企业经济的发展规律

第一篇：企业经济的发展规律

服务经济的发展规律和特征

【理论前沿】

服务经济的发展规律和特征

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了“服务经济”概念。服务经济是从产业角度对经济发展阶段和特征的把握，指的是基于服务业的经济发展形态。它在历史逻辑上区别于农业经济、工业经济;在实际范围上包括生产性服务业、生活性服务业和公共服务;在基本内容上主要包括服务产业和服务贸易。加快我国服务业发展，已不仅是一个产业发展问题，而且是涉及我国现代化建设的重大国家战略问题，关乎深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的大局。

服务业发展的规律和趋势

从20世纪80年代开始，世界经济向服务经济转型。这是继工业革命之后的一次新的经济革命，是从技术到产业组织、经营管理、商业模式、运行体制、发展方式的全方位变革，可以称之为“服务革命”。它代表着经济发展的战略方向和总体趋势。随着世界经济进入服务经济时代，服务业占世界经济的比重已经超过60%、占发达国家经济的比重已经超过70%、占发展中国家经济的比重在60%左右;服务业跨国投资占国际投资总额的比重超过2/3;服务贸易总额占世界贸易总额的比重超过1/5。而且，服务业正成为引领技术创新和商业模式创新的主导力量。世界经济向服务经济转型，是服务业自身发展规律和趋势的体现。

服务业发展的外部化。服务业的产生和发展走过了一个以市场为导向的外部化过程。随着专业化分工逐步细化、市场化水平不断提高，生产企业的研发、设计、仓储、营销等服务职能逐渐分离出去。20世纪50年代，许多跨国公司开始把商务活动外包给专业服务公司，从而使得生产性服务业迅速发展起来。政府公共服务的外部化即政府向社

1会和市场购买公共服务，是政府从“管理型政府”向“服务型政府”演变、从“大政府”向“小政府”发展的必然结果。一方面，对于社会和市场能够提供的公共服务，“小政府”不需要设立专门机构并配置人员来参与提供;另一方面，“服务型政府”又必须成为公共服务的最大供给者，政府向社会和市场购买服务因此成为一种必然。

服务业内容的中间化。这主要表现在生产性服务业。目前，生产性服务业已成为“产业的中间人”，成为产品差异和增值的主要来源，也是服务业中增长最快的领域，其产业增加值占整个服务业的比重在70%以上。生产性服务业通过向生产部门传递人力资本和知识资本也传递了比较优势，可以深化产业分工、促进产业融合，从而提升生产效率、降低交易成本和运营风险。

创新是服务经济的生命线。技术创新与服务经济之间形成了一个循环：一方面，技术创新是服务经济发展的重要动力;另一方面，服务经济的发展需求引领着技术创新。发达国家在完成工业化以后，推动经济向内生增长模式转变，引领创新的主要动力是服务业。当代，生产性服务业的技术进步与创新已经成为整个产业链技术进步与创新的源泉，对整体经济的技术进步和创新越来越具有关键性作用。商业模式创新成为当代服务创新的新内涵，包括供应链、运营、销售渠道、服务方式、赢利模式等方面的综合创新。

服务业升级的知识化。信息通讯技术与服务业相融合，促使服务业从传统的以劳动密集型和资本密集型为主转向以技术密集型和知识密集型为主，促进了服务业的现代化。传统的生产性服务业如金融、保险等，主要以资本要素投入生产过程，充当“资本的中间人”;现代的生产性服务业向信息、广告、市场调查、会计、律师、管理资源等领域拓展，主要以知识要素投入生产过程，充当“知识的中间人”。当前，服务业发展的专业化、信息化、知识化趋势不断增强，知识密集

型服务业已经成为服务业增长的主力军。

服务业分布的集聚化。城市是服务业功能集聚的主要场所，城市化推进的过程也是服务业发展的过程。现代城市绝大部分是服务业中心，服务业在城市经济中扮演着最重要的角色。服务业特别是生产性服务业的大规模发展，促进城市知识、资本、信息、人力资源等的大规模流动，促进城市的功能转型。

服务业拓展的离岸化。得益于信息通讯技术的飞速发展和广泛运用以及以世界贸易组织为代表的全球经济贸易制度的完善，服务的可贸易性大幅度增强，服务贸易流量占世界贸易总额的比重日益提高，服务外包发展迅猛;服务业跨国投资壁垒明显降低，服务业转移成为全球产业转移的重点，服务业离岸化发展已经上升到全球化阶段。 遵循这些发展规律与趋势，世界经济沿着三个维度向服务经济转型：一是沿着市场化、社会化方向挖掘服务经济发展的深度，其主要路径是推动制度变革、空间集聚(城市化)、产业融合等;二是沿着信息化、知识化方向提升服务经济发展的高度，其主要路径是推进科技创新;三是沿着离岸化、全球化方向拓展服务业发展的广度，其主要路径是参与国际合作和竞争。

服务经济的宏观内涵和意义

服务业拥有比制造业更突出的宏观经济地位。第一，服务业逐步取代制造业，成为各国经济的主体。在英国等第一批工业化国家，在工业化后期服务业比重超过制造业;而在日本等第三批工业化国家，在工业化中期服务业比重就超过了制造业。当前，世界经济结构已经完成向服务经济的转型。第二，发达国家经济走上以科技进步为先导的内生增长模式，其根本动力在于服务业尤其是生产性服务业的发展。第三，主要发达国家在国际经济领域的优势主要源于并集中于服务业和服务贸易，而不是制造业和货物贸易。

服务业拥有比制造业更深远的宏观经济效应。第一，与制造业相比，服务业具有更强的产业关联性。大部分制造业的产业关联效应是直线式的，带动发展的主要是上、下游产业;而服务业尤其是生产性服务业的产业关联效应更具发散特征，是辐射式的，可以带动周边产业成本下降、效益提升，并分散风险。第二，与制造业相比，服务业对整体经济的带动作用是多层次的。制造业主要通过制造工作母机、中间产品来传递规模优势和成本优势;而服务业尤其是生产性服务业则通过产品研发创新、商业运作模式优化、管理效益提升、市场风险分析与规避、品牌建设与维护等服务来改造其他产业，传递竞争优势。第三，与制造业依赖静态比较优势参与国际竞争不同，服务业是动态比较优势的主要创造者。在服务经济崛起并成为世界经济主体之前，制造业是引领经济发展的主要力量，国与国之间通过以资源禀赋为基础的比较优势展开竞争和融入国际经济循环。随着信息通讯技术、金融服务等的发展，比较优势可以在国家内部、国家之间转移和传递，而且这种转移和传递的速度越来越快，后发展国家也可以吸引和积累发达国家具有比较优势的资源——资本、知识、技术、管理等——并以此发展本国服务经济。

服务业拥有比制造业更深刻的宏观经济内涵。从当前来看，在后国际金融危机时期，我国能否实现产业结构和经济结构调整、化解严峻的国际贸易压力，一个重要关节点就在于能否较快提升服务业比重。从中期来看，我国“十二五”时期加快转变经济发展方式离不开服务业发展：服务业具有资源消耗少、环境污染少、就业容量大的特点，对于保障和改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会具有直接而积极的效应;服务业的发展，可以改变创新模式、推动技术进步、优化经济结构;服务业的繁荣，有利于增强城市的服务功能、集聚水平和辐射能力，是提高城镇化水平的重要推动力量。从长远来看，经济

发展的根本动力来源于创新，而服务业已经成为引领创新的主导力量。 可见，服务经济更具渗透性、辐射性和柔和度。服务业恰如渗透在各个经济领域的“经脉”，对经济运行有激发创新、降低成本、稳定秩序等作用。抓住“经脉”则纲举目张，可以提升经济发展的水平、质量和效益。

第二篇：分析中小企业发展现状及发展的规律

分析中小企业发展现状及发展的规律2010-03-03清华领导力培训《中华论文协会》

中小企业在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面的作用越来越重要，对整个国民经济更具有战略性。企业无论大小都在积极寻求发展。中小企业发展现状只有理清自身发展中存在的突出问题，才能使企业自身能够得到健康、持久的发展。

中小企业在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面的作用越来越重要，对整个国民经济更具有战略性。企业无论大小都在积极寻求发展。中小企业发展现状只有理清自身发展中存在的突出问题，有针对性地采取措施解决企业外部和内生的约束，才能使企业自身能够得到健康、持久的发展。

一、中小企业发展现状

据国家发展和改革委中小企业司2006年报告，截至2006年10月底，我国中小企业数已达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%（经工商部门注册的中小企业数量达到430多万户，个体经营户达到3800多万户）。中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58%，生产的商品占社会销售额的59%，上缴税收占50.2%，出口额已占到全商品出口额的68%；全国65%专利是中小企业获得的，市场上80%的新产品开发来自中小企业。2006年中小企业共吸纳了4.3亿人就业。

但中小企业发展现状面临的问题依然严重。中小企业总体素质较低、增长方式粗放、产品结构雷同，主业不突出，竞争力不强，依法经营、诚实守信意识淡薄；在协调配套生产、劳动密集型产业、服务业等可以发挥特色的领域发展不足，在产业集中度要求较高的领域，小企业过多；中小企业成长的相对优势空间受到严重挤压，而成长的相对劣势却被进一步放大，使一些中小企业还没有得到足够的发展就受困或者倒闭。

二、中小企业发展现状的一般规律

企业发展是企业实现内在素质的提升、企业外部价值网络的形成与优化的过程。一个有成长性的企业可经历创业阶段、集体化阶段、规范化阶段、精细化阶段、合作阶段五个发展阶段。在不同的发展阶段，企业所面临的问题是不同的。开始面临的是资金链问题或产品的问题，甚至没有一个很好的盈利模式。在企业成长的中后期主要是解决资金问题、人才问题、管理问题这三大问题。只有认清企业所处的发展阶段，企业才能选择适合自身的发展措施化解中小企业的成长中的约束及防范落入成长的“陷阱”。

三、加快中小企业发展现状的措施选择

（一）扬长避短，正确定位

中小企业应结合企业产品和服务能力在细分的市场中选定目标对象，创造时间优势、低成本优势以及产品或业务差异化的优势，在大企业瞧不上眼的小产品、小业务、小市场容量的产品或聚集企业有限资源进行专业化经营。对企业的流程进行优化，把分散的组织有效地连接起来，把客户、供应商和企业紧密连接形成一个供应链以提高企业的经营效率和为锁定的目标顾客创造更好的服务。在产品开发上要踏准市场节拍，应掌握市场“时间差”、寻找市场“空白点”、突出产品“个性化”，并适时推出自己的核心业务。同时，对产品的生产工艺要注意选择和改善以减少对环境的污染或破坏。在环境问题日益受到重视的今天，应特别重视这一问题。这样，中小企业不仅没有生存危机，而且还可能得以壮大。

（二）与相关企业形成多种形式的战略联盟

每个企业应突出主业，利用各自的优势共同构建同业或异业间战略联盟，形成资金、信息、技术等合力，实现资源互补和共同营造竞争优势，减轻或避免不正当竞争，并在较短的时间内增强整体竞争力和适应能力。当然，所形成的战略联盟要逐步提高联盟构架的融合度，构造共同理念和加强联盟的文化建设。

中小企业也可加入企业集团，参与社会专业化协作，在取得“生存权力”后逐步增强自身的核心竞争力，进而造就并分享企业集团内部共同的“分工经济”和规模经济。

（三）适时进行管理制度及体制等方面的创新

1、建立具有企业特色的人才吸引机制。企业领导者在及时实现自身角色的转变的同时，做到：（1）根据企业发展需求将内部培养与外部引进结合起来，从实际需要引进、重用后来加盟的人才，优化公司的人力、物力、财力和信息资源，打造卓越团队和管理优势，促使企业的决策、执行机构的人员构成适当变化；（2）企业要多途径建立和谐的企业内部关系，努力地营造一个良好的经营环境和工作环境来提高员工的忠诚度，以利于企业的稳健运作和保持企业成长的持续性及减少断裂期；（3）积极有序培育可吸引、留住及最大限度发挥人才价值与作用的企业文化，在企业内部形成上下一致的价值观价值观、目标和信念，注重人的素质提高与才能的发挥，正是对共同价值的认同会使员工产生稳定的归属感，从而打造一支稳定的员工队伍。同时，在企业日常工作中要及时解决职业经理人和家族成员或企业创业元老的冲突问题、职业经理人与企业文化的冲突等问题。

2、对管理制度进行变革。随着市场的日趋规范和竞争台阶的提高，传统的财富机会来源已经不复存在，企业领导者应改变传统管理思想所构成的成长障碍和管理上的固执及行为惯性，结合企业所积累的资源不断在企业发展过程中进行个人突破、市场突破、组织突破和文化突破。毕竟企业领导者对行业发展的洞察力、在业界的影响力、对员工的凝聚力、对公

司的运作能力等等因素都影响和决定着一个企业未来的发展和命运。（1）组建一个合适的管理团队。企业所有者应改变原来“一把抓”的做法，让专业人员进行业务主管，使这些职业经理和其他管理人员权利更大一些。企业创业者重点侧重于企业发展thldl.org.cn现状战略的研究与思考，而对业务企业发展现状仅发表指导性意见。（2）建立和规范一系列的管理措施，提高管理手段。根据发展需要，把全面质量管理、看板管理、零库存管理等先进的管理方法应用到企业经营管理中，并对企业的财务管理、生产管理等采用专业化管理。（3）建立富有企业特色的企业文化，塑造并适时提升团队精神。（4）以顾客需求为导向，建立健全适应竞争需要的营销网络和营销理念。在细分市场中，提高市场开拓能力，采取有效营销方式来参与竞争，努力做好树品牌、创名牌工作。在企业发展过程中，企业家的能力、素质或创新精神决定了一个企业能力的强弱。企业快速成长或做大后，应在企业的最高层的管理者、决策者之间形成一个有效的管理的结构，使得这个企业能够按照它的目标有效的发展。

3、适时进行产权分离，确保企业能够长期健康发展。在产权方面，企业特别是那些私营企业的领导层要懂得“钱聚人散，钱散人聚”的辩证关系。中小企业的健康发展除了要建立适宜的人才激励机制及薪酬体系，还依赖于企业产权制度的不断改善。特别是对于那些已有一定规模的中小企业，在原有的管理机制制约企业进一步发展或核心员工特别是后来的核心员工已不再满足于工资和奖金报酬时，为了把核心员工留下和防止核心员工出现不忠诚现象，应以部分产权作为更高层次的激励，才能逐步突破企业发展现状的窠臼。投资伙伴的产权清晰，可消除投资伙伴心理上的“黑箱”，形成对高层管理的约束机制从而有效地控制企业运营中存在的随意性决策和管理，解决导致中小企业长不大的瓶颈问题。

（四）对企业运作实行战略管理

1、精心筹划企业未来，合理选择企业成长的战略。根据发展环境的改变，对企业发展现状整体进行现状分析和未来规划后，改变经营思维模式，积极在变化的发展环境中寻找发展机遇和规避风险。成长、稳健快速地成长是中小企业必然的追求。而企业发展现状的成长不仅表现在短期获得能力的提高，而且体现在企业竞争能力的提高、经营素质的改善、企业整体规模扩大以及业务增加等方面。通常有两条途径：一条是走企业内部自我发展的成长；另一条则是通过并购以实现企业核心能力的增加或多元化经营来扩大企业销售收入利润增加的成长。对于处于不同发展时期的企业有不同的选择。（1）处于创始期的企业，因其尚有极大自我发展的空间，企业各种能力尚在发展形成中，其经营领域内尚没有值得成为被并购的目标或对象，也不具备收购别人的能力，应通过企业内部发展实现成长。比如，采取名牌战略、塑造具有特色的企业文化、加强成本管理等方式来实现企业成长。（2）已有一定发展规模的企业已拥有业已证实符合自己核心能力和发展特性的业务，且此业务已具相当规模，但仍需大力拓展和快速地增长以巩固其领先地位；当自己企业的核心能力有相互补充可实现有机结合的新的经营机会和目标出现时；当所处行业面临重大的技术、经济、经营环境和法律变革时；当所处行业的竞争者普遍重复投入等情形时，企业应通过并购来实现成长。不过在选择并购来实现成长时，要对经营环境进行认真分析，结合自己的实力和专业特长及业务需要确定并购目标和并购方式。在实施过程中要及时与并购对象的员工和管理层进行沟通，及时消除员工离职因素，稳定并留住多数特别是并购对象的核心员工。并购成功后，要承认并尊重与并购对象之间存在的企业文化差异，经一段时间内部整合后，再对症下药，切忌产

生赌博性的思维。发展战略清晰可减少中小企业在成长中的震荡。企业发展“战略”的确定取决于企业家的眼光和对未来的期望值。大部分的中小企业在创业初期没有非常清晰的关于未来的发展方向的考虑，更多的是看准了某个行业或者某些产品的发展前景。积极提高企业成长的能力，提高核心竞争能力、自主创新能力和可持续发展能力，通过差异化和价值创新打造品牌，并尽量做到产品品牌化、品牌名牌化，发展整合能力。

2、制订合理的企业竞争战略和选择适宜的经营策略。企业应结合经营环境，灵活运用SWOT分析法、竞争基准法、波士顿顾问团矩阵、业务实力矩阵、价值链分析法等来制定本企业的竞争战略。同时，要控制成本动因，构建企业价值链，以获得持续竞争优势。

（五）重视经营信誉及危机管理

当前，一些中小企业面临的发展障碍中，有些是因经营信誉问题引起的。如果没有处理好所遭遇的危机，就可能如“多米诺骨牌”一样使企业相关的领域出现连锁反应。这就需要中小企业重视经营信誉及危机管理。经营信誉不仅是客户对企业过去经营行为的总结，也是企业经营者的职业道德、经营道德等的综合表现，更是企业经营者创造未来的无形资产。

因此，中小企业在发展过程中应有清晰的核心价值观和经营理念；在经营活动中要遵守行业理念及产品观念，注意解决企业营销活动中诚信缺失问题和强化危机管理，以诚信树商德和用信用打造企业竞争力，才能得到更多客户以及从业人员的信任，从而确保企业有稳定的市场和发展能力；在进行生产经营、资本经营的过程中，一方面要维护合伙者、从业人员及经销商的正常利益，另一方面要透过外部环境发展变化的趋势，提前做出各种可能的危机的应对策略，并尽可能借助一切可以利用的资源和手段减少相关危机给企业产生的损失，从而确保企业得到持久的发展。

参考文献：

1、徐文荣.关于构建和谐的企业的思考[J].理论前沿，2005(15).2、朱志伟.浅谈企业人才激励机制及薪酬体系[J].国有资产管理，2005(4)

第三篇：新发展理念是党对经济社会发展规律的新认识

2016年05月05日 来源： 经济日报

开栏的话 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义，不断深化对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，为深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南，开创了党和国家事业发展新局面。

本报今日起推出“治国理政新思想新实践”栏目，聚焦党中央治国理政思想理论创新，结合各地区各部门的新探索新实践和新成效新经验，宣传阐释党中央治国理政新理念新思想新战略的深刻内涵和重大意义。

理念是行动的先导。党的十八届五中全会明确提出牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，构成了“十三五”规划的主线，是引领“十三五”乃至更长时期的主导发展理念，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。

一、新发展理念把引领中国新发展同深入探索中国特色社会主义发展规律贯通起来，凝练表述新的历史条件下党领导发展的认识和实践成果

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央全面推进中国

1 特色社会主义新发展，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，把当代中国发展新成就与发展新理念融为一体，为新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。新发展理念，是关于发展规律的思想凝练与核心内容，是中国特色社会主义政治经济学理论和实践的深化，是发展21世纪中国马克思主义的重要成果。

对新发展理念的基本内涵和实践要求，总书记重要讲话和“十三五”规划纲要作了深刻阐述。概括起来讲，就是要深刻认识创新是引领发展的第一动力，必须抓住创新这一牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，把发展基点放在创新上；深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，要正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性；深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，要像对待生命一样对待生态环境；深刻认识开放是国家繁荣发展的必由之路，要提高把握国际国内两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平；深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，着力践行以人民为中心的发展思想，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。这些重要论述是对发展规律认识的升华，是中国版“发展经济学”的要义所在。

发展理念新突破。提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在理论和实践上有新的突破。创新发展理念，强调培育发展新动力等观点，突破了西方经济学中创新理论的狭隘界限；协调发展理

2 念，强调区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、在协调中拓展发展空间等观点，是对马克思关于社会化大生产中部门和部类之间协调发展理论的运用，是对毛泽东同志统筹协调经济社会发展思想的继承发展；绿色发展理念，强调绿色富国、绿色惠民等观点，是对中国生态文明建设实践经验的总结和理论探索的凝练；开放发展理念，强调开创对外开放新格局等观点，是对马克思关于世界历史和世界市场理论的重要发展，是中国关于国际经济关系和经济全球化理论的升华；共享发展理念，强调共建共享相统一等观点，是对马克思主义经典作家关于社会主义生产目的和基本经济规律理论、人的全面发展思想的继承，是对社会主义本质理论的重要发展，等等。

发展规律新认识。新发展理念的总体以及每个发展理念，蕴含着尊重规律、按规律办事的实践逻辑，反映出我们党对我国发展规律的新认识。坚持目标导向和问题导向相统一，决定了新发展理念是遵循规律、顺应趋势的，又是脚踏实地、有的放矢的。坚持立足国内和全球视野相统筹，决定了新发展理念指导中国发展、符合时代要求，融合全球治理新理念。坚持全面规划和突出重点相协调，决定了新发展理念不是囿于一隅的，是着眼全局、切实可行的新理念。坚持战略性和操作性相结合，决定了新发展理念宏微一体、虚实互补、知行合一。

发展全局新变革。新发展理念，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这场深刻变革主要表现在：一是目标指向变革。新发展理念勾画了新发展的五个维度，创新、协调、绿色、开放、共享综

3 合一体，共同规定了新发展的大方向。二是价值观念变革。新发展理念确立了新发展的五种价值，反对停滞不前、失衡冲突、透支环境、封闭狭隘、分配不公，树立了新的价值观念。三是动力机制变革。理念转化动力，新发展理念强化了新发展的多重动力。创新提升为引领发展的第一动力，协调在有序融洽发展中增添发展动力，绿色通过减少发展代价、降低发展成本无形释放扩大了发展动力，开放是从外部世界吸收资源、技术、信息、文化来充实发展动力，共享则是集聚激发人民群众蕴藏的无穷动力。四是结构布局变革。理念贵在设计，新发展理念筹划了新发展的结构布局，新格局呈现新风貌，如拓展区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间、蓝色经济空间，等等。

二、新发展理念把社会主义建设规律同人类社会发展规律统一起来，准确把握了我国经济社会发展最新要求

中国共产党95年来坚持只有社会主义才能救中国、只有中国特色社会主义才能发展中国，创造性地把共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律有机统一起来，不断形成新认识、丰富新内涵、开辟新境界。新发展理念就是这一探索过程的最新成果，反映了时代发展的新特征新要求。

着力破解发展难题，反映发展的实践要求。发展理念反映发展实践的内在要求，特别是应对破解发展难题的迫切需要，从而在关于发展规律的新认识中彰显鲜明的实践内涵。新发展理念是针对“十三五”时期我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。比如，如何

4 转换发展动力，如何化解发展矛盾，如何保护发展环境，如何拓展发展格局，如何分配发展成果。概而言之，就是如何推动发展进入新的阶段、达到新的境界。可以说，改革开放30多年的历程同时也是不断破解建设社会主义发展难题的历程。我们党先后回答和解决社会主义的中心任务、动力机制、经济体制、发展方式、社会关系、治理方式等重大发展难题，推进中国特色社会主义不断完善、丰富、提升。进入全面建成小康社会决胜阶段，我们仍然要继续破解新的发展难题。中国解决发展问题、避免发展陷阱、走出发展困境、防范发展风险的种种探索和努力，同样具有深入认识人类社会发展规律的普遍意义，是回应当代社会发展问题的中国解答。

系统推进发展跃升，反映发展的总体要求。新发展理念是不可分割的整体，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。拿发展动力来说，确立发展的第一动力，还要形成系统动力相配套，构建与之相适应的发展关系、资源、空间和主体条件。新发展理念的提出，是在影响当代中国发展的各种因素中，抓住最为紧要和关键之点，作为引领发展的枢纽；是在已有的多种发展理念基础上，经过精心筛选提炼、科学排列组合，将五大要点提升出来组成新的发展理念体系，形成系统发展理念，作为推动发展的总纲；是在系统发展、整体发展，防止片面发展、畸形发展的要求下，构建相互贯通、相互促进，“一个都不能少”的发展理念集合体，作为统领发展的大逻辑。当今世界各国发展阶段、发展问题不尽相同，但发展规律具有相通性，都要在整体统筹、总体发展

5 的层面上推进发展，提供了总体发展的路线图。

努力实现发展价值，反映发展的共同要求。当代中国和世界在追求发展、推进发展的进程中，努力拓展和提升发展价值，对发展理念的思考也在逐步加深、形成共识。党的十八届五中全会聚焦发展，提炼发展理念，引领经济社会持续健康发展，让发展支撑全面小康、造福全体人民、贡献世界经济。有估算认为，中国的发展使1/5的世界人口、1/4的发展中国家人口和近3/5的下中等收入国家人口从中直接受益。新发展理念反映世界各国发展的共同价值取向。2015年9月，习近平主席在联合国发展峰会上的讲话中提出，共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路，努力实现各国共同发展，表明中国的发展之路与世界各国的发展之路并行不悖、相通相连。新发展理念作为中国特色社会主义发展价值，属于中国，也属于世界，蕴含着全人类的共同价值，传播着中国的发展哲学。

三、提高统筹贯彻新发展理念的能力水平，充分发挥中国发展的巨大潜力

新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。党员干部特别是领导干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。

遵循转型跨越发展的科学路径。我国经济发展进入新常态，经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，根本的是发展方式转变，从规模速度型转向质量效率型，从要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动为主。“十三五”规划纲要把“四个全

6 面”战略布局积聚起的发展力量转化为落实新发展理念的系统动力，把新发展理念展开为五大发展战略，把转型跨越发展与决胜全面小康统一于同一个过程。这既是世界范围发展方式转变的中国实验，又是发展中国家向现代化国家迈进的中国路径。中央强调推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。这就抓住了我国转型跨越发展的关键问题，是必须闯过的历史关口。

构建持续健康发展的基本框架。经济社会持续健康发展，是全面建成小康社会进程中必须保持的发展状态和发展秩序。我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，新发展理念是解决这些发展矛盾的关键锁钥，设置了平衡发展、协调发展、可持续发展的推进器和稳定器。“十三五”规划纲要指出，协调是持续健康发展的内在要求。不平衡属于发展结构的不协调，不可持续属于发展阶段的不协调，都可依据协调发展的规律来解决。协调发展就是追求发展布局、发展关系、发展空间、发展要素、发展进程的协调性，遏制孤立发展、隐患发展。从效果看，新发展理念都是持续健康发展的必要条件，都具有促进协调发展的功能。用新的发展理念引领发展行动，是对我国发展资源的深度开掘、发展潜力的极大释放、发展空间的多维拓展，必将转化为发展实践质的变化和提升。

厚植中国迅速发展的特有优势。我国发展规律内生于中国特色社

7 会主义发展实践，是中国道路、理论、制度的集中体现。新的发展理念汲取了各国发展理念的有益成分，但归根结底是中国发展道路的认识和实践结晶。“十三五”规划纲要要求必须遵循六个基本原则，实质就是中国迅速发展的优势所在，就是新发展理念何以可能的根据所在，六个原则确保五大理念牢固树立并贯彻落实。坚持人民主体地位，始终以人民为中心谋发展，充分调动人民积极性主动性创造性，是中国新发展的力量源泉。坚持科学发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，是我们党对发展经验的历史总结，是中国新发展的总体原则。坚持深化改革，使各方面制度更加成熟更加定型，奏响改革与发展的“双重奏”，是中国新发展的持续动力。坚持依法治国，为国家稳定发展提供坚实基础，为国家有序发展提供规范框架，为国家持续发展提供确定空间，是中国新发展的可靠保障。坚持统筹国内国际两个大局，推动互利共赢、共同发展，在谋求自身发展时促进各国共同发展，是中国新发展的大国战略。坚持党的领导，发挥中国特色社会主义制度的最大优势，是中国新发展的根本政治保证。

（作者系国防大学马克思主义教研部教授 颜晓峰）

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第四篇：把握科学发展规律认清发展阶段特征-中国电力企业联合会

把握科学发展规律，认清发展阶段特征， 积极应对当前困难，实现又好又快发展

——翟若愚在集团公司2009年三季度经济活动分析暨扭亏增盈再动员会议上的讲话

这次会议是在集团公司发展的关键时刻和完成全年“三大目标”的冲刺阶段召开的一次非常重要的会议，既是三季度经济活动分析会，也是扭亏增盈再动员会。会议的主要任务是，传达贯彻胡锦涛总书记考察大唐东营风电场重要指示精神，全面总结前三季度工作，科学分析当前形势和任务，查找工作差距和不足，部署四季度重点工作，进一步统一思想、提高认识，鼓舞士气、坚定信心，为实现全年工作目标而努力奋斗。

一、前三季度的主要工作和成果

今年以来，国际金融危机继续扩散蔓延，世界经济陷入衰退，对我国经济增长造成严重影响。全社会用电需求持续下滑，发电设备利用率大幅下降。与此同时，电煤价格在去年大幅度上涨的基础上又进一步提高，对发电企业的经营造成了前所未有的困难。加上去年大幅亏损造成的压力，发电企业进入了历史上最为困难的时期。

9个多月来，面对异常严峻的挑战，集团公司各级领导班子和八万多员工戮力同心，攻坚克难，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻党中央保增长、扩内需、调结构等一系列方针政策，认真落实工作会议确定的“

1、

2、3”工作思路和“攻坚年”的总体要求，以扭亏增盈和防控风险两项工作为重点，积极推进各项工作，主动顺应新形势、新情况，积极应对新问题、新困难，采取各项有效措施，继续保持了生产经营的稳定局面。项目建设有序推进，结构调整步伐加快，安全生产保持平稳，节能减排成效显著，各种风险得到控制，经营情况逐步好转，为实现全年“三大目标”奠定了坚实的基础。

扭亏增盈成效明显。亏损面较大、亏损额较高是困扰经营工作的首要问题，扭亏增盈是今年集团公司两项重点工作之一。面对电力需求下降和电煤价格继续上涨的双重压力，集团公司各级领导班子和全体员工不气馁、不懈怠，振奋精神、积极应对，从增发电量和控制发电成本两方面全力以赴狠抓增收节支。三级责任主体普遍加强了经济活动分析，针对具体问题及时提出对策和措施。集团公司和各分子公司加强了对增收潜力较大和亏损严重的重点企业的检查指导，及时提出工作建议和要求。各发电企业千方百计控煤价、增电量，降成本、减亏损。1-9月份，集团公司发电量增长继续保持良好势头，同比增长8.07%，比全国平均增速高出6.17个百分点;营业收入同比增长28.70%;从4月份开始实现了当月盈利，结束了连续14个月亏损的局面，累计实现利润8.36亿元，同比减亏54.67亿元。

经营风险得到有效控制。防控风险是今年的另一项重点工作。为有效应对国际金融危机的影响，集团公司进一步加大了风险防控力度，开展了风险评估工作，建立了集团公司风险库;进一步建全了风险防控体系，完善了内部控制和风险预警系统;强化了全面风险管理，开展了相关调研工作，编制了全面风险管理体系建设规划;启动了二级责任主体全面风险管理试点工作，为建立覆盖集团公司三级管理体系的全面风险管理体系奠定了基础。进一步加大了对经营及财务指标监控的力度和分析的深度，加强了对重点企业、重点指标的分类指导，取得了明显成效。进一步加强了资金管理和运作，合理调度资金，拓宽融资渠道，优化债务结构，启动了困难企业的借款重组，以同期最低票面利率完成了集团公司2009年中期票据的发行工作。目前集团公司现金流充足，流动性较好，资产负债率攀升趋势得到有效控制，1-9月份，在新增装机容量1015.79万千瓦的情况下，资产负债率仅上升了0.61个百分点，财务风险总体上处于可控状态。以落实国家审计署审计决定为契机，针对经营管理中的不规范行为制定了整改方案，提出了整改措施，按时完成了整改工作。系统各企业经营管理行为得到进一步规范，依法经营水平、风险防控意识和能力得到进一步提高。

项目建设有序推进。根据电力需求增长放缓、市场风险加大和资金紧张的状况，积极调整投资策略，根据效益预期、风险等级和进展情况，对电源项目采取有保有压的策略，严格控制投资规模，1-9月份固定资产投资规模同比减少48.5亿元。对于有限的资金，严格把握投资方向，有效控制投资节奏，优先保证接近投产项目、新能源、可再生能源项目以及煤炭产业的资金需求，确保了在建和计划投产项目的建设进度。多伦煤化工项目建设进展顺利，克什克腾煤制天然气、鄂尔多斯铝硅钛等一批多种产业项目经核准已开工建设，孔兑沟煤矿、阜新煤制天然气等一批煤炭、煤化工项目前工作积极推进，产业结构调整取得新的进展。

节能减排成效显著。电力需求下降导致大批火电机组低负荷运行，进一步增加了节能减排工作的难度。集团公司从提前完成“十一五”节能减排任务和扭亏增盈的高度出发，加大设备综合治理力度，建立健全节能减排监测体系、统计体系和考核体系，强化能耗及排放指标的调度与管理，重点强化了对“千家企业”和指标差距较大企业的监控与指导，节能减排工作取得了新的成效。1-9月份，集团公司供电煤耗同比降低7.43克/千瓦时;发电厂用电率同比降低0.41个百分点;单位火力发电新鲜水取水量达到国家标准;单位火力发电量烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物排放率同比分别下降了0.

13、10

2、0.

57、0.30克/千瓦时，达到了国内先进水平。粉煤灰、脱硫石膏综合利用率分别比2008年末分别提高了3.9和11个百分点。

安全生产保持稳定。电网负荷过低、机组启停调整频繁，重点电煤合同迟迟未签、电煤供应失去基本保证，使今年的安全生产工作面临着新的挑战。夏季用电高峰期部分电网负荷连创新高，电煤供应矛盾进一步加剧。国庆保电涉及面广、任务艰巨，为安全生产提出了更高的要求。对此，集团公司认真开展了安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理;精心组织了“安全生产月活动”，强化安全意识、提升安全素质。坚持从基层、基础、基本功抓起，加强班组管理，进一步夯实了安全生产基础;从确保国庆期间安全可靠供电出发，完善预案，强化演练，提高应对突发事件能力，安全生产水平得到新的提高。1-9月份，集团公司系统共发生机组非计划停运58次，同比减少了27次;非计划停运累计3893小时，同比减少了333小时;完成机组等效可用系数94.52%，同比提高了0.9个百分点;没有发生重伤及以上人身事故和重大及以上设备事故，继续保持了安全生产的稳定局面。经过全系统广大干部职工的共同努力，圆满完成了国庆期间的保电和安保工作，做到了生产安全、信息畅通、队伍稳定、秩序良好。

体制机制更加完善。为进一步优化产业和区域布局，完善集团化管理体制，增强防控风险能力，今年以来集团公司加快了资产整合步伐。通过对境外资产的整合，强化了对海外投资、贸易的统一管理，增强了海外公司的实力，为集团公司更加广泛地开展境外业务奠定了基础。通过整合国内资产先后成立了山东发电有限公司、煤业有限公司、新能源有限公司、辽宁分公司、广东分公司和能源化工公司。几个月来的实践证明，这些新组建的公司充分发挥了在内部管理上承上启下，在外部发展上开疆扩土的作用，密切了与地方政府的联系，增强了集团公司在该区域的整体实力和影响力。新能源和多种产业的整合，极大地提高了集团公司各相关领域的专业化管理水平和规模效益。通过资产整合和新公司的组建，使集团公司的战略布局更加科学，战略方向更加清晰，也提高了决策效率，降低了管理和运营成本，为防范风险提供了有效的体制保障。

学习实践活动成果丰硕。按照中央的要求和国务院国资委党委的统一部署，集团公司从3月上旬开始，集中时间、集中精力在全系统党员中开展了深入学习实践科学发展观活动。系统各级党组织按照集团公司党组要求，严格遵循学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，牢牢把握总体要求，紧紧围绕活动主题，高起点谋划，高标准推进。领导干部深入基层、深入一线，深入开展专题调研活动，撰写了专题调研报告;各级领导班子总结经验、查摆问题，形成了分析检查报告;对查出的问题通过梳理汇总为30个整改事项，明确了整改责任，制定了整改方案。为检验整改情况，巩固和扩大活动成果，集团公司党组成员分别带队，深入各分、子公司和基层企业，深入生产一线，掌握企业发展、结构调整、扭亏增盈、队伍建设等一手资料，帮助基层企业分析和解决在促进科学发展、创新体制机制等方面存在的问题和职工群众关心的热点、难点问题。几个月来，各项整改工作扎实推进，部分项目已经取得阶段性成果。富有成效的整改工作为集团公司的科学发展树立了新目标、铺就了新道路，提供了新保障、奠定了新基础。

进军世界500强工作扎实推进。集团公司加强了对进军世界500强工作的组织领导，成立了领导小组和工作机构，及时召开了专题研讨会，制定并细化了增收方案，分解下达了增收项目和增收目标，明确了各部门、各单位的职责和任务，制定了相关奖励办法。集团公司每月召开专题会议对增收情况进行分析，及时解决增收工作中遇到的实际问题。燃料系统还自我加压，主动提出提高增收指标。本部各部门与各分、子公司群策群力、密切配合，推进增收项目，开辟增收渠道，落实增收措施，取得了初步成效，尤其是多种产业增收明显。1-9月份，集团公司营业收入增幅达到28.70%，其中多种产业增幅173.04%。

二、把握科学发展规律，认清发展阶段特征，积极应对当前困难，实现又好又快发展

去年以来，受国际金融危机影响，我国经济增长速度减缓，全社会用电量大幅度下滑，发电量出现了连续14个月的负增长。今年6月份以来，虽然扭转了负增长的局面，但增幅较小，1-9月份仅增长1.4%。与此同时，发电装机容量继续保持较快增长，1-9月全国投产机组4911.53万千瓦，预计全年将新增机组8000万千瓦左右，增幅超过10%。发电量增长低于装机容量增长导致设备利用小时下降，1-9月利用小时为3352小时，同比减少283小时;火电为3515小时，同比减少284小时。发电能力处于相对富余状态，导致市场竞争不断加剧，经营压力不断增加。特别是电煤价格在去年大幅上涨的基础上继续上涨，使发电企业的经营困难和各种风险进一步加大。今年前9个月集团公司虽然扭转了去年严重亏损的局面，但盈利能力仍然不强，整体形势依然非常严峻。

面对当前的电力供需形势，社会上对近几年发电企业的发展产生一些不同的看法，集团公司内部可能也会有一些不同的认识。在这种情况下，集团公司还要不要发展，能不能发展，实现什么样的发展，是我们必须认真对待的一个重大问题。要科学回答这个问题，必须站在科学发展观的高度，立足于我国经济社会发展全局，从电力工业发展的内在规律出发，认清企业所处发展阶段的特征，对当前存在的困难及成因进行全面分析，才能得出正确的结论。

我们在今年的学习实践科学发展观活动中，进一步认识到发电企业的发展既要遵循企业发展的一般规律，也要遵循电力工业发展的行业规律，我在讲党课中对这些规律进行了归纳和概括，并在系统内形成了共识。

一是适度超前发展的规律，电力工业必须适度超前于国民经济的发展。二是必须与资源环境相协调的发展规律，电力工业的发展受到资源条件和环境的制约，不能超出资源环境的承受能力。三是以外延发展为主的规律，增加发电能力主要通过扩大装机规模来实现。四是依靠科技进步推动发展的规律，没有能源技术的重大突破，传统发电机组的效率不可能大幅度提高，也不可能有新能源发电的大发展。五是价格不完全由市场决定的规律，电力既具有商品的共同属性，又具有社会公用性和公益性;其价格既要反映成本和供求关系，但又不能完全由市场来决定。最近经过进一步思考，觉得还有一条规律，就是安全第一的规律。安全第一是各种生产活动都必须遵循的原则，但安全在电力生产中的地位和作用远高于其他产业。因为重大电力安全事故不仅会给企业造成巨大经济损失，威胁职工生命财产安全，而且会波及到全社会，甚至造成社会的灾难。随着经济的发展和人民生活水平的提高，对电力的依赖性越来越强，电力事故造成的影响也越来越大。因此，电力企业必须坚持安全第一的方针。

上述6条规律是电力工业特有的发展规律。用这些规律审视集团公司近7年的发展，应当说集团公司的发展完全符合科学发展观的精神，体现了全面、协调、可持续的要求。

集团公司组建以来，始终坚持以科学发展观统领全局，认真执行国家宏观调控政策和能源发展战略，认真践行“提供清洁电力、点亮美好生活”的企业使命，把提高发展质量和经济效益放在突出地位，在创造“大唐速度”的同时打造“大唐质量”，始终保持了又好又快的发展态势，实现了发展速度与质量的统一，规模与效益的统一，促进了企业与经济、环境、社会的协调发展，不仅改变了组建之初的“三多三少”局面(即：在电厂分布上，中西部地区多，沿海发达地区少;在机组结构上，老小机组和空壳电厂多，大机组少;在盈利能力上，无电价的全资电厂多，有合理电价的机组少)，而且创造了发展速度最快、结构调整最优、装备水平最好、能耗降幅最大这“四个之最”，奠定了在行业内的优势地位和可持续发展的坚实基础。

一是发展速度最快。集团公司用四年时间实现了规模和效益翻一番、再造一个大唐的目标;到今年9月底,发电装机容量从组建之初的2384.75万千瓦增加到9287.89万千瓦，为组建时的3.89倍。成为亚洲最大的发电企业，是国内发展速度最快的发电集团。

二是结构调整最优。集团公司水电装机容量从组建时的271万千瓦增加到到1403.82万千瓦，是组建时的5.18倍，并建成了国内第二大在役水电站——龙滩水电站(490万千瓦);风电从无到有，装机容量达到236.03万千瓦，增长速度居五大发电集团第一，并建成了世界第一大风电场——赤峰赛罕坝风电场(67万千瓦);亚洲第一个且单机容量最大的上海东大桥海上风电项目今年9月份第一批机组投产发电;核电、生物质能和太阳能发电均实现了“零”的突破，清洁能源和可再生能源所占比重由组建时的11.37%提高到了17.69%。资产分布由14个省区市扩大到28个省区市,填补了所有沿海发达地区的空白。

三是装备水平最好。60万千瓦及以上等级火电机组由组建时的2台增加到56台，占火电机组的比例由组建时的5.68%提高到44.48%，机组台数和所占比重均居五大发电集团第一;纯凝火电机组单机容量由组建时的17.89万千瓦提高到35.47万千瓦，比组建时提高了近一倍，居五大发电集团第一;热电联产机组由组建时的360.2万千瓦增加到2041.4万千瓦，增长了4.67倍。

四是能耗降幅最大。供电煤耗从组建时的371.18克/千瓦时下降到330.23克/千瓦时，累计降低了40.95克/千瓦时，累计降幅居国内同行业第一。脱硫机组容量由组建时的25万千瓦猛增到6776万千瓦，增长了270倍，火电机组脱硫装备率超过88%，到今年年底，除列入关停计划的机组外，脱硫装备率将达到100%。脱硝机组从组建时的空白增加到700万千瓦，在建脱硝机组容量约1000万千瓦。单位火力发电量烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物排放率分别比组建时下降了84%、83%、82%、50%，污染物排放控制总体处于国内先进水平。

这“四个之最”是集团公司快速发展的主要成果，也是我们积极落实科学发展观，自觉遵循企业发展一般规律和电力工业发展特殊规律的集中体现。发电企业要实现科学发展，不仅要充分认识电力工业发展的特殊规律，而且要认清本企业所处发展阶段的基本特征。集团公司组建以来的7年，在战略上分属于两个阶段，前三年是创业阶段，后四年是快速持续协调发展阶段，但总体上均处于快速发展时期。电力工业发展规律决定了处于这个时期的企业具有明显的阶段性特征。一是投资规模大。电力产业资金密集，快速发展需要巨额资金作支撑。二是资产负债率高。电力产业除了资金密集型特点外，项目资本金比例也比较低，负债规模必然大于一般产业，快速发展必然推动资产负债率攀升。三是回报周期长。电力项目的回报周期一般在15年以上，建设期只有投入，不会产生效益;项目投产初期由于还贷压力大、财务费用高，往往效益也较低;项目盈利的黄金时期是在投产

三、五年之后，所以在建规模大、新投产项目多必然影响企业近期的盈利能力。四是安全风险大。在建规模大，增加了施工组织和管理的难度;加上大机组的投入和新技术的应用，对干部和员工都提出了更高的要求，这些因素都会增加安全风险。

上述四个特征是电力工业发展规律在电力企业快速发展时期的必然反映，具有普遍性。从中可以看到，发电企业的快速发展时期是一个工作异常繁重的时期，是一个盈利能力相对较弱的时期，也是一个经营风险和安全风险较大的时期。但这个时期又是企业发展过程中一个必经的、不可逾越的阶段，不承担快速发展带来的艰难和风险，就不会迎来企业盈利的黄金时代。就集团公司来说，如果没有近7年的快速发展，就不可能解决组建时的“三多三少”问题，就不会创造出今天的“四个之最”，也不可能开创更加美好的未来。

既然企业快速发展时期的盈利能力不强、风险较大，但又不可逾越，那么既要保持快速发展，又要严格防控各种风险，就是我们必须积极面对、妥善处理的重大问题。解决好这个问题，关键是要处理好几个重要关系。

一是规模与效益的关系。投资规模大带来的资金不足和资产负债率高的问题，说到底是企业盈利能力不强的问题。只要盈利能力强，经济效益高，就会有较高的商业信用，就能化解资金供需矛盾，就能避免经营风险。所以，必须把扩大装机规模和提高经济效益有机地统一起来，规模的扩张要有利于增强盈利能力，通过盈利能力的增强推动企业的进一步发展，使之形成一个良性循环。在审视发展项目的经济效益时还要有辩证的眼光，既要看到当期效益，也要看到长远效益;不能不顾当前效益地盲目发展，也不能只顾当前利益而忽视企业的长远利益。

二是速度与质量的关系。要提高企业的竞争能力，使之在市场竞争中立于不败之地，必须保持较快的发展速度;但发展速度必须服从于发展质量，速度必须以质量为前提。没有质量的速度不仅没有意义，而且会造成企业和社会资源的浪费，增加企业的负担和风险;而只讲质量，没有适当的速度，则会坐失良机、丧失发展机遇。所以，要把两者有机结合起来，坚持在发展中调整结构，在调整结构中进一步加快发展，在不断提高发展质量的前提下，保持较快的发展速度，这才是又好又快的发展。

三是做大与做强的关系。大与强具有不可分割的内在联系，不能把二者对立起来。企业规模大固然不一定强，但企业要真正做强却必须具有一定规模。作为属于装置性产业的发电企业要做强，更是必须以较大规模为基础。一个市场份额无足轻重、没有影响力的发电企业，资金利润率再高，也很难称得上强。从这个意义上说，发电企业做强的基础是做大，没有较大规模就没有带动力和影响力。做强是目标，不强就没有核心竞争力，做大归根结底是为了做强。在做大的同时注重做强，不断提高核心竞争力，才能真正成为具有影响力、带动力和国际竞争力的优势企业。

只要我们妥善处理好上述三个重要关系，就一定能够有效防控快速发展时期的各种潜在风险，继续推进集团公司又好又快发展。

当前集团公司正处于组建以来最困难的时期，集中表现为整体盈利能力不强，亏损面较大。这主要是由于外部市场环境变化造成的，与发展速度并没有必然联系。如果不发展或发展慢，可能面临的困难更大、问题更多。这个观点可以从集团公司组建以来的经营情况中得到印证。集团公司前五年规模与效益始终保持同步增长，发电量、销售收入、上缴税收、实现利润和劳动生产率这些重要指标均保持了年均20%以上的增幅。只是到去年，国际金融危机爆发，对我国的影响逐步加大，电力市场发生逆转，全社会用电量增长持续大幅回落;同时电煤价格持续大幅上涨，上网电价又不能同步上调，才导致集团公司出现前所未有的整体性亏损。今年6月份开始，电力市场出现转机，结束了持续14个月的全社会用电负增长局面，集团公司实现了扭亏为盈。1-9月份，实现利润8.36亿元，同比减亏54.67亿元，经济效益出现明显好转的趋势。相信随着宏观经济形势的进一步好转，集团公司的盈利能力将逐步增强。

目前全球经济已经企稳，但不确定性因素仍然很多;我国经济回升向好的趋势得到巩固，全年“保八”已经没有悬念，正确处理好经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀的关系成为宏观调控的重点。预计四季度全社会用电量将保持平稳增长，但受基数较低和装机增长较快等因素影响，发电量和设备利用小时数大幅增长的可能性不大。特别是电煤价格居高不下，进一步加剧了经营困难。由于冬季供暖储煤、小煤矿整合及煤炭行业限产保价等因素的影响，电煤价格仍存在继续上涨的可能，集团公司面临的经营形势依然十分严峻。但从全局和长远来看，我国经济仍将保持持续快速发展，电力工业仍有较大发展空间，电价形成机制将逐步走向科学、规范，电煤价格也不可能永远只涨不跌。特别是随着还贷高峰期的度过，集团公司的发展必将越来越好。

总之，发展才是硬道理。没有组建以来的快速发展，就不可能改变“三多三少”的局面;不经历艰难的快速发展过程，就难以为今后的持续发展奠定坚实基础。我们要有战略眼光，要有超前思维意识，要善于透过现象看本质，要提高驾驭全局和复杂局面的能力。面对当前的困难和问题，必须保持清醒的头脑，既不能大惊小怪，丧失信心，因为这主要是由于外部环境影响而产生的暂时现象;但也不能麻木不仁，盲目乐观，而必须妥善处置、积极应对。概括地说，就是要进一步坚定发展信心，继续把集团公司做大做强;同时要妥善应对各种困难，严格防控各种风险，确保集团公司在科学发展的道路上继续阔步前进。

三、四季度重点工作

盘点9个多月的工作，成绩很大，来之不易。“三大目标”中，装机容量翻两番和提前一年完成节能减排任务现在看来应该没有什么问题，但是经营上的困难仍然很大，虽然实现了整体扭亏为盈，但盈利的基础还很不稳固，9月份与8月份相比，实现利润大幅减少，搞不好仍有返亏的可能。发电量和营业收入两大指标完成情况滞后于时间进度。因此，四季度的任务非常艰巨。全系统各级领导班子和全体员工要以胡锦涛总书记四次考察大唐为动力，要认识到总书记四次到大唐考察，是对大唐全体员工巨大的鼓舞和鞭策，是对大唐7年来发展的充分肯定。总书记的讲话，不仅对大唐的发展乃至对整个电力工业的发展指明了方向，具有极其重要的指导意义。我们要化鼓舞为动力，进一步增强责任感和使命感，从抢抓世界新一轮能源革命先机的高度，加强技术创新，降低运营成本，加快新能源和可再生能源的发展，把总书记的要求变成我们的实际行动。同时要认真做好当前的工作，坚定信心，奋发努力，以提高经济效益为中心，把扭亏增盈作为重中之重，确保全年“三大目标”的圆满实现，以优异的成绩报答总书记对大唐的亲切关怀和殷切希望。

四季度的工作重点可以概括为“三句话27个字”，即：增电量，降成本，提效益;降煤耗，减排放，保任务;拓市场，增收入，达目标。

增电量，降成本，提效益。就是要以增加发电供热收入、降低燃料成本、压缩各种费用为重点，多管齐下，精细管理，全面推进增收节支、扭亏增盈工作，进一步缩小亏损面、提高盈利能力，确保年度利润预算目标的实现。

一是要全力以赴提高发电设备利用小时数，增加发电供热量。要集中精力，集中物力财力把送出工程等影响新机出力的问题尽快解决好，把新机的产能最大限度地发挥出来;要加强与电网调度部门的协调沟通，要抓住经济回暖的有利时机，在确保计划电量的前提下，千方百计争取计划外电量，做好电量替代和转移工作，充分发挥大机组消耗低、排放少的优势;要加强设备的维护与调整，始终保持设备安全、经济、健康运行。同时，要充分发挥集团公司热电联产机组多的优势，有效利用冬季供暖时期和以热定电的政策，力争多供热、多发电。尤其是设备利用小时低于区域平均水平的企业更要加大工作力度，力争把前9个月的电量损失补回来。

二是要千方百计降低成本。节支工作的重点是降低燃料成本。在政府部门“放手”煤价的情况下，要继续加强与煤炭企业的协调，在探索与重点煤炭企业建立中长期合作关系，构建平抑煤价、保障供应的长效机制的同时，进一步拓宽采购渠道，实行比质比价，力争电煤价格稳中有降;要发挥集团化整体优势，尽最大可能实现区域煤炭统一结算，加强纵向指导、管理和横向沟通、对比，增强与煤炭企业议价的话语权，强化对各发电企业煤价的约束控制力;要加强燃料管理，严格燃料入厂煤验收工作，防范重大利益流失和腐败现象发生。要加强与政府部门、电网企业及热用户的协调，在加大电热费回收力度的前提下，切实落实好国家有关电价政策，尽最大努力减少跨区送电、优惠电价、电热费拖欠等不利因素对经营工作的影响。同时，要严格控制其他可控成本，严格控制预算外费用和非生产性支出，严禁在年底巧立名目，突击发钱、花钱，最大限度地降低运营成本。

降煤耗，减排放，保任务。就是要巩固和扩大节能减排成果，提高认识，抓住重点，进一步加大工作力度，确保提前完成“十一五”节能减排任务。

提前一年完成“十一五”节能减排任务的主要指标有：供电煤耗330克/千瓦时;与国家签订“千家企业”责任状的20家发电企业“十一五”期间节能量202.2万吨;除列入关停计划的机组外，火电机组脱硫装备率达到100%;二氧化硫年排放量控制在93.4万吨以内。这其中有的指标是国家的要求，有的指标是我们的自我加压。从前三季度的工作看，总体上完成这些指标的情况较好，但也还存在一些差距和不确定因素。与国家签订“千家企业”责任书的20家发电企业总体节能目标预计可以提前一年实现，但有个别企业提前一年完成自身的节能目标有较大难度;集团公司“十一五”二氧化硫排放总量控制目标预计可以提前一年完成，但由于有1家企业被国家环保部通报批评、14家企业被列入重点关注对象，这15家企业如果整改不力遭受处罚，将直接影响国家环保部对集团公司二氧化硫排放总量的核定。这些问题说明，还有部分企业对节能减排工作的意义认识不足、重视不够、进展不平衡。

系统各企业要切实增强节能减排的自觉性和主动性，进一步强化设备的检查、维护和治理，始终保持节能设备和环保设施的持续投入、可靠运行，始终保持设备在最经济、最环保的方式下运行。要充分利用全社会用电量逐渐回升、机组负荷率提高，冬季气温低和集中供热、机组效率高等有利因素，加强设备调整和运行调度，提高系统运行的经济性，确保集团公司节能目标的实现。要进一步加大监督、管理与考核力度，高度重视环保核查、检查发现问题的整改工作，要加强与环保部门的信息沟通，坚决杜绝被环保部门通报或惩罚的现象再次发生。要深化系统内及同业间的对标工作，加强对“千家企业”的检查指导，查找差距，弥补不足，改进管理，不留死角，确保集团公司节能减排工作的平衡发展、整体推进，确保提前一年实现“十一五”节能减排目标。

拓市场，增收入，达目标。就是要积极开拓新的增收渠道，全面落实增产增收措施，坚定信念，再接再厉，努力提高营业收入，确保实现进入世界500强目标。

进入世界500强，是今年的“三大目标”之一，也是检验“攻坚年”总体工作成果的一项重要标准。我们进军世界500强，不是一味求大，更不是出于虚荣，而是要利用这一权威排名，提升“中国大唐”的品牌形象和国际影响力，为集团公司的长远发展创造更为有利的环境，为打造“中国大唐”百年老店奠定基础。利用世界500强这一全球平台，也便于实现国际对标，查找我们在发展战略、企业文化、治理结构、人力资源、研发创新等方面存在的差距和不足，为集团公司更好更快发展提供不竭动力。

对于明年世界500强的入围门槛，在上半年经济活动分析会上已作了详细的分析。集团公司今年的营业收入突破这一门槛有难度，但通过我们的努力是完全可以实现的。前三个季度，随着各种增收措施的落实，集团公司营业收入呈现出较好的增长势头，同比、环比增幅均有显著提高。随着全社会用电量回升以及各种增收措施的进一步落实，营业收入增幅有进一步提高的潜力，应当说集团公司今年进入世界500强的希望很大。我在这里再一次强调，进入世界500强目标不变。系统各企业要上下协同，全力以赴，一鼓作气，再接再厉，抓住四季度有利时机，在多供热、多发电的基础上，进一步落实好多种产业的增收措施，努力开辟新的增收渠道，确保今年进入世界500强目标的实现。

在全力以赴做好上述三方面工作的同时，还要努力抓好以下几项具体工作。

1.继续确保安全生产的稳定局面

前三个季度安全生产保持了稳定的局面，但也暴露出一些安全隐患和设备问题，三季度机组非计划停运累计时间约是整个上半年的1.2倍，必须引起高度重视。同时，进入第四季度，发电供热任务重，在建规模大，投产机组多，各方面工作千头万绪，安全生产面临着更为严峻的挑战;冬季供暖期异常天气多，极有可能给发电设备造成损坏，进一步增加了安全生产的难度。系统各企业要居安思危、警钟常鸣，进一步增强风险意识和防范意识，针对季节特点，加强设备管理，规范作业行为，消除安全隐患，确保人身、电网和设备安全，继续保持安全生产的稳定局面。供暖期即将到来，要抓紧时间对发电设备和供暖设施进行一次全面彻底的检查、维护和必要的调试，特别要加强对户外设备、设施防寒防冻措施的检查，确保不发生因设备损坏而导致的机组停运和对外停热事故。

2.进一步抓紧抓好工程建设

按目前工程进度，集团公司装机容量“翻两番”目标在11月上旬即可实现，下一个目标就是要冲刺1亿千瓦。集团公司本部有关部门和有关企业要密切配合、协同攻坚，切实解决好电网送出、设备供应等制约项目投产运营的问题，确保这两个目标都能如期实现。

3.抓住机遇做好项目储备

每一次经济危机都孕育着一场新的技术革命，每一次经济萧条的结束都将迎来新一轮经济增长周期。这次席卷全球的国际金融危机也不例外，一方面政府要采取必要的干预政策，通过调整财政和金融政策缓解危机的影响;另一方面，要通过新技术革命发展一批新兴产业，以此促进经济增长、扩大就业、拉动消费，从而摆脱经济危机，进入新一轮经济增长周期。

我们要紧紧抓住当前国民经济尚处于回暖期，全社会用电量增长放缓、新上项目困难，行业预期收益下降、企业投资积极性受挫这一时机，拓宽视野，广泛调研，积极寻找新的项目，按照国家鼓励政策，重点储备一批水电、风电项目和火电的上大压小、西电东送、热电联产、煤电一体化项目，想方设法扩大对稀缺的煤炭、运力等资源的占有额度。在此基础上，要把每一个待开发项目的前期技术经济研究工作做深、做细、做扎实、做到位，为增强集团公司的可持续发展能力，为迎接新一轮经济和电力增长创造条件、做好准备。

4.抓好多种产业项目的基建和试生产工作

目前，集团公司有多个多种产业项目处在紧张的建设期，部分项目已经或即将转入试生产，其中既有煤矿、煤化工等高危行业的项目，也有粉煤灰生产硅铝钛、海运船舶等陌生领域的项目，国家对其安全生产许可、设计审查、竣工验收等各个环节有许多特殊的要求，而且项目的基建管理、安全管理、运营管理的专业性极强，要求极严、标准极高。有关企业要认真加强学习，加强管理，不断提高多种产业项目基建、生产的本质安全水平。要重点抓好多伦煤化工项目的试车工作。三级责任主体的领导小组、工作组都要各司其职、各负其责，加强对试车工作的领导，要重点检查整套系统是不是具备了试车条件，相关人员是不是具备了相应专业技能和从业资质，相关规程及预案是不是完备而且有效，相关安全措施是不是落实到位，要严格把关，加强督导，确保多伦煤化工试车成功。

5.加快海外项目的开发力度

国际社会对能源安全的空前重视促进了各种国际能源合作机制的建立，为电力企业实施“走出去”战略构建了广阔的交流与合作平台。集团公司要打造具有较强国际竞争力和可持续发展能力的国际领先能源集团，必须充分利用国际、国内两种资源、两个市场，抓住机遇，加快推进“走出去”战略。要在建设好、运营好现有境外项目，发展好、巩固好现有海外项目前期工作的基础上，进一步加大外经贸合作和境外项目开发力度，就有关国家、地区的资源禀赋、经济发展、社会现状、电力需求等方面开展广泛的调研，通过分析、比较，做到在发展区域上有所选择，在发展重点上有所侧重，在合作伙伴上有所甄别，通过深入细致的工作，选择一批优良的境外项目，为集团公司国际化发展做好充足的项目储备。

6.继续抓好多种产业的增收工作

多种产业增收工作对集团公司今年能否进入世界500强具有越来越重要的影响。由于全社会用电量增长放缓限制了主营业务收入的增长，要达到预期的入围门槛，关键在于多种产业能否创造更多的收入，必须在多发电、多供热，最大限度地增加主营业务收入的同时，认真落实多种产业增收方案。集团公司本部各部门要深入企业、深入基层，加强对增收工作的检查和指导;各分、子公司要树立大局观，打破局部利益界限，按照集团公司统一部署，进一步加大燃料统一结算工作力度，并在项目总承包、集中招标采购等方面取得实质性突破;各专业公司要在突出主业的前提下，进一步拓宽业务领域，不断丰富产品和服务，提高产能和产量;各发电企业要充分发挥企业所在地的区位和资源优势，有效延伸上下游产业链，想方设法开辟新的增收渠道，确保增收目标实现。

7.完成好集团公司第三阶段发展战略规划编制工作

集团公司有关部门要根据学习实践活动整改报告和上半年经济活动分析会的要求，抓紧做好集团公司第三阶段发展战略规划的编制工作。要以胡锦涛总书记考察大唐东营风电场的重要讲话精神为指导，从集团公司的实际出发，围绕“科学发展上水平、打造百年大唐”的要求，进一步明确集团公司发展战略第三阶段的基本思路、原则和实现途径，进一步明确和细化“两步走”的阶段性目标，特别是要细化“第一步”的行动计划和具体目标，把大力发展新能源和可再生能源，调整和优化结构作为发展的重中之重，安排好项目，明确奋斗目标，继续保持集团公司新能源发展在行业中的领先地位。这项工作争取在11月份完成初稿，12月份的工作务虚会上征求意见。

此外，要加强对国民经济发展趋势和宏观经济政策的研究，深化对电力和煤炭市场的分析，在此基础上认真谋划明年工作思路，为开好2010年工作务虚会做好准备。

前三季度的工作取得了显著成绩，四季度的任务更加艰巨。扭亏增盈和实现“三大目标”已经进入关键的冲刺阶段，集团公司各级领导班子要统一思想，坚定信心，团结和率领全体员工为创造更好的经济效益，为实现全年“三大目标”而努力奋斗!

第五篇：用先进的企业文化引领企业经济发展

在刚刚结束的xx总公司基层党委书记会议上，xx总公司党委对企业当前和今后一个时期的党建工作提出了具体要求：要以十七大精神为指导，努力完成今年的目标任务，为明年的工作打下坚实基础;要创新工作方式方法，增强思想政治工作的主动性;要提高党组织政治核心作用与现代企业制度有效结合的认识;要加强企业文化建设，推动总公司文化融合。

作那一世小说网 http://为最早加入xx的制盐企业，xxxx公司要率先成为xx文化的传播者、践行者，全面整合xx现有的文化资源，弃其糟粕，取其精华，形成以xx文化为核心的、具有xx特色的企业文化，提升企业的核心竞争力，提高员工的凝聚力和创新力，促进企业文化与思想政治工作、精神文明建设、品牌战略的良性互动，用先进的企业文化引领企业经济发展。

我们要推广以“勇于开拓、科学发展”为核心的“创业精神”。 继承和发扬xx人“艰苦奋斗、拼搏进取”的优良传统，以社会主义科学发展观为指导，不断开拓进取，推动xxxx公司向更高的目标迈进，实现xx的“二次腾飞”。

我们要推广以“与时俱进、挑战自我”为核心的“创新精神”。立足企业实际，着眼改革发展，把挑战当作机遇，把困难当作动力，大胆探索，勇于实践，创造性的开展工作，推动企业可持续发展。

我们要推广以“爱岗敬业、服务社会”为核心的“奉献精神”。要加强员工政策理论、法律法规、思想道德、业务知识、操作技能的全面培训，提高员工的综合素质，以社会主义价值观为指导，加强员工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，实现公司“发展企业、富裕职工、贡献社会”的最终目标。

我们要推广以“尊重人才，团结和谐”为核心的“团队精神”。 企业的竞争，归根到底是人才的竞争，发展是为了人，发展要依靠人，公司要大力实施“人才强企”战略，强调“以人为本发展企业”，倡导“一花独秀不是春”的团队精神，让团结和谐成为推动xx发展的力量之源。

我们要开展以领导干部加强自身修养和率先垂范为特征的“示范文化”。党员和领导干部要在行为品质、思想作风、工作作风、学风、生活作风诸方面做职工的表率，以良好的自身形象感召职工，发挥企业文化的影响力、辐射力，提升企业文化建设层次。

我们要开展以实事求是为思想路线的“观念文化”。 “不唯上，不唯书，只唯实”，一切从企业的实际出发，一切在阳光下透明操作，严格执行“企务公开”制度，重大事项先征求职代会、股东大会的意见，避免重大决策的失误，使企业健康有序地得到发展。

我们要开展以市场占有为导向的“竞争文化”。随着盐业体制改革的逐步深化，盐行业的市场化趋势日益明显，未来的竞争，就是市场的竞争，我们要树立质量意识、成本意识、服务意识，以优质、低价和良好的服务来提高产品的市场竞争能力，推动xxxx公司又好又快发展，从而为xx总公司实现“两步走”发展战略贡献力量。

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