中国宏观经济论坛月度数据分析 27……企业风险问题研究

28……加强供给侧结构改革坚决打好五大歼灭战——2016年经济形势展望 29……民间借贷的风险及其法律对策

30……养老保障能力评估对农民养老风险感知的影响及其代际差异--基于5省1573个样本的实证分析

31……新形势下事业单位人事管理浅议

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32……公路工程经济管理风险及防范措施研究 33……浅论工程经济管理风险及防范措施 34……企业避税行为与投资者系统风险估算 35……商业银行的会计风险略探防范策略研究

36……中国经济改革的发展战略与路径选择研究——基于新常态背景下的分析 37……经济长期稳定增长的基础没有改变——2015年经济形势分析及2016年展望 38……环境不确定性、财务报告透明度和股价暴跌风险 39……基于企业融资管理的探索 40……新形势下辅导员工作的几点思考

41……关于新形势下煤矿企业思想政治工作的研究 42……新经济形势下水路运输的发展展望

43……浅议新形势下电力企业工会如何创新工作发挥作用 44……对我国宏观经济政策调整的思考

45……水利工程建设中的内部审计与风险管理分析

46……基于风险管理视角的林业风险与林业经济可持续发展研究综述 47……新常态下高校就业指导课程的SWOT分析 48……农村商业银行信贷风险管理的策略 49……建筑施工企业财务管理存在的主要问题

50……新形势下如何发挥“心理调适”——在思想政治工作中的作用 51……我国商业银行风险管理存在的问题与对策 52……电力企业内部控制与财务风险管理研究分析 53……组织资源冗余:概念、测量、成因与作用

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54……论合同审核要点及风险规避

55……新形势下我国基层公务员职业道德价值取向途径探析 56……“一带一路”战略中的银行机遇 57……浅议石油销售企业财务稽查工作 58……建筑工程造价预结算审核的工作要点浅析 59……风险管理在石油企业生产经营中的研究与应用 60……新形势下我国商业银行模式创新研究 61……高度关注经济发展的若干潜在风险

62……我国企业集团财务风险管理存在的问题及解决对策 63……如何实现内控与财务稽核有机结合 64……农村商业银行个人贷款的发展探讨

65……当前经济形势下银行资管债券风险管理的挑战与思考 66……新经济时代下工业企业财务管理的思考 67……基于新经济背景下的电力人力资源管理探析

68……发展非利息业务对银行收益和风险的影响——基于我国49家商业银行的实证研究 69……金融风险的防范与法律制度的完善分析 70……简述人民币国际化的现状与发展 71……安全生产科学管理的发展与趋势探讨 72……产权差异、晋升激励与企业风险承担 73……企业财务风险防控的策略分析

74……控股股东股权质押是否影响审计师定价策略?--来自中国上市公司的经验证据 75……基于战略管理视角的公司风险承担与资本结构动态调整研究

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76……中国银行业的改革方向

77……构建国有企业风险管理机制的有效路径 78……我国产业发展“十二五”回顾与“十三五”展望 79……资金集中管理信息化探讨和实践 80……关于农村土地资产评估的研究 81……美团网定价策略研究

82……支付创新、信息行为与互联网金融风险管理 83……银行业环境与社会风险管理的理论与实证分析 84……关于公路工程项目成本风险分析与成本控制的研究 85……论商业银行供给侧改革

86……行政单位会计内部控制存在的问题与应对措施研究 87……计算机技术在企业经济管理中的应用探索 88……煤化工投资项目风险评价与防范研究 89……浅论企业税务风险管理 90……企业融资现状及风险管控 91……我国上市航空公司财务风险分析 92……浅谈重视企业现金流控制营运风险 93……国有企业内控管理及财务风险防范研究

94……新形势下电力物资管理存在的问题及优化思路初探 95……基于现金流量的企业财务危机管理途径 96……浅谈特大型城市电网故障协同响应机制

97……招商引资后续风险的路径依赖:政府管理经济事务的行为偏差

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98……商业银行的供给侧改革

99……制度反应战略对制度利益和新产品绩效的影响研究 100……我国P2P网络借贷平台风险监管及防范

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第二篇：新密市农机局2009年政府信息公开工作报告

新密市农机局

2009年政府信息公开工作报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及《新密市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由新密市农业机械管理局编制。全文由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况五部分组成。本报告中所列数据统计时间截至2009年12月31日止。本报告的电子版可在新密市农机网站(http:///)下载。如对本报告有任何疑问，请与新密市农业机械管理局办公室联系(联系地址：新密市嵩山大道82号;邮编：452370;电话：0371-69822893;传真：69888003)。

一、概述

推进政府信息公开，是提高政府工作透明度、政府管理和服务水平的重要要求，也是建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的重要内容。我局自2008年5月起按照市政府要求，将政府信息公开纳入日常工作，配备了专门的人员，设立政府信息公开网站，方便公众上网咨询、查阅和

受理。截止2009年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息主动公开、依申请公开、咨询服务工作均顺利开展。一是切实加强组织领导和队伍建设。2009年，我局继续加强对政府信息公开工作的组织领导，积极发挥政府信息公开领导小组的作用，进一步推进、指导、协调、监督全局政府信息公开工作。根据《规定》要求，建立了由办公室牵头，机关各科(室)、事业单位信息员参加的政务信息公开工作网络，负责组织、推进我局政府信息公开工作的具体实施。二是不断加强制度建设。为推进《条例》和《规定》的实施，2008年，我局在对农机系统信息公开工作进行深入调研的基础上，印发了《新密市农机局政务信息公开实施细则》、《新密市农机局政府信息公开目录》和《新密市农机局政府信息公开指南》，明确了我局政府信息公开工作的组织实施体系、公开内容和形式、公开工作监督等。2009年，我局进一步加强政府信息公开工作的制度化、规范化建设，研究建立政府信息公开长效机制，建立了政府信息发布保密审查机制，明确在公文审核过程中，增加了公开属性确定和信息发布保密审查环节。

三是积极抓好政府信息公开的培训工作。2009年，我局在市农机系统人员培训会议上，重点开展了政府信息公开工作培训，解读《条例》和《规定》精神，进行了分组讨论

和交流，积极在市农机系统推进政府信息公开工作，提高依法行政水平。

二、主动公开政府信息情况

2009年，我局按照《条例》和《规定》的要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，结合农机化工作实际，进一步加大政府信息主动公开力度。比如：在农机专项资金方面，向社会公开了农机购置补贴、先进适用农机具推广、农机化服务体系建设等资金的使用情况;在政策方面，我局制定的所有政策全部做到了全公开。同时，在制订政策过程中，我们还通过召开听证会等形式广泛征求社会的意见，使政策的制订更公开、更透明、更科学;在职能方面，公开了我局主要职责和人员编制情况，内设机构设置和主要职责，以及我局领导的分管工作、简历和照片等。

截止到2009年底，我局主动公开政府信息68条，全文电子化达100%。在主动公开的信息中，主要以国家政策法规和我局制订的各项计划意见、业务类信息、工作信息、资金信息、人事信息等为主;同时为社会公众提供农机化化信息。

中国新密门户网站是我局政府信息公开的主要载体，新密农机网是农机部门与社会实现沟通互动的重要窗口。2009年，我局对网站栏目设置不断优化，数量不断增加，同时完善了网站查询、互动和办事等服务功能。我们根据阶段工作

重点，在农机网上适时设立了深入学习实践科学发展观调查意问卷、三夏、三秋农机服务、农机购置补贴等专题，集中发布信息。同时，充分利用网上咨询、农机论坛等平台，实时解答、处理他们的咨询与问题。除了利用好农机网这个平台，我们还借助各类媒体，主动发布信息，全年共发布各种政府信息30条。

三、依申请公开政府信息情况

我局2009共受理信息公开申请0件，未发生因申请信息公开而产生的收费及减免情况。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况我局2009未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况通过这些年来推行政府信息公开，我局的机关作风得到了很大改进，提高了办事效率;融洽了干群关系，提升了农机形象;强化了权力的监督，促进了党风廉政建设，但离上级和群众的要求还有一定的差距，还存在着网站服务功能需要进一步完善，特别是网上办事、信息服务等功能需要进一步开发，政府信息公开实效性有待进一步加强等缺点。2010年，我局将按照《条例》、《规定》的精神，贯彻市政府在新的一年中的工作要求，切实转变观念，努力增强机关公务员政府信息公开的意识和水平，不断加强政府信息公开制度

建设，积极拓展政府信息公开渠道，加强网站建设，加强主动公开，努力提高行政权力运行透明度。

新密市农业机械管理局

二〇一〇年三月二十八日

第三篇：人民民主网

人民民主网···信息详情

都说“入土为安”,可如果想让故去的亲人能长久安眠,可不是那么简单的事情。近日,有市民反映,省城玉顶山公墓对超过20年的墓穴要再收取护墓管理费,而且价格不菲,最高一次性要收3000元。对此,不少市民都提出了质疑。

市民反映:公墓过20年,还得再缴管理费

近日,省城市民张女士向记者反映,她为先人在玉顶山公墓购买的墓穴到了20年期限后,公墓方让她续交管理费。“购买这个墓穴的时间是上世纪90年代,当时玉顶山公墓的墓穴价格和现在没法比,只有800元、1300元和1800元的,我当时买的是1300元价位的。”张女士回忆说。

“可是前些天,我接到玉顶山公墓的通知说,那个墓穴已经超过20年,还需要再缴一笔护墓管理费。”张女士说,玉顶山公墓称,墓穴过了20年,需要每个月再缴15元,而且至少缴5年,也就是900块钱。都快赶上我当年买这个墓穴的价格了。

“玉顶山公墓说,如果不缴这笔钱,那么我们家的墓穴就只能当无主墓来处理了。”张女士对玉顶山公墓的这些做法提出了疑问:为什么当初已经缴钱买墓了,现在还得再缴管理费?管理费收取有什么标准吗?

玉顶山公墓:不续费将按无主墓处理

25日上午,记者来到位于经十东路的玉顶山公墓,在围绕墓地走访一圈后,记者发现,由于该墓地建筑时间较早,已出现不少超过20年的墓穴,如这里的1区和2区,多是一些超过或者即将超过20年的墓穴。

随后,玉顶山公墓一位工作人员答复记者,这里的墓穴如果超出20年,都需要每月缴纳一笔护墓管理费,一缴就是5年或者10年。当记者问收取这个费用有什么文件依据时,对方很干脆地回答:“没文件,就是按照自己的经营情况来定的。”

玉顶山公墓另一位工作人员向记者介绍了护墓管理费的收费标准,他说,满20年的公墓,需要每月交纳15元或者25元的护墓管理费,期限为5年或者10年,标准以墓地万元价格为准。即如果当时买的墓地价格在1万元以下,到期需要交纳5年管理费900元或者10年管理费1800元;若当时购买的墓地价格在1万元以上,需要交纳5年管理费1500元或者10年管理费3000元。

同时,在玉顶山公墓墓园服务中也有这样的规定:“管理周期为20周年,20年后续交管理费。到期不缴纳护墓管理费或在管理周期内提前取走骨灰,均视为放弃墓穴使用权。”简言之,过期不交钱就以无主墓处理。

权威说法:收费要经物价部门核定

记者查阅了《山东省公墓管理办法》,其中规定,在公墓内安葬骨灰,缴费期按年计算,最长不超过20年。期满仍需保留墓穴(含骨灰堂骨灰存放格位)的,公墓单位应当在期满以前180日内通知办理人办理继续使用手续,并缴纳维护费。同时,《办法》还规定,维护费的缴纳标准,由设区的市人民政府民政部门提出,报同级物价部门核定。

25日,济南市物价局有关人士告诉记者,因为济南市的公墓大多数还没有达到20年的期限,此前,他们只审批过玉函山公墓超20年公墓的维护费收费标准。而其他公墓如果要收取护墓管理费,必须先上报到主管部门即民政部门,然后由民政部门再报给物价部门,最终由物价部门审核收费价格。据了解,济南市目前只有一家公墓的收费标准经由这一程序审批,就是玉函山公墓。来源生活日报)

第四篇：政府法规研究网章程

政府法规研究中心章程

马永顺团队15901020107

第一章，总则

第一条，政府法规研究中心全名：马永顺政府法规研究中心

第二条，马永顺政府法规研究中心办公室和政府法规中心网为中心机构。

第三条，政府法规研究中心旨在建设诚信事业，以实际行动践行诚信，让诚信观念深入人心！为促进中国经济大发展作出应有的贡献！本中心是民间自发组织，来自民间，服务人民第四条，政府法规研究中心接受马永顺团队业务指导和监督管理。第二章，业务范围

第五条，政府法规研究中心的职责是：广泛收集信用系统和政府法规研究成果，开展信用系统和政府法规研究，为广大律师、商帐催收人员、公司财会人员提供免费咨询服务，积极探索信用系统和政府法规模式，广泛吸收专业人士为政府法规研究中心会员，通过政府法规中心网成为广大律师、商帐催收人员、公司财会人员的交流平台。

第三章会员

第六条政府法规研究中心的会员为团体会员和个人会员。

第七条申请加入政府法规研究中心的会员，必须具备下列条件：

一、拥护政府法规研究中心的章程；

二、有加入政府法规研究中心的意愿；

三、在相关领域有一定的成绩，热心信用系统和政府法规事业的发展。

第八条会员入会的程序是：

一、提交入会申请书；

二、经理事会讨论通过；

三、由理事会发给会员证；

第九条会员享有下列权利：

一、政府法规研究中心的选举权、被选举权和表决权；

二、参加政府法规研究中心的活动；

三、获得政府法规研究中心服务的优先权；

四、对政府法规研究中心工作的批评建议权和监督权；

五、入会自愿，退会自由；

第十条会员履行下列义务：

一、执行政府法规研究中心的决议；

二、维护政府法规研究中心的合法权益和声誉；

三、积极参加政府法规研究中心的各项活动，完成政府法规研究中心交办的工作；

四、按规定缴纳会费；

五、为中心发展积极献计献策。

第十一条会员退会应书面通知政府法规研究中心，并交回会员证。

第十二条会员如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过，予以除名。第四章组织机构

第十三条政府法规研究中心的最高权力机构是会员大会，其主要职责是：

一、制定和修改章程；

二、选举和罢免理事、监事；

三、审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；

四、决定重大变更和终止事宜；

五、决定其他重大事项。

第十四条会员大会须有2/3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

第十五条会员大会每两年召开一次，会期由理事会根据需要确定。因特殊情况需提前或延期召开，延期召开最多不超过一年须由理事会确定并报有关部门批准同意。

第十六条理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间领导政府法规研究中心开展工作，对会员大会负责。第十七条理事会的职责是：

一、执行理事会会议的决议；

二、选举和罢免会长、副会长、常务理事、秘书长；

三、筹备召开会员大会；

四、向会员大会报告工作和财务状况；

五、决定会员的吸收或除名；

六、决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立；

七、决定各机构主要负责人的聘任；

八、领导政府法规研究中心各机构开展工作；

九、制定内部管理制度；

十、接受监事会提出的对政府法规研究中心违纪问题的处理意见，提出解决方法并接受其监督；

十一、决定政府法规研究中心其他重大事项。

第十八条理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。

第十九条理事会每年至少召开一次会议，情况特殊时，也可采用通讯形式召开。

第二十条政府法规研究中心设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使本章程第十七条中除

二、

四、十项的职权，常务理事会对理事会负责。

第二十一条常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事半数以上表决方能生效。

第二十二条常务理事会至少半年召开一次会议，情况特殊时可采用通讯形式召开。

第二十三条政府法规研究中心的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

一、坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

二、在政府法规研究中心业务领域内有较大影响；

三、任职年龄不得超过70周岁；

四、身体健康，能坚持正常工作；

五、未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

六、具有完全民事行为能力。

第二十四条政府法规研究中心设会长，会长为政府法规研究中心的法定代表人。

第二十五条政府法规研究中心会长行使下列职权：

一、召集、主持理事会和常务理事会；

二、检查会员大会、理事会和常务理事会决议的落实情况；

三、代表政府法规研究中心签署有关重要文件。第二十六条政府法规研究中心秘书长行使下列职权：

一、主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；

二、协调各分支机构、实体机构开展工作；

三、提出各办事机构、分支机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

四、决定办事机构、实体机构专职工作人员的聘用；

五、处理其他日常事务。第二十七条监事会

政府法规研究中心监事会由3人组成，由会员大会选举产生，向会员大会负责，其主要职责：

一、选举监事长；

二、出席理事会和常务理事会；

三、监督政府法规研究中心及领导成员依照国务院《社会团体登记管理条例》和有关法律、法规开展活动；

四、督促政府法规研究中心及领导成员依照核定的章程、业务范围及管理制度开展活动；

五、对政府法规研究中心成员违反政府法规研究中心纪律、损害政府法规研究中心声誉的行为进行监督，并向理事会提出处理意见；

六、对政府法规研究中心的违法违纪行为提出处理意见，提交理事会并监督其执行；

七、对政府法规研究中心的财务状况进行监督。

第五章资产管理

第二十八条政府法规研究中心经费来源：

一、马永顺团队提供

第二十九条政府法规研究中心不对任何人收费。

第三十条政府法规研究中心经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。第三十一条政府法规研究中心建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十二条政府法规研究中心配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理交接手续。

第三十三条政府法规研究中心的资产管理必须执行国家规定的财务制度，接受会员大会的监督。

第三十四条政府法规研究中心的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。第六章终止程序

第三十七条政府法规研究中心终止决议须经会员大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。第七章附则、

第四十一条本章程经年月日会员大会表决通过。第四十二条本章程的解释权属政府法规研究中心的理事会。

第五篇：政府网《公文写作语言》

公文写作的语言

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。只要有一定的阅读经验都能明显地感觉到，公文的语言与其他文体的语言有较大的差异。对于一个民族来说，不管写作什么文章，似乎使用的语言都是一样的。还是那些字和词，还是那样的语法，为什么写出来的文章却属于不同的体式呢？这不仅是因为内容的不同，还在于语言体式的不同。文学创作使用反常化的语言，要对实用语言“施加暴力”使它“扭曲”、“变形”，从而使语言产生新异性。公文写作则要使用实用性的语言，忠于每一个语词的词典意义。文学语言是创造性语言，公文语言是规范性语言。“”

一、语言对公务员写作的意义

（一）语言是思想的物质外壳马克思有一句话说：“语言是思想的直接现实。”思想属于人类意识的范畴，是抽象的，不是现实。但是思想如果穿上语言的外衣，也就是说，借助于语言这个物质外壳，它就可以转化为现实，可以传播出去进而影响别人。一篇表达某种认识的文章是现实存在物，一段口头表达思想的语音也是现实存在物，是文字和语音把思想固化了，物质化了，所以语言是思想的直接现实。人们的思想，只有运用语言才能够确定，才能够物化，才能够传达和接受。进一步说，人们离开了语言，根本没有办法进行逻辑思维。没有词语，无法确定概念；没有句子，无法进行判断。离开了概念和判断，推理更无从谈起。所以，离开了语言的所谓“赤裸裸的思想”是不存在的。

（二）公文需要严谨规范的语言公文的语言是规范性语言，不如文学语言创造性强，这很容易给人一种误解，觉得公文语言掌握起来比较容易。其实，公文语言和文学语言都需要具有高度的修养。周恩来1954年4月28日在日内瓦会议上发表的讲话，其中有一段被多种写作教材引用，被认定为公文语言的楷模。我们可以通过这段文字来认识公文对语言的要求有多么严格。（我们认为，美国这些侵略行动应该被制止，亚洲的和平应该得到保证，亚洲各国的独立和主权应该得到尊重，亚洲人民的民族权利和自由应该得到保障，对亚洲各国内政的干涉应该停止，在亚洲各国的外国军事基地应该撤除，驻在亚洲各国的军队应该撤退，日本军国主义的复活应该防止，一切经济封锁和限制应该取消。）这段话运用了排比的修辞格，显得气势磅礴，很能显示正义的力量。从措辞角度看，这段文字也堪称典范。其中有三组意义相近的语词：“制止、停止、防止”，“保证、尊重、保障”，“撤除、撤退、取

消”。这些语词都运用得极其精确，以第一组为例：“制止”对应于侵略行动，“停止”对应于干涉内政，“防止”对应于日本军国主义的复活，搭配得非常恰当。如果相互交换一下位置，意义就会产生一定的错乱。

公文语言就应该是这样炉火纯青的语言。公文语言一旦出现错、漏、歧解，轻则败坏机关的名誉，重则给工作带来不可弥补的损失。当然，公文语言要达到炉火纯青的地步，不是容易的事情，需要长期的学习和磨炼。

二、公文语言的基本特征

（一）实用性

俄国形式主义者们把人类的语言分为两大基本类型：实用语言和文学语言。实用语言和文学语言虽然在词汇、语法上没有太大区别，表面看起来是一种语言，但它们实际上是功能完全不同的两种语言。实用语言只传达词语的词典意义，人们在使用和接受它的时候，依靠平时养成的习惯，自动地认识它的指向物，而对语言本身并无太多的注意。而文学语言不限于传达词语的词典意义，它是对实用语言进行“扭曲”、“变形”、“施加暴力”后“反常化”了的语言。作者之所以要采取反常化的手段，是为了消除读者的习惯性，使读者不得不专心致志、聚精会神、流连忘返地去感受语言本身，从而延长读者对事物的感

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。知过程。对此，俄国著名形式主义文学理论家什克洛夫斯基曾说过这样一段话：那种被称为艺术的东西之存在，就是为了唤回人对生活的感受，使人感觉事物，使石头作为石头被感受。艺术的目的就是把对事物的感觉作为视象，而不是作为认知提供出来；艺术的程序是事物的“反常化”程序和予以其复杂形式的程序，它增加了感受的难度和时延，因为艺术中的接受过程是以自身为目的，所以它理应延长。艺术是一种体验事物创造之方式，而被创造物在艺术中已无足轻重。我们摘引这段话的目的是为了更好地认识实用语言。如果说文学语言是表现感觉的语言，那么实用语言则是表达认知的语言。必须分清这两种语言，写作中才不会出现用文学语言写公文的荒唐现象。

（二）规范性公文语言，可以说是一种循规蹈矩的语言。在词汇上，公文语言严格遵照其词典意义；在造句上，公文语言严格遵循语法规则；在修辞上，公文语言只适当运用比喻、对偶、排比、设问、反话等常规修辞格，而对夸张、通感、暗示等可使事物有较大变形的或曲折达意的修辞格一般不用。这样可以保证公文的不同读者在理解上能够趋向一致，不会因个人的创造性发挥而仁者见仁，智者见智。可以说，规范性是公文能够得到有效贯彻落实的保障。

（三）模式性在公文写作中，沿用一些固定的模式化语句和语词的现象比较常见，有些公文用语甚至在关键之处必须使用。模式化语言对于别的文体来说可能是失败，而对于公文来说却是一种必需。公文的体式就是模式化的，每一种体式在写作中都有固定的套路，在套路的实施过程中自然而然地形成了一些适宜这些套路的语言，沿用它们，方便、简洁、有效。如“特此函复”这一说法，如果换用别的语言来表达，无论怎样努力都不可能这样简练明白。公文语言还有相当一部分是沿用旧语，如“来函收悉”、“敬请批复”等惯用语，在我国世代相袭，已不知用了多少年。这样的套语有益无害，大家乐意袭用，故意标新立异，反而不伦不类。因此，在公文中常常能见到一些文言词语，它们已经自然地与现代汉语融为一体了。这是公文语言模式性的表现之一，不足为怪。“”

三、公文写作的语言要求公文写作的语言要求可用三个词概括：准确、简练、庄重。

（一）准确

1、认真辨析词义西方有位作家说，要表现一个事物，只有一个名词是准确的；要描绘一种状态，只有一个形容词是准确的；要说明一个动作，只有一个动词是准确的。写作的主要工作之一，就是找到这一个准确的名词、

形容词、动词。这话对于文学创作来说未必适用，因为文学语言不循常规，而作家的创造性语言又因其个性和素质的差异各有特色，很难说哪个词语是绝对准确的。这话用于公文写作，倒是比较确切的。

在汉语中，有大量的意义相同或相近的词汇，称为同义词或近义词。其实，即使是同义词，细细分辨起来还是有些微妙的差异。比如，“优异”、“优秀”、“优良”，这三个词粗看相近，细看则有程度的区别。“鼓舞”、“鼓动”、“煽动”，从动作的方向和力度上看并无差异，但感情色彩却很不相同。写作公文，必须在词语的细微差别和感情色彩上仔细斟酌。

2、讲究语法和逻辑

公文写作语言的规范性，体现在句子上就是造句合乎语法规则、合乎逻辑。

首先，句子成分要完整。汉语构句有主、谓、宾、定、状、补六种句子成分。其中主语、谓语、宾语是主干成分，定语、状语、补语是辅助句子成分。对于每一个句子来说，主干成分也不是必不可少的，但是省略有省略的规则，不能任意省略和无故残缺。例如：“厂领导的做法，受到了全厂职工的热烈欢迎。对他们联系群众、实事求是的作风给以很高评价。”后一个句子就残缺句子成分。谁给以评价？少了主语，违反了语法规则，意义也不明白了。

其次，句子中词语之间的搭配要恰当。词语相互搭配在一起，必须符合事理和习惯，否则就是不通。如：“这种精神充满了各个村庄，开遍了全乡的各个角落。”精神无形，说它充满了某一空间，已经十分

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。勉强，又说它开遍了各个角落，更是无稽之谈。改成“精神文明之花开遍了全乡”，才算通顺。其三，造句还要讲究逻辑性。有些句子语法上没有问题，却出现了种属概念并列、自相矛盾等逻辑错误。如：“他们加强了对团员和青年的思想教育。”团员是青年的一部分，团员和青年是不能相互并列的。“把所有农产品都基本上纳人了计划轨道。”“所有”表示全部，“基本”表示不完全，它们表述的意义产生了矛盾，读者不知道哪个词语表达的意义是可信的，就会无所适从。

（二）简练

1、用语精确，以一当十在生活中我们都有这样的体会：有时一两个词句，就能把要说的意思清楚完整地表达出来；有时，说了很多话，要表达的意思却仍然不清楚。从理论上说，人类创造的成熟的语言，足以表达人类的常规的思想和情感；至于文学作品中那些复杂微妙的心境，有时只可意会、不可言传，只能借形象曲折地加以表现，在公文写作中是不常出现的。公文写作中之所以有用语繁多意思仍不明白的情况，多半是由于用语不精确，只好增加语句去弥补，结果反而是“言愈多而理愈乱”。

2、尽量使用短句汉语写作，短句较多，这是我们的民族传统。“五四”时期，现代汉语的书面语言还不成熟，不少作家借鉴欧化的句法来写文章，句子写得长长的，句子内部的成分多多的，阅读起来虽别有风味，读者却常常需要再三反复，才能弄明白句子复杂的含义。这种现象现在已经很少了。还是著名作家老舍的做法值得肯定。他说，他写文章，总喜欢写短句子，七八个字一句，11个字左右一句。他认为，这样写，读者好读，意思也简练明白。有人统计过他的名篇《济南的冬天》，说其中超过11个字的句子只有6句，超过14个字的句子只有两句。请看下面的文句：看吧，由澄清的河水慢慢往上看吧，空中，半空中，天上，自上而下全是那么清亮，那么蓝汪汪的，整个的是块空灵的蓝水晶。老舍用这样的短句，写出了多么精致而优美的文章！公文与文学虽然是不同质的语言，但基本道理是相通的。为了做到简练，我们的公务写作不妨学学老舍。

3、适当采用文言词语 “五四”新文化运动废除文言，提倡白话。但文言中一些有生命力的词汇仍保留下来，为我们的现代写作所常用。在公文写作中，这样的例子似乎更好找。譬如“来函收悉”四个字，要换成“来信收到，内容尽知”，文字多了一倍，意思却一点也没增加。而且这还不是真正的白话，要换成“你们的来信我们收到了，其中的内容经过阅读都已明白了”，那岂不是大煞风景？运用文言词语，要注意不得生吞活剥，食古不化，要适当、活用、自然、流畅。

（三）庄重

1、不做作，不生造

大方、庄重、朴实，是公文语言的基本风格。公文语言忌讳华丽、造作、卖弄。鲁迅先生在《答北斗杂志社问》中曾提出“不生造除自己之外，谁也不懂的形容词之类”。毛泽东在《反对党八股》中，也发表过类似的意见，说：“我们„生造‟的东西太多了，总之是„谁也不懂‟。”在当前的公务员写作实践中，这种现象还没有完全杜绝。

做作、生造的原因有两个：一个是虚荣心导致的错觉，以为语言越新异越能显示作者的才华，于是生硬地造出一些自以为高超的新词来，向别人炫耀。另一个原因，是对词语的运用还没有达到得心应手的程度，对其含义还不能准确辨析。只要端正文风，刻苦学习，这些毛病并不难克服。

2、不溢美，不虚饰

溢美、虚饰，也是公文语言的大忌。例如，表扬一个医生医术高明，就说他是“当代华佗”；医德高尚，就说他是“当代白求恩”。说某人工作刻苦，动不动就说他废寝忘食，甚至说他连续几天几夜不合眼坚守在工作岗位上。这些溢美之辞既不真实，也不感人，效果往往适得其反。还有人热衷于一些空洞轻浮的言辞，例如，“一把手亲自抓，县委委员人人抓，分管委员认真抓，主管部门直接抓，有关部门配合抓，村镇党委层层抓”，这些语言，也许它的作者还颇为得意，认为自己抓住了经验，写出了文采。其实，这里面都是废话，什么经验也没有；虚饰之辞，华而不实，还有什么文采可言？

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